上海年度共青团信息化发展规划.docx

20092013年上海共青团信息化发展规划目 录前言1一、现状与需求分析31.主要现状3（1）快速动员和响应体系初步建成3（2）青少年公共服务平台运转有序3（3）青少年网络阵地不断拓展3（4）各项业务应用系统逐步推进4（5）基层团组织信息化应用各显特色42.存在的主要问题4（1）信息资源开发利用较为薄弱5（2）信息化应用水平参差不齐5（3）利用信息化提供服务的能力尚显不足5（4）信息化长远发展缺乏保障53.发展需求分析6（1）加强信息资源的开发利用，促进信息共享6（2）强化网络门户的各项功能，促进深化发展7（3）规范应用系统的建设标准，促进协同互动7（4）推动发展环境的不断优化，促进持续发展7二、发展思路81.指导思想82.发展目标8（1）总体目标8（2）具体目标83.整体框架94.实施原则10（1）规划引领，统筹实施10（2）制度为要，技术为体10（3）资源整合，信息共享10（4）实用先进，安全开放10三、主要任务121.着力建设服务青年的网络渠道122.有效推进各业务领域的协同应用13（1）以信息化推进思想凝聚13（2）以信息化推进事业凝聚13（3）以信息化推进服务凝聚14（4）以信息化推进组织凝聚14（5）以信息化推进体制机制创新153.大力开展信息资源的开发利用154.建立健全安全与制度体系16四、保障措施171.加强领导，明确工作责任172.实施培训，提升应用能力173.凝聚人才，引领科学发展184.落实经费，提供持续保障18五、实施计划191.一期建设（2009年）192.二期建设（20102011年）193.三期建设（20122013年）20前言信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提升经济发展质量，推动经济社会发展转型的历史进程 20062020年国家信息化发展战略。信息化是当今世界发展的大趋势，已经成为推动全球经济社会变革的重要力量。党的十七大明确提出，要“科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。信息化的不断发展，也为共青团和青年工作注入了新的生机和活力。如何依托信息化促进信息共享、资源整合、协同互动，推动共青团事业更好地发展，努力实现胡锦涛同志提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，是上海共青团组织站在新起点上要着重研究和解决的问题。为此，团市委结合市十三次团代会精神和对未来五年上海共青团事业总体发展的定位，决定开展新一轮共青团信息化发展规划的研究制定工作。上海共青团信息化建设有较好的基础，但也存在着一定的问题。经研究、规划，团市委提出到2013年上海共青团信息化发展的总体目标，即力争通过五年左右的持续发展，使上海共青团信息化水平继续在全团保持领先，基本实现对本市各级团组织、团干部和广大团员青年的在线服务，使团的业务信息化应用水平和信息资源开发利用水平大幅度提高，重要信息资源的整合与共享取得突破性进展，信息安全保障体系健全可靠，进一步提升共青团组织的工作效率和质量，不断提高信息化的辅助决策能力和综合服务水平。规划提出在目标逐步实现的过程中，建立起上海共青团信息化“521”整体框架，即建设5个平台、2大体系和1套保障措施。5个平台，包括基础设施平台、信息资源平台、应用支撑平台、业务应用平台和公共服务平台；2大体系，包括安全体系和制度体系；1套保障措施，包括组织保障、人才保障、资金保障等。这一整体框架的初步建成，将成为上海建设“数字共青团”的重要里程碑。本规划的制定，将使上海共青团信息化建设进一步围绕共青团凝聚力建设的目标，深化信息技术在共青团工作中的应用，加强团内信息资源的开发与利用，努力在推动团建创新、拓展服务领域、提升工作效率、促进青年和谐互动上取得突破，推动上海共青团事业全面、协调、可持续发展。本规划在制定过程中，得到了团中央、市经济信息委和信息化领域知名专家的有力指导，也得到了本市相关委办局和区县信息化主管部门关于电子政务建设的宝贵经验，许多基层团委也给予了大力支持。本规划编制的依据如下：中共中央办公厅、国务院办公厅20062020年国家信息化发展战略中共中央办公厅、国务院办公厅国民经济和社会发展信息化“十一五”规划上海市人民政府上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划共青团中央共青团工作五年纲要（20092013）共青团中央关于实施青少年网络建设工程的方案上海市青年工作联席会议办公室上海青少年发展“十一五”规划共青团上海市委员会共青团上海市第十三次代表大会工作报告上海市信息化委员会上海市区县电子政务总体框架技术指南一、 现状与需求分析1. 主要现状上海共青团信息化建设起步较早，1998年1月就成立了专门的部门开展信息化建设工作。在历届团市委书记班子的重视与带领下，陆续开展了青少年网站建设、团市委机关局域网及OA系统建设、青少年信息化知识普及教育系列活动等。市第十二次团代会以来，上海共青团围绕“四三二一”发展战略，以凝聚力建设为核心，把信息化作为促进共青团事业发展的战略任务加快推进，信息化建设与应用水平在整体上有了显著地提升，在共青团凝聚力建设中发挥了重要作用，在全团信息化建设方面走在了前列。（1） 快速动员和响应体系初步建成团市委十二届七次全会提出，要建立起一种基于网络、覆盖广泛、使用便捷、互动性强、与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制，将信息化建设作为上海共青团的一项战略任务加速推进，全方位“拉近”组织和青年之间的距离，推动团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变，有效促进工作互动、信息利用和资源共享。目前，上海共青团快速动员和响应体系初步建成了包括电子邮局、短信群发、视频会议、自主建站（E建站）、网上组织空间（团友录）、即时通讯等信息系统，构成了基本的技术架构。其中，电子邮局和短信群发系统基本覆盖了全市团总支建制以上的团组织和团干部，文件简报、各类通知、服务信息等大量内容都通过这些“快速通道”传递到各级团组织中，大大提高了组织运行效率。（2） 青少年公共服务平台运转有序为了实现共青团工作资源、服务资源的有效统筹和合理配置，为团组织、团干部和青少年提供有效服务，进一步提高团组织的服务能力，团市委以实施2005年上海市政府实事项目市民（青少年）信息服务平台为契机，围绕青少年成长成才，全力探索打造以需求为导向、以整合与共享为目标、以信息化为基础、开放互动的上海青少年公共服务平台，努力为青少年提供全方位的服务。2008年又开通了其子平台上海青年创业服务平台，以改善创业服务资源与创业青年需求的信息不对称为切入口，应用网络和信息技术，整合各方信息资源，为青年提供集约有效的创业信息服务。（3） 青少年网络阵地不断拓展经整合与改建，目前上海共青团面上建有“上海共青团”和“上海青年公益门户（简称U网）”两大网站，前者为工作网，是团市委发布工作要讯、基层团组织展示工作情况、团干部获取团内信息的主要平台，目前有140余家基层团组织定期向其中的“基层动态”栏目上传信息，日均上传数量达100余篇；后者为活动与服务网，在继续保留原城市青年网域名的基础上，目前由活动、创业、志愿、新闻、校园、家园、12355、培训、交友、出国、动漫等11个与青年人各类公益行为密切相关的频道组成，力争在培育青年动感时尚阳光的生活方式上发挥更大的作用，日均访问量达2.38万次。在“基层上网工程”的推动下，本市各级团青组织纷纷建立起各自的网站。目前，共有百余家区（县）、局（公司）、高校和市属单位团组织建设了团属网站，并大多与“上海共青团”网建立了链接，形成了上海共青团开展青少年网络思想教育和提供青少年服务的综合网络阵地。与此同时，团市委积极争取市有关方面的支持，以“网络联合行动”、“青春炫出U生活”、世博志愿者网络报名、青少年百万笑脸迎世博等活动方式与东方网、上海热线、土豆网、博客大巴、激动网等社会网站合作，不断拓展教育、引导、服务青少年的网络阵地。（4） 各项业务应用系统逐步推进近年来，团市委通过信息技术运用，在调整、优化共青团业务流程、加强过程管理，开发、应用了一系列业务工作系统，有效提高了组织效率。团员、团干部、团组织年度统计系统采用分布式结构，任何一级团组织都可以方便使用，大大便捷了年度统计工作的开展，有效提高了工作效率。团干部目标管理系统是加强团干部作风建设、加强过程与目标管理的有效手段，具有工作日志记录、分级目标管理、360度干部考核等主要功能，在团市委机关试行以来，对改变工作作风、提高考核科学性等都取得了显著的成效。青年文明号（共青团号）管理信息系统的推出，改变了多年来靠书面材料申报、手工分拣审核的工作情况，实现了对全市2000多个青年文明号（共青团号）的网上申报、分级管理和过程控制，方便了各级团组织的申报与评审工作，节省了大量时间和精力，并有利于数据积累。团市委OA系统使用多年来，文件简报签发管理、信息发布等功能对机关相关制度执行起到了较好的辅助作用。（5） 基层团组织信息化应用各显特色随着团市委信息化建设力度的加大，各级团组织纷纷行动起来，信息化建设和应用取得了一定的成效，全市共青团信息化的整体水平有了明显的提升。有些团组织建设了集共青团、青联、学联、少先队组织信息于一体的门户网站，信息量非常丰富；有些团组织自建或使用单位统一的办公系统，公文往来已全部实现电子化；有些团组织灵活应用团市委推出的电子邮局、短信群发等信息化平台辅助工作，使得同级党政部门纷纷效仿；有些团组织将本单位分散在全国各地的团干部通讯信息全部录入短信群发系统，畅通了信息传递渠道，有效解决了长期困扰他们的地域障碍问题；有些团组织组建青年网络评论员队伍，通过开展网上舆情分析和引导，营造信息时代的和谐网络文化；有些团组织通过博客方式开展对青年的思想引导，成效显著。2. 存在的主要问题基于信息化对促进共青团组织变革和事业发展的重要性，目前上海共青团信息化建设还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：（1） 信息资源开发利用较为薄弱团内有不少信息资源，但目前这些信息资源的开发、利用和共享程度还较低。如，团组织的基本情况，尽管每年开展统计，但仍只有年度数字的反映，对历年数据的分析和发展趋势判断不够；团组织、团干部、青年中心、社工站等不同的工作资源和工作对象在全市的地域分布情况还不能直观、全面反映，尚无法为工作决策提供较为科学、准确的依据；大量档案信息还没有电子化，对档案信息的挖掘、利用明显不够；图片、视频及其他工作信息资源较为分散，未能集中存储和管理，到需要用的时候才各处收集，信息共享程度较低，等等。（2） 信息化应用水平参差不齐各地区、各系统、各单位及青年工作的各个领域，信息化发展还不协调，信息化的建设与应用还不够全面，有些在信息化建设上“重硬轻软”，资金多用于硬件环境改善，而忽视对各类信息化应用项目的软件系统开发投入；有些已经在尝试通过信息技术改善工作流程、加强组织管理，有些却连网站也还没有建起来；有些开展工作与活动宣传还主要依赖传统媒体，互联网等青少年喜闻乐见的新媒体的传播效应还未能在共青团工作中得以有效发挥。信息化尚未完全“融入”共青团工作的各个环节。（3） 利用信息化提供服务的能力尚显不足在团市委面上有门户网站、创业服务平台、12355热线等为团组织、团干部和团员青年提供服务的信息化渠道，但总体而言，一方面服务资源整合的力度还不够，能提供的服务内容也不够丰富，另一方面在信息化服务渠道后台的支撑也显单薄，面对大量需求的时候，服务的承载能力明显不足。如，12355热线目前的坐席、工作人员都还不多，创业服务平台也同样面临的后台服务能力不足的问题。在基层团组织，由于服务资源的短缺和对服务信息掌握的不对称现象客观存在，全团的服务资源未能得到有效配置，利用信息化为团员青年提供服务的能力就更为薄弱。（4） 信息化长远发展缺乏保障信息化建设在全局性、基础性、长效性方面还不够，持续发展能力有待进一步增强。在系统建设方面，各信息化系统的建设缺乏统一的标准和技术接口，相互关联性不强，信息共享度不高，部分系统的数据库和功能开发存在重复建设。在人才队伍建设方面，随着共青团信息化建设的全面开展和深入推进，团市委机关过去所确定的信息化机构设置、职能范围和人员配备等，已较难适应上海信息化进一步发展的要求，而基层团组织在共青团信息化工作上更是缺乏具有专业知识的人员。在资金保障方面，总体投入尚不足，信息化建设缺乏稳定的资金来源。3. 发展需求分析上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划为上海城市信息化发展绘制了蓝图。到2010年，上海信息化整体水平将继续走在全国前列，主要指标基本达到发达国家中心城市先进水平，上海将建设成为信息技术创新与应用能力强、信息资源开发与利用程度高、信息产业国际竞争力明显提升、信息安全保障体系健全、亚太地区信息通信枢纽作用突出的城市，在2010年上海世博会上充分展示以信息化为重要特征的现代化国际大都市形象，为上海迈向信息社会奠定坚实基础 上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划。团的十六大和市十三次团代会为共青团事业新一轮发展指明了方向。团的十六大报告所提出的“随着信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，如何运用网络手段创新工作方式，通过网络引导和服务青年，提高团的组织和动员能力”，为全团信息化建设提出了新的课题。团中央关于实施青少年网络建设工程的方案要求各地团组织力争用23年的时间，实现“建设网上共青团组织活动阵地、构建青少年网络服务平台、建设全团信息化网络、建立联系网络工作者的组织渠道、团结为青少年提供健康网络文化服务的社会网站”等工作目标。市十三次团代会把“进一步完善快速动员和响应机制，充分整合电子邮局系统、手机短信系统、即时通讯系统的功能，扩大覆盖面，增强实用性，提高使用率，促进工作互动、信息互通和资源互享”作为加快创新工作运行体系的重要内容写入工作报告。上海青少年发展“十一五”规划提出了青少年发展的六大优先领域，信息化在这其中大有作为。根据这些要求，经研究，20092013年上海共青团信息化发展的基本需求是：（1） 加强信息资源的开发利用，促进信息共享信息化建设，信息资源是基础。加强信息资源开发利用工作“是落实科学发展观，推动经济社会全面发展的重要途径，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择” 中办、国办关于加强信息资源开发利用工作的若干意见。针对共青团信息资源积累较弱的现状，要在未来五年中大力推动信息资源的开发利用，以需求为牵引，与应用相结合。一是共青团信息资源开发利用的相关制度要建立健全，团内信息资源开发利用实现统筹管理，基本打破信息资源壁垒，实现充分共享。二是档案信息资源开发要取得进展，档案资料逐步实现电子化，并在此基础上通过数据挖掘等技术促进信息利用，使档案资源为现实工作提供借鉴。三是一批共青团工作数据库和数据交换平台要初步建成，以形成支撑工作决策和开展青少年服务的基本依据。四是各级团组织信息互动的良性机制要逐步形成，全市共青团组织信息资源的开发与共享力度要加强。五是团干部协同办公系统要有效运转，团内工作信息实现快速沟通。（2） 强化网络门户的各项功能，促进深化发展上海共青团工作门户网站和青年公益门户网站要在目前基本建成的基础上，进一步强化应用功能，进一步发挥其作为共青团核心网络阵地的作用。工作门户网站要既为组织成员服务，又向公众展现共青团组织在互联网上的整体形象；要加强网站的互动性和应用性，通过网站提供各种应用系统的交互接口，更加贴近青少年的实际需求，更加符合团干部的工作需要。青年公益门户要加强网站各板块之间的联动，以完美的用户体验为落脚点，为青少年提供一站式、个性化的服务。要充分发挥网站的门户作用，使团市委各职能部门之间以及团市委与基层团青组织之间加强业务互动、信息交流、资源共享，形成信息资源中心。（3） 规范应用系统的建设标准，促进协同互动针对目前信息系统独立建设、信息共享程度低、部分功能重复建设等现状，要逐步建立起信息系统建设规范与标准，在统一规划的基础上，实现底层物理设施、网络环境、数据库、应用支撑系统最大限度共享，应用系统集约化、模块化建设的目标。在人机对话表层，面向团干部可以通过即时通讯系统实现个人应用共享，如邮箱等，方便团干部的使用；面向团组织要通过统一的账号管理，实现针对团组织的应用一次登录、充分共享；面向团员和一般青少年要通过门户网站实现网上管理与在线服务，“前台”实现一站式服务，后台形成资源互动。业务应用系统还可以做进一步扩展，如结合共青团育人工程，归纳、整合、优化各类先进评选的工作流程，设计先进评选工作管理系统，可供各级团组织共享使用。要进一步加强上海共青团快速动员和响应体系建设。要以上海共青团即时通讯系统建设为重要契机，将电子邮局系统、手机短信系统等信息化平台进行紧密关联，在团市委机关干部、全市专兼职团干部和各类青年社团负责人之间建立一个巨大的网上信息交流、沟通平台，使信息资源能够快速传递、充分共享。（4） 推动发展环境的不断优化，促进持续发展要形成上海共青团信息化建设可持续的发展环境。建立健全各项制度，使共青团信息化建设有序发展、有章可循。充分重视并加强安全性建设，确保各项应用系统运行稳定、信息数据安全可靠。完善各项保障措施，优化信息化发展的组织架构，建立不同层次的信息化人才队伍，争取资金的持续投入。二、 发展思路1. 指导思想上海共青团信息化建设要积极落实和实践科学发展观，根据党的十七大、市九次党代会和团的十六大精神，围绕建设一个有凝聚力的共青团，充分发挥信息化在促进共青团事业发展中的战略作用，大力推进信息资源开发利用，促进信息共享和业务协同，大幅度提升共青团服务青年、服务大局的能力和水平，推动上海共青团工作思路、工作手段和自身建设的创新。2. 发展目标（1） 总体目标到2013年，力争通过5年左右的持续发展，基本实现对本市各级团组织、团干部和广大团员青年的在线服务，使团的业务信息化应用水平和信息资源开发利用水平大幅度提高，重要信息资源的整合与共享取得突破性进展，信息安全保障体系健全可靠，进一步提升共青团组织的工作效率和质量，不断提高信息化的辅助决策能力和综合服务水平，使上海共青团信息化水平继续在全团保持领先。（2） 具体目标基本建成资源统筹、手段丰富、协调运转的青少年公共服务网络，增强综合服务能力与服务水平。通过网络、电话、手机等通讯手段，建立或完善“一门式”的工作门户网站、“一站式”的公益服务网站、“一线式”的公共服务呼叫中心。主动运用新媒体实现共青团工作手段和工作能力的创新，促进共青团与青年的和谐互动。基本建成集成度高、互动性强、动员快捷的共青团协同工作平台，提高组织工作效率。整合原有相关应用，并结合共青团各条线工作，建设一批团的业务应用系统，优化团内工作流程。探索跨条线的协同应用系统建设，促进共青团整体效率的提高。提升基于网络的新型动员方式在共青团动员、凝聚团干部和团员青年中的应用。基本建成信息完备、更新及时、高度共享的共青团信息资源体系，提高信息资源开发利用程度。开展共青团基础数据库建设、信息资源目录体系和信息交换平台建设，提升信息挖掘与再利用的能力，促进档案信息资源的共享利用。基本形成人才集聚、安全可靠、机制完善的共青团信息化发展环境，提高持续发展能力。建立较为完善的信息安全管理体系和一系列制度体系，落实各项保障措施，形成信息化相关制度和标准规范基本配套、体制机制和人才培训充分适应发展的良好局面。3. 整体框架在实现上述总体目标和具体目标的过程中，初步搭建起“521”的上海“数字共青团”整体框架，即建设5个平台、2大体系和1套保障措施。5个平台，包括基础设施平台、信息资源平台、应用支撑平台、业务应用平台和公共服务平台。2大体系，包括安全体系和制度体系。1套保障措施，包括组织保障、人才保障、资金保障等。整体框架图如下：上图是上海共青团信息化建设的整体框架，是上海构建“数字共青团”的逻辑架构。实现这样的架构将是一个长期的过程。本规划期限内的工作任务将以此为指导，形成框架的基本结构。其中：基础设施平台是所有信息化项目建设和运行的基础，涉及网络的优化及软硬件设备的逐步完善。考虑到共青团基层组织分布广泛的特点，共青团信息化建设以互联网为基本网络平台，逐步实现核心软硬件设备的集约化管理、最大化共享以及安全措施的配套保障。信息资源平台是信息化应用的基础。每一个信息化应用项目都涉及与一个或几个数据库相关。建立信息资源平台，将对各重要数据库进行统一地、集约地规划，供各应用系统调用。在本期具体目标中体现在信息资源体系的建立。应用支撑平台是衔接业务应用与信息资源的技术中间层，由五个技术子平台组成，即统一的门户支撑子平台、统一的认证授权子平台、统一的信息交换子平台、统一的多渠道通信子平台和统一的工作流子平台构成。这些平台的建立将打破传统的系统开发思路，从自建自用的模式转化为以一体化、集约化为特征的整体建设模式，从根本上提高信息化建设的水平和质量。业务应用平台是共青团信息化应用的具体体现。业务应用平台将在信息资源平台和应用支撑平台建设的基础上，通过调用相应的数据库和技术支撑子平台，按照一定的业务逻辑设计相关应用程序，以改善业务流程，同时避免“信息孤岛”现象。在本期具体目标中体现在协同工作平台的建立。公共服务平台是共青团信息化应用与用户之间的“交互界面”。针对团干部，有工作网站的权威信息发布与各团内业务应用系统的统一登录接口；针对广大团员青年，有公益门户网站的提供信息与互动平台；同时，还有统一的电话呼叫中心与手机上网方式的多样接入，带给用户多样化的“用户体验”与便捷服务。在本期具体目标中体现在公共服务网络的建立。安全体系、制度体系和保障措施是共青团信息化得以持续、科学发展的重要因素。在本期的建设中，要建立较好的基础并形成良好的发展态势。4. 实施原则（1） 规划引领，统筹实施对上海共青团信息化建设进行统一规划和布局，为其发展创造良好的宏观环境，同时为团市委各部门及各级团组织开展信息化建设指明目标与方向，尽量减少信息化建设中的盲目和无序现象，避免重复建设；有助于信息化建设过程中的协调与合作，促进共青团信息化的整体推进。（2） 制度为要，技术为体建立有效的信息化建设管理机制，形成统一领导、分级负责、各司其职、强化考核的管理格局，保障信息化建设的有序推进。完善信息化建设与管理的相关制度，并在制度执行中要加强监督。在规划和建设中要着重建立并不断完善基础技术架构，制定不同层次的技术规划和标准框架并予以实施。（3） 资源整合，信息共享突出服务大局、服务青年的主线，动员全市各级团组织进行充分的信息资源整合、开发与共享，打破各部门、各条线之间信息交流纵强横弱所造成的“壁垒”和“信息孤岛”现象。（4） 实用先进，安全开放采用先进的技术来规划和建设各应用系统，使各系统建成后能具有充分的前瞻性，且功能上保证实用性。既要采用稳妥的安全机制来保障系统安全、网络安全和数据安全，也要使系统具有开放性的特点，符合各级团组织使用的需要。三、 主要任务1. 着力建设服务青年的网络渠道建立上海共青团工作门户网站。整合共青团在网络上的各类工作信息资源，建立服务于各级团组织和团干部的工作门户网站。要把工作门户网站建成上海共青团工作信息发布的统一渠道，共青团各类业务应用系统的统一入口，提高使用的便捷性，加强工作协同。完善市青年联合会、市青年企业家协会、市信息化青年人才协会等市级社团网站建设，形成以共青团工作网站为核心、青年社团（组织）网站为补充的工作网站群。建立上海青年公益门户网站。整合各类组织和社会资源，以培育、展示、凝聚、推广青年的各类公益活动为核心竞争力，通过“一站式”服务，努力把网站打造成权威的青年信息发布平台、可信赖的青年社交平台、强大的青年活动发布平台、广泛的青年服务网站联盟平台、前沿的用户体验及个性化定制平台，切实为广大青年学习、生活、工作、娱乐、交友等提供有效服务，进一步体现活动特色、发挥活动优势、促进活动营销、共塑活动平台，不断形成富有鲜明时代特色的青年网络文化。做强上海青少年公共服务热线。以12355热线为基础建立统一的呼叫中心，提供报名、咨询、投诉等青少年公共服务。热线设立固定坐席和远程坐席，在工作时间安排专门的工作人员负责固定坐席的接听，涉及青少年相关问题的专家可通过远程坐席方式开展咨询工作。当目前的坐席承接能力低于业务需求发展时，可通过坐席外包方式予以扩展。呼叫中心要在日常的服务中不断积累案例，逐渐形成相应的知识库，并在技术成熟的前提下，适时引入“软件机器人”开展智能服务。探索移动互联网等新媒体应用。以3G技术的大力发展为契机，建立共青团组织的手机网站，方便用户通过WAP或手机客户端方式访问，随时随地获取服务。WAP网站应能提供基本的信息浏览功能；手机客户端系统要提供网站信息浏览、邮箱、办公、社区等丰富的互动功能，供持有智能手机的团干部安装使用。加强基层团青组织工作网站建设。各区（县）、局（公司）、大专院校团委和市属单位团组织应积极向上海共青团工作门户网站上传团青工作信息，集中反映本地区、本系统、本单位团组织的工作，展示团员青年风采。在有条件的情况下应建立起各自的团青工作网站，但在网站定位上要注重与上海共青团工作门户网站形成差异，注重功能互补、信息互动，更多地展示基层活力。到2013年，各区（县）、局（公司）、大专院校团委和市属单位团组织的团青网站建站率应达到80%以上。各级基层团组织、青年（学生）社团可利用共青团“E建站”系统建立起各自的网页，促进与上级、下级组织间以及组织成员间的互动，有效激发基层活力。2. 有效推进各业务领域的协同应用（1） 以信息化推进思想凝聚建立团干部学习教育系统。根据团干部队伍建设要求，结合“青年马克思主义者培养工程”，围绕团干部对中国特色社会主义理论体系学习、团务知识学习和其他内容的学习和教育的需求，以团市委机关干部、各区（县）、局（公司）、大专院校和市属单位团干部及其他团干部为主要对象，建立团干部学习教育系统，用以传达重要文件、开展团务教育、进行远程学习，实现培训信息发布、网上报名、培训项目管理和在线学习等网上团校功能，促进信息技术在团干部理论武装、思想引领、分类引导以及教育培训科学管理上发挥有效作用。建立青少年网络舆情采集分析系统。与市有关部门协调，借助于市级网络新闻舆情聚合系统，搭建团市委和下属一级团组织的具有青少年网络舆情采集、分析、预警、报告等功能的二级智能化系统，及时掌握网络上与青少年和青少年工作相关的热点舆情，并以社会主义核心价值体系加以正确引导。（2） 以信息化推进事业凝聚建立青年志愿者管理信息系统。以2010年世博会为契机，结合大型赛会和赴滇、赴老挝等青年志愿者工作，研究建立集志愿者招募、管理、使用、考核、反馈等整个过程管理与流程管理的信息化体系。团市委相关职能部门及下属一级团组织均可按不同权限开展志愿者管理工作。强化上海青年志愿者网（上海青年公益门户网站志愿者频道）的信息发布和互动性的组织管理功能，使之成为青年志愿者工作的权威网站。建立优秀评选申报管理系统。梳理上海十大杰出青年、新长征突击手、文化新人、IT青年十大新锐、十大青年经济人物、青年文明号、青年岗位能手、青少年科技创新市长奖、十佳少先队员等各项优秀评选项目工作流程，建立由团市委下属一级团组织向团市委进行申报并动态查看相应流程的申报管理系统，促使评选效率得以显著提高，信息更大程度共享、公开，历史信息逐步积累与完善。与工作门户网站衔接，逐步实现评选过程的网络化与评选申报材料的电子化，并在此基础上形成青年人才信息管理数据库，实现人才信息的即时查询和跟踪培养。推动团办事业信息化进程。完善上海团校的校园网建设，逐步建立起数字图书馆和青少年工作研究专题特色数据库。开展“希望工程”信息化建设，围绕援助资金管理、援助对象管理、援助过程管理和日常工作管理，建立相应的信息化管理系统；完善希望工程官方网站，按照相关信息资源目录实现信息公开；探索与银联或“支付宝”等第三方支付平台合作开展网上捐助。进一步加强“上海青年电子社区”网站建设，促进青年报社各类新闻资源的开发利用，有效开展报网互动。指导、推动市青少年活动中心等其他各团办企事业单位开展信息化建设与应用，充分整合资源为青少年提供各类服务。（3） 以信息化推进服务凝聚做强青年创业就业网络平台。为上海青年就业创业服务体系提供信息技术支撑，整合各类与创业、就业相关的信息资源，通过数据挖掘和人工智能技术为创业青年提供个性化、有针对性的创业潜力测试和创业指导建议。与公益门户网站结合，及时发布创业就业信息，并依托创业就业专家导师团开展在线咨询和在线指导，切实扶持大学生、社区青少年、农村青年和海外留学青年等重点青年群体的创业就业。通过加强培训、资源互动等方式，推动创业就业平台在基层团组织服务青年就业创业工作中的应用。深化青少年网络维权服务。及时响应青少年在心理咨询、法律援助等方面的维权诉求，进一步整合法律政策、专家、媒体、志愿者等资源，通过网络深入开展维权服务。积极推广市区二级维权服务网络，鼓励各级团组织和各民间组织的维权服务资源加盟，并通过信息技术探索服务资源的动态分配。12355上海青少年公共服务平台纳入公益服务门户网站，通过SNS（社区网络服务）模式，由专家为青少年提供更为人性化、个性化的服务。拓展青年网络交友平台。在原有基础上，与有关单位合作，进一步完善“益友圈”网络交友平台的各项功能，逐步拓展“益友圈”规模，突出“实名制”的特色，鼓励更多的团组织加入，通过网络集聚人气，并通过线上与线下互动活动，为青年婚恋交友提供贴心服务。加强与基层团组织相关特色网络交友平台的互动，形成优势共享、资源互补。建立青年社会组织管理服务系统。以青年家园民间组织服务中心等为主体，针对青年社会组织的组织管理、领袖管理、项目管理等内容，建立相应的管理服务系统。依托公益服务门户网站集中发布各青年社会组织的活动，并推进青年活动的发起、报名、组织、资源推荐、反馈与评价等在线过程管理，探索青年社团领袖网上备案制。指导、推动各级青年中心的信息化建设。（4） 以信息化推进组织凝聚建立团组织、团干部管理信息系统。与市级基础数据库相关联，建立具有信息采集、交换、查询、统计、分析等功能的管理信息系统。通过各级团组织对基础数据的日常维护，促进团的基层基础建设，同时逐步丰富团内年度统计项目，提高时效性和准确率，加强对结果的综合分析应用。逐步完善团干部协管系统，提高协管工作的有效性。条件成熟的情况下，建立团代表“三联系”网络系统。按照团代表任期制的工作要求，通过网络技术为“委员联系代表、代表联系团员、团员联系青年”提供网络平台，及时反映各代表团的活动和“三联系”的工作效果，方便个人在线联络及代表团之间工作经验的互相学习和借鉴。拓展“同心多层”的网络组织体系。条件成熟的情况下，建立青联、学联、少先队和其他青年（学生）社团组织，以及专兼职青年工作干事、党群工作者、青年社会组织领袖和热心青年工作的志愿者等青少年工作者的管理信息系统，有效开展组织管理和成员管理。建立青少年工作调研评议系统。依托网络建立科学的、开放式的、可供各级团组织使用的调研系统，定期对青少年群体对象、青少年群体现象和青少年工作现状开展广泛调研，充分听取民意，掌握第一手的信息。通过网络、邮件、短信等方式，根据不同性质在不同范围内开展团内评议或听证，深化团的民主建设。（5） 以信息化推进体制机制创新完善快速动员和响应体系。进一步完善共青团电子邮局、短信群发等应用系统的功能。深入开展即时通讯系统的功能开发与应用，实现全市团干部之间的在线沟通。进一步开展信息时代下社会组织进行快速动员和响应的理论研究。建立共青团协同办公系统。整合共青团快速动员和响应体系中各类应用功能，以及OA系统、网站信息发布系统等应用，引入单点登录技术，通过一个账号实现统一用户管理、统一权限管理、统一流程管理和统一接口管理。逐步实现上海团市委机关内部以及团市委与区（县）、局（公司）、大专院校、市属单位团组织之间的网上协同办公和电子化的文件传送，实现各级团组织之间的分级授权和系统管理，优化共青团的工作流程，提高团组织整体工作效率。建立共青团辅助决策体系。通过建立共青团地理信息系统，分图层显示团组织、团干部、青年、青年志愿者、青年文明号、困难青少年、社区青少年、社工站、青年中心等共青团工作对象和工作资源的分布情况，科学分析资源与需求的匹配程度。通过数据挖掘和人工智能等技术，对共青团档案文献、数据资料、工作材料等进行深度挖掘和系统分析，提出具有科学性、针对性的决策支持分析报告。建立社区青少年信息平台建设。完善社区青少年管理信息系统建设，帮助青少年事务社工收集和整理社区青少年的基本信息，形成基础数据库。建立青少年事务社工工作信息系统，帮助社工减少文案工作，提高工作效率，同时也能让管理部门及时、有效地掌握社区青少年工作信息和一线社工的工作情况。加强地理信息系统在社区青少年工作中的应用。3. 大力开展信息资源的开发利用建立一批共青团工作基础数据库。依托市级人口、地理、法人等基础数据库建立若干个共青团信息资源库，包括：团干部数据库，共青团及青年组织库，空间地理数据库，电子档案数据库，各种专业数据库等。基础数据库的架构采取集中式与分布式相结合，各区（县）、局（公司）、大专院校、市属单位团组织要根据统一标准构建相应的二级库，并按要求开展日常维护，确保信息的时效性。建立配套信息采集和综合分析体系。建立适用于各级团组织信息分级采集、更新、维护，以及上下级团组织之间信息交换的管理机制和管理信息系统。通过各种渠道加强团内信息资源的开发和利用。加强对信息资源深层次挖掘、分析，有效提升信息资源在辅助决策中的作用。建立共青团信息资源目录体系和交换体系。建立一套分类科学、层次清晰的资源目录体系及其技术支撑环境，并与本市相关委办协调建立信息数据交换机制，对外满足与其他单位间特定信息横向交换与共享的需求，对内支持共青团各业务领域间及与各级团组织的业务协同。4. 建立健全安全与制度体系建立信息化安全管理体系。建立安全事故应急响应机制，拓展和完善冗灾备份、病毒与漏洞管理、安全监控、安全评估等各项功能，确保网络安全、数据安全和应用安全。明确定义各应用的安全级别，根据安全级别高低给与相应的重视和投入。引入数字证书、数字签名、电子印章等安全技术，提高共青团各应用系统的使用安全和管理安全。结合团干部教育培训，增加相关的信息安全技能培训和教育课程，培养团干部的信息安全观念，提高安全意识，提升防范技能。建立一支信息安全技术支持队伍，为共青团信息安全体系提供技术指导。健全信息化制度管理体系。建立和完善相关制度，形成