XX市烟花爆竹经营安全专项整治工作方案.docx

XX市烟花爆竹经营安全专项整治工作方案为规范烟花爆竹零售网点经营行为，提升经营场所安全条件，保障人民群众生命财产安全，现制定我市烟花爆竹经营安全专项整治工作方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据安全生产法、烟花爆竹安全管理条例和烟花爆竹经营许可实施办法等法律、法规，建立和完善监管机制，进一步促进我市烟花爆竹经营市场安全、规范、有序发展。二、总体目标通过专项整治，建立健全安全监管体系，理顺管理关系，明确并落实各监管单位责任，严把烟花爆竹零售网点安全条件关，杜绝无证经营、超量储存烟花爆竹现象，严厉打击非法储存烟花爆竹行为，净化经营市场，维护合法经营单位利益，大力提升经营网点安全条件，消除事故隐患，防范事故发生。三、整治范围和内容1、批发企业：向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品和冒牌、超标违禁产品。2、无照无证零售经营网点：没有取得营业执照或烟花爆竹经营（零售）许可证的经营网点擅自销售烟花爆竹。3、持证零售经营网点：未做到专店专人经营；消防器材和安全警示标志未到位；超量存放；销售非法生产、经营的烟花爆竹；私设非法储存点。四、时间步骤与措施1、时间：2022年11月20日2023年2月28日。2、方法步骤：（1）宣传发动阶段（2022年11月20日30日）。各镇人民政府要积极开展专项整治宣传工作，利用广播、有线电视、微信等新闻媒体和采用开动宣传车、悬挂横幅等形式大力宣传此次专项整治活动的重要性和必要性，营造专项整治活动浓厚的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，提高人民群众抵制和举报无证经营、非法储存烟花爆竹的自觉性。（2）集中整治阶段（2022年12月1日2023年2月20日）。各镇人民政府要认真履行属地管理责任，成立专项整治工作领导组，制定专项整治方案，组织派出所、市监所、安监站加大对非法违法经营、非法储存烟花爆竹行为的查处力度，要充分发挥村（社区）、组干部，村级信息报告员等作用，对重点区域、重点户、重点人，实行“网格化”管理，做好信息搜集、上报工作。市安委会办公室从市应急、公安、市监等部门抽调人员成立以市应急局主要负责人为组长、分管负责人为副组长的专项整治工作组，赴全市20个镇开展专项整治工作，专项整治工作组所到镇，镇分管负责人负责组织派出所、市监所、安监站工作人员全程配合，严厉打击烟花爆竹经营中的一切非法、违法、违规行为。(3)总结提高阶段(2023年2月21日一28日)。各镇人民政府、市直相关部门对专项整治工作进行全面总结，并将此次活动小结于2月28日前报市安委会办公室。市安委办汇总后进行全市通报。各镇人民政府、相关部门要进一步完善相关制度和措施，运用大数据和“互联网+”技术，建立覆盖各类市场主体的网格化市场监管体系，提升执法效率和效果。3、整治措施：(1)对于批发企业向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹的，由市应急局依据烟花爆竹经营许可实施办法第三十二条之规定查处。(2)对于批发企业向向零售点销售专业燃放类产品和冒牌、超标违禁产品的，由市应急局依据烟花爆竹经营许可实施办法第三十三条之规定查处。(3)对于没有取得营业执照的经营网点擅自销售烟花爆竹的，由市市监局依据国务院第370号令无照经营查处取缔办法第十四条之规定查处。(4)对于没有取得烟花爆竹经营(零售)许可证的经营网点擅自销售烟花爆竹的，由市应急局依据烟花爆竹管理条例第三十六条第一款之规定查处。(5)对于行为构成治安管理的，由公安部门依据中华人民共和国治安管理处罚法第三十条之规定，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(6)对于持证零售网点销售非法生产、经营烟花爆竹的，由市应急局依据烟花爆竹安全管理条例第三十八条第二款之规定查处；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。(7)对于持证零售网点超量存放的，由市应急局依据烟花爆竹经营许可实施办法第三十五条之规定查处。五、工作要求(一)注重实效，联合执法。派出所、市监所、安监站等部门要在镇人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，严厉打击非法违法违规行为。市专项整治工作组实行组长负责制，组长负责安排执法车辆和召集组员，并对整治组整治效果负责，严禁“走过场”。市整治工作组成员要服从组长领导，做到令行禁止，不得互相推诿、扯皮，各自在履行部门职责的同时，要相互协调、相互配合、联合执法。(二)严肃工作纪律。市、镇各抽调人员在专项整治期间要克服困难，不得无故缺席和请假，确需请假的，市级向市专项整治工作组组长请假，镇级向镇分管负责人请假。严格遵守“八项规定”，对违反工作纪律的，严格对照“负面清单”管理有关规定进行处理。（三）跟踪督查，问责问效。此次专项整治活动，市安委会办公室对整治活动跟踪督查，不定期抽查整治进展和效果，发现问题及时通报。