学校基建项目投资控制管理办法.docx

学校基建项目投资控制管理办法第一章总则第一条基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程。因此在项目的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在项目建设中能更合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制需有关人员在项目建设的每个步骤都认真做好。为保证建设项目投资管理目标的实现，必须落实事前控制的基本原则。结合学院实际，制定本办法。第二章决策阶段的投资控制第二条根据省市建设主管部门的要求，在校园基建工程项目立项阶段，工程管理人员须先行参考工程所在地的近期工程造价指标，对基建项目进行总投资估算，在校内审计部门审核通过后报校长会议审议通过，作为投资估算价。第三条根据省市建设主管部门的不同要求，按学校规章制度申请委托项目建议书和可行性研究报告编制单位的采购，在编制单位确定后，负责协调编制单位认真做好基建项目的项目建议书和可行性研究报告，充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，如白蚁防治、勘察、检测、监测、水土保持、地震灾害预防、设计、招投标、监理、水电气等费用；以及办理建设工程规划许可证、施工许可证等所需向有关部门缴纳的各项费用，如征地、拆迁、七通一平等费用；工程费用（含土建、安装、装饰、人防、绿建及室外市政道路、管网、绿化工程等）；竣工验收、审计、测绘等费用。第三章设计阶段的投资控制第四条根据省市建设主管部门的不同要求及学校的实际需要，按学校规章制度申请委托初步设计文件设计单位或者初步设计文件及施工图文件设计单位的采购，在设计单位确定后，负责协调设计单位开展有关设计工作，认真做好设计工作。第五条要求建筑方案及初步设计单位严格按限额设计规范的要求进行设计，且满足学校校园规划批复文件及使用功能的要求。在不超限定投资的情况下，尽可能将建设项目的使用功能考虑得适当超前一些，但不得随意扩大建设规模和提高建设标准，并正确做出与设计图相符的设计概预算。第六条基建管理员认真进行初步设计图纸（包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等）的审核，严格控制建设项目的规模、标准、确保设计满足学校校园规划批复文件及使用功能的要求。审计部门认真进行工程概算的审核，确定工程概算。第七条在初步设计文件通过规划部门的审核取得建设工程规划许可证后，施工图设计单位进行施工图设计文件设计工作，要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，满足使用功能的要求。在不超限定投资的情况下，尽可能将建设项目的使用功能考虑得适当超前一些，但不得随意扩大建设规模和提高建设标准，并正确做出与设计图相符的预算，审计部门认真进行工程预算的审核，确定施工图预算。第八条认真、及时做好工程材料及设备信息的收集，做好建设项目所需材料及设备的性能、价格等的咨询工作，以便做好投资控制工作。第四章招标阶段的投资控制第九条施工招标前，若初步设计文件、施工图已经由学校委托设计单位设计完成并通过施工图审查，根据审核后的施工设计图纸、学校委托招标代理单位（或者有资质的造价咨询单位）编制施工图预算价，以及根据建设项目的其他实际情况，组织编制招标文件，办理施工招投标有关手续。第十条施工招标前，若初步设计文件已经由学校委托设计单位设计完成并形成了初步设计概算，工程采用勘察设计施工总承包方式（或者设计施工总承包方式）的情况下，由学校委托招标代理单位（或者有资质的造价咨询单位）确定工程费、建设项目其他费用的招标控制价，以及根据建设项目的其他实际情况，组织编制招标文件，办理施工招投标有关手续。第十一条编制招标文件时，要充分考虑投资情况、项目施工场地地上地下的实际状况、施工图出图情况、项目建设要求、对投标单位的要求（包括资质要求、对投标书的要求）、评标的原则、承包合同（招标文件附件）的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开工日期、竣工日期、工程量的调整及结算办法、工程款的支付办法等情况，使招标文件尽量完善。第十二条要充分考虑招标施工工期的确定性，如实际使用需要、定额工期天数、施工期间所在季节气候条件、社会环境及社会经济状况等各方面因素。第十三条根据招标文件的有关要求及中标单位投标资料、起草、商谈、签订施工承包合同。第十四条工程若采用勘察设计施工总承包方式（或者设计施工总承包方式），工程费、建设项目其他费用的招标控制价按初步设计概算的数值，综合考虑预备金。第五章施工阶段的投资控制第十五条在施工管理中，项目工程管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计、合同文件、投标书以及项目的投资限额和施工图预算，严格按合同条款执行。严格审核现场签证，在把好工程质量关的同时，采取各种合理化措施，减少工作环节，努力降低工程造价。第十六条严格控制有增加投资的设计变更。第十七条工程签证严格执行工程变更签证管理办法的规定。第十八条工程项目材料、设备的采购，严格执行学校相关的管理规定。第十九条严格控制施工过程中施工单位提出的各种确认申请的回复时间，避免超过规定时限造成被索赔而带来损失。第六章竣工结算阶段投资控制第二十条建设项目竣工后的工程结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、省、市、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。第二十一条建设项目竣工后，项目工程管理人员与施工单位、监理单位、设计单位共同认真进行竣工图的编制核对工作，做到竣工图与现场一致。第二十二条项目工程管理人员对施工单位、监理单位报送的工程竣工结算资料（如合同、补充协议、竣工图、设计变更、工程联系单、工程签证单、工程量确认单、业主通知单等）认真核对、确认其真实性，须始终坚持有利于学院的原则，初审结果送审计部门审定。第七章附则第二十三条本办法由基础建设部负责解释。