纪检监察干部行为规范.docx

纪检监察干部行为规范三、四、五、做让党放心的干部;做群众满意的公仆; 做维护党纪的卫士; 做履职尽责的模范; 做业务精通的标兵; 做清正廉洁的表率。政治坚定、牢记宗旨、秉公执纪、恪尽职守、勤学善思、清廉守纪、对党忠诚,服务人民,敢于担当,勤勉敬业,明辨笃行,品行端正,纪检监察干部“十严禁”一、严禁发表、散布与纪检监察干部身份不符的言论；二、严禁对组织决定和安排部署说三道四，以任何理由和形式违背、拖延或消极执行组织决定和安排部署；三、严禁在纪检监察机关内搞团团伙伙、亲亲疏疏，或者拉帮结派、编织“小圈子”；四、严禁不按组织要求报告有关事项、说明有关问题，或者对重要工作、重大问题等不请示报告、擅作主张；五、严禁打着纪检监察机关旗号或利用职权影响,为本人或他人谋取私利；六、严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、宴请，或者旅游、健身、娱乐等活动安排及服务；七、严禁组织、操办、参加可能造成不良影响的聚会、宴请、活动等事宜；八、严禁工作时间擅自离岗、脱岗、串岗，利用工作时间或公务资源办私事；九、严禁对来机关办事人员、来访群众等口大气粗、耍态度，以任何理由推诿扯皮、消极作为或不作为；十、严禁黄、赌、毒和封建迷信等违反社会主义道德和社会公序良俗行为。纪检监察机关执纪审查“十不准”一、不准违规私存或隐瞒问题线索；二、不准无故拖延执行审查任务、隐瞒审查情况，或者故意夸大或缩小案情；三、不准伪造、篡改、销毁、转移、隐匿证据或者私自接收证据材料，丢失、损毁、擅自外借或私自复制、留存执纪审查材料，私自将执纪审查材料及工作设备、存储介质带出办公场所；四、不准隐瞒个人与案件的利害关系，不执行有关回避规定，擅自、单独与审查对象或相关人员接触；五、不准对审查对象或相关人员进行人格侮辱、打骂、虐待、体罚或变相体罚；六、不准擅自截留、使用、处置暂予扣留、封存或收缴的涉案款物；七、不准向被举报人和其他无关人员透露问题线索、组织意图等，泄露、扩散纪律审查内容及领导意见、参与纪律审查工作人员个人信息等;八、不准以案谋私，办金钱案、关系案、人情案，利用被审查单位和人员为本人或亲友办私事、谋私利，越权批办、催办或干预有关执纪审查的调查处理或为审查对象说情；九、不准打听与本人工作无关的执纪审查情况，或与无关人员谈论执纪审查内容；十、不准有其他违反执纪审查工作规定和程序的言行。一、学习和例会制度一、学习制度个人自学与集中学习相结合，每周五下午为机关集中学习日。1、内容：政策理论、业务知识、法律法规、时事政治、传达贯彻市委和上级纪委会议及文件精神等。2、召集及形式：（1）机关全体工作人员会。由常务副书记召集，半年和年终各组织一次。主要是：总结半年或全年的工作，部署下半年或下一年度的任务，听取全体工作人员对本单位工作的意见和建议。如需传达会议精神、重要文件、上级指示或部署重要任务，可随时召开。（2）党的“三会一课”。每月召开一次支部委员会和党小组会，每季度上一次党课、召开一次党员大会,每年至少召开一次民主生活会。3、要求：（1）班子成员、部室主任、纪检组长要带头参加。（2）组织部负责确定学习内容、考勤、抽查Q（3）办公室负责学习材料印制。（4）因事不能参加者，经分管常委（副局长）同意并书面请假报组织部备案，事后补课。对多次请假者，组织部负责查明原因报分管常委（副局长），每季度通报一次学习考勤情况并发至班子成员、部室、纪检组。二、例会制度（一）书记办公会1、会议任务。研究处理日常工作，讨论需提交常委会议讨论的重大决策和事项。2、会议时间。原则上每月召开一次，遇特殊情况可随时召开。3、会议召集。由书记或副书记动议，书记确定。4、讨论事项对常委会讨论的事项，可提前酝酿商讨；对常委会决议执行情况进行检查；对不需提交常委会讨论的事项作出决定。5、会议准备(1)需提交书记办公会讨论的议题，由书记、副书记提出，各室提报议题经分管副书记同意后提出，报书记确定。(2)提交书记办公会的议题、文件、材料，一般应在会前发给书记、副书记。(3)对书记办公会议定的事项，各常委(副局长)、各部室(纪检组)要认真贯彻执行。(4)列席书记办公会的人员，根据会议内容，由书记确定。(二)常委会1、议事决策内容(1)传达学习党中央、省委、烟台市委、招远市委和上级纪检监察机关有关重要会议、重要文件、重要指示及重大工作部署精神，研究贯彻落实意见。(2)监督全市党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实情况。(3)决定召开市纪委全会、纪检监察工作会议及其他以市纪委、监察局名义召开的全市性会议。(4)研究制定市纪委、监察局和以市委、市政府名义下发的关于反腐倡廉工作的重要文件，讨论通过市纪委主要领导代表市纪委常委会所作的工作报告、重要讲话，审定以市纪委名义上报市委和上级纪检监察机关的重要请示、报告。(5)按照干部管理权限和规定程序，研究需市纪委提名、考察、任免和调整的干部人事事项。(6)研究管辖范围内违纪案件的立案调查、结案处理、上报审批，以及复查、复审和作出复查结论的申诉案件。(7)研究派驻派出机构的设置、合并与撤销。(8)研究市纪委委员提出询问和质询的问题。(9)研究市纪委、监察局机关重大财务支出、重大办公设备配备等重要事项。(10)研究需要常委会议讨论决定的其他重要事项。2、议事议题的提出和审定(1)常委会议议题由书记确定，也可由书记委托常务副书记或副书记确定。(2)拟请常委会议讨论的议题，原则上一般应在会前由分管常委(副局长)、副书记审签市纪委常委会议议题提报单(见附件1),交办公室。(3)常委会议议题由市纪委办公室负责收集，报分管常委审核。分管常委提出初步安排意见报书记或常务副书记审定后，列入会议议程。办公室根据书记或常务副书记安排，及时通知与会常委(副局长)，并通知汇报人做好准备。常委(副局长)对常委会议召开的时间和议题如有意见和建议，应在会前提出。(4)每次会议的议题应适当安排，重大、紧急议题优先审议，重要议题可安排专题讨论。(5)常委会议题原则应先由书记办公会酝酿。(6)遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会议的，书记或副书记、常委可临时处置，事后及时向常委会报告。(7)常委按照分工可以决定的事项，一般不提交常委会议讨论。(8)传达中央、省、烟台市及招远市的会议精神，根据工作需要，有的可以列入常委会议议题,有的可以书面形式印送各位常委(副局长)。(9)提交常委会议讨论的议题，汇报部室(纪检组)应先进行调查研究、分析论证，经分管常委(副局长)和副书记审阅后，形成书面汇报材料，于会前1天(研究案件、干部任免事项除外)按要求份数印制后送办公室。其中内容涉及多个室和部门的，分管常委和副书记应提前沟通，形成一致意见后再提报。(10)对需要各常委了解但不需要在会上汇报的，可作为附件印发各常委。3、议事决策和执行程序(1)常委会议一般每月召开1次，遇重要情况可随时召开。(2)常委会议由书记召集并主持，也可由书记委托常务副书记召集并主持。(3)参加常委会议的人员为市纪委常委，不是常委的市监察局副局长列席。其他列席人员根据需要，由召集人确定。列席会议人员可对所讨论的议题发表意见。(4)常委会议必须有半数以上常委到会才能召开。研究干部人事事项需有三分之二以上常委到会方能召开。常委无特殊情况不能请假，因故确实不能参加会议时，应在会前请假，会后由办公室向其通报议定事项。(5)常委会议决策实行少数服从多数原则。讨论决策，由排名最后的常委开始，向前依次发表意见。在集中大家意见基础上，主持人提出方案,提交会议表决。表决时，赞成者超过应到常委的半数为通过，未到会常委的口头或书面意见不计入表决票数。表决可采取无记名投票、记名投票、举手、口头表达等方式。会议研究多个事项时，应逐项表决。对议题有较大分歧时，应暂缓决定,经进一步调查研究、交换意见后，再召开常委会议讨论决定。涉及干部推荐、提名、任免和奖惩事项，应逐个表决，如果原拟人选被否决，应按程序重新提出人选，下次会议再议，不得在本次会议上临时动议提出和决定其他人选。(6)常委会议作出的决定，常委个人无权改变。个人如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告，但不得公开发表同决定相反的意见。(7)常委会议做出的决定，由分管常委(副局长)负责组织实施°在执行中如需进行重大调整或变更，应再次提请常委会审议。(8)常委会议决定的事项，承办部室(纪检组)根据分管常委(副局长)的要求，负责抓好落实,因特殊情况不能按要求完成的，要向常委会作出说明。(9)常委会议作出的决定，需传达的应及时在规定范围内传达，需公布的应及时通过相关新闻媒体公布。(IO)常委会议决定的事项，按照主要负责同志指示要求，可由办公室发出督查通知单，督促落实。(H)常委会议按照通知单所列议题及顺序逐项研究，一般不再临时动议安排议题。(12)常委会议由办公室专人记录，会议纪要经分管常委(副局长)审定后，由会议主持人签发。会议记录、会议纪要要妥善保管并及时归档。(13)常委会议研究的议题材料，在会议结束后按照保密规定处理。(14)常委和列席人员要按时参加会议，严格遵守会议纪律。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密。对研究中出现的不同意见，要严格控制在会议范围内，不得在会外传播。(三)局长办公会1、职责任务研究行政监察日常工作，对重大问题要形成意见和建议，提交常委会讨论决定；对其他问题,可按职权范围进行处理。常委兼正、副局长的，在常委会的统一领导和分工下进行工作，既对常委会负责，又对市政府负责。2、时间确定具体时间根据工作需要确定。会议由局长、副局长组成，局长主持召开，局长因故不能参加时，可指定一名副局长主持。3、讨论事项对上级纪检监察部门和市政府作出的涉及行政监察工作的部署，研究贯彻意见，重大问题提出建设性意见提交常委会审议；对市人大常委会、市政府及领导交办的工作，研究拟定办理措施，重大问题提出建设性意见提交常委会审议；以监察局名义起草的报告、文件(重要的提报常委会审议)；行政监察日常工作的部署、督办；不涉及党政纪律处分交叉的违反政纪案件的讨论、处理、复议、复核，以及违反政纪重要案件的内部通报和公开通报；常委会安排和其他需要局长办公会研究的事项。4、会议准备(1)需提交局长办公会讨论的议题，由正、副局长提出，各室提报议题经分管副局长同意后提出，报局长确定。(2)提交局长办公会的议题、文件、材料，一般在会议召开前发给局长、副局长。(3)对局长办公会议定的事项，未担任监察领导职务的常委，有责任组织、落实好分管范围的行政监察工作。(4)列席局长办公会的人员，根据会议内容,由局长确定。二、保密制度（一）总则1、根据中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法）和中华人民共和国保守国家秘密法实施办法（以下简称实施办法）的规定，结合市纪委（以下简称“办公室”）具体情况，特制定本制度。2、本制度适用于市纪委监察局的日常保密工作。3、保密工作实行统一领导，归口管理，分级负责，保密工作与业务工作相结合的原则。4、全部工作人员对所知悉的涉密信息有保密的义务；对泄露或者非法获取涉密信息的行为有举报和采取补救措施的义务。5、各部室（纪检组）负责人对职权范围内的保密工作负有组织、管理、监督和检查的责任。6、本制度中所指的涉密信息，不仅是指标有密级的国家秘密，还包括其他不宜对外公开的内部敏感信息。（二）涉密文件、资料管理工作1、各部室（纪检组）起草涉密文件、资料时,必须在涉密计算机上进行。印制涉密文件、资料时，除依照国家规定在封面或者首页的左上角标明密级、保密期限外，还应当在末页标明发放（阅读）范围和印制份数。2、各部室（纪检组）在收发涉密文件、资料时，应当逐件、逐页清点，履行签收登记手续。3、办公室内部传阅涉密文件、资料应由专人负责。4、阅读、使用涉密文件、资料时，应当按照制发机关规定的阅读范围予以组织，不得擅自扩大阅读、使用范围。阅读、使用涉密文件、资料时，应当在办公室内进行。5、打印、复印、印刷涉密文件、资料要在办公室专用设备上或持有国家秘密复制许可证的印刷厂进行，实行定点印制。涉密文件、资料原则上不得复印，如确需复印应请示主要领导，履行审批、登记手续，并将复印件按原件要求管理，用后及时退回。6、各部室（纪检组）由于工作需要借阅涉密文件、资料的，应当经常务副书记批准。借阅涉密文件只能在办公室内进行，并妥善保管，用后及时退回。7、办公室人员在平时下班前、节日放假前要将所有涉密文件、资料等放入文件柜或抽屉内，并锁好门窗。8、严禁办公室人员出售涉密文件、资料。各部室废弃的涉密文件、资料由办公室负责集中保管，办公室负责联系市委保密办进行统一销毁。（三）计算机等涉密载体管理1、计算机管理。实行实名制，专人管理，责任到人，严格“涉密不上网，上网不涉密”原贝1.确保计算机正常工作和网络传输安全。（1）计算机统一登记，部室（纪检组）主要负责人为计算机主要责任人，使用人作为上网计算机第一责任人；人员调动时，其使用的计算机及介质必须回收、移交。（2）计算机应做到专机专用，严禁登录黑客、色情等非法网站，不得从事与工作无关的聊天、玩游戏等活动。（3）上网计算机必须安装防病毒软件，定期升级杀毒。（4）上网计算机所使用移动存储介质，严禁与其他工作用计算机交叉使用；严禁使用外来存储介质，如有特殊需要须经查杀病毒后方可使用。（5）计算机长时间不用时，要及时关机；短时间不用时，要关闭显示器。（6）对违反有关制度造成严重后果的，将严肃追究分管常委（副局长）、部室（纪检组）负责人及相关使用人责任。2、其他涉密载体管理（1）涉密的光盘、U盘、硬盘及计算机等载体，在统一采购、统一编号登记并标明密级后，由各部室（纪检组）负责人专人管理。（2）计算机等涉密设备日常维护由各部室（纪检组）负责，计算机必须安装正版的防病毒软件，并做好防病毒软件的升级工作。（3）工作人员调动时，要将其使用的涉密计算机及其他涉密载体进行回收、移交。（4）涉密计算机及其他涉密载体在淘汰、报废前，要拆除涉密存储介质。不再使用或损坏的涉密计算机及其他涉密载体应交由办公室集中保管，并做好登记，办公室负责联系市委保密办进行统一销毁。（5）计算机使用应按照“涉密不上网，上网不涉密”的原则，做到涉密计算机专机专用，禁止在接入互联网的计算机上处理涉密文件。各部室（纪检组）的U盘等移动存储介质严禁在涉密和非涉密计算机上进行交叉使用。（6）各部室（纪检组）的涉密计算机仅限本部室（纪检组）人员使用，严禁使用外来U盘、光盘，如有特殊需要须经查杀病毒后方可使用。（四）其他保密管理1、凡有人询问市领导以及委局机关主要领导办公地点、住址、电话号码、活动情况时，在未弄清询问人身份、意图之前，一律不准告知。2、上级党政领导来本市进行公务和参加其他活动的情况及安排，不准泄露给与工作无关的其他人员。3、不得在私人交往和通信中泄露国家秘密和内部敏感信息，不准在公共场所谈论国家秘密。4、驾驶员及其他工作人员在工作过程中得知的秘密事项不得对外泄露。5、个人使用的记录秘密内容的笔记本，要加强管理，严防丢失，因工作调动失效或过期的应及时清理、销毁。（五）保密检查办公室负责定期对各部室（纪检组）进行保密检查。对检查中发现的泄密隐患和事件，应立即向主要领导及分管领导报告，并在第一时间做出补救及处理措施。三、财务管理制度（一）物资管理制度1、各部室提出日常办公物品需求计划，由办公室统一购买，各部室到办公室领取，同时填写物品领用登记表（见附件2）。2、各部室购买打印机碳粉、硒鼓等办公耗材物品时，需提前填写日常办公耗材采购（维修）审批单（见附件3）,经部室负责人、分管常委（副局长）、常务副书记签字后，由办公室统一购买。未经批准，不准擅自购买办公设施及物品，否则一律不予报销。（二）公务费管理制度1、印刷费。各部室复印材料要填写材料复印登记簿（见附件4）,需印发的红头文件由办公室承印，需到印刷厂印刷的材料，填写材料印刷审批单（见附件5）,经部室负责人、分管常委（副局长）签字报常务副书记同意后由办公室统一印刷。2、车辆维修费。委局车辆需维修保养，一律到办公室填写车辆维修（保养）申请表（见附件6）,经驾驶员、办公室分管副主任和常务副书记签字后方可到指定地点维修保养。未填写车辆维修（保养）申请表，驾驶员不得自行维修车辆或加装车辆用品，否则，费用自负。如维修保养项目变更，要如实填写申请表中“备注”一栏，经办公室分管副主任签字后，报常务副书记批准方可。检修结束后，驾驶员要将更换下的旧件交办公室分管副主任。大修厂结算费用时，需持车辆维修（保养）申请表，未如实填写变更项目的不予结算。3、报销管理制度。实行“三笔会签”，报销单据由经办人签名并注明事由，经常务副书记审核签字后由办公室财务人员核对，原则上通过银行转账或公务卡方式结算，减少现金支付方式。报销单据必须是国家规定的财政监制的行政事业性收费收据或税务机关监制的正式发票。经手人和办公室财务人员对单据的真实性负责，对不真实、不合法的原始凭证，财务工作人员不予受理。报销费用中不准出现招待费。委局机关工作人员单据报销，要在费用发生后两天内结算，纪检组每月5号前结算，超过规定时间原则上不予报销，如遇特殊情况，要作出超时说明。4、购置办公设施和办公用品，由办公室会同相关部室作出计划，经分管常委（副局长）报常务副书记审批，大项支出向书记汇报，由书记办公会集体研究。（三）固定资产管理制度机关固定资产实行登记造册，专人管理。办公用品和设备不得随意外借和转让。属于部室（纪检组）公用物品，由部室（纪检组）负责人签字负责；属个人使用的物品，由使用人员签字负责。凡因不负责任或非正常原因造成丢失或损坏的，由责任人折价赔偿。部室（纪检组）新增设备要及时登记，淘汰物品由办公室统一收回。每年年终进行一次固定资产清点，发现问题及时查明原因，酌情处理。（四）财务内部审计制度1、财务人员要严格执行财务开支的有关规定，对违反财务制度的开支不予报销。2、严格执行现金管理的有关规定，会计、出纳分设，现金库存不得超过规定限额，及时清点库存。3、财务人员要按国家会计制度进行财务记账、算账、报账，日清月结，账目清楚，手续完备，数字准确，按期完成各种报表和预算。4、委局经费使用情况，办公室须每月以会计报表形式向书记和常务副书记汇报。四、印章使用管理制度（一）管理。机关印章由专人管理，管理人外出，由分管领导另行安排。（二）审批。凡使用印章的公文，按发文规定办理；其他公务需使用印章时，一律由分管常委（副局长）报常务副书记同意；需要时报书记同意。严禁开空白介绍信。（三）登记。建立“印章管理登记簿”，填写使用人员、用印时间、编号、用印单位、内容、经办人和签批人等。查办案件或其他涉密事项需要盖章的，由分管副书记请示书记后，方可盖章并登记清楚。（四）安全。印章用完及时入柜，妥善保管，确保安全。五、请示汇报制度（一）请示汇报工作，坚持分级负责的原贝人（二）请示汇报程序：纪委机关按“一般工作人员一部室负责人一分管常委（副局长）一分管副书记f书记”的要求逐级汇报；纪检组按“一般工作人员f副组长f组长f分管副书记f书记”的要求逐级汇报。需向市委、市政府领导汇报的，由书记或局长负责，或由书记（局长）委托副书记（副局长），结果要及时反馈给书记或局长。特殊情况，要灵活掌握，事后及时通气和沟通。（三）避免多头汇报。特殊情况必须多头汇报的，经分管领导同意后，向第二人汇报，并将第一人的意见转告第二人。（四）对委局领导交办事项，要及时向交办领导汇报完成情况；对领导越级交办事项，还要同时向直接上级汇报。（五）出席本市或上级纪委会议，会后要及时将会议精神和要求按程序汇报。六、谈心谈话制度（一）谈心谈话主要分委局主要领导与班子成员谈，领导班子成员之间相互谈，领导班子成员与分管部室（纪检组）负责人谈，各部室（纪检组）负责人与一般机关干部（副组长）谈等四个层面进行。（二）谈心谈话内容主要包括：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署，遵守党的政治纪律方面；贯彻落实市纪委常委会工作部署方面；贯彻执行民主集中制方面；聚焦主业主责、履职尽责方面；遵守党纪政纪、廉洁勤政方面；对全市党风廉政建设和反腐败工作、队伍建设的意见建议方面；人文关怀方面等。（三）常规谈话定期开展，每年不少于2次,主要结合工作总结和年度民主生活会、组织生活会进行。（四）谈心谈话坚持“六必谈”：干部工作岗位和分工发生变化时必谈；干部有苗头性、倾向性问题或者信访反映比较集中的必谈；干部受到表彰或者处分必谈；干部之间出现不团结问题时必谈；干部本人或家庭有婚丧嫁娶事宜时必谈;干部家庭、生活等遭遇重大挫折、变故、困难等情况必谈。（五）谈心谈话情况由谈话人记录在案，建立台帐（见附件7）o谈话人可根据需要安排专人记录，但记录人必须签字背书。（六）谈心谈话结束后5个工作日内，谈话人或者记录人要将谈话情况报组织部备案。组织部负责定期对谈心谈话开展情况和台帐建立情况等进行调度、检查。（七）谈话人发现违规违纪问题线索，应当及时移送组织部处置。七、监督执纪“工作留痕”制度（一）承办或者参与监督执纪任务的部室（纪检组）以及工作人员开展监督执纪工作，必须严格按照中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）规定办理，必须严格落实请示报告制度。（二）承办或者参与监督执纪任务的部室（纪检组）开展信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理，定性量纪、处置执行等监督执纪各个环节、各项工作，必须严格规范运转流程，建立完备的书面审批手续。（三）监督执纪人员必须严格履行监督执纪各环节审批手续,所有经手人员必须“签字背书”,实行痕迹化管理，明确各自责任，强化相互监督。（四）承办或者参与监督执纪任务的部室（纪检组）在监督执纪任务结束后20个工作日内，将书面审批手续归档立卷。（五）市纪委第二纪检监察室（承担案件监督管理室职能，下同）负责定期对监督执纪工作流程规范、建立书面审批手续、“签字背书”等情况进行监督检查，发现问题线索及时请示报告，并移送组织部处置。（六）委局其它各项工作参照监督执纪“工作留痕”制度执行，实行工作痕迹记录制度（见附件8）。八、发表言论审批报备制度（一）本制度所称发表言论，是指干部从事讲课、辅导、讲座、接受采访和在报纸、网络等媒体发表署名文章等；以个人实名在微博、微信、网站论坛等信息网络平台注册账号、发表言论等。（二）各部室（纪检组）要结合各自实际，建立发言发稿审批流程，规范发表言论活动。（三）领导班子成员发表言论，应当报委局主要负责人审批；一般机关干部发表言论，必须报分管领导逐级审批，严禁未经审批发表。（四）干部要严格按照经过审批的形式、内容等发表言论，严禁随意变更发表形式，严禁随意增减发表内容；干部外出讲课等发表言论情况和审批情况要向组织部报备；干部以个人实名在微博、微信、网站论坛等信息网络平台注册账号,要向组织部报备。（五）组织部负责将纪检监察干部发表言论情况建档备查，并定期对纪检监察干部发表言论情况进行抽查，对发现的发表不当言论、稿件等问题线索，及时处置。九、外出工作干部定期报告情况制度（一）本制度所称外出工作是指干部离开机关，外出从事纪律审查、巡察、支边包村或者帮助工作、学习等情况。（二）干部外出工作事宜由组织部统一组织协调。（三）外出工作时间超过一周的，应当定期逐级报告有关情况。个人外出的，于每月月底前向分管部室（纪检组）负责人或者委局分管领导报告思想、工作、生活等情况。2人以上共同外出的，应当按照规定程序经报批同意后成立临时党小组，明确一名临时负责人，加强内部教育监督管理，并于每月月底前向分管部室（纪检组）负责人或者委局分管领导报告有关情况。（四）报告情况应当采取书面形式进行。紧急或者突发情况可先以口头形式报告，事后应当补报书面情况。报告应当同时报组织部备案。（五）分管部室（纪检组）负责人或者委局分管领导在收到情况报告后，应当主动同干部外出工作地（部门、单位）有关负责人进行沟通交流，了解掌握外出工作干部相关情况。对出现苗头性、倾向性问题的干部，应当及时进行提醒、教育、警示；对不适宜继续在外工作的，应当及时提出调整建议，按程序逐级请示报告；发现干部外出工作期间违规违纪问题线索，应当及时移送组织部处置。（六）组织部应当建立干部外出工作情况档案，对有关情况实行台帐化管理。（七）组织部负责定期调度干部外出工作相关情况，查阅外出工作情况档案。调度、查阅情况要登记备案。十、差旅费管理制度（一）公务出差审批制度。工作人员出差应填写出差审批单（见附件9）,经分管常委（副局长）、常务副书记批准后方可出差。参加会议或培训的，须同时提供会议或培训通知。特殊情况来不及审批的，须先报经常务副书记同意,并于出差结束后2日内补签出差审批单。（二）交通工具。机关人员出差应按规定选择经济便捷的交通工具，未按规定乘坐交通工具的费用超出部分由个人自理。副科级以下工作人员出差一般不得乘坐飞机，因特殊情况需乘坐的，需经常务副书记批准。到高铁或城际铁路可直达的城市出差，原则上不得乘坐飞机。（三）住宿标准。出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择经济、便捷的宾馆住宿，按照全市统一规定的标准执行。（四）交通及伙食补助。按照出差自然（日历）天数计算，市内交通费每人每天80元包干使用；伙食补助费每人每天100元包干使用（西藏、青海、新疆三省为120元）。当日往返的，按规定报销伙食补助费及市内交通费；乘坐公务用车出差的，不报销市内交通费。烟台市内出差按票据发生额在标准内实报实销。（五）意外保险。乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。（六）费用报销。出差结束后，出差人员应于七个工作日内办理报销手续。报销时应填写差旅费报销单（见附件10）、附出差审批单和原始单据，经办公室审核后，报常务副书记审批。住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。未经批准的出差及超范围、超标准开支的费用不予报销。（具体标准见附件11）十一、车辆管理制度（一）车辆管理。委局车辆由办公室统一管理。严禁公车私用。（二）车辆停放。每次执行完成公务后要将车辆统一停在市委市政府楼前停车位。节假日、双休日所有车辆必须停放政府大院指定位置。公务车辆原则上不准在外过夜，特殊情况需经办公室同意、委局主要领导批准。（三）用车审批。各部室（纪检组）用车应提前填写机要通信用车审批单（见附件12）或执法执勤用车审批单（见附件13）,由各部室组负责人填报，分管副书记或常委（副局长）签批；各常委（副局长）单独用车，由办公室填写机要通信用车审批单或执法执勤用车审批单，分管副书记签批。（四）出车登记。每辆车配一本出车记录簿，司机要按照记录簿要求详细填写每次出车记录，办公室定期检查；车辆不准违反规定停放在娱乐、洗浴、酒店等高消费场所。节假日期间公务用车，需填写派车单后经书记或常务副书记同意，报办公室备案。特殊情况来不及填派车单的，事后要及时补上。（五）候车。每次出车的起始地点原则上在市委市政府院内，司机要提前在大院指定地点等候乘车人。（六）驾驶员1、严格遵守国家道路交通安全法律、法规和委局相关规章制度，违反交通规则所受处罚，由驾驶员个人承担。2、加强车辆的维护保养，随时保持车况良好和卫生整洁。3、提前了解出车目的地和到达时间，及时提醒用车人，合理确定出车时间，确保按时、安全到达。4、严守保密纪律。要注意保密，不得私自外泄掌握的内容。5、未经批准，严禁将车辆交给他人驾驶，否则，一切后果由驾车人和驾驶员负责。6、双休日、节假日值班驾驶员要保持通讯畅通，随叫随到；因特殊情况手机无法开机，需提前告知原因和联系方式。7、车辆外出时，车辆停放后驾驶员不准擅离职守，对车辆要严加看护，严防被盗、被损现象发生。(七)加油及维修。车辆实行定点加油、逐次登记。驾驶员出车到市外需要加油、修车等，需提前向办公室汇报，返回后经审核无误方可报销相关费用。(A)办公室每月督促司机查询车辆违章情况，违章驾驶员要及时处理；定期对车辆维修费、过路过桥费及油耗情况进行统计；每季度对司机遵守车辆管理制度的情况进行考核并通报。十二、卫生管理制度（一）卫生区划分1、室内卫生由各部室（纪检组）负责清理，室主任（组长）为第一责任人。2、值班室卫生由办公室和值班人员共同清理。3、机关常委会议室和机关会议室卫生由办公室负责，各部室协助；纪检组会议室由各纪检组共同负责。4、室外卫生区由办公室（纪检组）组织清扫,工作人员应主动参加。（二）标准及要求1、室内、墙壁、窗户、玻璃、桌面及其他设施没有灰尘；地面、桌面整洁，没有杂物；文件、书籍、文具摆放整齐，报纸上夹（或入柜）；茶具、烟缸、痰盂清洁；无乱订、乱挂、乱拉现象。2、室内卫生，每天上午7：50前清扫一次。节假日、公休日前一天下午集中开展大扫除活动3、值班人员交班前要把值班室清扫一次，确保值班室内整齐、整洁Q4、卫生区内要无垃圾、无脏物，达到环境卫生标准。（三）卫生检查卫生检查小组定期（每月第一个周的周一）、不定期组织各部室进行卫生大检查，并通报检查结果。十三、公文处理制度（一）收文、传阅及办理1、上级文件、同级文件以及下级报送的文件、资料等，由办公室负责签收、登记、办理。文管人员要每日到市委、市政府等文管部门收发公文，工作人员出席会议带回的文件，要及时交办公室处理。2、文件登记后，文管人员要根据文件的密级、内容、急缓程度进行分类，附上文件传阅单（见附件14）,由办公室负责人提出拟办意见后，分送委局领导批阅。急件、电报要即时呈阅。3、传阅文件使用专用传阅夹，送出要登记、收回要清点。阅件人不得擅自取出。需借阅的，须经文管人员同意并办理借阅手续。各部室（纪检组）必须在当日将文件传阅后送办公室。4、文管人员根据领导批示将公文送达相关部室（纪检组）。各部室（纪检组）承办的文件，要抓紧办理，防止漏办和积压，急件应随到随力、。二、发文1、起草。文电起草人员要事先听取有关领导的意见，合理使用文种。2、签发。以纪委名义行文，涉及局部方面或事务性的，由分管书记签发；涉及全局工作或其他重要内容的，由书记签发。代市委起草的文件,由有关部室（纪检组）起草，分管副书记审阅，书记审批。3、登记。正式文件在送交打印前须送文管人员登记编号。文管人员要严格把关以下手续是否完备：签发手续。填写发文稿纸（见附件15）。稿件修改、审核、签发用笔颜色。主送、抄送机关。密级。主题词。4、打印、校对及装订。文电由起草人员校对后办公室负责装订。5、发送。需通过办公网发送的文电，由办公室文书负责发送；纸质文电由起草部室（纪检组）负责分发；需通过信件、机要发送的，由发文部室（纪检组）装封好，办公室文书负责发送。6、存档。正式文稿（2份）和底稿交办公室文书整理归档。十四、接待工作制度（一）接待范围1、国家、省、烟台市纪检监察系统工作人员来我委局公务活动；2、烟台市内其它县（市、区）纪检监察系统工作人员来我委局公务活动；3、上级有关部门、县（市、区）党政机关及纪检监察系统工作人员来我委局公务活动；4、上级机关安排由我委局承办的或其他的公务活动。（二）接待程序。接待的公务派出单位应向我委发出公函，告知公务活动内容、时间、行程、人员等。对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。对能够合并的公务接待统筹安排。（三）简化迎送。不跨地区迎送，不张贴悬挂横幅，不打电子屏幕标语，不铺设迎宾地毯，不献花插彩旗。主要负责人不参加迎送，严格控制陪同人数。（四）住宿标准。公务接待执行差旅、会议费管理规定，办公室协调安排符合住宿费限额标准的定点饭店，住宿费由接待对象支付。住宿以标准间为主，省部级干部可安排普通套间，厅局级干部及以下人员住单间或标准间。不额外配发洗漱用品。除必要情况外，本地陪同及工作人员一律不安排住宿。（五）用餐标准。接待对象应按规定标准自行用餐。办公室可协助在定点饭店安排与伙食补助标准相适应的自助餐、工作餐或份板，由接待对象选择使用并据实交纳伙食费。确因工作需要,请示委局主要领导同意后，可以安排工作餐一次。工作餐不提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。中午一律不安排酒水，晚餐原则上不用酒，特殊情况需经主要领导同意，可提供本地产低价位红酒，每瓶IOO元以内，并控制用量，做好登记。（六）陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。严格控制工作人员用餐人数，一律凭票安排份饭，标准不超过30元/人。（七）接待用车。客人市内公务活动安排集中乘车，严格控制随行车辆。（八）接待审批。承办部室填写来客报告单（见附件16）（附公函），经分管常委（副局长）同意、报常务副书记批准后交办公室备案安排。客人应邀来招公务活动，邀请部室应事先征得委局领导同意，审批单内须注明邀请事由、来员名单。因特殊原因来不及审批的，承接部室须说明原因,接待工作结束后三日内补齐审批手续。（九）接待清单。公务活动结束后，承接部室如实填写接待清单（见附件17）（包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所等内容）报办公室审核。接待清单作为财务报销凭据，内容虚假不全者不予报销。（十）费用结算。接待费报销须提供派出单位公函、公务接待审批单、接待清单、接待原始明细及发票，采用银行转帐或公务卡方式按次结算。办公室要定期办理报销手续。十五、请销假制度（一）请销假程序1、一般干部请假，半天的由室主任批准；一天及一天以上的经分管常委（副局长）同意，由常务副书记批准。纪检组一般干部和副组长请假,半天的由组长批准；一天及一天以上的经组长、分管常委同意，由常务副书记批准。室主任请假,半天的由分管常委（副局长）批准；一天及一天以上未出招远市的经分管常委（副局长）同意，由常务副书记批准；离开招远市一天及一天以上的，经分管常委（副局长）、常务副书记同意由书记批准。常委、副局长、纪检组长请假，经常务副书记同意后由书记批准。2、实行逐级审批，请假人员先到组织部领取请假审批表（见附件18）或休假审批表（见附件19）,由组织部审核把关，再按程序审批。请假半天，不需要填写假条，但请假人需到组织部登记；请假一天及以上，要填写假条进行审批，报组织部备案。（二）请销假规定1、到招远市外出差办事，必须请假。2、因私请假，需在不影响工作的前提下给予安排。请事假、病假的，应首先申请带薪休假；请假半天的，不抵顶公休假天数；请假1天及以上的，要从公休假天数中扣除相应天数。3、请假到期后，本人向组织部销假（指请假1天以上的）。因特殊原因仍需继续请假的，须重新办理审批手续，否则按旷工处理。4、请假原则上由本人办理，极特殊情况可委托他人代办。向组织部报备时，必须保证休假审批表或请假审批表上领导审签齐全。5、鼓励分段分散带薪休假。组织部把握同一时期休假人员不超过10%o原则上，常委和分管室主任、室主任和本室