第六章 国家公园管理及法规课件.ppt

1/18,第六章 國家公園管理及法規,第一節 國家公園設立意義與目的第二節 國家公園管理組織系統第三節 國家公園之選定與計畫第四節 國家公園計畫之實施第五節 國家公園發展現況,2/18,第一節國家公園設立意義與目的,國家公園（National Park），顧名思義是具有國家代表性的自然公園，具有自然資源的稀少性與不可恢復性1872年3月1日美國國會通過黃石公園（Yellow Stone National Park）為國家公園，成為世界上第一個國家公園。國際對國家公園的認定標準是依據國際自然資源保育聯盟於1969年假新德里召開第十次年會時所頒定的國家公園定義：一、自然保護地區，面積在1,000公頃以上之範圍內具 有優美景觀之特殊生態或地形，有國家代表性，且 未經人類開採、聚居或開發建設之地區。二、為長期保護自然、原野景觀、原生動物、特殊生態 體系而設保護區之地區。,3/18,三、由國家最高權宜機構採取步驟，限制開發工業區、 商業區及聚居之地區，並禁止伐採、採礦、設電 廠、農耕、放牧、狩獵等行為，同時有效執行對生 態、自然景觀維護之地區。四、維護目前的自然狀態，僅准遊客在特別情況之下進 入一定範圍，以作為現代及未來世代科學、教育、 遊憩、啟智資產之地區。,4/18,相關法令,國家公園法及其施行細則 國家公園管理處組織通則 行政院核頒台灣地區綜合開發計畫及觀光資源開發計畫， 依成立順序分別設立 1.墾丁國家公園、 2.玉山國家公園、 3.陽明山國家公園、 4.太魯閣國家公園、 5.雪霸國家公園、6.金門國家公園、 7.海洋國家公園(民國95年更名為東沙環礁)、 8.台江國家公園,5/18,國家公園法係於民國87年7月16日修正公布，而其施行細則於民國72年年6月2日修訂發布。因此國家公園設立目的為：一、保育：保護區內之自然生態體系、野生物、自然景 觀、地形地質、人文史蹟，使能永續保存。二、育樂：在保育目標下，選擇景觀優美，足以陶冶國 民性情之地區，提供高品質之育樂活動，以培養國 民之高尚情操。三、研究：提供自然科學研究及環境教育之場所與機會,6/18,第二節國家公園管理組織系統,壹、內政部國家公園計畫委員會貳、內政部營建署國家公園管理組參、內政部營建署國家公園管理處肆、國家公園管理站伍、內政部警政署國家公園警察大隊,7/18,8/18,第三節國家公園之選定與計畫,壹、國家公園之選定 一、選定標準 1.具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經人 工培育自然演進生長之野生或孑遺動植物，足以 代表國家自然遺產者。 2.具有重要之史前遺蹟、史後古蹟及其環境，富有 教育意義，足以培育國民情操，需由國家長期保 存者。 3.具有天賦育樂資源，風景特異，交通便利，足以 陶冶國民性情，供遊憩觀賞者。,9/18,二、勘查方法 1.自然資源：包括海陸之地形，地質，氣象，水文， 動、植物生態，特殊景觀。 2.人文資料：包括當地之社會、經濟及文化背景，交通，公共及公用設備，土地所有權屬及使用現況，史前遺蹟及史後古蹟。,10/18,第三節國家公園之選定與計畫,三、土地取得依國家公園法第10條規定：為勘定國家公園區域，訂定或變更國家公園計畫，內政部或其委託之機關得派員進入公私土地內實施勘查或測量，但應事先通知土地所有權人或使用人。又規定：前項之勘查或測量，如使土地所有權人或使用人之農作物、竹木或其他障礙物遭受損失時，應予以補償；其補償金額，由雙方協議，協議不成時，由其上級機關核定之。在需用公私土地時，該法第9條規定：國家公園區域內實施國家公園計畫所需要之公有土地，得依法申請撥用。至區域內私有土地則規定：在不妨礙國家公園計畫原則下，准予保留作原有之使用。但為實施國家公園計畫需要私人土地時，得依法徵收。,11/18,貳、國家公園計畫所謂國家公園計畫，依國家公園法第8條第2款界定為：係指供國家公園整個區域之保護、利用及開發等管理上所需之綜合性計畫。其與國家公園事業不同，後者依同條第3款：係指由內政部依據國家公園計畫所決定，而為便利育樂、觀光及保護公園資源而興設之事業。,12/18,依據國家公園法第12條規定，國家公園得按區域內現有土地利用型態及資源特性，可劃分為：一、一般管制區二、遊憩區三、史蹟保存區四、特別景觀區五、生態保護區,13/18,國家公園計畫應擬具計畫書、圖，其計畫書需包含下列各項： 1.計畫範圍及其現況與特性。 2.計畫目標及基本方針。 3.計畫內容，包括：分區、保護、利用、建設、經 營、管理、經費概算、效益分析等項。 4.實施日期。 5.其他事項。另外，又國家公園計畫圖比例尺不得小於二萬五千分之一。,14/18,第四節國家公園計畫之實施,壹、法定程序國家公園計畫經報請行政院核定後，由內政部公告之，並分別通知有關機關及發交當地地方政府及鄉鎮市公所公開展示後，始完成法定程序。但是國家公園之設立、廢止及其區域之劃定、變更，依國家公園法第7條規定，則係由內政部報請行政院核定公告之。,15/18,貳、檢討變更 國家公園計畫公告實施後，主管機關應每五年通盤檢討一次，並作必要之變更，但有下列情形之一者，得隨時檢討變更：一、發生或避免重大災害者。二、內政部國家公園計畫委員會建議變更者。三、變更範圍之土地為公地，變更內容不涉及人民權益者。,16/18,參、禁止行為 一、焚燬草木或引火整地。 二、狩獵動物或捕捉魚類。 三、污染水質或空氣。 四、採折花木。 五、於樹木、岩石及標示牌加刻文字或圖形。 六、任意拋棄果皮、紙屑或其他污物。 七、將車輛開進規定以外之地區。 八、其他經國家公園主管機關禁止之行為。,17/18,肆、許可開發行為 一、公私建築物或道路、橋樑之建設或拆除。 二、水面、水道之填塞、改道或擴展。 三、礦物或土石之勘採。 四、土地之開墾或變更使用。 五、垂釣魚類或放牧牲畜。 六、纜車等機械化運輸設備之興建。 七、溫泉水源之利用。 八、廣告、招牌或其他類似物之設置。 九、原有工廠之設備需要擴充或增加或變更使用者。 十、其他須經主管機關許可事項。,18/18,為確實做好保育研究，執行許可開發行為，在實際執行時，又有下列規定必須遵守：一、史蹟保存區內下列行為，應先經內政部許可。（第15 條）二、第14條之許可事項，在史蹟保存區、特別景觀區或生 態保護區內，除一項第一款及第六款經許可者外，均 應予禁止。（第16條）三、特別景觀區或生態保護區內，為應特殊需要，經國家 公園管理處之許可得為下列行為。（第17條）四、生態保護區應優先於公有土地內設置，其區域內禁止 採集標本、使用農藥及興建一切人工設施。（第18 條）,19/18,五、進入生態保護區，應經國家公園管理處之許可。（第 19條）六、特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發， 應經國家公園計畫委員會審議後，由內政部呈請行政 院核准。（第20條）七、學術機構得在國家公園區內從事科學研究。（第21 條）八、國家公園管理處為發揮國家公園教育功效，應視實際 需要，設置專業人員，解釋天然景物及歷史古蹟等， 並提供所必要之服務與設施。（第22條）,20/18,第五節國家公園發展現況,壹、墾丁國家公園貳、玉山國家公園參、陽明山國家公園肆、太魯閣國家公園伍、雪霸國家公園陸、金門國家公園柒、東沙環礁國家公園 捌、台江國家公園,