宏观经济管理研究课件.ppt
宏观经济管理研究 复习串讲,中央党校 赵长茂,1、宏观经济管理的必要性,（1）从市场缺陷看宏观 竞争导致垄断,不能自动平衡外部效应,效益外在化：外部正效应,成本外在化：外部负效应,不能保证公共产品的充分供应,纯公共产品 非排他性搭便车现象 公共产品供应不足或供应为零,准公共产品 弱排他性 排他成本过高,不能完全保证交易信息对称,市场经济健康运行 市场有序 公平交易 信息对称,不能保证财富公平分配,竞争 财富不均衡分配 贫富悬殊,实现社会总供求平衡的代价过高,繁荣 危机 萧条 复苏 繁荣 危机,（2）从市场经济的结构特点看宏观管理的必要性 市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济,经济主体的市场行为是“为卖而买”，实现价值增值是其决定性动机。为了追求利润的最大化，每一个市场主体都具有不正当竞争的倾向,分工高度发达，生产过程片面化。任何企业、部门的生存和发展都必须以其他企业和部门的存在与发展为前提，经济运行的链条一旦在某个环节上断裂，就会产生“骨牌效应”，造成灾难性后果。,2、导致宏观管理失效的主要因素,（1）信息对宏观决策的约束,决策信息,缺口,失真,技术,体制,（2）决策者偏好对宏观决策的影响,决策,一人一票,少数人,政策偏好,（3）利益集团对宏观决策的干扰,政策,利益,利益集团,影响力,（4）宏观政策“时滞”的影响,政策时滞,政策效果,（5）市场主体 “合理预期”的影响,经济人,趋利避害,对策,预期,3、政府成为经济生活全面干预者的独特优势,（1）政府是最能代表社会共同利益的公共机构,（2）政府掌握最充分的公共权力资源,（3）政府拥有最强大的公共信息系统,4、政府购买行为及其经济影响,（1）调控社会需求总量 政府采购总量构成一国一定时期社会总需求的一个重要部分，政府采购总量的变化，必然对社会总需求产生影响。,（2）影响产业结构 政府采购那些行业的产品，必然对相关行业的发展产生影响，进而对社会产业结构产生影响。,5、宏观管理的手段,（1）经济手段 是国家通过调节经济变量来影响微观经济行为，并使之符合于宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。,（3）法律手段,优点：把行政干预隐蔽化，提高政府管理的效果；具有稳定性，避免随意性；产生“热炉效应”，即对市场主体形成一种心理压力，从而强化市场主体的自律性。,法律手段的缺点：不易根据情况变化适时调整，常常滞后于实践。,（3）行政手段 行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量，通过制定和下达指示、命令、规定等，直接干预经济生活的种种措施。,6、产业结构对经济发展的影响,（1）影响经济增长速度,（2）影响经济增长质量,（3）影响经济体系的抗风险能力,7、财政政策的功能,（1）导向功能引导资源的流向。,（2）是协调功能，协调地区、行业、部门、阶层之间的利益关系。,（3）控制功能，对个人收入分配差距进行控制。,（4）稳定功能，主要是指通过财政收支规模的控制，调节总供给和总需求的平衡，实现国民经济稳定发展。,8、影响就业的主要因素,（1）人口因素 （1）人口总量 （2）人口结构 （3）人口质量,经济规模 经济增长速度经济结构（产业结构、所有制结构）,（2）经济因素,（3）教育因素,教育水平，决定人口总体素质，进而决定劳动力的素质。劳动力素质的高低影响整体就业水平。,（4）科技因素,科技进步，一方面会引起资本有机构成提高，减少就业机会。另一方面，科技进步会催生新兴产业，加快相关产业的发展，创造出更多的就业机会。,9、我国的就业形势,城镇登记失业率: 2003年为4.3%,2004年4.2%,2005年4.2%,2006年控制目标4.6%。 “十一五”期间控制在5%以内。,2006年劳动力供求情况,劳动力供给：新成长劳动力900万人；登记失业人员840万人；下岗人员460万人；其他300万人。合计2500万人。劳动力需求：新增就业岗位800万个；自然减员腾空岗位300万个。合计1100万个。结论：供大于求1400万人。,我国就业压力将进一步加大,劳动力供应大幅增加,劳动力需求扩张乏力,劳动力供求匹配率低,10、国民收入分配,（1）初次分配,初次分配是国民收入在生产过程当事人之间的分配。 经过初次分配，国民收入分解为劳动报酬、企业收入、政府收入（间接税）。,（2）再分配,再分配是初次分配基础上的再次分配，又称第二次分配。包括通过国家税负制度进行的强制分配和通过捐助和赠与等形式进行的自愿分配,11、我国收入分配领域的突出问题,突出问题是： 收入差距拉大,（1）社会总体收入差距 2000年为0.417 2003年为0.448 2004年为0.465,（2）收入差距成为社会 突出矛盾的原因,短时间内迅速拉大,历史文化传统,存在较多的不合理因素,低收入平台,（3）用历史眼光审视我国收入差距,居民总体收入不断增加,是落后国家加速发展过程中必经阶段,并未导致“两极分化”,我国有能力解决差距问题,12、间接利用外资的控制标准,（1）偿债率 当年中长期外债还本付息额加上短期外债还本付息额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。其国际安全线为20%（2005年我国偿债率为3.07%）。,（2）债务率,当年外债余额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。其国际安全线为100%（2005年我国债务率为33.59%）,（3）负债率,当年外债余额与当年国内生产总值之比。其国际安全线为20%（2005年我国负债率为12.63%） 。,13、日本的宏观经济管理模式,（1）突出政府调控的主导作用,专门机构；比较成型的计划体系；计划具有预测性、灵活性；公共部门计划性强。,（2）更多地强调计划管理,（3）注重行政手段的运用,“ 硬”行政手段“ 软”行政手段,（4）重视结构调控,调控经济结构的主要手段是产业政策。,（5）官产学一体的决策体制,官、产、学一体的决策体制，保证了各方经济利益的相互协调，使宏观经济决策具有较强的科学性。,14、从宏观经济管理模式比较中得出的启示,（1）宏观管理是市场经济的客观要求，但并无统一模式,（2）宏观管理的核心问题是处理好政府与市场的关系,（3）不同模式的形成与国家历史、文化传统、所有制结构等多种因素相关,（4）不同模式在相互借鉴中调整和完善,再见,
