湖北谷城循环经济工业园产业发展规划.docx

湖北谷城循环经济工业园产业发展规划第一章 总论1.1 湖北谷城循环经济工业园的建设背景在刚刚结束的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在谈到我国面临的困难和问题时，首次把“经济增长的资源环境代价过大”列在第一位，在谈到今后国民经济和社会发展的新要求时，明确提出了建设生态文明的目标-“到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。资源环境问题已经成为党中央的关切重点。发展循环经济是转变经济增长方式的最佳模式，是建设节约型社会的根本途径，是建设环境友好型社会的必然要求，是建设和谐社会的重要组成部分。目前，谷城县已具备发展循环经济所需的资源条件、经济条件、规模条件、技术条件、制度条件和人才条件。充分利用现有产业基础，建设湖北谷城循环经济工业园对实现谷城县经济又好又快发展具有重要现实意义。1.2 谷城县相关产业的发展现状废旧物资的资源化利用是循环经济的重要领域。面对当前全球矿产资源开发强度越来越大、能源供应日趋紧张、环保要求越来越高的严峻形势，大力倡导资源的循环利用，实现“资源产品消费再生资源”的循环，发展金属及塑料等循环利用产业，满足经济和社会发展需要，是可持续发展的必然选择。1.2.1 谷城县再生铅及铅深加工产业发展现状谷城县再生铅及铅深加工产业主要以湖北金洋冶金股份有限公司和湖北骆驼蓄电池股份有限公司为依托，近年来发展迅速，形成了一定规模，具备了良好的产业基础。湖北金洋冶金股份有限公司（以下简称“金洋公司”）是国内最大的再生铅企业之一，是以回收废铅酸蓄电池、进口第七类废物，生产铅及铅合金、铅制品为主，并综合回收铅、锑、铜、铝、塑料的综合性再生冶炼企业，再生铅产能已达10万吨。公司现拥有破碎分选系统、短窑冶炼系统等先进成套设备，并设计出具有循环经济特点的废铅酸蓄电池回收利用工艺流程，综合回收率达96%以上，资源综合利用水平在同行业处于领先地位，在清洁生产和循环经济建设方面取得了突出成绩。金洋公司2006年被湖北省列为全省首批循环经济试点企业，2007年被列为国家第二批循环经济试点企业。在大力发展循环经济、建设环境友好型企业的精神指导下，金洋公司积极开展废铅酸蓄电池回收利用，注重环保治理，推行清洁生产，不断探索循环经济的发展模式。结合循环经济模式与金洋特征，公司建立了废铅酸蓄电池回收网络；对废电池采取了预处理、脱硫技术；加大污染治理投资，降低了“三废”排放量；改革现有工艺、采用先进的清洁生产工艺；积极开展资源综合回收利用。金洋公司循环经济发展取得了良好效果。1、资源综合回收利用率高。金属铅回收率较传统工艺提高57%，达到99.5%以上；合金中锑、锡等元素得到充分利用，锑回收率较传统工艺提高30%，达到90%。按年处理废铅酸蓄电池30万吨计算，每年可多回收铅1.95万吨。2、能耗低。由于进入高温炉的物料量减少60%，高温冶炼的温度由1300降低到900，节能50%，综合能耗降到150千克标煤/吨铅，按年处理30万吨废电池计算，每年可节约23680吨标准煤,节能效益1890万元。3、污染物排放大幅度减少。按年处理30万吨废铅酸蓄电池计算，含酸、铅、砷废电解液由5.4万吨/年减为零排放；含铅、锑、砷的烟尘排放量由111.4吨/年下降到6.92吨/年，年减排烟尘量104.5吨；二氧化硫排放量由1404吨/年减少到42.9吨/年，年减排1351.1吨；废渣得到综合利用，年减少废渣排放4.8万吨。湖北骆驼蓄电池股份有限公司（以下简称“骆驼公司”）先后从美国、德国、意大利、台湾等国家和地区引进具有国际先进水平的主要生产设备48台（套）。产品有2V 、6V、12V系列汽车用、摩托车用、电动车用、船舶用及工业用阀控式密闭型铅酸蓄电池，共100多个规格型号。产品畅销全国各地，公司在华北、西北、中南、华东、东北等地区的各大城市设有销售服务机构。公司出口业务已覆盖东欧、美国、东南亚及非洲等国家和地区。经中国进出口商品质量评审中心评审，已获ISO9002质量体系认证、EAQF/QS9000质量认证、ISO/TS16949质量体系认证。骆驼公司近年来通过规模扩张与技术改造，发展迅速，年生产蓄电池能力达到300万千伏安，占国内市场份额的25，2007年产值预计将突破10亿元。公司的品牌信誉不断提高，综合经济效益平均每年以1530%的速度递增，汽车蓄电池产量在全行业位列前三位。骆驼公司蓄电池产量近年来实现了年均30左右的快速增长，预计5年内汽车蓄电池产量将突破800万千伏安，加上其他蓄电池，总产量将突破1000万千伏安。骆驼公司正计划充分利用自身优势，进一步开展废铅酸蓄电池资源化利用项目。1.2.2 谷城县再生铝产业发展现状湖北已经发展成为我国重要的冶金、机械、汽车制造业基地，对包括铝在内的金属材料需求不断增加。同时，随着区域内铝消费的增长，产生的废杂铝也随之增加。据调查，目前湖北废杂铝的年产生量已经达到8万吨，主要集中在武汉、襄樊等汽车和机械制造业中心，其中武汉市每年可回收废杂铝近5万吨，襄樊市每年可回收废杂铝近3万吨。尽管湖北废杂铝蓄积量呈上升趋势，但是当前区域内尚未形成规模化的再生铝生产企业，宝贵的资源流向了国内其他地区。因此，依托谷城紧临武汉、十堰两大汽车制造业基地的区位优势，以汽车用铝铸件为重点，加快发展再生铝产业，不仅对促进谷城经济发展具有重要意义，而且对推动湖北省、襄樊市循环经济发展也具有重要意义。经过多年发展，位于谷城的湖北金洋冶金股份有限公司已经发展成为国内重要的再生金属回收利用企业。公司已经形成了包括废铅酸蓄电池在内的完善的废旧物资回收网络，每年可回收各类废电线电缆约4万吨，拆解后可回收利用的废铝约2万吨，同时，公司已于2007年被国家环保总局批准为“第七类废物”定点进口加工单位，这些都将为谷城循环经济工业园发展再生铝产业提供良好的原料支撑。1.2.3 谷城县再生塑料产业发展现状塑料是现代经济发展中可实现“减量化、再利用、资源化”的重要材料, 绝大部分塑料使用后能够被回收再利用。在塑料消费量持续增长的情况下, 塑料废弃物的科学合理处置对环境保护及资源再生的作用和影响日趋突出，塑料回收再生利用已成为循环经济建设的重要领域，作为一个新兴产业,其行业规模正在不断发展壮大, 前景十分看好。谷城县的再生塑料目前主要依托于湖北金洋冶金股份有限公司再生铅生产的附属产品。2006年湖北金洋冶金股份有限公司回收废铅酸蓄电池12万吨，产出再生铅7.5万吨，生产铅及铅基铅合金9.6万吨，实现销售收入10.23亿元，位于同行业前列。该公司在废铅酸蓄电池资源化利用项目实施前回收废旧塑料0.6万吨，项目实施后回收废旧塑料2万多吨,现在该公司的目标是达到4万吨。谷城县再生塑料产业存在的问题主要有以下几个方面：废旧塑料回收产品单一。目前谷城再生塑料产业的原料主要是从废铅酸蓄电池中获得，原料来源单一，造成行业规模小，不能充分享有规模经济和范围经济的优势。废旧塑料回收利用技术科技含量低。由于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我国长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差，忽视了废旧塑料回收的科技含量，在实际工作中对废旧塑料回收未能有较多的资金投入。因此，该行业一直以劳动密集型产业以自发形式发展，直到现在，废旧塑料回收、分选、利用的技术工艺仍然比较落后，一方面是拆解生产效率低，另一方面是在解决废旧塑料带来的环境污染的同时，又不可避免地造成二次污染。对于从报废汽车拆解和社会回收的塑料，谷城县没有充分加以利用。目前，湖北省注册的汽车拆解企业共14家，如荆门市报废汽车回收拆解公司、潜江市金属回收公司和赤壁市报废汽车回收拆解中心等。按每家企业年回收拆解报废汽车1000辆（有的企业不足500辆）来计算，湖北省年回收拆解报废汽车能力约为14000辆。如湖北省保持现有报废汽车回收拆解能力，那么到2010年，将有2.9万辆（4.31.4=2.9）报废汽车无法回收拆解，被堆置，污染环境。因此，从全国和湖北省的报废汽车量和拆解能力看，谷城发展报废汽车回收拆解业，具有巨大的空间，且迫在眉睫。环境二次污染。目前，废旧塑料回收利用的环保门槛较低，对回收场地没有要求，不易处理的塑料随意堆放、倾倒、燃烧，严重污染了土壤和地下水资源。对废料处理的随意性大，容易造成二次污染。如何充分回收利用废旧塑料，实现资源循环，同时将一些高科技技术运用到废旧塑料回收利用上创造经济效益，是谷城再生塑料产业今后发展的方向。1.2.4 谷城县报废汽车回收拆解产业发展现状由于中国汽车消费市场成熟较晚，汽车消费市场的潜能还未充分挖掘，报废汽车回收拆解产业还未得到充分重视。随着汽车保有量的增长，达到报废年限的车辆逐年增加，再加上车型品牌、来源渠道、使用年限与复杂的车辆状况等，致使报废汽车回收拆解业发展混乱，许多本应报废的汽车进入二手车交易市场，“五大总成”（发动机、前后桥、变速箱、车架、转向机）及主要零部件再次回流社会，给交通安全与车辆管理带来很大困难，且在一定程度上对交通安全造成不利影响。在中小城市及农村，汽车流通环节更加复杂，车辆管理混乱，执法不严，拼装车、报废车大行其道，许多车辆都是从大城市不规范的二手车市场或个人手中低价购置的，本应送进回收拆解厂的报废车辆，却又成为公路上往来穿梭的隐患，其中的危害程度似乎并未引起人们的足够重视，人们对眼前短期利益的重视程度远远高于危害防范意识。上世纪末，在谷城悄然兴起与滋生发育的报废汽车回收拆解行业，也给报废汽车市场带来了不良影响。这些企业只图赚取利润，不顾社会利益，将高价收购来的报废汽车通过改装、拼装等方式再次投入市场销售，或直接将报废汽车整车卖掉，从中牟取非法暴利。本应报废的汽车经倒买倒卖后，经过改头换面，又重新堂而皇之地驶上公路，或造成道路堵塞，或酿成严重交通事故，成为影响交通运输的一大“顽疾”。非规范化、不合法报废汽车回收拆解企业的存在及车源外流，不但严重扰乱了谷城报废汽车回收拆解业的管理及市场秩序，而且大大削弱了回收拆解企业的专营地位，危及了社会治安环境和生活环境，妨碍了交通运输和汽车工业的健康发展。针对此问题，谷城县政府及有关部门及时采取措施，在全县范围内对报废汽车回收拆解企业进行清理整顿，对不合法和违法经营的报废汽车回收拆解企业予以取缔，保证了市场的正常运行，并为规范和建设报废汽车回收拆解产业奠定了良好基础。1.3 国内相关产业的发展现状1.3.1 中国再生铅及铅深加工产业发展现状中国再生铅生产起步于20世纪50年代，近10年来取得了显著进展，产量从1996年的2.8万吨增长到2006年的39万吨。2006年再生铅产量占铅消费量的比例达到17%。 数据来源：中国有色金属工业协会再生金属分会中国有300多家从事铅二次资源回收利用的企业，大部分企业的生产能力从几百吨到上千吨不等，年产2万吨以上规模企业只有78家。再生铅产量的80以上集中在安徽、江苏、湖北、河南、上海、河北等地。占中国再生铅企业总数95以上的小企业中，主要采用的是传统的小反射炉、鼓风炉和冲天炉等国家明令淘汰的工艺装备，这些小企业基本未经预处理就将板栅和铅泥一起混炼，铅回收率较低，一般为80%85，而国外一般水平为95；同时这些小企业在生产过程中的能耗较高，一般为500600公斤标煤/吨铅，而国外一般水平为150200公斤标煤/吨铅。此外，许多小企业没有或无完善的环保设施，熔炼过程中大量的铅蒸汽、含铅烟尘、二氧化硫等有害物质不仅造成生产现场劳动条件恶劣，同时造成严重的环境污染。目前，制约中国再生铅产业发展的主要因素有产业政策不完善、技术工艺装备落后、集约化程度低等。绝大部分再生铅企业，由于受到市场和回收渠道等因素的限制，企业规模不大，技术装备落后，普遍存在环保和资源浪费问题。此外，目前中国铅二次资源回收体系比较混乱，个体私营小厂较多，“现金交易”在一定程度上影响了铅二次资源的回收交易秩序。目前的回收比例大致是：个体私营收购点占60%、蓄电池零售商占18%、汽车维修和4S店占5%、蓄电池制造商占8%、再生铅厂及专业回收点占9%。从最终流向看，进入蓄电池厂和原生铅冶炼厂的占17%、小型冶炼厂占41%、规模再生铅厂占42%。中国再生铅产业在快速发展的同时也存在一些问题，主要有以下几个方面：技术先进的企业敌不过技术落后的乡镇小厂。各种个体收购者上门现金收购废铅酸蓄电池并转手倒给小冶炼厂。因此建议尽快落实铅锌行业准入条件和关于加强铅锌冶炼行业准入管理工作的通知，按照文件中规模、工艺和装备、能源消耗、余热回收、资源综合利用、环境保护的要求，加强行业准入管理，定期公布符合条件企业名单，促进再生铅产业结构调整，保证有限资源得到最好的回收利用。政府的产业政策和立法扶持是推动再生铅产业健康发展的关键。在发达国家，铅的回收处理都有明确的法律法规，对回收者和处理者的责任都有明确规定，一些国家实行了回收处理补贴制度，使再生铅的回收处理企业能够得到健康发展的制度保障和经济资助。中国现阶段仍将铅酸蓄电池作为一般商品来对待，这是再生铅资源流失的关键因素。科技投入不高导致自主创新少。国家有关部门和相关企业应加大再生铅产业的科技投入，建立产学研基地，研发适合中国国情的技术装备，促进中国再生铅产业又好又快发展。1.3.2 中国再生铝产业发展现状近年来，中国再生铝产业得到迅速发展，已经形成较大规模，在全球占有重要地位。2006年，中国再生铝产量达到235万吨，比上年增长21%，已经成为仅次于美国的世界第二大再生铝生产国。中国再生铝企业规模不断扩大，已形成了一批具有竞争力的企业。2006年国内再生铝产量超过5万吨的企业有上海新格有色金属公司、河北秦皇岛开发区美金合金公司、江苏江阴裕华铝业公司、怡球金属（太仓）有限公司、重庆顺博铝合金公司、上海万泰铝业有限公司等企业。其中上海新格有色金属公司的产量超过20万吨，是目前国内规模最大的再生铝生产企业。2006年底，上海新格有色金属公司正式收购了在国内再生铝行业中产能居第二位的福建漳州灿坤实业公司铝熔厂，使其产能达到50万吨/年，进入全球最大再生铝企业行列。中国铝循环利用的重点示范项目，中国铝业公司青岛再生铝合金项目正在紧张施工。该项目引进了当前国际最先进的废铝再生工艺技术，整体技术装备达到国际先进水平。一期年产12万吨再生铝工程已基本建成。2007年1月，四川益德再生资源公司总投资1.5亿元的年产10万吨再生铝项目开始启动。2007年2月，广钢集团广州金邦有色合金公司15万吨再生有色金属合金项目开工建设，项目建成投产后，可年产再生铝9万吨。目前中国再生铝产品主要应用在汽车、摩托车以及建筑领域。在汽车、摩托车领域的应用主要是以再生铝为主的铸造铝合金，用于生产铝合金铸件。2006年国内汽车、摩托车等交通运输领域消费的铝合金铸件已经达到120万吨。受经济发展水平制约，目前中国国内废杂铝积蓄量有限，再生铝生产对境外资源的依赖程度比较高，是全球最大的废杂铝进口国。2006年中国废杂铝进口量达到177万吨，比上年增长4.6%。表1.1 近年来中国再生铝生产情况 单位：万吨2004年2005年2006年再生铝全国合计138.91172.61235.0再生铝合金锭58.9152.61114.0其中：北京0.36天津0.82 河北16.9415.0114.88 满城双凤有色金属制品公司4.785.14秦皇岛开发区美铝合金公司1.025.40 保定隆达铝业公司2.02.782.81 河北立中有色金属集团公司2.531.992.66 清苑县四通铝业公司0.931.062.23 保定春光铜铝铸造厂2.221.04 秦皇岛安冶铝业公司1.07 保定华岳铝业公司1.150.170.03 辽宁1.881.29 沈阳宏鑫有色金属熔炼公司1.16 抚顺飞利铝材公司1.04 吉林0.130.332.87 辽源银源铝合金公司1.75 吉林麦达斯铝业公司1.12 上海15.1215.0328.45 上海新格有色金属公司12.3312.8521.90 上海万泰铝业有限公司7.5 上海东海有色合金厂2.241.932.03 江苏2.052.4017.53 江阴裕华铝业公司5.21 怡球金属（太仓）有限公司5.08 太仓南丰特种有色合金厂1.55 南京云海特种金属公司1.51 浙江6.306.0713.44 兰溪博远金属公司1.261.48 永康恒泰工贸公司1.040.680.96 宁波江东三方金属制品厂1.90 浙江万泰铝业公司1.481.61 宁波华扬铝业科技公司1.32 宁波威尔铝业公司1.22 福建0.710.901.21 江西0.691.38 山东0.816.56 山东铝业公司0.814.72 河南0.673.58 湖北2.52 大冶美阁铝型材公司1.21 湖南0.070.130.39 广东8.596.538.25 诺文（新会）合金材料公司5.41 番禺致远有色加工公司1.91 广州捷士多铝合金公司1.13 重庆4.266.08.06 重庆顺博铝合金公司2.113.915.08 重庆新桥华福铝业有限公司5.15 四川0.070.101.09 甘肃0.030.020.43 新疆0.73注：数据来源于有色金属统计资料汇编1.3.3 中国再生塑料产业发展现状1.3.3.1 产业现状中国再生塑料产业在巨大市场需求的推动下发展很快,共有企业1万多家, 从业人员几十万人, 多数为社会富余劳动者。回收网点遍布全国各地, 逐步形成了一批规模较大的再生塑料回收交易市场和加工集散地, 主要分布在塑料工业发达省份和中心城市附近, 如广东、浙江、江苏、山东、河北、福建、辽宁等, 其次在中西部的广西、湖南、湖北、江西、河南、四川、云南、山西、内蒙、新疆, 尤以在发达中心城市周边较为集中。中国塑协塑料再生利用专委会在业内广大企业、专家支持下, 综合考虑塑料各子行业发展情况, 在2005年基础上对塑料废弃比率做出适当调整(见表1.2), 测算出2006年塑料废弃量约为1384.14万吨, 占规模以上企业塑料制品产量的49.4%。表1.2 2006年度废弃塑料产生量(按产量测算表) 单位：万吨项 目2005年产量2005年废弃量2006年产量废弃比例(%)2006年废弃量塑料制品2198.6960.782801.949.41384.14塑料薄膜其中：农用塑料442.2087.31353.7682.94528.6986.159095475.82塑料型材、板片材236.6918.94308.442061.69塑料管、棒材196.789.84288.141543.22塑料丝、编织品236.86189.49301.2880241.02人造革67.3313.4583.962016.80合成革51.425.1452.78105.28泡沫塑料111.2583.44113.058090.44塑料包装箱109.0270.86148.746596.68日用塑料制品332.32132.93301.8750150.94其他塑料制品414.6782.93674.9630202.49资料来源：2006中国塑料回收再生利用年度报告1.3.3.2 中国再生塑料来源再生塑料来源于使用寿命结束后仍具有回收利用价值而存在的不同形态的塑料，几乎所有热塑性塑料都具有回收利用价值。在合成树脂生产过程中、在塑料制品和半成品生产加工过程中、在塑料物流过程和消费使用后均产生再生塑料。一般把合成、加工过程中产生的称作消费前塑料；把经过流通、消费、使用后产生的称作消费后塑料。消费前塑料产生量小，品质稳定，再生价值大，一般在生产过程中就得到妥善处理，能够完全回用。我们所说的再生塑料一般指消费后失去使用价值的可循环利用的塑料产品，可以再生利用。塑料经过回收、集中、分类、科学合理处置后可以获得再生价值，实现循环利用。包装制品用塑料再生塑料来源的大类品种有塑料薄膜（包括塑料包装袋和农膜）、塑料丝及编织品、泡沫塑料制品、塑料包装箱及容器、电缆包覆料以及各种日用杂品、文体娱乐、卫生保健等日用塑料制品，其中薄膜、泡沫、包装箱及容器、编织、片材等塑料制品主要用于塑料包装。塑料包装消费量2004 年为634.4万吨, 2005年超过700万吨, 据估计至少80%的塑料包装制品在一年内被废弃, 是再生塑料的主要来源。聚酯(PET)瓶在包装工业中占有重要地位。全球每年用于饮料瓶的PET消费量为1000多万吨, 其产量和消费量正以每年1019%的速度增长。我国瓶用聚酯消费量2004年约为140万吨,2005 年约为175万吨,其中80%用作饮料瓶, 约140万吨,据估计其回收率至少在80%以上。家用电器用塑料目前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台，电脑1600万台，家用空调拥有量也很大。这些电器大多是在20世纪80年代中后期进入家庭的，预计今后几年我国将迎来一个家电更新换代的高峰。家电产品按正常的使用寿命1015年计算，需报废的电视机平均每年500万台以上，洗衣机平均每年500万台，电冰箱每年约400万台，就此我国每年将淘汰1500多万台废旧家电。近年来，电子通讯器材如电脑、手机、VCD、DVD、唱片、光盘等更新换代速度加快，每年报废数量急剧上升，带来了较为严重的环境问题。塑料是家电产品的重要组成部分，按照表1.3的比例推算，每年由此产生的可再生塑料至少为15万吨,如果再考虑到报废电子通讯器材的可再生塑料量，该数字约20多万吨。这些再生塑料主要成分是聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、ABS等，回收再利用价值较大；而一些热固性塑料、发泡聚氨酯、玻璃纤维增强塑料则相对难以回收，详情参见表1.4。表1.3 四种家电产品的塑料构成比（）电视机电冰箱洗衣机房间空调器塑料16.143.334.717.5表1.4 四种家电中按塑料种类的构成比（）电视机电冰箱洗衣机房间空调器聚丙烯（PP）8.924.776.521.2聚氯乙烯（PVC）3.27.95.710.6聚苯乙烯（PS）84.526.36.231.9AS0001.7ABS1.716.33.010.8ASA0002.5聚酯002.03.7玻璃纤维增强塑料0008.4发泡聚氨酯021.400其它1.73.46.69.2合计100100100100资料来源：中国再生塑料回收利用行业状况及发展预测电子电器配套用塑料配件电子电器配套塑料配件在工业配套、信息、交通、航空航天等领域应用广泛，产品更新换代很快。2006年工程塑料在电子电器领域的应用进一步拓展,年均增长保持30%以上,年消费量达100多万吨。随着这类产品逐渐进入大量报废期, 又将成为废塑料的一个重要来源。汽车用塑料采用塑料制造汽车部件的最大好处是减轻了汽车重量，节省了成本和工序，提高了汽车某些性能，汽车用塑料品种有：PVC 、PP 、PE、PU、ABS、PA、POM等。随着汽车报废量逐年增加，车用塑料和家电及电子电器塑料量一样稳步增加，其回收再生利用一样成为废塑料来源的重点。2005 年中国汽车产量达570多万辆, 2006年汽车总需求量达650万辆。我国汽车塑料平均使用量目前约为70公斤, 占车重的1015%,年消费40多万吨, 到2010年, 此数字将增长到80多万吨。因此,对报废汽车塑料件的回收、再生利用来说, 任务将越来越艰巨。目前在国外已开始倡导材料综合应用的观念，充分提高材料的利用率，并将其应用于汽车塑料材料的设计与生产实践中。日本及欧洲各国在几年前已分别提出了对汽车废旧塑料的回收利用要求，并规定了具体的年限。由于汽车工业发达国家政府的高度重视，促进了包括塑料在内的废旧材料的回收利用，日本规定汽车用塑料的回收率2000年要达到85%，2006 年达到90%，2015年达到95%。目前，汽车废旧塑料的回收、再生与利用技术，在国外已成为一个热点并逐步形成为一个新兴产业。1.3.3.3 中国废旧塑料再生技术目前，我国废旧塑料的综合利用技术主要有：废旧塑料的焚烧处理废旧塑料的焚烧处置处理量大，减量性好，无害化彻底，并能回收热能，因此，被世界各国广泛采用。随着城市生活垃圾中废旧塑料的日益增多，焚烧废旧塑料来回收热能的可能性越来越大。但是，我国目前没有专门的塑料焚烧炉，而且焚烧处置产生大量的有毒有害成分，会对大气造成二次污染，因此，要对排出的有毒有害成分进行控制，防止二次污染。废旧塑料制造燃油废旧塑料回收燃油技术及工艺设备在成都获得试验成功,这种技术以食品袋、废编织袋、饮料瓶、塑料鞋底、电线电缆皮、泡沫饭盒、塑料玩具等废旧塑料生产高质量90燃油，经四川省技术监督局检验为合格高质量燃油，1 吨废旧塑料可生产大约半吨油。专家介绍，将废弃的塑料裂解加工成燃油，在技术上没有问题，但在实际生产上，包括欧、美、日本等都还没有报道和资料记载。在国内，此项技术仅在实验室能够实现，在实际生产中由于成本太高，难以产生经济效益，因此无法进行规模化生产。废塑料制甲苯、二甲苯等化工原料南开大学催化剂厂也对聚乙烯和聚丙烯废塑料再生利用技术进行了开发，采用两段工艺，第一段加热催化裂解，第二段进行芳构化，得到了很好的实验结果。工艺路线为：废塑料清洗干燥加热气化催化裂解芳构化产品。反应后液体收率达55 ，主要产品为甲苯、二甲苯，固体活性炭约有10 ，液化气收率为15，其余气体部分可用于气体使用。该技术的特点是利用率高，主要产品为比汽油更有工业价值的苯类产品，属废塑料再生利用的一条新的开发途径。废旧塑料制水泥减水剂。中科院广州化学研究所研制的废塑料制水泥减水剂是以废塑料为原料，经化学预处理后，加进有机溶剂及填料，可制备出高效水泥减水剂。产品主要用于水泥混凝土的拌制，既可减少混凝土拌制时的用水量，提高混凝土的强度，又可保持混凝土具有良好的流动性，产品经质量检验部门检测，各项技术指标达到（部分超过）国标一等品水平。废旧塑料与煤共焦化首都钢铁公司技术研究院全力攻关的“利用首钢焦炉实现废旧塑料与煤共焦化”项目已经进入工业化实验阶段，取得初步成功。利用废塑料与煤共焦化技术处理白色垃圾前景广阔，其特点是：废塑料处理规模较大，工艺简单，投资较小，建设期短；无需对传统焦化工艺进行改造，只需将废塑料收集、粉碎后与煤混合后入炉炼焦；无需添加催化剂，无需增加新的化产回收、气体净化与回收和废塑料入炉与焦炭出炉等系统设备，可在不影响焦炭质量的前提下，增加炼焦油产率和高热值煤气，有利于废塑料的资源化利用，并产生较好的经济效益。1.3.3.4 中国再生塑料产业存在的问题据中国塑料加工工业协会提供的数据, 目前中国废旧塑料年产生量约1000万吨, 年进口近500万吨, 社会拥有量每年约1500万吨。中国已经成为全球最大的废旧塑料市场和再生利用国, 同时也是全球废旧塑料进口量最大的国家。但是与国外相比，我国再生塑料产业的发展仍面临一系列问题。塑料回收率低与国外废旧塑料回收利用加工业相比，无论从技术、规模、回收率以及经营管理等各个方面，我国在总体上还是相对比较落后的。上世纪80年代末，美国的废旧塑料回收率为9%，20世纪末达到35以上；而我国上世纪80年代末约在5左右，20世纪末仍不足20%,。在一些重视能源回收利用的国家，其塑料回收率极高，如瑞典高达91，其中78用于能源回收；丹麦的回收率为85，其中76用于能源回收。德国、奥地利、瑞士、荷兰、比利时等这些欧盟国家都有相当高的回收利用率。我国废旧塑料回收技术存在重复性，缺乏系统性。在我国，从事单一品种废塑料回收技术研究的多，从事混合废旧塑料研究的少；从事废旧塑料再生或裂解技术研究的多，从事混合废旧塑料分拣技术研究的少；从事废旧塑料焚烧回收能源技术的多，从事废旧塑料裂解催化剂研究的少；从事实验室技术试验的多，进行配套工艺设备研究开发的少。同时，我国对废旧塑料回收利用技术工业化应用重视不够，许多实验室成果并没有及时转化为生产力。对于污染最严重、收集最困难的居民家庭废弃塑料的回收应用技术，没有引起足够的重视，没能进行技术研究，而这类废弃塑料恰恰是污染最严重的。大量依赖进口，自给率低。塑料原料在我国目前仍属短缺型产品, 大量依赖进口的状况一直没有得到根本性改变。据中国工程塑料协会提供的数据, 2005年中国合成树脂表观消费量达到3835万吨, 而国内产量只有2142万吨, 进口量为1879万吨, 自给率仅56%。在每年利用国内再生塑料600万吨基础上, 中国每年约消化进口废旧塑料500万吨。2006 年19月, 中国大陆进口废旧塑料421.4万吨, 同期比增长16.6%。现有回收技术不符合环保要求，二次污染仍然严重。我国废旧塑料引起的环境污染问题，没有引起像欧美国家那样的全社会广泛关注，国民环保意识不够，国家重视不够，环保立法不够。塑料再生行业大部分企业对先进技术装备投入不足, 传统粗放式经营导致的资源浪费和二次污染状况未得到显著改善。据调研, 目前我国塑料再生利用企业普遍存在技术水平低、环保措施不到位的情况, 存在较大的污染隐患。如果方法不当, 塑料回收再生利用过程也会对环境造成二次污染, 这样一方面虽然回收了资源, 而另一方面又污染了环境, 得不偿失。塑料再生行业缺乏可行的技术分类标准体系，带来环境压力。目前我国废塑料社会拥有量约1500万吨左右，应用好这些废旧塑料会给社会和企业带来巨大收益,但在存放、运输、加工应用以及后续处理方面如果管理不好, 势必给环境带来压力。消费后塑料具有与原塑料差不多的性能, 直接回用或者加以改性仍然能够作为原料使用。为了有效地使消费后塑料充分回用, 其鉴别和分类是关键, 所以塑料制品的原料身份标识显得很重要, 我们应强制推行塑料回收标志与标识国家标准, 加强塑料再生技术的管理工作。同时推进塑料再生行业交易分类体系的建立, 为行业标准的推出打下基础, 推动产业升级。环控指标成为事实上市场准入的最明显特征欧盟用能产品生态设计指令(EuP 指令)已于2007年8月11日起正式实施。EuP指令涉及产品虽然大多为电器类，但直接挑战的却是作为这些产品重要材料支撑的塑料产业及其原材料产业，我国塑料及相关企业面临严峻的环保新考验。EuP指令通过制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定产品的环保设计要求，以达到确保耗能产品在欧盟范围之内自由流通，提高产品总体环境绩效，保证能源供应安全，维护行业和消费者利益的目的。该指令的实施对中欧贸易造成的影响是显而易见的，上游塑料及其原材料供应企业，应适时转变观念，提高塑料原材料及制品的环保标准，抓紧开发新型环保塑料助剂，加快有毒有害物质的替代进程，在保证出口产品符合各类环保指令要求的同时，也应不断提高国内产品的环保水平，避免出现双重标准。再生塑料市场滥用严重塑料袋不仅盛装普通物品，绝大多数食品包装也离不开它。日常使用的塑料袋大致分为新塑料制成和再生塑料制成两种，前者比较卫生，而后者则是不卫生的，其中厚度在0.025毫米以下的超薄塑料袋在食品市场中是被明令禁止使用的。经常使用再生塑料袋盛装食品会给人们身体带来极大损害，影响人们的健康。然而，再生塑料袋目前在食品市场仍然大行其道。街市盛装着烧饼、馒头、油饼、油条、豆浆、牛肉面等食品的塑料袋随处可见。再生塑料大都是由垃圾回收料甚至是医用输液针管等废弃物品合成的，再加上制作流程中环境卫生的不合格，它制成的塑料袋是极不卫生的，一般存在大量的有毒病菌。如今，由再生塑料制成的超薄塑料袋已经流入市场，并被用来盛装日用品，甚至是人们要直接食用的食品，这给人们的身体健康造成了不可估量的安全隐患。比如用再生塑料袋盛装热豆浆，袋子遇热熔解便产生了有害物质，这时若人们饮用此豆浆，将对身体产生极大的危害。1.3.4 中国报废汽车回收拆解产业发展现状1.3.4.1 发展历程中国报废汽车回收拆解业始于20世纪50年代，80年代开始实施市场管理，经过几十年的发展，该行业已初具规模。纵观中国报废汽车回收拆解业的发展历程，大体上经历了如下三个阶段：初始阶段。中国汽车拥有量在解放初期只有几万辆，一直到改革开放前，发展到100万辆。到80年代初期，超过200万辆。在1983年，中国决定成立全国废旧汽车更新改造领导小组，以国家物资局为主，负责日常工作。并要求各地方物资部门指定和适当增设回收、拆车网点。随后，国家计委、国家经委及交通、公安、工商等部门多次发文，强调加强废旧汽车更新工作的组织领导和行业管理，加快汽车更新步伐。整合阶段。改革开放以来，中国汽车工业得到飞速发展，全国汽车拥有量从1982年的216万辆猛增到2006年的3586万辆。与此相适应，中国汽车报废更新速度也随之加快。2006年报废更新汽车96万辆，比2000年的58万辆多38万辆；