5G通信基础设施实施方案框架通用版2-5-30.docx

5G通信基础设施实施方案框架通用版一、规划概况（一）规划背景。5G是全面构筑经济社会数字化转型的关键基础设施，是未来产业发展的重要基石Q（二）规划范围及期限。（三）规划目标。统筹全市基站站址资源，科学编制5G站址规划，为快速建成5G网络奠定基础。推进5G精品网实施，大型交通枢纽、会展中心、商务办公区等重要功能区5G网络高质量覆盖，推动我市5G整体服务水平领先全国。整体上保障规划期内5G通信基础设施建设满足市经济社会发展需要，为市“无线城市”和“智慧城市”的深度拓展奠定坚实基础。二、基本原则（一）契合产业政策，均衡可持续发展。全面贯彻国家、省5G发展部署，紧密结合城市总体发展规划及其他城市公用设施建设规划，与国家、地方通信业总体规划相协调。严格落实生态环保可持续发展要求，契合产业发展需要。（二）统筹规划，远近结合。根据市国民经济发展目标及5G通信业务发展需求，统筹考虑5G通信基础设施的需求，远近结合，适度超前规划5G通信基础设施。（三）集约建设，共建共享。落实电信共建共享政策，统一规划建设方案，整合现有资源实现互联互通，充分利用有限空间资源，降低工程建设和运行维护成本Q（四）注重实际，分步实施。依据城乡总体发展规划，结合5G发展趋势以及行业应用情况，按照规划目标分步实施，实现资源的优化配置。三、规划布局（一）总体布局。近期主要对5G需求迫切区域进行规划建设，重点包括科研教学区、垂直行业示范区、高新技术产业园、高流量商圈、政务中心等。针对以上区域，进行站址级规划，制定满足电信企业以及行业发展需求的5G基础设施规划。远期根据5G技术以及相关应用发展情况，逐步扩大5G网络覆盖范围,5G网络规划从初期重点区域逐渐扩展到市区、县城、郊区以及其它5G垂直行业区域。（二）通信站址规划。2019年，主要对重点区域进行规划建设，包括XX等重点区域，科学岛、大学城、职教城等科研教学区，火车站、高铁站、机场等交通枢纽，县（市）核心区域。2020-2021年，主要对市区及县城除2019年重点建设区域以外进行规划建设，实现5G网络在市市区和县城全覆盖Q（三）通信局所规划。（四）通信管道规划。四、环境保护要求5G建设和运营过程中，需做好“三废”防治，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，避免引起环境污染Q产生的固体废物应按固体废物污染环境防治法的相关要求管理和处置。建设单位应对基站建成后的电磁辐射状况进行检测，并向社会公布检测结果。五、保障措施（一）强化组织协调。充分发挥市推进5G建设工作领导小组作用，及时协调解决5G建设中的跨部门、跨区域、跨行业问题；建立三级联动机制，明确责任部门和责任人，推进5G建设有关工作落实。（二）加强基站规划引领。强化5G发展规划研究，做好5G专项规划动态调整和维护，统筹5G基站共建共享工作；以规划为引领，结合全市大建设计划，细化5G通信基础设施年度建设计划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入通信基础设施专项规划，实现与城市国土空间规划和具体项目建设的良好衔接，并在控制性详细规划中严格落实。（三）简化行政审批流程。进一步简化5G通信基础设施相关审批流程，缩短审批周期;研究出台新建住宅与商业楼宇预留资源供5G基站和室内分布系统等通信基础设施建设的标准规范，将建筑物信息通信基础设施事项办理纳入市工程建设项目审批管理平台，与水、电、气等设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；推动工程建设项目通信审批窗口入驻市政务服务办事大厅，实现“一个窗口”集中受理。对5G通信基础设施以及区域数据中心等项目在规划用地、电力引入、管道建设等方面予以优先保障，提供绿色通道。（四）开放共享社会资源。加快公共设施资源开放共享，保障5G通信站址资源的有效供给，政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、园区景区、学校、医院、公共绿地、杆塔、地铁、机场等公共设施向5G通信基础设施开放资源，推广应用集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的智能杆。（五）降低基站运维成本。优化5G通信基础设施电力供应申请审批流程，加快推进具备条件的5G基站和机房等配套设施由转供电改直供电工程,对符合条件的通信基站和机房等配套设施实施电力直接交易，进一步降低用电成本。住宅、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的5G通信基础设施建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用；地铁新建线路在原收费标准基础上减半收取机房设施租用及管理费。研究将转供电乱加价行为纳入相关失信管理制度，全面清理规范转供电环节加价行为。（六）加强通信基础设施保护。落实电信设施建设和保护办法，对因征地拆迁、城乡建设等需要迁移的通信基站和机房等，要根据实际需求情况提供替代站址并保证传输便利，遵循“先建后拆”的原则，确保5G网络通信服务不受影响。严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法行为，切实保障5G通信基础设施安全。开展内容丰富、形式多样的5G知识科普宣传活动，消除公众对基站辐射的误解，努力营造全社会积极参与5G发展的良好氛围。