高教第三版审计学ppt课件第19章.ppt
1,第十九章 政府审计,第一节 政府审计概述一、 政府审计的概念 政府审计是指由政府审计机构对各级政府、国家金融机构、全民所有制企业事业单位以及其他国有资产单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计 二、政府审计的模式,2,三、 政府审计的职能1、监督职能2、鉴证职能 3、评价职能 四、 政府审计准则的内容（一）中国的政府审计准则一般准则 作业准则 报告准则 审计报告处理准则,3,（二）美国的政府审计准则1、政府审计的类型财务审计 鉴证 绩效审计 2、一般准则（1）独立性 （2）职业判断 （3）胜任能力 （4）质量控制和保证 3、财务审计准则、鉴证业务准则和绩效审计准则,4,（三）最高审计机关国际组织的政府审计准则1政府审计的基本要求（1）准则的可行性 （2）判断 （3）管理责任 （4）颁布准则 （5）准则的一致性 （6）内部控制 （7）使用资料的权利 （8）有待审查的活动（9）不断改进审计技术 （10）利害冲突,5,2政府审计的一般准则（1）独立性 （2）能力 （3）应有的谨慎 （4）其它一般准则 3政府审计的现场操作标准（1）计划 （2）监督和检查 （3）内部控制 （4）符合法律和规定 （5）证据 （6）报表分析,6,4政府审计的报告准则（1）形式 （2）绩效 （3）意见 （4）行动,7,第二节 财政收支审计一、财政收支审计的特点收付实现制 完善的预算管理体系 特殊的法规和政策要求 更高的审计风险 二、财政收支审计的类型同级审上审下,8,三、财政收支审计的重点预算收入的执行 预算支出的执行 预算外资金管理,9,第三节 财务收支审计一、事业组织的财务收支审计1. 特点（1）必须按照预算内收支与预算外收支严格划分的原则，来审查其财务收支活动；（2）审计的重点是：事业单位实行的各种预算包干，包干节余的形成、分配和使用，是否真实、正确、合法、合理；（3）事业单位的财务收支比较单纯，也比较固定，更宜于实行定期审计,10,2. 预算资金拨付的审计3. 收入的审计（1）审查收入项目是否合规、合法、合理。（2）审查收入的划分是否正确。（3）审查收费标准是否合理。（4）审查有无收入的缓、减、免的制度及其执行情况。,11,4. 经费支出审计（1）审查经费支出的真实性和正确性（2）审查经费支出是否严格按预算开支，是否符合规定与法律（3）审查单位在银行所开账户和现金管理与使用的合规合法性,12,5. 预算外资金的审计 审计的重点为：（1）分清预算外资金的来源渠道，审查其收费项目和标准及其收入数额是否真实、正确、符合规定、合法。（2）内部控制是否健全。（3）支出是否符合规定的用途，是否私设“小金库”。,13,二、企业的财务收支审计 与注册会计师的审计相比，国家审计机关对企业的审计具有以下特点：在审计方式上，政府审计是强制审计，而注册会计师审计是受托审计 在审计监督性质上，政府审计可以根据审计结果发表审计处理意见，如被审计主体拒不采纳，政府审计部门可以依法强制执行。而注册会计师审计只能发表独立、客观、公正的审计结论，并不能要求被审计主体接受审计意见,14,3. 在审计实施的手段上，政府审计是无偿审计，而注册会计师审计是有偿审计4. 从独立性上看，国家审计机关隶属国务院和各级人民政府领导，因此在独立性上体现为单向独立,15,三、建设项目的财务收支审计特点（1）长期性和阶段性 （2）复杂性 （3）诉讼风险,16,2. 建设项目投资资金来源的审计（1）国家预算内直接安排的建设项目投资来源是否正确，是否按规定的用途安排使用（2）专项建设资金是否做到专款专用，用于专项建设投资，有无挪作它用的问题（3）自筹资金来源是否正当，有无乱摊派、乱收费和挪用其他用途资金的情况（4）自筹资金是否落实，有无在自筹资金严重不足，甚至根本就没有正当资金来源的情况下，搞赤字预算进行建设项目投资（5）自筹建设资金是否符合国家规定,17,3. 建设项目结算审计 （1）建设工程量审计 （2）分项建设工程单价审计 （3）材料用量审计 （4）材料价差审计 （5）收费标准与收费程序的审计,18,第四节 专项审计 一、专项审计的特点目标明确 重点突出、时效性强 选项灵活,19,二、专项审计的重点1. 审查专项经费、专项资金或其他专项活动是否专项专用，有无挤占、截留、挪用、虚列支出、转移以及浪费损失问题2. 审计各专项的开支是否合法、合规。有无超标准、超范围开支和浪费、损失、挥霍国家资财；有无侵占、损害国家利益、虚报冒领等问题3. 有无乱收费、乱罚款、乱集资的现象；有无收入不进账，私设“小金库”的问题4. 各种专项资金、基金的提取、筹集、使用和管理是否符合国家有关规定5. 各种会计资料是否真实完整，内部控制系统是否健全，国家政策、制度国家得到较好的落实，专项资金的使用效果、效率如何,20,三、专项审计应注意的问题确定适当的审计项目和范围 做好组织实施工作 选择准确的审计方法,
