鹰潭市经济发展战略.docx

鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 i 目目 录录 一、鹰潭市在江西省的地位一、鹰潭市在江西省的地位 . 1 1鹰潭市在江西省经济发展中的位置 . 1 2鹰潭市在江西省经济空间格局中的地位 . 1 3小结 . 3 二、鹰潭市形成和发展的内部因素二、鹰潭市形成和发展的内部因素 . 3 1优越的区位和交通条件奠定了江南重要的交通枢纽地位 . 3 2全国规模最大的铜冶炼加工企业锁定了世界铜都市的称号 . 3 3独特的人文和自然景观为发展大旅游提供了资源基础 . 4 三、鹰潭市经济发展的外部机遇三、鹰潭市经济发展的外部机遇 . 5 1长三角的产业扩散是鹰潭市近期经济发展的主要外部动力 . 6 2海西地区大规模产业扩散进入鹰潭的时机尚未成熟 . 6 3为长三角配套加工与承接其转移产业相结合的主导产业选择策略 . 7 四、鹰潭市产业结构评价与优化调整四、鹰潭市产业结构评价与优化调整 . 7 1现状产业结构特征 . 7 2产业结构特征评价 . 9 3鹰潭市产业结构优化的方向 . 9 五、鹰潭产业统筹发展对策五、鹰潭产业统筹发展对策 . 11 1以铜冶炼加工为基础形成铜材加工业产业群 . 11 2将交通枢纽的区位优势转为经济优势 . 11 3围绕特色旅游资源开发建立大旅游综合产业体系 . 12 鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 1 图 1 研究对象空间分布图 鹰潭市城市总体规划鹰潭市城市总体规划（20072020） 经济发展战略研究经济发展战略研究 城市发展战略是一个城市发展的指导方针， 科学的规划一个城市的发展战略是保证城市建设与经济、社会发展协调一致的必要条件。根据对鹰潭市的现状情况与发展机遇的综合分析，结合城市规划与城市经济发展领域相关的理论与方法，我们从以下几个方面提出针对鹰潭市发展的战略规划。 一、鹰潭市在一、鹰潭市在江西省江西省的地位的地位 1鹰潭市在江西省经济发展中的鹰潭市在江西省经济发展中的位置位置 城市是区域的城市，城市的发展与周边区域密不可分，为了保障生产、生活的正常进行，城市与区域之间总是不断的进行着物质、能量、人员和信息的交换，因此，制定一个城市的经济发展战略必须基于其所处地域，首先从区域的角度分析城市发展宏观背景，才能正确制定其经济发展策略和重点。 鹰潭市地处江西省东北部， 在上位规划中被定位于 “赣东北中心城市” ，拥有北通首都、南连港澳的铁路大动脉，并自北向南依次与长江黄金水道和浙赣铁路交汇，成为沟通南北、承东启西、通江达海的交通枢纽地带。随着长三角和海西地区中心城市产业梯度的转移，鹰潭市的这种地缘优势在江西省中日益凸显。2006年，鹰潭市主要经济指标在江西省的位置如表 1 所示。 表表 1 鹰潭市主要经济指标江西省的位置鹰潭市主要经济指标江西省的位置（2006 年年） 城市 人口 （万人） GDP （亿元） 人均 GDP （元） 规模以上 工业增加值 （亿元） 农业人均产值 （元） 人均社会消费品零售额 （元） 江西省 4339.13 4670.53 10798 1288.09 2831 3291 鹰潭市 108.50 143.21 13217 110.11 2942 3888 南昌市 454.54 1183.90 26131 307.16 2741 7885 景德镇市 154.50 224.78 14582 65.31 2134 4405 萍乡市 182.92 265.49 14544 81.93 2255 4196 九江市 469.15 506.22 10825 136.11 2240 2975 新余市 111.91 214.27 19172 93.41 3300 4830 赣州市 824.05 582.73 7098 123.37 2583 2240 宜春市 534.72 439.72 8210 109.49 3257 2459 上饶市 639.63 451.43 7082 85.25 2250 2470 吉安市 472.73 351.78 7466 72.95 3056 2100 抚州市 383.78 313.56 8197 58.66 3361 3013 06年位置 11 11 5 4 5 5 资料来源：江西省统计局编： 江西省统计年鉴 2007 ，中国统计出版社，2007 年。 从表 1 中可以看出，鹰潭市在人口、GDP 等总量指标中均靠后，但人均指标相对靠前，属于江西省总量小市，人均大市。 2鹰潭市在鹰潭市在江西省经济空间格局江西省经济空间格局中的地位中的地位 区域空间结构是经济活动的空间表现形式，是经济结构在地表空间上的具体反映，反映了经济活动在地表空间的排列组合方式和相互作用的关系。研究江西省的区域空间结构，对科学确定鹰潭市在省域内的专业化分工和地位具有重要意义。 对区域空间结构的分析通常可以从两方面进行：一是通过分析核心城市的影响范围，结合“流”的特征，确定核心城市及其影响区的边界和空间结构，在指标选取方面则常采用城镇人口规模或者经济总量数值。二是分析研究范围内各地理单元的类型，通过聚类与组合，确定城市的组合关系，亦即空间结构。实际上，反映区域空间结构最核心的内容是不同区域的经济特性， 即不同梯度地域的经济密度因产业性质差异而存在从核心到外围的梯度递减规律。以此为基础对区域空间结构研究，在统计数据上具有时间连续性和空间可比性，符合空间结构概念的本质，是一种值得进行探讨的方法。 本次研究从“均质型”区域角度出发，将江西省划分为 11 个设区市的市区及其下辖的 80 个县级行政区域，共计 91 个地理单元，空间分布如图 1 所示。 鉴于数据的可获取性和典型性，分析数据主要来源于江西统计年鉴 2007 ， 采用指标包括 2006年末的一产增加值、二产增加值、三产增加值、工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额、实际使用外资金额、城镇固定资产投资额、国际互联网用户数的人均值和地均值共计 18 个指标。地均值指标可较为全面地反映出不同地域的空间经济密度，人均值指标的采用，则可有效纠正因行政辖区面积差异而产生的经济密度偏差。 分析方法采用数理统计中的因子分析和层次聚类法。 首先用 91 个地理单元的 18 个指标构建 9118 数据矩阵，采用“最大方差正交旋转法”进行因子分析，提取出反映经济密度差异的主因子。进一步根据因子荷载矩阵把主因子表达为变量表达式，计算出 91 个鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 2 图 2 江西省经济密度区域总体差异 图 3 江西省城市群空间结构及其组合 地理单元的各因子得分，对结果采用“沃尔德”法进行聚类分析，将所有地理单元归纳为不同梯度类型，进而总结出江西省经济密度空间分布特征。 表表 2 因子分析法得到的因子荷载矩阵因子分析法得到的因子荷载矩阵 指标 因子荷载系数 F1 F2 F3 人均一产增加值（X1） -0.140 -0.118 0.915 人均二产增加值（X2） 0.345 0.893 0.097 人均三产增加值（X3） 0.528 0.752 0.046 人均工业总产值（X4） 0.086 0.886 0.003 人均地方财政收入（X5） 0.533 0.783 0.041 人均社会消费品零售总额（X6） 0.597 0.676 0.000 人均实际使用外资金额（X7） 0.426 0.526 0.093 人均城镇固定资产投资（X8） 0.572 0.700 0.044 万人国际互联网用户（X9） 0.817 0.496 0.012 地均一产增加值（X10） 0.282 0.286 0.818 地均二产增加值（X11） 0.897 0.410 0.053 地均三产增加值（X12） 0.922 0.376 0.034 地均工业总产值（X13） 0.847 0.502 0.030 地均地方财政收入（X14） 0.934 0.324 0.041 地均社会消费品零售总额（X15） 0.928 0.350 0.032 地均实际使用外资金额（X16） 0.935 0.263 0.063 地均城镇固定资产投资（X17） 0.942 0.312 0.052 地均国际互联网用户（X18） 0.963 0.237 0.039 通过对原始数据的标准化转换，并采用“最大方差正交旋转法”进行因子分析，根据特征值大于 1.0 的原则提取了 3 个经济密度水平因子，因子荷载矩阵如表 2 所示。根据各因子的荷载系数特征，将它们分别概括为：第一因子：非农产业空间密度因子，衡量单位土地面积上发生的第二产业和第三产业产出、消费、投资等空间密度水平。第二因子：非农产业的人均密度因子，衡量某个区域发生的第二产业和第三产业产出、消费和投资等人均密度水平。第三因子：农业密度因子，衡量单位面积上的人均农业产出水平。经济密度综合差异由上述 3 个因子共同构成。 现以 3 个因子的得分矩阵进行系统聚类，得到 4 种类型区域：高经济密度区域。具有 F1 最高、F2 较高和 F3 很高的特征，全省只有南昌市区 1 个地理单元属于这一类型区域。较高经济密度区域。包括两种亚类：第亚类具有 F1 很低、F2 很高和 F3 很低的特征，包括九江市区、景德镇市区、萍乡市区、新余市区和贵溪市共 5 个地理单元。第亚类具有 F1 较高、F2 较高和 F3 很低的特征，鹰潭市区、赣州市区和上饶市区共 3 个地理单元属于这一类型区域。中等经济密度区域。具有 F1 较低、F2 较高和 F3 较高的特征，包括吉安市区在内的13个地理单元属于这一类型区。低经济密度区域。具有 F1 较低、F2 很低和 F3 较低的特征，包括宜春市区、抚州市区在内的 69 个地理单元属于这一类型区域。各类型区域的空间分布如图 2 所示。 在区域经济一体化的趋势下，城市群已经成为区域空间结构的基本组成单元。由于城市群内不同圈层具有不同的经济密度特征，因此，可以根据不同地理单元的经济密度特征差异分析城市群空间结构：高经济密度地区属于核心地域，较高经济密度地区属于次核心地域，中等经济密度地区属于外围地域，低经济密度地区属于边缘地域。根据上文对江西省经济密度差异特征的分析，可归纳出省域各城市群空间结构及其组合如图 3所示。进一步通过对经济发展走廊的分析，可以构归纳出江西省区域空间结构，如图 4 所示。 从图 3 和图 4 可以看出，鹰潭市是赣东北地区三个中心城市之一。对比赣东北其他城市，鹰潭市的经济空间结构还具有“平行双核心”特征，即鹰潭市市区（月湖区和贵溪市）共同支撑着鹰潭市赣东北中心城市的区域地位。 鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 3 图 4 江西省经济空间结构格局 3小结小结 （1） 江西省经济空间格局具有工业化中前期特征，初步形成了浙赣线和京九线 “十” 字形发展格局，其中，浙赣线是发展主轴，鹰潭市是这条主要发展轴上的重要节点城市。 （2） 鹰潭市是赣东北地区中心城市。这一地位由月湖区和贵溪市共同构筑，两者在鹰潭市经济发展中地位相当。 二、二、 鹰潭市形成和发展鹰潭市形成和发展的的内部内部因素因素 分析促使鹰潭形成和发展的主要因素，优越的区域地理位置、便利的交通运输和大规模、先进的铜冶炼加工起了重要的作用。同时分析现有的其他资源优势，人文和自然景观独特，具有广阔的开发前景。 1优越的区位和交通优越的区位和交通条件条件奠定了江南重要的交通枢纽地位奠定了江南重要的交通枢纽地位 鹰潭自古地处交通要地，区域位置优越，作为东南沿海进入内陆和东、西区域交流的咽喉位置，面向长江三角洲、闽南三角洲地区，距鲁、苏、沪、浙、民、粤、桂等沿海省市的直线距离都在 500-1000 公里以内，尤其是与福建接壤，不仅是福建连同内地的门户，也是台湾与内地交往的重要通道。素有“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信江之门户”之称，是江西省沿浙赣铁路、京九铁路发展主轴带上赣东北地区的区域中心城市。在东部开放、西部开发的大背景下，鹰潭又正好处在承东启西的交汇点上。正成为沟通我国东南沿海与西南边陲的中枢。 鹰潭为闽浙赣鄂皖湘六省通衢，地处浙赣铁路、鹰厦铁路和皖赣铁路交汇点，形成纵贯东西和南北的大通道。 鹰潭火车站始建于 1935 年 12 月， 是全国为数不多的特等站之一。下设鹰潭东编组站、鹰潭南货运站、鹰潭西客运站。铁路鹰东编组站是江南四大编组站之一；鹰潭南货运站是一个百万吨级大型综合货运站，货物零担、中转量位居华东第一位，全国第五位； 鹰西客运站每日始发和过往旅客列车 105 对， 日客运量最高峰约 2.9 万人次。鹰潭境内铁路总里程达 339.70 公里，密度为 0.0956 公里/平方公里，高于全省、全国平均水平，是江西省乃至江南的重要交通枢纽，一个典型的交通枢纽城市。国家计委在早在2000 年全国城市发展战略重点中就把鹰潭确立为“沿铁路干线重点城市之一” 。 鹰潭的发展中，铁路枢纽的发展对鹰潭市的发展有着很大的影响。鹰潭铁路地区现有职工家属近四万余人，铁路的用地占了鹰潭市中心城区用地的四分之一。从铁路行业未来的发展趋势分析，一方面，由于京九铁路的开通，鹰潭铁路交通枢纽的地位已有所下降。同时，我国高速公路网的加快建设，公路运输业的蓬勃发展，也将对“铁老大”在我国交通运输中的地位造成冲击，这就促进了铁路系统的改革和技术革新，由此将导致铁路系统的从业人员和用地出现趋减的趋势，而铁路所属的服务企业社会化则更是大势所趋。另一方面，随着我国铁路的全面提速，沪昆铁路电气化提速改造贵溪疏解线工程、鹰潭车站站台扩建工程均在 2007 年顺利竣工，同期，新增 5 列动车组、1 列北京至福州直达列车。鹰潭市的铁路枢纽地位又重新增强。 与此相反，在鹰潭铁路地位下降的同时，水运、公路，尤其是高速公路的建设，极大的改善了鹰潭与周边地区的交通环境。 公路运输方面， 鹰潭公路四通八达， 以鹰潭为中心，上海至昆明的 320 国道和连云港至汕头的 206 国道交叉贯穿市区，与 6 条省道相连，47条县乡公路联网。沪昆高速公路横贯全境，济广高速公路从鹰潭市区西部纵贯全境，强化了鹰潭的交通优势，缩短与长江三角洲、珠三角及通达西部的空间距离，为鹰潭市的经济发展提供难得的历史机遇。2007 年，鹰潭市成功列入国家级公路运输枢纽城市，全年公路客运量大 1100 万人次。水上运输上，信江是江西省五大河流之一，与鄱阳湖水系贯通，构成鹰潭通江达海的黄金水道。鹰潭港是信江沿线之重要港口，水中稽查之要塞。市区有水陆联运码头 4 个，千吨级船舶可直抵长江各口岸，是全国 19 个大型零担中转站之一。便利的交通将加强鹰潭与周边地区的交流， 可以成为吸引沿海地区向中西部地区产业转移中的一个有利条件。 历史上，鹰潭交通枢纽的优势是鹰潭经济得以发展的关键，尽快变交通的交汇点为人流、物流交汇点是鹰潭“十一五”规划的一个重要思路。实际上，鹰潭作为一个因交通枢纽发展起来的城市，尽管目前在全国的枢纽地位有所下降，但区域中的交通枢纽地位是不容置疑的，而且在国家经济发展战略由东部沿海逐步向中西部地区转移中，在新一轮结构调整和产业重组方兴未艾之时，鹰潭应该充分依托这种优势，吸引国内外，尤其是国内的企业来此发展。 2全国规模最大的铜冶炼加工企业锁定了全国规模最大的铜冶炼加工企业锁定了世界世界铜铜都都的的称号称号 “六五”时期，国家先后投资 20 多亿元，在鹰潭新建了一批大中型企业，经过二十多年的发展，鹰潭成为中国的铜业基地，具有“铜都”之称。铜产业支柱企业江西铜业集团公司成立于 1979 年 7 月，是中国有色金属行业集铜的采、选、冶、加于一体的特大型鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 4 联合企业，是中国最大的铜产品生产基地和重要的硫化工原料及金银产地，公司总部设在江西省贵溪市。目前，公司已形成了中国最大的铜冶炼生产规模，2003 年已达到年产铜40 万吨的能力，2007 年形成了年产铜 70 万吨的能力，2010 年的铜冶炼将达到 100 万吨以上规模。 仅 2007 年， 江西铜业集团公司就实现销售收入 501 亿元， 利税总额达 81 亿元。除了龙头企业江铜集团外，全市还逐渐发展起来多家铜材加工企业，截止 2007 年末，已落户规模以上铜加工企业就有 65 家，废旧铜收购企业 43 家，铜加工能力达 116 万吨，初步形成了铜杆、线、管、棒、板带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链，2007年全市铜企业实际铜产品产量 135.3 万吨。 自从江铜集团贵溪冶炼厂投入生产以来， 铜冶炼的加工为鹰潭市的发展做出了重要的贡献。从表 3 可以看出，在近年的工业总产值中，有色金属冶炼及压延加工业所占的比重都居于遥遥领先的地位上。 以铜加工工业为主的有色金属冶炼及压延加工业是鹰潭市发展的主要因素。 表表 3 鹰潭市鹰潭市 1995、2000、2007 年工业总产值前年工业总产值前 5 名的行业名的行业 年 份 行 业 产值（亿元） 1995 有色金属冶炼及压延加工业 29.76 电力、蒸汽、热水的生产和供应业 4.83 化学原料及化学制品制造业 4.65 食品加工业 4.38 非金属矿物制品业 1.62 2000 有色金属冶炼及压延加工业 45.94 化学原料及化学制品制造业 6.60 食品加工业 1.58 其它制造业 1.53 电气机械及器材制造业 1.22 2007 有色金属冶炼及压延加工业 423.05 电力、热力的生产和供应业 16.61 化学原料及化学制品制造业 11.93 非金属矿物制造业 5.22 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 5.07 资料来源：鹰潭市历年统计年鉴 在市场经济下，经济发展并不是由供给条件所决定的，而是由需求所决定的，各种优势条件只有与需求相一致时才能成为真正的优势条件。分析铜加工工业的发展前景，由于铜及铜合金具有许多优良的性能，因而其加工材在国民经济的各个部门有着广泛的用途，而且随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，大量的基础设施和住房建设以及电网改造工程的继续，均对铜产生大量需求。尤其是机电产品出口增长强劲，更增加了对铜的消费，铜的市场前景十分广阔。在我国人均 GDP 跨入 1000 美元以后，宏观经济发展对铜的需求更为旺盛，引起铜价扶摇直上，其主要原因还是来自于国内市场的供不应求。Macquarie Bank 在报告中称，中国 2008 年国内精炼铜产量约为 385 万吨，精炼铜表观消费量将比 2007 年增 10%。07 年 1-9 月份，国内精铜产量为 241 万 3 千吨，比 06 年国内同期 219 万吨上涨了 10%，1-9 月份进口精铜 1089000 吨，同比 06 年 368000 吨上涨了近200%。 “十一五”期间，国家电网公司将投资 9000 亿元左右，南方电网也将投资 3000 亿元，用来改造全国城乡电网。这样，我国电网总投资将超过 1.2 万亿元，是十五期间电网投资 5000 亿元的 2 倍多，而铜占到其中电缆以及变压器生产总成本的 80-90%。这个用量决定了国内市场依旧保持牛市格局。 从铜冶炼加工的原料来看，铜是我国除原油以外第二位严重短缺的战略资源。这种短缺主要体现在包括铜精矿和废铜等在内的铜冶炼原料的紧缺上。 江西铜资源占全国工业储量的 42.13%，而其中的 96%集中在位于鹰潭的江西铜业公司所属的矿山。由于铜价近两年来大幅上涨，国内铜厂家利润在近两年提高幅度很大，其主要收入来源为自有铜精矿的开采冶炼以及下游产品的生产制造。在国内上市企业中，江西铜业自有矿率最好，为 35%左右，云南铜业占到 25-30%左右，铜陵有色占到 10-15%左右。这些数据表明，江西铜业公司具有极好的发展前景，对鹰潭市国民经济发展的贡献率还将稳步上升。 随着鹰潭市“三个基地、一个中心” （即全国最大的铜冶炼基地、铜废旧原料回收利用基地、铜产品加工基地和铜业物流中心）发展战略的稳步推进，到“十一五”末，全市铜冶炼能力将达到 100 万吨，铜加工能力超过 120 万吨，年拆解实物量 150 万吨，铜产品销售收入 1000 万元以上，涉铜企业就业人数 6 万人，铜产品综合实力全国第一，江铜集团公司综合生产能力进入世界铜行业前三强。 “世界铜都”的基础基本奠定。 3独特的人文和自然景观为独特的人文和自然景观为发展大发展大旅游提供了资源基础旅游提供了资源基础 鹰潭山水风光秀丽，自然景观和人文景观十分丰富且别具特色。市区南郊 16 公里的龙虎山是国家级风景名胜旅游区，先后被评为国家 4A 级风景名胜区、世界地质公园。鹰潭的风景资源有着鲜明的特色。 首先， 龙虎山是中国土生土长的宗教道教的发祥地。 龙虎山以 “中国道教第一山”名闻遐迩，被誉为“华夏仙都” ，是中国道教正一派祖庭，是中国古典名著水浒开篇第一回所描绘的道教名山。东汉中叶第一代先师张道陵在此肇基炼九天神丹，创立道教，道教由此而登上中国历史舞台。现保存完好的嗣汉天师府，为天师世家的府第，历 63 代、1800 多年，是我国惟一向海外道徒开放的单位。其间的上清嗣汉天师府，是全国 21 座重点开放道观之一，其影响有“南张（天师府）北孔（孔府） ”之称。 其次，龙虎山的自然景观十分丰富独特，风景区内有 24 岩、99 峰、108 处自然和人文景观，有丹峰环碧水，密林藏怪石，苍山挂飞瀑，候鸟映湖光之丽景。横贯龙虎山景区的泸溪河清澈见底，长达近 50 里的沿河两岸美景如画，堪称 50 里画廊，可与桂林山水媲美，尤其是被游客称为“不是漓江胜似漓江”的羞女岩，更令人流连忘返。 鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 5 第三，龙虎山是中国崖墓文化的发源地。龙虎山有 2600 多年前的春秋战国崖墓群，据考古察证，和其它地方的崖墓相比，龙虎山的崖墓位置最险要、年代最久远、数量最众多、文物最丰富，古人是怎样将数百斤的棺木送到悬崖绝壁的洞穴中去，至今还是一个没有解开的谜。龙虎山中的仙水岩春秋战国时期大型崖墓群，墓葬之集中、年代之久远、文物之珍贵，世所罕见，是我国古越族文物宝库。2001 年度被国务院批准为国家级重点文物保护单位。相对于外省市一些地方以丹霞地貌为特征的旅游景区，龙虎山景区遗存的历史文化底蕴更丰富、更悠久、更深厚。 就人文景观所体现的文化内涵而言，龙虎山不仅有众多的道教文化遗存，而且有唐代禅宗第八代名僧马祖道一的法场马祖岩， 宋代理学家陆九渊讲学的应天山象山书院以及明代内阁首辅夏言的故里桂洲村，儒、道、佛遗迹与龙虎山天然美景融为一体，人文景观与自然景观浑然结合。 除龙虎山核心景区外，鹰潭还有许多可供开发的众多引人入胜的旅游潜力。比如，工业旅游中，铜冶炼的加工过程的展示；农业旅游中，鹰潭青山绿水，到处是森林公园，尤其是境内有我国南方最大的早熟梨种植基地，万亩连片的梨园一望无际；开春时节， “千树万树梨花开” ，一片洁白的世界，美不胜收；六、七月间，万亩连片的梨树果实累累，压满枝头，身临其境，会给人一种美好的视觉享受，是都市人郊游、休闲的好去处。总之，鹰潭的旅游资源无论从资源规模、资源文化、资源品味和资源的可开发性方面，有着广阔的开发潜力。 旅游业是新兴产业，产业的关联效益大，旅游行业的带动作用非常明显。根据世界旅游组织的统计，一个国家的人均国内生产总值达到 1000 美元的时候，旅游业就会兴旺发达起来，国人就会产生旅游的动机，在全国范围内形成旅游市场。而这个市场的形成又带动了相关产业，刺激了相关产业的发展。世界旅游组织的另外一组数据是，旅游行业里每增加一个直接从业人数，全社会的就业机会就会增加 3 到 5 个，旅游行业每增加 1 元的直接收入，就会带动相关产业增加 4.3 元的相关收入，无论是 1 美元还是 1 元人民币，比例关系是一致的。 所以， 应该说随着我国人均收入的不断提高， 旅游业的发展会越来越繁荣。世界旅游组织对中国的旅游发展状况预测，根据中国 1995 年的基础数据，1997 年他们预测中国到 2020 年将成为世界第一旅游接待大国和第四旅游客源国。1999 年 1 月世界旅游组织再次确认这一预测。全国先后有多个城市将旅游业作为支柱产业。 鹰潭是 1983 年提升为省辖市后才真正开始发展旅游业的。进行了建立健全组织，开展旅游资源普查等一系列工作，投入近 300 万元进行了初步的开发工作，已经形成了年接待 6 万人次左右的规模。 经过十几年的发展， 已经形成了几条具有一定知名度的旅游产品，如泸西览胜游、崖墓探奇游、道教文化游等，吸引了南京、上海、武汉等周边的游客。特别是 1993 年鹰潭市委、市政府理顺龙虎山和鹰潭市旅游业管理体制以来，旅游业已经进入大力发展的阶段，成为鹰潭市国民经济中最富活力、发展最快的行业之一。表 4 反映了鹰潭市旅游业近几年的发展状况。 从表中我们可以清楚的看到鹰潭市旅游业发展的巨大变化：对比 1995 和 2000 年数据，国内旅游人数分别增长 38 倍、12 倍，旅游总收入分别增长 393 倍、150 倍，境外游客分别增长 10 倍、2.7 倍，创汇分别增长 48 倍、3 倍。鹰潭作为新兴的旅游城市正在迅速崛起。 表表 4 鹰潭市鹰潭市 1995-2007 年旅游业发展状况年旅游业发展状况 年份 国内旅游人数 （万人次） 旅游总收入 （万元） 境外游客人数 （万人次） 创汇 （万美元） 1995 17 520 0.50 117 2000 51 1356 1.49 239 2007 669 205000 5.52 930 资料来源：鹰潭市 2007 年政府工作报告，鹰潭市旅游局、南开大学旅游学系： 鹰潭市旅游产业总体规划（提交评审稿） 在江西省的“三个基地一个后花园”发展战略中，江西要充当沿海中心城市旅游休闲的后花园。将旅游业作为 21 世纪初期国民经济的支柱产业进行培养。作为江西省的主要旅游城市， 无论在开发客源、 宣传促销等方面都会得到省政府和省内其他城市的大力支持。而且目前鹰潭的主要客源来自于处于经济发达的长江三角洲和珠江三角洲， 市场的需求潜力较大。但同时也应该看到，鹰潭和龙虎山风景区目前还在一个地区级或省级的风景区水平，周边的庐山、武夷山与黄山对其构成了较大的竞争压力，要成为全国知名的旅游风景城市压力较大。 三三、鹰潭市、鹰潭市经济经济发展的外部发展的外部机遇机遇 江西省是我国中部地区唯一一个同时与珠三角和长三角接壤的省份， 在沿海发达城市先后进入经济扩散阶段的大背景下，具有优先获得发达地区产业转移的机会。而鹰潭市地处浙赣线和鹰厦线、皖赣线交汇点，是长三角经济要素流进入中部地区的必经之路，具有江西省东部门户区位的优越条件。如何利用发达地区和内地两个市场，开发利用发达地区资本、技术和中部地区劳动力、土地两种资源优势，就成为科学确定发展方向和规模的重要条件。本次研究结合鹰潭市具体区位条件，从浙赣线和鹰厦线两条经济带出发，分析其经济空间结构，从而为鹰潭市根据“经济联系方向”制定经济发展战略提供依据。 受数据可获取性的限制，现采用 2000-12-31 全国第 5 次人口普查数据，根据人口就业密度差异原理，分析不同经济区域的空间结构。虽然各地区的经济在不断发展，但数年内的经济空间结构不会有根本性变化，正常情况下的推移是核心城市的影响范围不断扩大。因此，可以根据 2000 末的空间结构，结合经济发展趋势，判断现状空间结构。 鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 6 图 5 浙赣经济带空间结构格局 1长三角的产业扩散是鹰潭市近期经济发展的主要外部动力长三角的产业扩散是鹰潭市近期经济发展的主要外部动力 经分析得出浙赣经济带空间结构如图 5 所示。从图 5 可以看出，浙赣经济带存在着从东（上海）到西（株洲）梯度逐渐下降的特征。上海都市区影响范围很大，辐射影响范围广，经济梯度高。进入江西后，经济梯度不断下降，但到长沙、湘潭和株洲又有所发展。2000 年末，高梯度地区如上海、浙江与江西省之间存在着明显的经济断裂带，表明当时大规模的经济扩散尚未开始。根据近几年我国宏观经济增长速度高位运行的情况判断，经过 7 年的发展，浙赣经济带上浙、赣间的经济断裂带应该接近消失，即长三角边缘已经从浙江西部扩展到江西东部，沪浙地区大规模的产业扩散在未来 10 年左右应该成为现实。从鹰潭市近几年工业园区入驻企业的来源与投资规模（表 5）来看，外部投资来源大多来源于浙江，投资领域涉及了除眼镜加工以外的所有其他行业，由此可见，上述判断应该是准确的。 表表 5 鹰潭市工业园区企业分布情况鹰潭市工业园区企业分布情况 企业类型 投资来源 企业数量（个） 注册资金（万元） 金属加工 浙江 11 27170 苏州 1 200 广东 1 鹰潭 2 1056 制造类 浙江 4 2338 上海 1 100 广东 2 810 鹰潭 17 10486 服饰加工 浙江 1 2288 鹰潭 1 750 医药化工 浙江 4 2820 山东 1 300 海南 1 1120 南昌 1 4000 鹰潭 6 10450 眼镜制造 北京 1 1000 内蒙古 1 50 鹰潭 6 1849 资料来源：鹰潭市工业园区管委会 2海西地区大规模产业扩散进入鹰潭的时机尚未成熟海西地区大规模产业扩散进入鹰潭的时机尚未成熟 经分析得出浙赣经济带空间结构如图 6 所示。从图 6 可以看出，2000 年末，海西地区的城镇体系发展呈现出明显的双核心结构，福州、厦门均在各自所在地区承担着核心城市的作用，周边地区也有一定发展，但进入福建中部地区之后，经济梯度迅速下降，沿武夷山形成了明显的经济断裂带。 对比浙赣线经济空间结构可以发现，海西地区核心城市的影响辐射范围较小，仅限于沿海地区和沿铁路线少数城市，正常情况下，产业以正常梯度推移进行，则福州、厦门的产业扩散通常应在省内近地域进行。考虑到福建省内西、北属于山地地形，产业跨越空间进入江西的成本很高，因此判断，大规模的产业转移在未来 10 年内很难成为现实。近几年鹰潭市各工业园区的建设也从侧面说明了这一判断的正确性。 鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 7 图 6 海西地区空间结构格局 3为长三角为长三角配套加工与承接配套加工与承接其其转移产业相结合的主导产业选择策略转移产业相结合的主导产业选择策略 产业转移的产生通常是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，主要是缘于一种市场经济条件下的企业自发的行为，这是一个包含国际间与地区间投资与贸易活动的综合性的要素与商品流动过程，是一个具有时间和空间维度的动态过程，是国际间或地区间产业分工形成的重要因素，也是转移国或地区与转移对象国和地区产业结构调整和产业升级的重要途径。 通常情况下，发达地区的产业扩散主要是受企业生产成本上升推动的，因此，首先扩散出来的大多是资源型企业， 对承接地区的土地、水、电等自然资源供给要求较高，并且产业转移往往是伴随着污染转移进行的。鹰潭市的经济发展必须坚持以科学发展观为指导，对不符合国家产业政策，可能对地方环境产生较大破坏作用的产业，即便能为地方带来较大财政收入，也应控制其进入。在此基础上，除了承接无污染产业外，还应发挥优势、争取主动，既要发挥比较成本优势，又要在承接产业转移的过程中掌握主动权， 不能被产业转移源头区域牵着鼻子走， 要善于利用和驾驭转移的流动产业，为我所用，为我所利。另一方面，主动对接发达地区的快速增长产业，利用其市场需求弹性大、技术先进的特征，发展配套产业，成为发达地区新兴产业链中不可或缺的一环。 以上海为例，上海市在“十五”期间，不同工业行业门类升降情况如表 6 所示。从表中可以看出，快速发展的门类主要集中在设备制造行业，而一些资源型产业、污染型产业的相对比重则在不断下降。对此，鹰潭市承接产业转移方面可以采取两方面策略：一是主动对接上海、浙江等地的先进制造业，如通用设备制造业、机械制造与电子信息等，引进这些产业的部分生产环节，使其在鹰潭市落地生根，与本地现有工业基础相结合，提升本地产业结构层次，使鹰潭市地方生产发展成为高层次经济系统中的重要一环；二是积极引进长三角地区扩散出来的无污染产业。如电器机械及器材制造业、农副食品加工业、医药制造业等。这类产业与鹰潭市发展休闲度假产业无矛盾，有利于推进地方城镇化进程，有利于与地方现有产业基础相结合形成规模效益。 表表 6 上海市工业分门类总产值升降情况（上海市工业分门类总产值升降情况（2000-2005） 行业门类 升降情况 （%） 行业门类 升降情况 （%） 通信设备计算机及其他电子设备制造业 11.28 电器机械及器材制造业 -0.15 通用设备制造业 3.08 煤炭开采和洗选业 -0.16 石油加工炼焦及核燃料加工业 2.55 印刷业和记录媒介的复制 -0.17 电力热力的生产和供应业 0.98 造纸及纸制品业 -0.18 家具制造业 0.50 农副食品加工业 -0.25 化学原料及化学制品制造业 0.46 文教体育用品制造业 -0.26 仪器仪表及文化办公机械制造业 0.29 饮料制造业 -0.27 非金属矿物制品业 0.26 食品制造业 -0.30 有色金属冶炼及压延加工业 0.26 医药制造业 -0.51 专用设备制造业 0.09 工艺品及其他制造业 -0.62 废弃资源和废旧材料回收加工业 0.09 金属制品业 -0.68 烟草制造业 0.07 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 -0.81 塑料制品业 -0.01 纺织服装鞋帽制造业 -1.25 橡胶制品业 -0.05 纺织业 -1.48 石油和天然气开采业 -0.08 交通运输设备制造业 -2.19 燃气生产和供应业 -0.10 化学纤维制造业 -3.50 水的生产和供应业 -0.11 黑色金属冶炼及压延加工业 -6.63 皮革皮毛羽毛（绒）及其制品业 -0.14 资料来源：上海市统计年鉴，2000，2005 四、鹰潭市产业结构四、鹰潭市产业结构评价与评价与优化调整优化调整 1现状产业结构现状产业结构特征特征 （1）总体运行轨迹 经济增长不仅仅是一个数量上增长的过程，也是一个产业结构不断优化的过程。首先，鹰潭市地区生产总值增长很快（图 7） ，从2000 年的 53.95 亿元增加到 2007年的 204.8 亿元，增幅接近 3 倍。同时，产业结构得到了大的调整图7 鹰潭市2000年以来GDP增长情况05010015020025020002001200220032004200520062007GDP（亿元）鹰潭市城市总体规划 （20072020 年） 经济发展战略研究 8 图13 工业增加值在不同类型工业企业分布（2007）国有企业集体企业股份合作企业有限责任公司股份有限公司私营企业港澳台商投资企业外商投资企业（图 8） 。第一产业的比例逐年下降，到 2007 年已下降到 10%以下，第二产业比重飞速上升，2000-2007 年共上升了 22 个百分点。相对而言，尽管第三产业总量在不算增加，但在GDP 中的比重却不断下降，2007年降至 27.7%。2007 年末，三次产业的比例关系为 9.3：63.0：27.7。产业结构演变表明鹰潭市处于工业化快速发展进程中。 （2） 第二产业结构内部特征 产业结构重化趋势明显，刚性较强 由于全球资源性产品供给紧张以及我国经济快速增长对铜产品的旺盛需求，近几年全市铜产业增长迅速，引起鹰潭市轻重工业比例变化呈现出明显重化趋势（图 9） 。轻重工业比重由 2000 年的 11.7：88.3演变为2006年的3.4： 96.6并在2007年保持稳定。而从增加值在不同工业企业的分布来看（图 10） ，大型企业占据着绝大部分。这种结构在市场经济中具有相当的刚性。 工业化动力强劲但单一 对比 2001 和 2007 年工业总产值分行业构成情况（图 11、图12）可以看出，由于有色金属冶炼及其压延加工业的快速增长，带来了工业内部产值构成的变化趋向于单一化，有色金属冶炼及其压延在国民经济中的比重越来越高，其他门类行业在工业内部比重相对下降，从这个角度出发，推动鹰潭市工业化进程的“发动机”仍