关于防范平台公司融资领域廉洁风险的调研情况报告.docx

关于防范平台公司融资领域廉洁风险的调研情况报告党的二十大报告指出，要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。地方平台公司开发资源丰富、建设项目多、资金量大，在融资领域存在廉洁风险。近期，江苏省连云港市纪委监委成立调研组，聚焦地方平台公司融资领域廉洁风险，开展了专题调研。调研发现，当前地方平台公司融资领域廉洁风险主要有以下方面。一是存在违规决策风险。个别平台公司负责人违规决策，在引进资金方、债券承销商等合作上，没有经过完备的招投标程序，或未履行“三重一大”事项集体决策程序，违规引入融资中介，并支付高额中介费，导致融资成本畸高。二是存在内外勾结风险。个别平台公司负责人得到中介方回扣许诺后，在推动平台融资中，既作为经办人融资，又以中介名义联系资金方为平台公司提供资金，从中攫取中介费。三是存在失职渎职风险。个别平台公司负责人明知中介机构采用虚列固定资产、编造虚假财务报表、伪造证明文件等方式，“包装”融资项目，仍为其盖章背书。四是存在国资流失风险。个别平台公司对融资行为监管不力，导致有的中介机构假借顾问费、咨询费、管理费等名目，以与资金方联合融资租赁等形式，获取高额中介费用，造成国有资金损失。针对防范平台公司融资领域廉洁风险，调研组提出以下意见建议。一是关口前移构建防火墙。督促将融资业务纳入“三重一大”决策事项，严把准入关、合同关、费率关；纳入财政部门债务监测平台和纪委监委债务综合监管系统，异常融资及时跟进调查核实；纳入国有平台公司高质量考核指标体系和领导干部离任审计，实行违规融资终身问责。二是协同发力织密监督网。推动党委政府扛起属地责任，财政、国资、金融监管、税务等职能部门落实监管责任，审计、巡察、派驻等部门加强协作配合，畅通线索移送，健全专项审计、定期巡察、日常监督相结合的立体监督网络，最大限度压缩融资领域寻租空间。三是加大查处力度斩断腐败链。坚持受贿行贿一起查，既查受贿人谋取私利、滥用职权，又查行贿人弄虚作假、牟取暴利等问题，依法采取措施，积极追赃挽损，并将涉嫌行贿人员纳入“黑名单”管理，持续强化不敢腐的震慑。四是深化以案促改防止后遗症。深入剖析融资领域典型腐败案例表现出来的行业乱象、腐败路径、作案手法，深挖行业性、领域性、系统性风险，对症下药，制发纪检监察建议书，责成平台公司及其系统领域对照建议，查摆问题，全面整改。