某港务有限公司规章制度汇编.docx

盱眙县泗洲港务有限公司规 章 制 度 汇 编盱眙县泗洲港务有限公司Fuzhou Zhongjian City Development and Construction CO., LTD2017年8月目 录盱眙县泗洲港务有限公司简介4第一部分 工作职责5一、员工行为准则6二、总经理工作职责8三、总会计师工作职责10四、总工程师工作职责12五、办公室工作职责14六、工程管理部工作职责16七、商务合约部工作职责17八、财务资金部工作职责19九、投资管理部工作职责20十、公司发展部工作职责22第二部分 管理制度23一、生产经营管理制度24（一）工程质量管理制度24（二）工程进度管理办法27（三）安全生产管理制度32（四）工程计量、支付与资金监督办法38（五）合同管理办法43（六）财务会计管理办法（试行）54（七）关于“管理费用”开支标准和核销程序的管理办法62（八）开发公司管理人员借款管理办法70二、项目管理综合考核评比暂行办法74三、行政管理制度89（一）、会议管理规定89（二）、公文管理办法95（三）、档案管理制度102（四）、保密管理规定104（五）、印章使用管理办法107（六）、办公用品管理办法108（七）、招待性烟酒使用管理规定111（八）、车辆管理规定112（九）、员工考勤管理制度115（十）、 员工休假管理及待遇制度117（十一）、员工岗薪标准123（十二）、员工绩效考核管理办法（试行）124四、思想政治工作制度130（一）、党建及员工思想政治工作管理办法130（二）、廉政建设制度133（三）、工会委员会工作规则135盱眙县泗洲港务有限公司简介一、公司概况 盱眙县泗洲港务有限公司成立于2017年8月4日，公司地址位于盱眙县古桑街道磨涧村村委会东楼。公司经营盱眙港口码头、产业园、235国道盱眙北段及331省道盱眙绕城段工程项目的投资、建设及运营。公司目前设项目管理部、商务合约部、综合办公室、财务资金部。股东会二、公司组织机构 监事会董事会董事长总经理常务副总经理副总经理副总经理副总经理副总经理商务合约部财务资金部综合办公室项目管理部第一部分 工作职责一、员工行为准则1、员工应奉行“团结、诚信、创新、高效”精神，认真负责办事，积极创新工作，高效文明办公。2、员工应自觉遵守作息时间安排，按时上下班，不迟到、不早退,不无故缺勤；自觉遵守公司管理制度，外出必须请销假。3、员工应养成良好卫生习惯，保持办公室干净卫生；上班着装应庄重整洁，做到仪表美、语言美、环境美。4、员工在上班时间内要自觉做到：不阅读与业务无关的报刊、杂志、书籍；不玩游戏、听音乐、看电影或浏览与业务无关的网站；不串岗和擅离岗位；不私人会客；不高声喧哗，扎堆聊天。5、员工对领导交办的工作必须听从指挥、愉快服从、积极办理、创造性的贯彻执行，并将办理结果及时向领导汇报。6、员工对自己职责范围内的工作，要主动考虑、提前计划并及时完成，不得拖延和推诿。凡因个人耽搁、失误等原因给企业造成损失者，将根据具体情况追究当事人责任。7、严格请示报告制度。员工对本职责范围内的有关重大问题都应向逐级向领导及时汇报和请示；紧急问题应直接向公司领导汇报请示，并做好相关记录。8、自觉维护公司利益和信誉。员工对听到、看到、了解到的涉及本公司利益和信誉的事项应及时向领导汇报，并尽可能采取措施，减少损失和影响。9、自觉维护和发扬团队作精神。员工应主动关心公司经营业务和发展建设，相互之间应经常沟通情况，提供相关业务资料，主动配合、支持同事开展工作。10、员工应注意加强对国家和企业相关方针政策的学习，加强公司经营业务和本职工作专业知识的研修，加强自己的思想修养和业务水平，不断提高自身的综合素质。11、员工在工作和生活中应注意培养诚信意识，说话办事都要做到重承诺、守诚信，勇于承担责任。12、员工在对外、对上交往活动中或参加集体活动时要注意礼节礼貌，处事大方得体，维护企业和个人形象。13、员工出差在外或在公众场合，应自觉遵守国家法律、有关规定以及所在地区的风俗习惯，遵守社会公德，不做违反法律法规和公德的事。二、总经理工作职责总经理领导、主持公司生产经营管理的全面工作，对董事会负责并报告工作。其主要职责为：1、组织实施董事会决议，保证生产经营指标和经营管理目标的实现，及时、足额地完成董事会下达的各项任务；2、根据董事会的授权，代表公司对外开展经营活动，加强企业文化建设，搞好社会公共关系，树立公司良好的社会形象；3、负责组织拟订公司投资、融资、资产处置方案和公司年度预算、决算方案和利润分配、弥补亏损方案，经董事会审议批准后负责组织实施；4、负责组织拟订公司内部管理机构设置方案，经董事会审议批准后负责组织实施 ；5、负责组织拟订公司的基本管理制度和业务流程，并带领管理团队有效执行；6、负责组织审定重大的施工技术方案、重大技术措施、重大的工程变更和重大技术、质量、安全问题的处置；7、负责主持召开公司工作会、总经理办公会和专题会议，及时研究解决生产经营和公司建设中重大问题；8、定期审阅公司的经营、管理、财务报表及其他重要报表，全面控制公司及项目经营、管理、财务状况；9、组织和制定公司年度经营、发展、财务、劳资、福利等计划，组织相关人员贯彻实施并监督其有效执行；10、提请董事会聘任或者解聘公司高级管理人员；聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的管理人员；11、负责拟订公司管理人员绩效考核方案和员工生活、住宿、交通、通讯等费用的补贴方案，经公司领导讨论批准后组织实施；12、根据董事会的授权，组织公司管辖项目的招投标工作，负责总承包合同的签订与实施；13、自觉坚持民主集中制的原则，充分发挥“一班人”的作用，调动和发挥员工的积极性和创造性；14、加强自身廉政建设，以身作则，严格要求，模范遵守廉政建设各项规章制度；15、支持工会、共青团组织开展工作，加强员工队伍思想政治工作和作风建设，建立一支作风优良、业务过硬、适应公司建设和发展需要的员工队伍；16、完成公司章程规定或董事会交办的其他工作任务。三、总会计师工作职责1、执行公司章程、董事会的决议，主持编制并签署公司的财务预算、授信计划和财务会计报告等，落实完成预算、计划的措施，对执行中存在的问题提出改进意见，指导全公司各项财务活动，考核生产经营成果，对董事会及总经理负责并报告工作。2、审查公司投资及重要经济合同，参与公司业务发展、重大投资的可行性研究，并提出具体意见。3、负责资金的融通、调拨、筹划工作，经总经理或董事会批准后执行。4、执行国家的财经纪律、法规，制止不符合规定、不执行计划和违反财经纪律的经济业务事项。5、合理筹划有关经济业务，控制和降低公司的运营成本，审核监督资金的运用方向，关注和把握资金的运用效率，及时向总经理、董事会提交财务分析报告；6、负责金融机构的授信业务对接工作，筹划和完成公司的银行融资业务； 7、负责或参与工程项目的定期计量和阶段性计量，以及各项项目投资财政评审工作；8、负责组织对投资项目财务检查，监督其财务资金执行情况，做到资金按规定使用，财务按规范运转；、加强自身廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律的生活和工作作风，严格遵守职业道德； 10、完成好上级单位及领导安排的其他工作。四、总工程师工作职责总工程师是公司技术管理和生产管理的负责人，对总经理负责并报告工作。其主要工作职责：1认真贯彻执行国家和行业法律法规，贯彻集团公司关于技术管理和生产管理的政策措施，抓好工程技术管理工作；2协助总经理对工程投资、施工进度、工程质量、安全生产进行控制管理；3负责公司技术管理和生产管理规章制度、业务流程的建立健全和持续改进，并认真抓好贯彻落实；4负责与上级单位和建设行政主管部门进行技术和生产管理方面的工作沟通和业务联系；5负责对设计单位、监理单位进行业务上的管理，处理好设计、监理、施工三方的关系，为现场和工程建设提供服务；6负责审批承包人的总体施工组织设计、重大的施工技术方案和技术措施；7、负责审查重要的工程变更和协助审查重大的工程变更；监督、指导施工中的重要技术、质量、安全问题的处理；8、负责工程技术、质量、合同、计量、“四新”（新技术、新材料、新设备、新工艺）运用、科研等工作；9、负责筹划和主持召开公司生产调度会；负责组织编制公司年度、阶段、月度、专项生产计划，并督促、检查、落实；10、掌握工程状况，研究、审查有关优化设计、节约投资的方案和措施；11、为总经理提供有关“三大控制”方面的重大决策建议；12、组织工程交（竣）工验收工作；牵头组织工程技术档案资料的归集；13、加强自身廉政建设，模范遵守廉政建设各项规章制度，养成廉洁高效的工作作风；14、做好领导交办的其他工作。五、办公室工作职责1、在总经理的领导下，负责公司行政和党委的日常事务性工作；2、负责建立健全和贯彻执行相应的办公管理制度，协调各部门工作关系，维护公司正常的工作秩序和良好的社会形象；3、负责公司重大活动的策划、组织、协调、安排工作，保证活动达到目标要求；4、负责以公司召开会议的筹备和组织工作，撰写会议文件、起草领导讲话、做好会议记录、整理会议纪要，并负责贯彻落实的监督检查；5、负责对政府机关、上级组织、重要客户的接待服务和公司领导外出活动的安排；6、负责与政府和集团公司有关部门、社会相关单位的联系与沟通，了解情况，掌握信息，为公司领导决策提供依据和参考意见；7、负责公司文件和综合性文字材料的起草、审核、上报、下发和收文处理工作；8、负责公司文件、印信和工程档案资料的管理工作；9、负责公司党团、工会组织的基础业务工作和公司人力资源管理工作； 10、负责公司机关和公司管辖项目CI达标创优推进工作的具体策划和实施；11、负责公司员工生活福利工作，制定相关制度，维修、保养好办公设施；12、负责公司固定资产、办公用品的申请、购置和管理工作；13、负责公司突发性事件的协调和处理；14、受理无明确责任部门的工作及公司领导交办的其他工作。六、工程管理部工作职责1、做好施工组织管理，检查施工现场的施工组织情况，做好生产调度会的组织工作；2、做好公司各项生产计划的具体编制和督促检查落实工作；3、做好技术管理，组织图纸会审和技术交底，对设计变更方案和施工组织设计进行审查；4、对施工单位的施工进度计划、重大工程施工方案进行审核，并对落实情况进行检查；5、负责与外委试验检测单位和设计单位的协调与联络；6、负责贯彻执行国家有关工程质量管理政策、法规；检查、监督施工单位和监理单位的工程质量保证措施的落实情况；7、对重大的质量、安全控制点进行检查，对于重大的工程质量和安全问题参加处理工作；8、负责新技术、新材料、新设备、新工艺的推广应用；9、负责做好对监理单位及人员的管理工作；10、参加施工单位的交工和竣工验收工作，负责交工验收和竣工资料的审查，负责收集、整理、归档有关文件和工程质量档案；11、对环境保护工作进行检查落实，对重大环保工作进行方案比选，组织审查。12、完成领导交办的其它工作。七、商务合约部工作职责1、宣传、贯彻国家、工程局有关合同方面的法律、法规和规章；2、组织与工程有关的招投标工作；3、负责合同书、协议书等文本和文件的制定和审核工作；4、做好工程项目投资建设与采购合同签订前的BT造价编制、评审工作5、负责施工总包、分包以及其它合同的评审、谈判、签订工作；6、根据其它部门需要对其要签订的合同进行评审，并提出评审意见；7、负责合同的跟踪管理和风险控制，制定措施，规避风险；8、负责起草并组织实施计量支付流程；9、做好工程材料价格信息的收集汇总工作，准确把握现场月形象进度和材料库存情况，做好月、季、年投资额资料的收集、整理、编报和业主部门确认工作；10、配合公司财务部门，依据当月工程计量支付月报或阶段结算评审，完成投资阶段计息收取工作。11、对承包人提交的工程计量支付月报，结合工程部核实的现场已完形象进度，按施工总承包合同约定付款比例，出具计量支付意见。12、在工程竣工交验后会同承包人商务部门在规定时限内完成工程竣工结（决）算及审计工作。13、做好各项台账登记工作，向上级及有关部门提供准确、及时统各种统计报表；14、完成领导交给的其他工作。八、财务资金部工作职责1、执行中国建筑股份有限公司2007会计制度。2、参与研究提出开发公司BT项目资金的筹资、融资方案，做好落实工作，负责办理银行贷款相关的财务业务。3、参与BT项目移交，负责BT项目利息清算、资金回收工作。4、做好开发公司BT项目建设资金的管理工作，编制资金筹集、使用、拨付计划，并经批准后组织实施。确保项目资金正常运行，防止资金体外循环。按合约部的计价表及各施工单位月度工程款支付申请审批表支付工程款。5、负责监管施工单位民工工资的发放。6、负责开发公司的收入、成本、费用等会计核算。7、负责编制开发公司的财务预算，对开发公司的成本费用进行控制。8、负责纳税筹划、核算和纳税申报。9、负责管理本部门的会计档案。10、负责对开发公司的资产负债结构进行管理。 11、负责对开发公司经济活动的事后监督与稽核。九、投资管理部工作职责1、负责投融资政策研究工作，收集、整理国家经济政策、投资政策与法规，收集、研究中建股份公司及局总部的投资政策、投资导向、投资计划方面的信息；2、负责拟订公司年度项目投资计划，并组织协调具体实施；3、负责归口管理公司各类投资项目，策划投资项目的运作及管理，监控投资项目的实施与运行情况；4、负责收集、研究投资项目地区经济状况、政府动态及财政状况，分析投资项目的潜在风险，提出风险防范的措施及建议；5、参与投资项目前期考察、联络、谈判、筛选和审查，提出初审意见；6、组织公司相关部门对投资项目进行可行性分析和专业评估论证；7、参与公司投资项目建议书、可行性研究报告的编制及上报工作，负责与局总部相关部门协调审批工作；8、参与投资项目的意向书、协议书、经济合同等有关文件的起草及谈判工作；9、负责制订和完善投资项目动态监控办法，收集、整理投资项目动态报告，组织投资项目的资金运作、风险防范、合同实施等过程检查工作；10、负责公司投资项目的后评估工作；11、配合投资项目的融资工作，配合编制在建投资项目的资金使用计划，已运营项目的投资回收计划、偿还贷款计划；12、完成公司领导交办的其他工作。十、公司发展部工作职责1、负责与对接局企业管理部、市场营销部、基础设施部的进行工作接触和联系沟通，了解、掌握相关情况，为公司领导决策提供信息；2、研究贯彻国家城市建设领域有关方针、政策和上级有关部门的意见，掌握行业政策、法规和商业信息；3、参与投资项目的调研、论证，项目建议书及可行性报告等文件的编制；参与投资合同等有关文件的起草及谈判工作；4、对接重要业主、有关业务主管部门和金融机构，充分利用中国建筑的品牌和资源，开展市场营销活动，承接传统营销项目；5、负责董事会办公室的相关业务，包括：负责董事会议案的征集，会议筹备，负责规范董事会的议事规程的编制，为董事会决策提供意见或建议。6、负责完善公司发展管理机制，并根据实际情况及时制订或调整相关的管理规定；7、做好相关文件、资料的收集、管理工作；8、完成领导交办的其他工作。第二部分 管理制度一、生产经营管理制度（一）工程质量管理制度为了规范工程质量管理工作，特制定本办法。1、建立质量责任制项目部要根据工程实际建立健全质量保证体系，制定各项规章制度。从每一道施工工序抓起，体现从材料设备质量、工艺工序质量、分项分部工程质量到单位工程质量的全程管理控制。监理单位应注重过程控制，不能事后检查，采取有效的组织措施，技术措施，制定严密、合理、操作性强的监理制度和监理程序。2、技术交底制度项目开工前，设计单位向参建单位进行施工设计图纸的全面技术交底，使参建单位掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等；交底前相关技术人员应认真熟悉设计文件，对发现的设计问题，应书面及时向设计单位提出意见和建议。在每一个分部分项工程开工前，项目部要组织工程技术、质量、安全人员对所施工项目进行技术交底，对于现场检查发现的问题，监理人员要组织相关人员现场交底和安排。3、开工报告审批制度承包人应及时提交分项、分部工程开工申请，监理单位对工程的概况，施工方案及主要工艺，质量保证、安全技术和环境保护措施，进度计划，质量控制指标及试验检测项目、频率和方法，施工组织、管理人员及施工人员的配备，人员、材料、机械设备等进场情况，测量放线成果等进行审查，视其是否具备开工条件，以确定是否批复其开工申请，审查通过后批复后才可开工。4、材料、构件检验制度工程施工前，承包人应对原材料进行料源调查，一是调查质量，二是调查供应能力。材料进场后，按规定频率进行抽检。监理工程师要审阅进场材料、构件的出厂证明、试验报告，填写材质、构件检验合格证，对于主要材料进行抽样检验，严禁在工程施工中使用不合格材料或成品、半成品。对砼配比，监理单位应做平行试验进行复核。5、工程检查制度项目公司工程管理部不定期对施工质量和监理行为进行检查，定期组织监理、承包人的质量管理人员进行质量大检查，并将结果进行公示，对存在的质量问题下发整改通知单，限期整改到位。监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。承包人的自检体系要认真运行，对关键工序要安排专人指导、监督。6、隐蔽工程检查制度凡属隐蔽工程在隐蔽之前，均须提前24小时报现场监理工程师，并在施工单位根据规范和标准进行自检合格、备齐填报表格的基础上，进行监理、查验、签证，合格后方许隐蔽。未经现场监理工程师检查、签证的，施工单位不得擅自隐蔽，否则应进行剥露、或钻孔检查，直到现场监理工程师认为满意为止，由此引起的一切费用由施工单位承担。7、工程质量事故处理制度7.1、凡在工程建设过程中，由于设计或施工等原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，需做返工处理的统称工程质量事故。7.2、当发生质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案。并报建设单位备案。 监理工程师应对施工单位提出的补救措施或处理方案进行审查后，报建设单位批准。处理完毕后，由监理单位组织进行验收，验收合格向施工单位发出书面复工指令。7.3、当发生质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起，严格保护事故现场，积极抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。在事故原因查明后，政府主管部门、项目公司、设计、监理、施工等单位共同商量补救处理方案，并上报有关部门，待批复后才可进行下理。7.4、凡对工程质量事故隐瞒不报或拖延处理、或处理不当、或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予计量计价，待事故处理完毕后，再补办计量计价。8、本办法由盱眙县泗洲港务有限公司工程管理部负责解释和修订。（二）工程进度管理办法第一节 进度的工作内容1.1 审核承包人按合同要求编制的所有工程进度计划(包括总计划、年度计划、季计划、月计划及关键工程项目的施工计划)。1.2 确定工程开工时间(总体开工、单位及分项工程开工)和竣工时间。1.3 检查落实进度计划的执行情况，如经批准的计划承包人未能实现，应督促承包人修改调整计划，采取切实有效措施，确保合同工期。第二节 进度计划的内容及编制2.1 总体进度计划的内容2.1.1 工程项目的合同工期；2.1.2 完成各单位工程及各施工阶段(应注明各关键工程名称)所需的工期，最早开始和最迟结束时间；2.1.3 各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及资金需求估算值；2.1.4 各单位工程及各施工阶段所需配备的人力和机械数量；2.1.5 各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等;2.1.6 合同期内各季度完成的主要工程量及其工程形象。2.2 年度(或阶段性)进度计划的内容2.2.1本年(或阶段性)计划完成的单位工程、分项工程的时间安排，以及施工阶段的工程项目的内容、工程数量及投资指标；2.2.2 施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；2.2.3 在总体计划控制下对各单位工程或各分项工程的施工进度进行局部调整或修改的详细说明等；2.2.4 本年（阶段）应达到的工程形象。2.3 月(季)度进度计划的内容2.3.1 本月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排；2.3.2完成本月(季)各分项的工程数量及投资额；2.3.3完成各分项工程的主要措施，人力和主要设备的配置；2.3.4在年度计划控制下对各单位工程或分项工程的施工进度进行局部调整或修改的详细说明等；2.3.5 本月(季)应达到的工程形象。2.4 周作业计划2.4.1 本周计划完成的工作内容数量及顺序安排；2.4.2 完成以上工作内容所需的人力及设备配置；2.4.3 对进度计划的影响。2.5 关键工程进度计划的内容2.5.1 具体施工方案及方法；2.5.2 各道工序的控制日期；2.5.3 资金需求估算；2.5.4 各施工工序的人力配置及设备安排；2.5.5 施工准备及结束清场的时间安排；2.5.6 对总体计划及其它相关工程的控制、依赖关系和说明。2.6 进度计划的编制2.6.1 工程概述包括本进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特点、施工环境（施工条件和时间）、施工方法五个方面。编制依据：2.6.2.1 合同文件规定的合同工期；2.6.2.1投标书中确认的工程进度计划及施工方法；2.6.2.3 工程现场的特殊环境及气候条件；2.6.2.4 施工人员的技术素质及设备能力；2.6.2.5上期计划完成情况和计划的调整情况等。2.6.3计划目标及分解2.6.3.1 描述计划编制的思路及整体计划的要求；2.6.3.2 有利和不利因素分析及措施；2.6.3.3 要充分考虑到工程质量的特殊要求、采用的设备、季节、地质及相关单位的干扰等对进度的影响，并采取相应措施；2.6.3.4 存在的问题及建议：提出本进度计划执行过程中可能存在的问题和解决的建议。2.6.3.5 进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、进度曲线图、网络图表示；年度、月（季）度进度计划采用横道图、进度曲线及有关进度计划表表示。第三节 进度计划的检查、落实与调整3.1 每日进度检查记录监理单位每日检查承包人的进度执行情况，根据检查结果填写监理日报，并上报项目公司作为掌握进度和进行决策的依据，监理单位和承包人应按项目公司和城投公司规定的日报制度报送相关资料。3.2 每月工程进度报告。监理单位应根据所掌握的当月进度情况及监理日报进行分析、整理，每月向项目公司提交每月工程进度报告。对当月进度计划执行情况进行分析，显示关键线路上工程进展情况和图片等方面的资料。3.3 进度计划的调整监理单位应根据进度计划的执行情况，结合各方面原因，督促承包人及时调整修订关键线路上的进度计划，以确保合同工期。3.3.1月进度计划的调整：当周进度计划落后时，监理单位应以监理通知的形式通知承包人进行调整，建议加快工程进度；当月进度计划落后时，监理单位以监理文件的形式通知承包人在下月进度计划中进行切实可行的弥补措施，同时上报工作站。3.3.2 当工程实际进度严重滞后，难以在短期内弥补时，监理单位要以文件形式通知承包人调整季度、年度或总进度计划，同时上报政府责任部门批准。承包人不得以此提出额外费用的要求。3.3.3 在进度严重滞后时，若承包人经监理单位和政府责任部门、项目公司协调后仍拒不执行监理指令或严重不能履行合同总工期要求时，监理单位可建议项目公司按合同规定进行处理（强行分包、解除合同）。4、本办法由盱眙县泗洲港务有限公司工程管理部负责解释和修订。（三）安全生产管理制度1、基本要求 1.1为了加强工程项目建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，把项目建设成优质工程、廉政工程和安全工程，施工单位必须认真学习中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例等国家和部门的法律法规，以及福建省安监部门的有关政策规定，根据所承包的工程项目制定出安全制度，安全措施，应急预案等，建立安全保障体系。1.2安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。监理、施工单位要积极运用安全系统工程技术，正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。 1.3贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念。1.4任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。2、安全生产管理机构安全生产组织机构建设，是安全生产管理的组织落实体系。从项目部到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。项目经理是安全生产第一责任人。专职安全员应根据现场要求配备到位。监理单位要将安全生产纳入监理范围，要经常检查、督促、指导施工单位安全生产。3、安全生产管理制度3.1项目公司和监理单位负责监督施工单位施工现场的安全生产工作。3.2施工单位必须按规定为作业人员提供符合安全标准的作业环境和劳动保护用品。购置劳动保护用品，必须保证质量，凡未经国家劳动监察部门检验合格的劳动保护用品，不准购置和使用。3.3施工单位的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行检查，经验收合格后方可使用。3.4施工单位在编制施工（生产）组织设计和施工（生产）方案时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施，编制施工安全紧急处理预案，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术保障措施，制定安全技术措施要以国家和建筑行业颁布的“安全操作规程”为准则，报经监理批准后逐条落实。 3.5下达施工（生产）任务时，必须实行安全交底制度。下达方与接受方须履行交接手续，以签字为准，在交接手续不清的情况下开工，发生问题，应追究指挥者的责任。3.6施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合相应安全技术规范。 对脚手架、排架（便桥）、安全网、围堰等临时设施安装完毕后，必须经施工单位总工、监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用；验收情况要有记录。3.7施工单位应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。3.8施工单位在施工现场要按照有关规定的要求设置安全指示标志、警告标志、禁令标志等，确保施工现场的安全。3.9施工单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。3.10安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。3.11要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。3.12要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理工作和消防安全工作。4、安全生产宣传教育及培训制度4.1加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。施工单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作；4.2要深入开展安全生产教育培训，使全体施工人员特别是一线操作民工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险因素、防范措施与事故应急措施。4.3安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。4.4对新进场的民工或从事新工种的民工，安全教育培训不得少于10小时，以后每月不少于5小时。安全教育要有记录，要认真填写安全教育登记表。4.5未经安全生产教育和培训的施工人员及劳务队民工不得上岗作业。4.6施工单位的特种作业人员必须经过专门安全技术培训，必须取得劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证。特种作业人员还应当接受行业管理部门的安全培训方可上岗作业。4.7施工单位应加强对驾驶员的管理，定期进行交通安全教育。4.8施工单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。4.9要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全员安全生产意识。要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。施工现场要设置安全标语，安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。4.10监理和施工单位要定期组织安全生产会议。每月不得少于1次；各工区（队）每月不少于2次。安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录并存档备查。5、安全事故报告与处理制度5.1安全事故发生后，要保护好现场，并迅速采取措施抢救伤员和国家财产，防止事故损失扩大，同时按有关规定上报有关部门。5.2要及时按国家的有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理、全面分析。并写出调查报告报相关部门。事故调查处理要按实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，制定出防范措施和整改处理意见，防止类似事故的重复发生。5.3事故的处理务必坚持事故责任不清不放过、责任人不受处理不放过、整改措施不落实不放过、员工没有受到教育不放过的“四不放过”原则。要防止类似事故的再次发生。5.4事故处理后要按有关规定将企业职工伤亡调查报告书和企业职工伤亡事故登记表填好报相关部门。5.5发生事故隐瞒不报，要追究安全生产第一责任人的责任。6、安全生产档案管理制度安全生产档案管理，是实施安全生产长效管理的基础工作，也是安全生产的一个重要组成部分。监理单位和施工单位要指定专人负责对安全生产工作档案资料进行立卷管理。安全档案有：6.1安全生产规章制度档案;6.2安全生产组织机构档案;6.3安全隐患备案整改档案;6.4事故处理档案;6.5会议记录档案;6.6安全生产应知应会教育档案;6.7安全生产合同档案;6.8特种作业人员档案;6.9专职或兼职安全员档案;6.10安全生产操作程序档案;6.11安全生产奖罚档案;6.12劳务队伍安全生产档案;6.13安全文件档案；6.14应急救援预案档案；6.15大检查档案；6.16专项检查档案；6.17安全生产保险档案；6.18安全投入档案。7、本制度由盱眙县泗洲港务有限公司工程管理部负责解释和修订。（四）工程计量、支付与资金监督办法第一节 总 则1.1 为规范计量支付原则，按照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等相关法律、法规及工程局有关工程款支付规定，为完善项目公司与承包人的计量支付手续及工程款支付、使用，现制订本办法。第二节 工程量计量计价2.1 工程计量支付的原则工程计量作为合同管理的一个重要环节，是控制工程质量、进度、造价的基本手段。在工程项目实施过程中，施工单位及监理单位工程师应严格按照合同规定进行计量、计价，严禁高估冒算。对违反合同规定的工程价款，项目公司和新南公司有权拒绝支付。只有符合合同文件规定、质量验收合格且质检资料完备的合格工程才能予以计量。对于变更工程的计量须有附变更令。2.2 各承包人商务部门是工程量计量的发起和责任部门。2.3 承包人商务部门的主要工作职责：2.3.1 做好工程项目投资建设与采购合同签订前的工程造价评审工作；2.3.2 做好计量工作原始资料的收集和整理；2.3.3 密切关注施工现场工程进展情况，准确把握现场已完工程量；2.3.4 做好变更资料的收集和整理并及时向相关部门进行变更费用申报；2.3.5 做好工程材料价格信息的收集汇总工作并为工程阶段评审调差提供完整数据；2.3.6 对当月已完工程量、费用及时汇总并于次月7日前上报监理单位和项目公司；2.3.7做好已完工程量、变更的台账登记工作。2.4 工程计量支付月报及工程阶段评审结算是政府、项目公司履约过程中的重要结算依据，监理单位、新南公司驻现场代表、项目公司代表应全力协调、支持承包人及时、准确完成工程计量及结算工作。2.5 承包人商务部门应在施工总包合同中规定的时限完成每月的工程计量支付月报并获得相关单位确认。2.6 监理单位、项目公司相关部门应在收到承包人报送的工程计量支付月报后，按照委托监理合同、施工总包合同中约定的职责在规定时限内认真审核当月工程计量及变更费用，并签字确认。2.7 非因承包人原因，相关责任单位未能及时或正确履行委托监理合同、施工总包合同中约定的职责，造成工程计量滞后并给承包人带来经济或工期损失的，应承担相应责任。2.8 项目公司商务部门密切关注承包人月度工程计量工作，并及时为承包人提供必要的协调和指导。2.9 项目公司商务部应积极协调相关部门，按照投资建设与采购合同约定，及时、准确完成工程计量及结算工作。2.10 项目公司商务部门配合公司