模拟联合国大会流程及议题讲义.doc

苏州大学第三届模拟联合国大会Part in the future Part in the world 大会公共xscumun2010x163x邮箱密码：molian2010苏州大学团委 学生会医学部团委 学生会模拟联合国大会会议流程图点名确定议题产生发言名单阐述议题问题和动议投票表决有主持核心磋商自由磋商形成会议决议草案形成会议决议修正案模拟联合国大会活动具体流程1、会议委员会结构一个委员会由一个主席团负责。主席主持会议，主席的任务是按照联合国正式的程序规则监督并推动会议进程。会议指导负责审阅代表提交的会议文件。主席助理负责点名、录入发言人名单。 2、会议流程与规则 （一）、正式辩论 1）、点名：在这一阶段，主席助理会按国家字母顺序依次点出国家名，被点到的国家举起国家牌，并回答：“到”。 2）、确定议题：本次会议将会有三个议题供代表们选择，代表们通过讨论、投票，确定出要讨论的议题。在确定议题的阶段，主席分别在赞成讨论议题A、B和C的国家中，随机点出3名代表（即，共9名）进行发言，阐述选择讨论该议题的原因、动机等，发言时间为90秒。9名代表都发言完毕后，将进行投票，投票原则为简单多数，即501。 3）、发言及让渡时间A、产生发言名单：代表们确定议题之后，正式辩论开始。主席会请需要发言的代表举国家牌（也就是所有的国家都举牌），并随机读出国家名，代表们发言的顺序即主席点名的顺序，当代表们听到自己国家被点到之后，便放下国家牌。每个代表有120秒的发言时间，代表可在大屏幕上看到发言名单。如果需要追加发言机会，代表可向主席台传意向条(page)要求在发言名单上添加其代表的国家，主席会将该国的名字加在发言名单的最后。主席不阻止追加，但其他代表可用动议来阻止。如果代表已在发言名单上，并且还没有发言，则不能在其发言之前追加发言机会。一旦发言名单上所有国家已发言，并且没有任何代表追加发言机会，会议直接进入投票表决决议草案阶段。 B、让渡时间：代表在发言时间内结束发言之后，可将剩余时间让渡（让渡时间仅出现在120秒的发言名单中），让渡对象如下：、让渡给他国代表：这是我们最提倡的一种让渡方式。让渡国A代表和被让渡国B代表私下协商一致后（传意向条，会前游说等），B代表在A代表剩余的时间内进行发言。如果B代表发言结束还有时间剩余，B代表不能将其再次让渡，主席将继续主持会议。、让渡给问题：一旦代表将剩余时间让渡给问题，主席会请需要提问的代表举牌，并随机点出代表进行提问，提问时间不占用剩余时间，提问内容必须根据发言者的意思来问。发言代表可在剩余时间范围内回答任何被提出的问题。这种让渡方式可以体现发言代表的思辩、反应及口语表达能力，但如果代表水平还有一定差距，选择这种让渡方式就是比较不明智的。 、让渡给评论：一旦代表将剩余时间让渡给评论，主席会请需要评论的代表举牌，并随机点出代表进行评论，让渡时间给评论的代表没有权利再一次进行观点的陈述或者对评论进行反驳。这种让渡方式是比较冒风险的。如果发言代表和盟国交涉成功让盟国进行有利评论，且盟国保证他到时会举牌并让主席点到他，这样会对发言代表比较有利。但如果评论机会落入反对国手中，该国将会对发言代表的立场进行反驳及批判，这样就会使发言代表进入比较被动的劣势状态。所以，请代表们慎重选择。、让渡给主席：一旦代表将剩余时间让渡给主席，意味着代表自动放弃剩余时间，主席将继续主持会议。这是我们最不主张的让渡方式，因为这代表发言代表对推动会议的进程起到了消极的作用，没有充分利用好时间阐述各方观点，会使发言代表给大家留下不太好的印象。所以，主席团不推荐这种让渡方式。 4）、问题和动议：当代表按照发言名单的顺序发言完毕后，主席会询问场下有无问题和动议，此时代表可根据自身需要举牌提出问题或动议。 A、动议更改发言时间：如果代表认为发言时间过长或过短，可动议更改发言时间，然后进行投票表决。 通过方式为简单多数即票数为501B、动议暂时中断正式辩论：此动议意味着代表试图使正式辩论阶段过渡到非正式辩论阶段，如进行有主持核心磋商或自由磋商。提出动议的代表需要明确动议的目的及中断正式辩论的时间。详细说明请见“非正式辩论”部分。通过方式为简单多数即票数为501C、动议结束辩论：结束辩论的动议生效后，会议进入投票阶段。此动议一般在代表认为其立场已经得到充分阐述，并且决议草案已相当完善的情况下提出。一旦有代表动议结束辩论，主席会请出2名代表陈述赞成此动议的理由，2位代表陈述反对此动议的理由，然后全体代表进行投票表决。通过方式为三分之二多数即票数达到2/31D、组织性问题：当代表认为主席在主持会议的过程中产生某种错误时，可以提出组织性问题，以纠正主席错误。可以打断进程提出。不需要投票。E、咨询性问题：当代表对于会议程序有不明白的地方时，可以举牌向主席咨询。不需要投票F、个人特权问题：当代表觉得在会场上个人有任何不适时，可以提出各人特权问题，以求得主席团的帮助和解决。不需要投票G、意向条：代表有任何问题，或者需要进行游说、沟通，都可以通过传意向条的方式向其他代表或者主席表达。会场有工作人员负责传递。 5）、投票表决 模拟联合国会议绝大多数的步骤都需要全体代表进行表决。表决的对象包括对程序的表决和对会议文件的表决。 A、对程序的表决（如对某一动议进行表决）中，所有代表需要投票，即不可以弃权。对于决议草案的表决，是一个点名表决的过程，主席依次点名，点到的国家举牌并回答：赞成、反对或者弃权。B、对会议文件表决中，代表们根据辩论进展依次提交会议文件：工作文件，决议草案，会议文件提出后，代表们针对其内容进行辩论，并提交修正案对其相关条款进行修正。 在辩论结束后，委员会进入对决议草案和修正案的投票阶段，皆为唱名表决。会议文件需要得到2/3的赞成票才能通过。首先对修正案进行表决，其次是决议草案。在模拟联合国大会中，代表们可以提出多份不同的草案，因此，投票顺序取决于草案提交顺序。一旦草案通过，即生成决议，不再对其他草案进行投票，这一议题的讨论结束，委员会进入下一个议题的讨论。（二）、非正式辩论 1）、有主持核心磋商有主持核心磋商指代表们在主席的主持下按照主席随机点出的顺序进行发言，有主持核心磋商讨论的核心内容、总时间、各代表发言时间由提出此动议的代表规定，并需要全体代表进行投票表决。一旦动议通过，在规定的时间内代表们发言的顺序将不按照正式辩论发言名单的顺序进行，因而被成为“非正式辩论”。在这一阶段中，提出动议的代表及其盟友一般会更积极地抓住这个机会，阐述立场和观点、反驳对其不利的观点，以求得更多地支持。2）、自由磋商提出自由磋商动议的代表仅需要规定总时间，一旦动议得到通过，在规定地时间内代表可以离开作座位，更为密切地和盟友们交换意见，讨论各自认为重要的任何方面的问题。总的来说，在非正式辩论阶段，代表们一般会因利益的不同自动地结成多个集团，因此合作精神是更为重要地，代表们只有在第一时间明确了自己的观点和立场，并加入到集体的讨论中，才可能在解下来的过程中进一步地维护国家利益。此外，对于大国来说，在积极游说地过程中，应尽量避免独断专行，而对于小国而言，即使讨论的某个具体方面对自身没有任何利害关系，也需要积极地投入，表明自己对其有所兴趣，否则很可能会被孤立在外，一旦被孤立，便很难找到实现自己利益的平台。3、文件写作（一）、立场文件每个国家在会前都要针对各个议题提交一份立场文件，对本国的基本观点做出简明扼要的阐述。立场文件应以文段的形式撰写。开头要写明代表姓名，学校，代表国家，所在委员会和议题。首先要概括介绍本议题在当前国际社会上的状况，对整体情况有个大致的了解。然后要介绍联合国和本国就此议题的态度和采取过的行动，要避免冗长的罗列，以能表达立场为目的。接着要详尽阐述本国的立场、观点和计划采取的行动，需要真实、有可行性。最后用最简单的语言总结本国最基本的立场观点。字号为小四，A4的纸一张，只能少不能多。立场文件在会前提交，主席团将会编辑成册在会前发给代表们，以供国家之间互相了解基本的观点。（二）、工作文件当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是图表，可以是文段，也可以列关键点。也可以将工作文件作为决议草案的雏形，按照决议草案的格式撰写，具有全面性。（三）、决议草案决议草案是按照联合国决议文件形式起草的对该议题的解决办法。决议草案的起草国和附议国总数必须达到与会代表国的20，才可向大会主席递交决议草案。起草国：完全赞成该项决议草案 附议国：不一定赞成该决议草案，但是认为这份决议草案很值得讨论。（四）、修正案修正案分为：友好修正案：原决议草案的全部起草国都赞成该修改意见，该修正案就成为友好修正案，直接被添加到原决议草案的最后。非友好修正案：没有使得原起草国都赞成该修改意见，该修正案是非友好修正案，需要征集到与会代表20的附议国签名，才可以向大会主席递交。原决议草案的起草国不能成为非友好修正案的起草国或附议国，原决议草案的附议国则可以签署修正案。修正案表决时需逐条表决。（五）、指令草案：指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类型。它和决议草案在格式和功能上都很相近，但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写行动性条款。因为代表们要解决危机，所以指令草案得行动措施要立即、有效，防止长远规划。安理会指令草案得起草国和附议国总数要达到3个才能提交主席团，只要10国赞同，且“五常”不反对，才能通过。可以对指令草案提出修正案。模拟联合国大会活动备选议题资源开发中的多边合作随着经济全球化进程的不断加快，现在在世界范围内，人类社会对资源的需求量正急剧增加。如何使资源得到及时的开发和有效的利用，从而促使各国经济共同发展，是当今世界的重要课题。进行资源开发的多边合作，将是当前和未来一段时间内解决这一问题的有效办法。但是，展开资源开发的多边合作目前仍面临着诸多困难和挑战。由于各国出于本国利益的考虑，对技术，资源开采范围，资源开发权力均有所保留。发展中国家由于资金，技术的限制，难以将本国的资源进行开发，无法将资源转变为提升本国经济发展的助力。而发达国家同样也面对着难题，本国资源有限，而高速的经济发展势必要用到大量的资源。因此，现阶段的资源开发中的多边合作，具有参与国家少，合作范围小，计划时间短的特点，并未在全球完全普及。为了迎接环境与发展的挑战,各国需要建立新的伙伴关系。由于需要实现一个更有效率和公平的世界经济,各国需要承诺通过这种伙伴关系进行持续不断的建设性对话。同时要注意国际社会日益加强的相互依存关系以及应将可持续发展列为国际社会议程中的优先项目。大家认识到,为使这种新的伙伴关系成功,必须摒弃对抗,促进真正的合作和团结。然而在发达国家资源需求量大，剩余量低和发展中国家资源储备量稿，却缺少技术开发的双重矛盾中，资源开发中的多边合作还出现了其他问题。目前世界各地的资源分布并不均匀，各国自身的资源均不能满足本国发展的需求。因此，资源供应不足已经成为制约各国经济发展的瓶颈。以能源资源分布为例。据已探明的煤炭资源储量看，北美、中欧、西欧、亚洲、澳洲、拉丁美洲、非洲、中东等均有煤炭分布。但分布很不均匀，亚洲、澳洲最多，占世界总量的30.1%。而对于石油资源而言，世界石油探明储量最多的国家是（前5名）沙特阿拉伯，伊拉克，科威特，伊朗和阿布扎比，分别占世界总储量的10.01%，9.46%，9.29%和9.23%。天然气可采储量最多的国家是（前5名）原苏联占世界总储量的38%，其次是伊朗，占总储量的14.27%，阿布扎比占4.34%，沙特阿拉伯占4.29%，美国占3.95%。至于核能资源，1986年世界铀矿总储量为397.2万吨，其中北美储量占20.4%；拉美储量占7.5%，西欧储量为占8.1%；非洲储量占30.8%；亚洲储量占25%；计划经济国家储量占8.2%。特别是一些重要的能源和有色金属资源集中在少数国家和地区，所以保证正常供应和贸易关系便成为各国极为关心的问题，也往往因此而引起国际局势的动荡不安，甚至出现了所谓“资源稀缺政治”的提法。也就是说，资源问题，特别是一些稀缺的、具有战略性的矿物资源的供求问题，已经成为全球性的政治问题。它常常影响着一些国家对内政、外交、外贸和国际关系的决策，甚至是一些国际争端的导火线。北极圈能源渔业前景广阔俄率先打响争夺战，中日东海油气开发存分歧、共同开发原则有待落实，伊朗占岛屿、控制能源运输要道，几内亚湾或成新中东、边界纠纷民众不满是难题等等这些能源纷争让我们看到同其它领域的国际市场一样，在资源开发领域，也存在着恃强凌弱的不公平现象。许多提供资源的发展中国家，在国际贸易和多边合作中遭受到不公的待遇。而目前国际社会还没有完善的国际资源开发市场的规范和体制。国际社会应当致力寻求方式方法,改进资源开发市场的运作和增加其透明度,在考虑到国家经济结构、天赋资源和市场机会等因素的宏观经济框架内使发展中国家商品部门更加多样化和在考虑到可持续发展的必要条件的前提下更好地管理自然资源。深化合作中的技术与资源的优势互补。如何更公平有效利用全球分布不均匀资源稀缺资源（包括能源）的和平有效利用各国核心城市社会经济可持续发展联合国人类住区规划署新闻发言人商卡达斯在会上表示，世纪是城市的世纪。现今，半数的世界人口居住在城市中，在未来的年中，的世界人口将居住在城市空间中。因此，这些核心城市的经济已经是非常发达的了，但是当经济发展越来越快，即经济发展程度越来越饱和，很难再有更好的发展。所以核心城市经济的可持续发展是全球重点关注的话题，重点讨论的话题。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。既然各国都有这样一个共同的目标，却没有一个可以遵循的可持续发展的原则，那么，联合国就要发挥其职能，组织各国讨论，最终达成统一意见。但是，各核心城市经济发展情况不同，发达国家经济发展情况比较好，开始注意环境保护，因此提出有关环境保护的种种措施，但这些环境保护的措施往往会与发展中国家的经济发展相悖，各国该如何平衡经济与环境之间的关系，如何调和各国之间的关系，找出各国的利益平衡点，还有待商榷。谈到经济可持续发展，低碳经济也许是最可观最有效的方式。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济。欧洲国家因为其环保技术比较发达，在低碳经济的背景下，能占据比较明显的优势，所以他们普通提倡。但像中国一些发展中国家需要产业升级，国家是大力提倡，但是对国家的发展势必会造成不利影响。因此，要想达成核心城市经济的可持续发展，各国需要进行协商，通过对利益或观念方面的冲突分歧的讨论，可以达成一些利益共同体，通过技术或资金的转让，最终达成核心城市经济的可持续发展的目标，当然也可以通过其他方式最终达成这个目标。可持续发展需遵循的原则由各国不同经济发展情况导致的环境保护的观念冲突。如何协调核心城市低碳标准认定如何促进各核心城市间可持续发展合作中的资金和技术转让环保型技术转让和共享世界范围内对外贸易产品安全随着全球性市场经济的发展，资产在世界上的分布愈加广泛，国际贸易也走上了繁荣的轨道。而对外贸易的产品质量与安全无疑是国际市场上的重中之重，并且，这也与进出口国家的经济利益密切相关，甚至会影响国家间的贸易交流，引发局部地区动荡。如今，随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护政策的出台,国际社会对环境保护的要求越来越高,一种全新的贸易保护手段已悄然登上国际大舞台,这就是渐受瞩目的"绿色壁垒".具体说来，发达国家贸易保护主义者是利用环境保护浪潮滥用环境保护条约、法律和规则的产物.它以其过高的技术标准、繁杂的检验检疫程序和各种环境标志、认证体系阻碍着发展中国家产品的市场准入。由此引发进出口国家间的冲突与矛盾。在国际贸易市场上，如何有利的解决甚至避免这些问题，协商解决这些冲突；在环境保护的基础上，怎样顾及发达国家与发展中国家的利益，都应提上日程来。 如何体现对外贸易产品质量技术认定的公平性 如何和平协商相关对外贸易纠纷附件：模拟联合国大会文件写作指导一、 Position Paper（立场文件）1 定义：立场文件是某国对于某议题在特定历史条件下所作出的特点立场报告。2 功能：A. 立场文件对于了解别国动向有极其重要的意义；B. 同时立场文件也是各国在“正式辩论”时的重要发言参考；C. 阅读各国立场文件有利于确定利益集团归属，也是各国间协商、合作、斡旋的重要参考。3 格式：立场文件格式分为两大部分，即“TITLE+TEXT” 具体要求如下：A. 页边距：上下左右皆为“2cm” B. 英文字体：Times New Roman C. 字符大小：12号D. 间距：段前段后皆为“自动”；行间距“1.2倍” E. TITLE作为一段（即段前段后间距设定为“0”）F. 立场文件不得超过A4纸4 写作要求A. 建议首段概要简述与本国有关的该议题的历史现状与趋势B. 建议第二部分重点阐述联合国、所代表国家曾经参与或组织的行动，通过的决议以及重要发言C. 建议第三部分重点阐述所代表国家的基本立场、所拥有的基本政策、正在进展的措施、理由、具体案例 D. 建议第四部分“宽口径”的列举解决此类系列问题的建议E. 建议最后一部分进行呼吁和展望5 小帖士A. 不要过于具体阐述细节B. 用词简练、正式，尽量运用外交辞令C. 文章结构清晰、条理分明D. 用脚注标明所引用的材料资源E. 正式发言可以参考立场文件，但要随着会议进程实时修改二、 Working Paper工作文件1定义：在正式辩论进行到一定程度后，经过游说结盟，在结果各国立场文件的基础上，有一国或多国起草出一份文件，就某一问题罗列看法观点以及解决方案草案 2功能：是游说结盟的第一份成果，是判定利益集团形成利益集团的重要参考，是“决议草案”形成的雏形，是各国观点的初步综合。3格式：A. 起草国：一国或多国B. 附议国：不需要C. 细节格式：无要求，可以手写4 主席团审批：不考虑格式，不多追求语法完整准确，主席团会主动修复此类问题，工作文件不需要投票。5 写作要求：直接进入行动性条款，无需或不建议过多的序言性条款三、 Draft Resolution决议草案1 定义与功能：DR是“决议案”的草案，一旦通过即成为合法的国际条例或约定，各会员国或当事国必须执行或受此影响，因此DR具有非常重要的地位。DR是基于“工作文件WP”的文件，是对工作文件在格式上内容上的加工不完善。2/3多数才可以通过。2 格式：A. Sponsor起草国：一国或多国 （一国一旦成为一份DR的起草国，不可起草或附议其他DR）B. Signatories附议国：不得低于与会国总数20的附议国 （附议国可以附议多份DR）C. 文件TITLE须写出所在委员会3 写作要求：A. DR正文每一段都必须由一个完整的长句组成B. DR正文分为2个部分：“序言性条款行动性条款”C. 序言性条款主要阐述该问题基本情况影响，阐明起重要性和解决的必要性，回顾国际社会已经做出的行动，界定必要的概念D. 序言性条款以动词ING形式单词开头，首词斜体，段落逗号结尾E. 行动性条款主要列举具体举措建议（每一个举措一句话）F. 要有逻辑顺序（内在逻辑顺序以1，2，3；A,B,C；a,b,c 分清局次）G. 行动性条款以动词第三人称单数单词开头，首词斜体，段落分号结尾H. 最后条款以句号结尾4 小帖士A. 附议一份DR不代表赞同其观点，附议一份DR只表示你所代表的国家认为此DR有讨论的必要B. DR要求语法准确，语言流畅，用词用句官方正式C. 条款要能解决大多数争端 四、Amendment修正案1、何为修正案：在决议草案的基础上提出对条款的增加、修改、删减。分为友好修正案（friendly amendment ）和非友好修正案（unfriendly amendment）。修正案格式与草案条款格式基本上一样，上头必须例出提出国和起草国的署名，或20%国家的署名。第一行要提出对决议的某个条款的修改(Add to Delete Insert in between) 编号要顺着相应的草案编号进行(主席团负责) 一份修正案可以就一项条款或多项条款进行修正。、友好修正案 可以由任何国家提出，由所有起草国同意并签署的修改 ，主席团批准后，自动录入该草案中，无需投票。、非友好修正案 由任何国家提出的修改 遭部分或所有起草国的反对 必须获得20%国家的签署同意才能呈交给主席团 批准后，需经过动议来引入议程，并以2/3多数通过 立场文件例子代表：XX学校：XX国家：日本国委员会：联合国亚洲及太平洋经济社会委员会议 题：应对油价高企，维护地区经济快速增长作为世界上第二大经济体和进口石油最多的国家之一，日本一直以来十分关注油价的波动。由于本世纪的油价飞速高涨，对包括日本在内的亚太国家造成较大冲击。虽然总体来说，亚太经社会区域具备充足的矿物及裂变形式能源资源，拥有世界已探明天然气和煤储量的50%多、全球已探明石油储量的25%以及铀储量的近60%。但是由于该地区大部分国家都为不发达国家，在资金和技术方面有所欠缺，再加上各国政治上的不互信，很难形成统一、强大的力量来解决石油问题。因此，在油价高涨的情况下，亚太各国原本就严重依赖石油进口的经济面临着严峻考验。对此日本认为：只有改变能源利用模式和经济增长方式，并建立泛亚地区统一的能源合作组织，才能使得亚太经济在高油价时代仍然能够保持快速增长。为了应对油价高涨，日本大力推进多元化、多渠道的能源保障战略，并与许多国家签署了一系列有关能源合作的协议。同时日本也在积极参与到石油行业的上游中，获得了一定的海外石油权益。就整个亚太经社会而言，要想在油价高涨的同时维护地区的经快速增长，日本有以下建议：1、关于石油加大对石油方面的科研的投资力度，提高能源利用率。向中东地区派遣部队以加强对当地能源设施的保护，向西非沿岸、索马里半岛、红海、亚丁湾、孟加拉湾及马六甲海峡等附近水域的海盗多发地区派遣舰队护航，从而保证石油的安全生产与运输。成立海运咨询服务机构，机构成员国利用科技手段预测海上自然因素变化及检测航道拥挤情况，且可无偿向本国货船传达该类信息，同时也可以一定价格向非成员国出售该类信息。2、关于新能源 a)更多开采和使用煤炭和天然气等替代能源，并大力发展核能、风能、太阳能等新能源。 b)适当扩大生物能源的生产规模3、关于市场a) 完善期货市场竞价机制形成公开透明的石油价格，解决亚洲溢价。b)努力改变原油价格以美元单一计价的方式，形成以多种货币方式计价的原油计价方式。4、关于各国 a)扩大进口石油来源，提高石油储备。b)加强亚太地区各国关于能源问题的多边合作。c)成立全亚洲的综合能源系统泛亚能源系统，使其能够实现更大的合作、协调和能源系统的一体化，共享信息和专门知识，实现跨界能源更大的贸易和交换，将次区域能源系统联接和整合为一体，提供更为广泛的合作框架。总之，日本认为只有亚太各国互利合作，改变能源利用模式和经济增长方式才能彻底解决油价高涨所带来的问题。为此，日本愿为亚太地区的经济繁荣尽到自己的一份责任。