高速公路安全运行策划书.docx

海西高速公路网古武线永定至上杭段A6合同段安全运行策划书编制： 审核： 批准： 中建路桥集团工程有限公司2016年 月 日目 录一、工程概况51、工程概况52、技术标准53、安全管理工作重点6二、编制依据6三、适用范围7四、安全管理控制目标71、控制目标：72、管理目标：73、创优目标：7五、安全保证体系及管理组织机构8六、岗位人员安全生产责任制10（一）项目部经理安全生产责任10（二）项目部生产经理安全生产责任11（三）项目部商务经理安全生产责任12（四）项目部总工或技术负责人安全生产责任12（五）项目部安全总监安全生产责任13（六）项目部工程部安全生产责任14（七）项目部技术部安全生产责任14（八）项目部安全部安全生产责任14（九）项目部综合部安全生产责任15（十）责任工程师（工长）、班组长安全生产责任16（十一）专（兼）职安全员安全生产责任16（十二）协力队负责人安全生产责任17（十三）职工安全生产责任18七、安全管理制度20八、项目重大安全风险评估20（一）安全风险评估原则20（二）评估内容211、总体风险评估212、专项风险评估21（三）总体风险评估思路22（四）评估依据和评估方法22（五）桥梁工程安全风险评估26（六）隧道37（七）路堑高边坡工程49（八）风险控制一般要求64（九）桥梁工程一般风险源控制措施及建议64（十）隧道一般风险源控制措施73（十一）桥梁重大风险源控制措施及建议75（十二）隧道工程重大风险源控制措施及建议77（十三）路堑高边坡工程重大风险源控制措施及建议83（十四）风险评估报告的编制86（十五）注意事项88九、安全管理措施901、分部分项工程汇总表902、设备管理91十、安全专项方案控制计划93十一、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划98十二、应急预案991、应急预案编制计划992、事故、事件报告程序1013、应急预案管理流程102十三、安全生产费用投入计划表1061、项目部安全生产费用投入计划表106附件：1091、危险源识别、评价清单1092、重大危险源清单1093、适用的法律法规和其他要求1094、应急预案109前 言按照集团公司管理要求，为加强永杭高速公路项目施工建设期间的安全管理工作，增强项目各级管理人员的安全风险防范意识，提高风险处理技能，指导、帮助项目部管理团队理清思路，按照公路工程施工安全技术规程、中国建筑股份有限公司安全管理手册中的相关要求，参照交通运输部公路水运工程施工安全标准化指南、公路水运工程“平安工地”考核评价标准、交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标标准、公路桥梁隧道工程施工安全风险评估指南（试行）、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南等工具性资料，结合本工程目前进展情况，编制本方案。一、工程概况1、工程概况本合同段路线位于龙岩地区上杭县境内，路线的起点位于临城镇龙翔村（K63+475.000）接A5 合同段终点，终于湖洋镇（K70+727.7865），全长7.253 公里，主要包括路基土石方，路基填方198万方，挖方292万方。大桥831m/3座，分别为璜岗1号大桥、璜岗2号大桥、封面大桥，隧道955m/0.5座，为龙翔2号隧道，涵洞6座，通道2座。两座互通立交桥，分别为上杭西互通、观音井互通。2、技术标准采用双向四车道高速公路标准，设计速度为80km/h，设计荷载为公路级，路基宽度24.5m。 3、安全管理工作重点3.1爆炸物品管理；3.2高墩身等高处作业安全管理；3.3架桥机、塔吊、拌合楼等大型机械设备（特种设备）安全管理；3.4便道施工、维护安全管理；3.5高填方路堤、路堑高边坡、路基控制爆破施工；3.6隧道施工；3.7T梁运输、架设；3.8特殊季节（雨季汛期、台风）施工安全管理。二、编制依据1、国家、交通部、福建省、中国建筑股份有限公司有关安全法律、规程、条例、管理办法。2、国家、交通部现行施工规范、规程、质量检验标准及验收规范等。3、施工设计图纸、相关的标准图、参考图及本项目技术规范等。4、工程水文地质、地形地貌、气象条件及交通运输条件等相关资料和信息。5、拟投入的人员、设备等施工能力、类似工程项目施工方法、科技成果、相关工程成熟施工、管理经验及工期、质量、成本控制资料。6、本工程施工组织设计。7、与龙岩永杭高速公路有限公司签订的合同。三、适用范围本策划书适用于我部承担的永杭A6管段内施工建设期间的安全生产监督管理。四、安全管理控制目标1、控制目标：1.1责任事故死亡为零；1.2杜绝较大机械事故；1.3杜绝职业病和食物中毒事故；1.4杜绝较大及以上火灾事故；1.5杜绝施工区域较大交通责任事故。2、管理目标：2.1“三类人员”持证上岗率100%，特种作业人员有效持证上岗率100%；2.2管理人员责任制考核合格率100%；2.3协力队伍安全生产条件核查率100%；2.4工人进场三级教育率100%；2.5超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案专家论证率100%；2.6重大隐患整改率100%。3、创优目标：3.1创建福建省“平安工地”工程，力争交通部“平安工地”示范工程；3.2福建省公路工程信用评价A级，力争AA级。五、安全保证体系及管理组织机构待正式文件下发后再确定安全保证体系及管理组织机构 （一）、安全保证体系1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法等法律法规，严格执行有关的施工规范和安全技术规程，对施工人员进行上岗前培训，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度等。2、配备相应的专职安监机构和人员，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全责任书，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到消除事故隐患，实现安全生产目的。3、为保证本工程顺利完成，项目部成立以项目经理任组长，总工程师、项目副经理、安全总监任副组长、各职能部门负责人为成员的安全生产领导小组，从多层次、多方位建立健全以安全领导小组为领导、职能部门中间控制、专(兼)职安全管理人员基层检查的三级安全管控体系。4、项目部设置安全管理部，按要求配备专职安全管理人员，施工队伍设专职安全员；各施工班组设兼职安检员，以形成系统化的安全保证体系，实现既定的安全生产管理目标，安全生产保证体系图如下所示：安全生产保证体系框图 5、项目部按合同约定履行安全职责，执行上级单位有关安全工作的指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理单位审批。6、加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、火工品器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业、高空作业等危险作业的管理。严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。7、按照要求编制安全生产应急预案，报送监理审批。做好各项隐患排查，配置必要的救援物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。安全领导小组组 长：黄明昊副组长：苏庆会、高恒亮、宋录彬、赵文庆  成 员：杨毅、李超山、孙海杰、单文俊、李秀林、赵子萌、马宋辉领导小组下设办公室,办公室设在项目部安全环保部，安全环保部：杨毅（15511616825）。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。项目经理：黄明昊项目总工：苏庆会项目副经理：赵文庆安全总监：高恒亮项目副经理：宋录彬测量部：李超山质检部：赵子萌综合办公室：王艳辉市场部：单文俊实验室：孙海杰安全部：杨毅各施工队伍：路基、桥梁、隧道、路面六、岗位人员安全生产责任制（一）项目部经理安全生产责任1、是项目部安全生产第一责任人，对所负责的项目安全生产工作负全面责任。2、严格执行安全生产法规、规章制度，与项目部管理人员、协力队签订安全生产责任书。3、按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据集团、指挥部的相关制度，建立和完善项目相关制度。4、组织制定项目部安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。 5、主持编制安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。 6、负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。 7、组织并参加对项目管理人员和作业工人的安全教育。 8、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。 9、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。 10、组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。 11、组织编制应急预案，并进行交底和演练。 12、及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。（二）项目部生产经理安全生产责任1、组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。 2、组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。 3、组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4、组织对现场机械设备、安全设施等的验收。5、组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6、负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7、组织参加各项安全生产、文明施工达标活动。8、发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。 （三）项目部商务经理安全生产责任1、确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。 2、在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。3、保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。 4、审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。 （四）项目部总工或技术负责人安全生产责任1、对项目部安全生产负技术领导责任。2、严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。3、组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。4、组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5、参加工程项目爆破、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。6、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7、参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8、组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单及应急预案。9、参加事故调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。（五）项目部安全总监安全生产责任1、对项目部的安全生产进行监督检查。2、认真执行安全生产规定，监督项目部安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。3、协助制定有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。 4、对危险源的识别进行审核，对安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。 5、参与编制项目部安全设施方案，合理布置现场安全警示标志。 6、参加现场机械设备、安全设施、电力设施等的验收。 7、组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的施工工点，有权下达停工整改决定。 8、落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场“三级”安全教育。 9、组织开展安全生产月、安全达标、“平安工地”创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。 10、发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。 11、归口管理有关安全资料。 （六）项目部工程部安全生产责任1、在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。 3、负责编制项目部文明施工计划，并组织具体实施。4、负责现场环境保护工作的具体组织和落实。 5、在进行综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。 6、参加安全生产大检查和有关验收工作。 （七）项目部技术部安全生产责任 1、负责编制项目部施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。 2、参加安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。3、在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。4、负责制定使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。5、组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。（八）项目部安全部安全生产责任1、是项目部安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。 2、协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。 3、定期向项目部安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。4、组织、指导项目部协力队伍安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5、开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。6、负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。 7、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行安全考核。 （九）项目部综合部安全生产责任1、依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，负责对职工进行体检普查。 2、做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。 3、负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。4、根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。 5、发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。 6、负责办公区、生活区的消防、保卫工作。（十）责任工程师（工长）、班组长安全生产责任1、责任工程师（工长）对其管理的施工区域或专业范围内的安全生产、文明施工全面负责。2、严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。3、向班组职工进行书面安全技术交底，并履行签认手续，严格按照安全技术操作规程和安全技术措施方案以及安全技术交底书的要求安排施工作业，决不违章指挥、违章作业和冒险蛮干。4、检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。 5、参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施等的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。6、参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制定整改措施并落实。 7、在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。 8、发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。 （十一）专（兼）职安全员安全生产责任1、认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。2、参与制定项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。 3、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。 4、对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。 5、对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。 6、组织日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。 7、参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施等的验收。 8、建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。9、发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。 （十二）协力队负责人安全生产责任1、是分（承）包工程范围内安全生产的第一责任人，对本队安全生产负全面责任。2、执行项目部安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业。3、按规定配备专（兼）职安全员，并接受项目部安全监督检查的统一部署和指挥。4、组织落实工人三级安全教育培训（施工队、班组级），并建立作业人员安全教育档案。5、组织开展分（承）包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患；履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业人员持证上岗；监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。6、发生生产安全事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者，落实防范措施。（十三）职工安全生产责任1、认真学习、严格遵守本单位的安全规章制度、安全技术操作规程和安全施工技术，接受现场管理人员的指挥和指令。2、积极参加安全活动，认真了解掌握和执行本岗位安全技术交底的内容，自觉遵章守纪。3、严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）。4、班前班后认真检查所使用的工具、设备，保证其安全可靠，正确使用工具、设备。5、特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。6、正确使用并保管好个人防护用品；正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。7、有权了解现场安全状况和危险部位情况，有权拒绝违章和冒险作业指令。8、自觉遵守劳动纪律，服从领导分配，听从指挥。9、发生工伤事故和未遂事故，要保护好现场，立即报告现场负责人，积极配合事故调查工作。发现事故隐患，主动向有关领导报告并提出整改建议。制定安全生产责任制度项目部安全生产组织体系成立安全生产领导小组安全生产领导小组职责安全生产领导小组人员分工项目安全生产、文明施工管理网络逐级建立安全生产、文明施工管理网络项目部安全生产、文明施工管理网络班组安全生产、文明施工管理网络明确各级安全生产职责安全生产管理职能分配表项目管理层安全生产职责项目职能部门安全生产职责项目各级主要人员安全生产职责协力队安全生产职责施工班组主要人员安全生产职责逐级签订安全生产目标责任书/状安全生产目标安全生产责任安全生产工作要求及考核指挥部项目部项目经理项目部管理层各部门协力队项目经理协力队负责人专职安全员部门负责人部门人员协力队负责人班组长及人员部门负责人安全责任流程图七、安全管理制度编制的各项管理制度，详见制度汇编。八、项目重大安全风险评估本方案简要介绍桥梁、隧道、路堑高边坡工程风险评估方法，待施工图纸下发后再根据本方法，对每一个单位工程进行针对性评估。主要是引导项目部主要管理人员建立风险评估的概念因施工图纸未下发，此次仅编制框架性内容，待施工图纸下发后根据图纸编制详细内容，熟悉并掌握评估的基本知识，能够运用相关知识进行专项风险评估，制定相应的预防措施。（一）安全风险评估原则本工程评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以海西高速公路网古武线永定至上杭段A6施工图、海西高速公路网古武线永定至上杭段A6施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）、高速公路路堑高边坡施工安全风险评估指南有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估应在施工图设计完成后、项目开工前完成。专项风险评估贯穿施工整个过程，可分为施工前专项风险评估和施工过程专项风险评估。总体风险评估于项目开工前完成，为完善施工组织设计提供依据。专项风险评估分为施工前风险评估和施工过程风险评估，施工前风险评估在分部分项工程开工前完成，为专项施工方案提供依据。在施工过程中，风险源发生重大变化或出现新的重大风险时须进行施工过程风险评估。评估的类型、时间、承担单位见下表。桥梁、隧道、边坡工程施工安全风险评估表评估类型时间节点承担单位总体风险评估施工图设计完成后、项目开工前建设单位或总承包单位组织或委托第三方完成专 项 评 估施工前风险评估施工组织设计完成后、专项施工方案报监理工程师批准前施工单位成立评估小组或委托第三方完成施工过程风险评估现场揭露地质条件与设计依据的地质条件相差较大，发现重大风险隐患、出现风险事故等情况出现时专项风险评估责任单位是各项目部，但考虑到各工程项目在专业上具有特殊性和复杂性，如果项目部自行组织评估小组困难时，可以向指挥部申请委托第三方（具有风险评估经验的专业评估机构根据现场管理权限确定）完成。（二）评估内容公路桥梁、隧道工程、路堑高边坡工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估桥梁、隧道、路堑高边坡工程开工前，根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁、隧道、路堑高边坡工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当桥梁、隧道、路堑高边坡工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。 通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的各类风险源进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。（三）总体风险评估思路总体风险评估指开工前根据根据工程建设规模、地质条件、工程特点、诱发因素、施工环境、资料完整性等风险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。其评估思路如下：1）结合工程实际，遵循指南要求，建立评估体系；2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值；3）建立评估等级，并确定本项目的等级。（四）评估依据和评估方法 （1）总体风险评估的依据主要有地质勘察报告、施工图设计文件、评估人员的现场调查资料及行业标准、规范等。（2）施工安全风险评估应根据工程的特点，选择定性定量相结合的评估方法，以风险指标体系法为主开展评估工作，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。在评估工作中，指标体系的建立应作为一个独立的工作步骤。指标体系法的关键，是指标的选择及其重要性排序，其决定了评估结果的准确性和可靠性，评估小组应慎重对待。一经合理确定，不宜随意改动。施工安全风险评估工作程序开展总体风险评估前期准备确定专项风险评估范围编制评估报告得出评估结论提出评估对策措施建议开展专项风险评估选择评估方法指标体系法总体风险评估流程图成立评估小组收集勘察设计文件、现场调查明确评估对象建立评估指标体系及重要性排序确定权重系数、计算评估指标分值总体风险计算、登记划分，提出专项评估对象编制总体风险评估报告最终评估结果报告评审通过或修改后通过不通过专项风险评估流程图成立风险评估小组 风险源辨识资料收集和现场勘查风险源普查清单相关人员调查评估小组讨论专家咨询施工作业程序分解分析主要事故类型 风险分析分析事故的致险因子风险源风险分析表系统安全工程方法确定物的不安全状态、人的不安全行为 动态评估 风险估测风险估测汇总表检查表法、LEC法一般风险源风险矩阵法、指标体系法重大风险源重大风险源风险等级汇总表桥梁隧道重大风险源风险等级表风险控制措施建议风险控制评估过程记录及签字编写评估报告 （五）桥梁工程安全风险评估按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本工程共有桥梁 3 座，大桥 3 座，对照下表分值标准进行逐一评估。永杭高速公路桥梁汇总表序号所属标段工程名称中心里程长度（m）上部结构型式备注XXX桥总体风险评估表评估指标分类分值评估分值说明建设规模（A1）单孔跨径LK（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径跨径LK（总长L）6-8结合实际，综合判定LK>150米或L>1000米3-5100米L1000米或40米LK150米1-2L<100米或LK<40米0-1地质条件（A2）不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6无特殊地质存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件（A3）极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6大风影响桥梁桩基、上部结构及架梁施工；气候环境条件一般，可能影响施工安全但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件（A4）同岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6结合勘察资料判定一般区域0-3平原区0-1桥位特征（A5）跨江、河、海湾通航等级1级-3级4-6通航等级4级-6级2-3通航等级7级及等外0-1陆地跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度（A6）新技术、新工艺、新设备国内首次应用2-3施工经验丰富施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气候环境条件所赋分值；A4指工程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。桥梁工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级 （极高风险14分及以上等级(高度风险）8-13分等级II (中度风险）5-8分等级I(低度风险）0-4分1、对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。2、桥梁施工专项风险评估方法专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。专项风险评估前，首先应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。公路桥梁工程主要分项工程序号施工作业活动1基坑施工2灌注桩施工3基础施工4钢筋工程施工作业5混凝土工程施工作业6预应力混凝土工程施工7墩（柱）施工8钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表根据施工图纸再进行详细分析事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒窒息容器爆炸深基坑施工钻孔灌注桩水上机械钻孔灌注桩墩柱模板施工模板、支架安装与拆除钢筋工程作业0砌体工程施工满堂脚手架现浇法作业架桥机安装作业模板、支架安装与拆除临时设施脚手架、龙门架等）拆除防护栏、隔离墩施工桥面防水施工桥面与人行道铺装3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：（1）事故可能性等级划分标准重大风险源事故可能性等级划分标准见表8，其中P=R×，按四舍五入计算取整。桥梁重大风险源事故可能性等级划分计算分值P等级描述等级P14分以上等级IV(很可能）46P14等级(可能）33P6分等级(偶然）2P3等级(不太可能）1R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值；为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如下表所示。安全管理评估指标体系评估指标分类分值评估分值说明总包企业资质A三3公路施工一级资质二2一11特级0专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业有资质00历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况发生过较大事故2发生过一般事故11未发生过事故0作业人员经验D无经验2从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑经验不足1经验丰富00安全管理人员配置E不足2从“三类人员”的持证在岗情况考虑基本符合规定1符合规定00安全投入F不足2现场安全警示防护到位基本符合规定1符合规定00机械设备配置及管理G不符合合同要求2设备管理符合合同要求基本符合合同要求1符合合同要求00专项施工方案H可操作性较差2专项方案操作性强可操作性一般1可操作性强00其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如下表所示安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值M折减系数M121.28M121.16M81.03M50.90M20.8M=1+0+1+0+0+0+0+0=2，0M2，依据安全管理评估指标分值与折减系数对照表，折减系数为0.8。（2）事故严重程度等级划分标准事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表所示。人员伤亡等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数3或重伤人数103员死亡（含失踪） 人数10 或10伤人数5010人员死