从城市设计到设计治理的实践探索讲座课件.pptx

,从责任规划师工作视角出发,社区规划师/高校合伙人,全职街镇规划师/信息维护专员,总规划师/专业服务团队,设计 背锅,管理 背锅,规划设计不到位？城市设计实施难？,管理不到位？管理不作为？,？,到底是,谁的锅,依托 设计,依托 管理,只能短时见效，无法长期维持,一管就死，不管就乱,？,只靠设计可以吗,只靠管理也很糟,第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。要健 全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。,2015年中央城市 工作会议,制度 背景,转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出 问题，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走 出一条中国特色城市发展道路。,会议提出了新时期城市工作的六大方向第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放 型管理方式。,提出新时期我国城市工作的指导思想：,转型时期 城市治理 的新要求,2015,从设计 看制度,从设计 看制度,北京 序幕,2014-2015,六、塑造首都特色风貌加强建筑设计管理。.建筑设计必须符合城市设计要求。完善建筑设计决策评估机 制，.进一步培育和规范建筑设计市场，.建立责任规划师和责任建筑师制度。,制度 演进,北京城市总体规划（2016年-2035年）发布，提 出建立责任规划师和责任建筑师制度，提高城市精细化管理，创新街道社区治理模式，加强公众参与相关内容。,北京市委、市政府发布 关于全面深化改革提升城市规 划建设管理水平的意见，提出要推动城市规划建设向 更加注重减量提质转变，推动城市治理方式向更加强调 共治共管转变。,不断深入 的责任规 划师制度,第66条 建立责任规划师和责任建筑师制度，完善建筑设计评估决策机制， 提高规划及建筑设计水平。对重要 节点、重要街道、重点地区的建筑方 案形体与立面实施严格审查，开展直 接有效的公众参与。,第97条 深化城市综合管理体制改革，理顺城市管理职责关系，构建 权责明晰、服务为先、管理优化、 执法规范、安全有序的城市管理体 制。推动管理重心下移，创新街道 社区治理模式。,第9 4 条 提升城市网格化管理水平 将网格化管理作为城市精 细化管理的基础，加强统一管理， 建成覆盖城乡、功能齐全、三级联 动的工作体系，实现网格常态化、 精细化、制度化管理。,第95条 坚持人民城市人民建、人民管，依靠群众、发动群众参与城 市治理。完善社区治理机制。加强社区综 合管理，健全常态化管理机制，完 善配套设施和管理体系。,健全城市 管理体制,创新城市 治理方式,提高多元 共治水平,完善设计 管理机制,从政策到 法定纲领,2016,2017,在2050年全面形成具有首都特点、与国际一流的 和谐宜居之都相适应的现代化超大城市治理体系,从设计 看制度,2019年2月，北京市委、市政府印 发关于加强新时代街道工作的意 见，立足新时代北京市首个专门 面向街道工作的纲领性文件。,“北京街道工作大会”明确了街道未来工作的重点,总的目标是：坚持以人民为中心的发展思想，以首善标准建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道。,街道是城市的基本单元，是城市治理体系的基础平 台，处于城市工作第一线，是落实党的大政方针和 各项决策部署的重要环节，是城市治理体系中承上 启下的重要枢纽，是抓落实的“最后一公里”。,推进街区小规模、渐进式、可持续更新。强化城 市修补和有机更新，最大限度地修复历史肌理，留 住老北京的乡愁和记忆。加强街区设计，健全街 区责任规划师、建筑师制度，按照需求织补功能， 一个街区一个街区干，精心打造一批精品街区。,从设计 看制度,制度 演进,不断深入 的责任规 划师制度,从系统管 理到街道 改革治理,五、强化科学管理，推动城市管理专业化（十三）加强专业化队伍建设。（十四）提升专业化服务水平。（十五）强化专业化指导。在街区更新提升、美丽乡村建设中落实责任规划 师、设计师制度和专家审核制度，提高设计水平。,关于加强城市精细化管理工作的意见,这是北京市2019年一号文件。,2019年6月,北京城市规划学会街区治理 与责任规划师工作专委会,专委会旨在为城市规划多元主体 与跨学科专家搭建对话平台，共 同探索责任规划师工作机制，推 进责任规划师基层实践，助力街 区治理创新，共建美好城市家园。,从设计 看制度,制度 演进,不断深入 的责任规 划师制度,从法定地 位到专业 组织建立,北京市城乡规划条例,2019年4月,新修订的条例提出建立责 任规划师制度，并将违法建设 查处的职责下沉到街道和乡镇。第十四条 本市推行责任 规划师制度，指导规划实 施，推进公众参与。具体 办法由市规划自然资源主 管部门制定。,第二条 责任规划师是指由区政府组织选聘，为责 任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技 术服务的独立第三方人员。责任范围以街道、镇(乡)、片区或村庄为单元，具体由各区政府确定。 第三条 各区政府应建立工作机制，统筹安排责任 规划师的聘任方式、经费渠道、具体工作职责。,北京市责任规划师制度实施办法(试行),提供必要的制度保障。明确了责任规划师的职责； 责任规划师应具备的条件和聘用方式；责任规划 师的权利与义务等。,2019年5月,中心城区 以街道为主-兼具镇村,东城区覆盖全区17个街道，以街道为单元配 备，一个责任规划师团队负责1-2个街 道办事处。,西城区由各街道聘用设计团队对城市人居环境 开展系统梳理。,朝阳区每个责任街区由一名首席规划师领衔，相关 专业技术人员配合，也可同时增配一支外籍,丰台区采用“1+24+N”责任规划师体系,即1名总责规划师， 24位单元责任规划师,N个社区规划者,石景山区,采用“1NX”团队模式。1为首席规划师，,N为团队内固定社区规划师成员，X为设计院 或高校,大兴区采用一名区级乡村总责任规划师及若干名 镇级乡村责任规划师工作模式。,房山区每个乡镇（街道）各需要配备一名责任规 划师，3-4个村庄配备一名责任规划师,门头沟区建立了“责任规划师库”，选择设计团队 共同组成“门师”对接服务9镇4街。,延庆区实行“两级体系、联盟共治”的模式。即 区级责任规划师、街镇责任规划师两级联 动，形成责师联盟，共同参与协商治理,怀柔区根据实际，将责任规划师分为街道责任规 划师、山区镇乡责任规划师、平原镇责任,平谷区构建 1+1+N 的责任规划师工作机制一 个区工作领导小组，一个责师工作统筹平 台,N 个乡镇（街道）责任规划师团队,全区的全覆盖服务。通过行政区划、控规编制单元方式划分 服务区域。各区均采取团队服务的形式，西城区、朝阳区、 石景山区的组织模式强调团队中的领衔规划师；丰台区则通 过设置一名全区的总规划师，统筹全区责任规划师相关工作。,外围其他城区 以镇+村特点的组织模式不强调全域覆盖。基于行政区划，根据需求以街道、乡镇、 村庄为单位开展。以团队按单元开展服务的形式为主。此外，延庆区设置了一个区级责任规划师团队，大兴区设置 了乡村总规划师，负责统筹全区乡村地区责任规划师工作。,从设计 看制度,制度 实践,不断深入 的责任规 划师制度,各区制度 相继落地,是一阵参与式规划的热潮？ or还是风风火火的政治行动？,政府主导：“推倒重建物质环境改善为主,第一阶段（二战后1960年） 城 市 改 造 URBAN RECONSTRUCTION,政府主导：停止大规模开发，渐进 更新，人文环境复兴人本思想的 环境改善社区营造就业促进,第二阶段（19601980年） 城 市 复 兴 URBAN REVITALIZATION,市场主导，公私合营：土地更新再 利用以经济增长为目标的市场化 物质环境更新“涓滴效应”,第三阶段（19801990年） 城 市 再 开 发 URBAN REDEVELOPMENT,多方合作，公众参与：前两阶段叠加“社区规划”自 愿式更新“合作更新社区从告 知到参与的自主治理转变,第四阶段（1990年今） 城 市 再 生 URBAN REGENERATION,二 战 后 世 界 城 市更新发展机制演变,北京前一阶段更新方式,北京近期及未来更新方式的转变方向,从设计 看制度,责任规划师工作城市更新机制的系统化尝试,自上而下逐渐转变为自下而上 目标导向逐渐转变为需求导向 从精英式规划转向参与式规划 从规划编制转向实施监管维护政府社会市民新型合伙人,制度价值,从设计,看制度,是北京总体规划落实的重要制度举措之一责任规划师工作的开展并非突发奇想的即兴之作，是从制度层面对中央城市工而是顺应了政策导向作会议的回应时代背景、城市发展阶段的转变是精细化、常态化、制度化 的全新规划设计实施方式,制度 价值,这到底应该是一种什么样的制度呢？,我们要通过制度实现什么呢？,新县城规划设计指挥部,从设计 看制度,北川 伊始,5个 月 后,10个 月 后,16个 月 后,1个 月 后,规划选址,方案可研,方案征集,建筑设计,建设协调,竣工验收,从设 计看 制度,北川 伊始,从设计 看制度,北川 伊始,用设计 做制度,制度 困境,（北京）市政府,建筑以外的其他 ?,难以直接控制,?无 对 接 部 门,日常监管维护,目前街镇：建设维护管理相关的工作科室,（北京某）区政府,各系统,街道办事处,镇政府,经济工作 办公室,城管科,社区建设科（居民科）,宣传部,居委会,社区服务中心,城镇建设管理科,农服站.,林业工作站,文化服务中心,民政居民科,经济合作经营 管理站,区住建委,区水务局,区文旅委,区园林绿化,区城管（交通）委,市规划和自然资源 管理委员会,规划编制 与城市设计 科,市规自委*分局,基于控规的地块开发控制与落实,规划实施 与土地利用 科,公共空间（街道、滨水）整体塑造,社区营造、老旧小区改造（生活圈、全龄友好、微空间）,多部门多层级建设管理,市 水 务 局,市 园 林 绿 化 局,市 文 化 局,市 城 管 委,市交管局,.,市政 交通 科,用设计 做制度,体系 根源,系统监管维护,（北京）市政府,（北京某）区政府,日常监管维护居委会农服站.目前街镇：建设维护管理相关的工作科室,各系统区住建委 区水务局 区文旅委 区园林绿化区城管（交通）委,市规划和自然资源 管理委员会市规自委*分局,公共空间（街道、滨水）整体塑造社区营造、老旧小区改造（生活圈、全龄友好、微空间）,市市交 市 市 园 市 管 城 文 林 水 局 管 化 绿 务 委 局 化 局.局多部门多层级建设管理,?街道办事处镇政府规划编制规划实施市政无与与交通对城管科城镇建设管理科城市设计土地利用科科科接经济工作林业工作站办公室部社区建设科经济合作经营基于控规的地块开发控制与落实门（居民科）管理站建筑以外的其他 ?难以直接控制社区服务中心民政居民科宣传部文化服务中心,用设计 做制度,体系 根源,系统监管维护,各街镇涉及规划建设管理相 关工作的部门散落在城管、 宣传、经管、社区等科室， 工作统筹不够，缺乏系统性。,比如疏整促工作中的不协同。,机构组织,衔接不畅,1,（北京）市政府,民政居民科宣传部文化服务中心日常监管维护居委会农服站.目前街镇：建设维护管理相关的工作科室,各系统区住建委 区水务局 区文旅委,区园林绿化区城管（交通）委,市规划和自然资源（北京某）区政府管理委员会,市规自委*分局,多部门多层级建设管理建筑以外的其他 ?难以直接控制公共空间（街道、滨水）整体塑造社区营造、老旧小区改造（生活圈、全龄友好、微空间）,市市,交 市 市 园 市 管 城 文 林 水 局 管 化 绿 务 委 局 化 局.局,?街道办事处镇政府规划编制规划实施市政无与与交通对城管科城镇建设管理科城市设计土地利用科科科接经济工作林业工作站办公室部社区建设科经济合作经营基于控规的地块开发控制与落实门（居民科）管理站社区服务中心,用设计 做制度,体系 根源,系统监管维护,面对规划实施操作 复杂、多部门协调 困难、公众参与度 不足等问题，缺少 能够促进政府、市 场和群众进行常态 化、专业化的沟通 协作平台。,缺少沟通 协作平台,2,知”情况的了解情况,各街道镇对“规划认1.街镇公务人员参与过规划设计相关工作情况2.责任规划师工作主管人员对规划体系、上位规划3.接受统一的规划设计培训意愿,街道没有专业的规划设 计人员。目前与6家单 位有规划设计方面的合 作关系，主要针对街道 景观提升方面的设计项 目进行合作。,目前街道与规划分局的对接 不顺畅。街道筹划并实施了 一些项目，但街道不知道自 己的项目是否符合上位规划 要求，应按什么标准划分， 如何界定项目类型。,亟需对街道干部进行规 划相关的培训。应统筹安排各街镇公务 人员的规划学习工作， 目前街镇与规划分局的 沟通严重不足。,海淀镇的公务人员在规划方面不够专业，亟需接受规划方面的培训。目前镇区规划科的主要工作围绕拆迁进行，拆迁过后再考虑规划层面的工作。,1街道主管责任规划师工作的科室 五花八门，没有直管对接部门镇有规土系统对接部门主要负责村庄拆迁及安置,3街道相关工作人员零专业基础对上位规划认知程度极低 镇 专业基础相当薄弱对上位规划知之甚少,2街道对责任规划师工作的认知局限于解 决本职工作城管部门 v.s.宣传经管部门 镇解决拆迁后用地指标问题,上地街道 城管科科长,海淀镇规划科科长,紫竹院街道 宣传部科长,西三旗街道 经管科科长,街道办事处镇政府城管科城镇建设管理科 经济工作办公室林业工作站社区建设科经济合作经营（居民科）管理站社区服务中心民政居民科,各系统区住建委 区水务局 区文旅委 区园林绿化区城管（交通）委,多部门多层级建设管理建筑以外的其他 ?难以直接控制宣传部文化服务中心公共空间（街道、滨水）整体塑造日常监管维护居委会农服站.社区营造、老旧小区改造目前街镇：建设维护管理相关的工作科室（生活圈、全龄友好、微空间）,（北京）市政府市规划和自然资源（北京某）区政府市管理委员会市,交市市园市市规自委*分局管城文林水?局管化绿务规划编制规划实施无委局化局与与市政对.局城市设计土地利用交通科科科接部基于控规的地块开发控制与落实门,用设计 做制度,体系 根源,系统监管维护,街镇缺少具备规划、建筑、景观、社会学等专业背景和 工作经验的公职人员，因而难以应对各类具体而复杂的 专业问题。,现代城市建设、治理转变中的挑战粗放发展转向精细绣花存量更新，减量提质机构改革， 重心下沉缺乏相关 专业能力,3,“街区规划涉及的街巷多与全市背街小巷提升任 务重叠。背街小巷整治工作要求更多围绕建筑外 部形态层面，对相关产业布局并不做细致要求， 而街区规划需统筹考虑环境提升和业态升级两个 方面，为避免重复建设，需尽快形成重点区域的 业态调整建议。”“街区规划设计形成的建设项目，资金支持渠道 和规模需进一步明确。”“整治提升空间涉及多处单位或个人产权，产权 方的改造意愿，特别是出资方式，需要大量协调 工作，如整体同时推进，项目落实周期较长。”,中关村街道中关村街道试点街区规划师制度落实情况报告,规划统,部门统,筹问题,项目时,序问题,学院路街道海淀区学院路街道关于试点街区规划师制度工作落实情况说明,资金,问题,“学院路学清路大街整体规划的后期方案落地缺乏 统筹力度。该道路属于市属道路，市政设施和绿化由 市、区属相关部门负责，在后期方案落地过程中，需 要统筹协调市区相关部门共同开展，仅由街道总体统 筹力度不够。”“今年开展等四个项目，共计费用需200万元。由 于去年街道没有制定相关预算，咨询项目服务费不足， 希望区财政部门予以支持。”上位规划参考依据口径不全不清晰，涉及2001年海淀 区关于中关村科技园区学院路轴线发展方向的研究 报告，2007年“规划进社区”试点及2011年“中知 学”示范规划等上位规划。“业务经验欠缺，希望上级加强业务指导。进一步明 确街区规划师制度中街道和责任规划师的合作方式和 工作范畴。”,工作范,我们的城市空间缺乏设计吗？ 我们的设计都去了哪里？,其实我们缺少的是让设计设计人 出现在合理地方的程序、渠道乃至资金资费标准,资费,标准,资金,渠道,城市空间的外在表象的共性是 城市运行方式的外化表达,改变我们的城市除了 我们要用设计做规划之外我们可能还要用设计去做制度,上位规,划传达,筹问题不同设,计协调,式问题形式深,度把关,设计质,量把关,用设计 做制度,体系 根源,（北京）市政府市规划和自然资源（北京某）区政府市管理委员会市交市市园市市规自委*分局管城文林水?街道办事处镇政府各系统局管化绿务规划编制规划实施无委局化局与与市政对城管科城镇建设管理科区住建委.局城市设计土地利用交通科科科接经济工作林业工作站办公室区水务局部社区建设科经济合作经营基于控规的地块开发控制与落实门（居民科）管理站区文旅委多部门多层级建设管理建筑以外的其他 ?难以直接控制区园林绿化社区服务中心民政居民科宣传部文化服务中心公共空间（街道、滨水）整体塑造日常监管维护居委会农服站.区城管（交通）委社区营造、老旧小区改造目前街镇：建设维护管理相关的工作科室（生活圈、全龄友好、微空间）系统监管维护,多部门 协同,规划 上传下达,人=能力制度=资金+渠道责任规划师工作,专业技术 把控建议,实施计划 民意反馈,一张蓝图 落实,组 织 构 成,主 要 职 责,实 践 案 例,设计总师类-责任规划师,美、法、深圳（北川、玉树）,以特定地区（23平方公里）为范围 成立项目开发公司政府公职人员责任设计师,维护项目整体规划更新 制订地区开发设计导则,项目协调、审查、审批 分项设计师推荐具有签字权（否定权）,总建筑/ 规划师 团队,协调/ 主管/ 总建筑/ 规划师,美国高线公园法国左岸国家图书馆地区 深圳深圳湾，松山湖,组 织 构 成,主 要 职 责,实 践 案 例,设计总师类-责任规划师美、法、深圳（北川、玉树）,以特定地区（23平方公里）为范围 成立项目开发公司政府公职人员责任设计师,维护项目整体规划的更 新制订地区开发设计导则,项目协调、审查、审批 分项设计师推荐具有签字权（否定权）,总建筑/ 规划师 团队,总建筑/ 规划师,美国高线公园法国左岸国家图书馆地区 深圳深圳湾，松山湖,深圳 国际 会展 中心,双总 师制,20世纪70年代形式：,由使用者聘用社区建筑师+志愿团体,重点：,协助社区向政府请求更新支持，组织社区居民共同设计符合个性需求的家园改造，推动政府制定各种法令和指导纲要，促进社区参与环境品质改善。,成功模式：住屋合作社、特定计划团体、开发信托反向促进：新的专业协助服务+社区技术协助服务,20世纪60年代中期民权运动下产生 形式：,为社区制订发展规划的规划师-工作角色政府任职/非营利组织/私人企业,重点：,由所在社区申请，非政府组织编制社区规划制订住宅建设、旧区改造方面的规划直至组织实施帮助社区向政府提出存在的困难申请社区发展资金，,优势：,社区既获得专业服务，又不直接依赖于政府。规划部门法规审定批准，帮助社区实施由它们自己 制订的规划。,社区服务类-责任规划师,英国、台湾、上海、深圳,上海杨浦区社区环境营造（微空间） 深圳城市（村）更新单元，政府协商,英国“社区规划建筑师”,美国“社区规划师/社区经纪人”,社区服务类-责任规划师,英国、台湾、上海、深圳,上海杨浦区社区环境营造（微空间） 深圳城市（村）更新单元，政府协商,上海社区规划师规划局与高校师资签约，委派至街道,杨浦区规土局与12位同济大学、同济规划院的教 师及总工签订责任规划师合同，责任规划师领衔 自己的团队进行服务。合同期三年，每年5万元。规土局有专门人员负责相关事宜的跟进，每人服 务四个街道镇。,围绕不涉及规划调整、不改变用地性质的 社区“微更新”、社区微小空间项目,对街道微更新、美丽家园方案进行把控，上报前需责任 规划师认可，才可经区规委会审批。参加具体项目，社区规划师有优先参与项目的权利，包 括国土局主办的微更新项目。结合毕设等教学研究，充分利用学生资源，开展调研摸 底，组织宣传，开展社区工作。,维护专员类-责任规划师,厦门、（北京、武汉、南京）,以街道行政管理范围为依据 聘请本地规划设计团队街道设立办公室政府主管人员设计团队,管理单元/控规责 任规划师,地区责任 规划师,专家角色全程参与控规划编制 更新整合街区设计信息重大项目会审及技术服务 对控规和附加图则作出解释 多规合一“一张图”更新,厦门市域（北京、武汉、上海、南京的控规实践）,厦门管理单元责任规划师,背景：厦门市规划部门为应对 规划事务日益繁重、行 政及专业技术人员配备 不足等逐渐凸显的规划 管理工作难度大问题， 正式发文建立责任规划 师制度。,职责：规划信息的动态维护列席区内重大规划议 题、建设项目会议为规划管理部门提供 技术服务。,以特定地区（23平方公里）为范围 成立项目开发公司政府公职人员责任设计师,制订地区开发设计导则,分项设计师推荐,总规划师,美国高线公园、法国左岸国家图书馆地区 深圳深圳湾，松山湖,以街道行政管理范围为依据 聘请本地规划设计团队,街道设立办公室政府主管人员设计团队,控规维护专员,专项责任,规划师团队,更新整合街区设计信息,重大项目会审及技术服务,厦门市域（北京、武汉、南京的控规实践）,起源于民间自发形成的社区营造组织 后通过市场机制聘请或政府邀约设计师设计团队,上海杨浦区社区环境营造（微空间） 深圳城市（村）更新单元，政府协商,社区,社区,周月例会提供社区技术咨询服务,社区规划编制,协调社区更新改造,上海的责任规划师工作基于社区展开， 主要工作围绕不涉 及规划调整、不改 变规划性质的社区 “微更新”项目。,每个城市 到底需要 哪种类型的责任规划师呢？,北规京划师围绕老问城题保汇总护，工项作目策陆划续 开展。,宋庆华为首的第三方公益组织引入德国,专营业造公师 众参与控技规巧城推市更动新胡单同元 居民自治,社区服务类-责任规划师英国、台2湾00、2上年海、深圳,概念初次提出：06版北京中心城控制性详细,规划虽然进行了中心城区全覆盖，但并未批复,为了保证规划弹多性规合，一建“一立张控图规”更动新态维护机制,规划维护类-责任规划师厦门、2（0北0京7年、武汉）,北京市委、市 项政目府协发调布、审查关、于审批全面深化,改总革建提筑师升城市 规具有划签建字设权管（一理票水否平定的权）意见,总海规淀划在师团中队关村 核维护心项区目探整索体规划的总更新规划师,+“协作规划”制度,设计总师类-责任规划师美2、0法1、6年深圳,？,社区（乡村）规划师英国、台湾、上海、深圳起源于民间自发形成的社区营造组织后通过市场机制聘请或政府邀约设计师设计团队 社区环境营造（微空间）更新单元多元协商,项目总设计师多元主体美、法、深圳、北川 以特定地区为范围 持续技术支撑维护政府公职人员（相关利益主体）设计总负责团队责任总师,由政府出资直聘委派街道专业设计师海淀首创专业街市区补位镇,N个专业团队,高校合伙人,所学专业涵盖城市规划、建筑设计、园从 专业设计团队 到 专业服务团队林景观、环境艺术等不同类型；预设博士1位，硕士17位；规划、建筑、景观、交通、市政中、高级以上职称获得者共有18位，有3位持一级注册建筑师资格证书，自发9位持注册城市规划师资格证书；社会学、社工、宣传、策划、志愿者团队清华大学未来11个街道+3个镇北京林业大学法律、数据、业委会、物业公司等等6个街道+2个镇 北京交通大学5个街道+2个镇,全职街镇规划师,三者是如何运行呢？各司其职是否就能全面解决问题了呢？,海淀 实践,寻找街镇一定要做的、特别有意义的事，提出愿景,用专业视角描绘街镇，发掘各街镇的特色、潜力、机遇、挑战,STEP1,STEP2,STEP3,请 实 施 吧没有进入计 划没有资金不在工作职 权范围内认可但并不 是关注重点,总体城市设计,城市双修,海淀 实践,HOW,区段行政区划设计,项 目 清 单,行 动 规 划,实施 主体运作 模式资金 测算,权属 摸排,正 确 拆 解 成.项 目.正 确 报 送 请 款,探索 反思,如何 推动 规划 实施,如何 推动 城市 设计 有效 实施,委 办 局,规 自,设计引导,项目体系,街 镇,建设类 已经完成设计招标 方案已经完 成 明年落地实施2万寿路整治提升工程区城管委装入 冬奥会场馆周边整治提升篮子 环境建设,类 已经完成设计招标 方案已经完成 明 年落地实施3翠微路整治提升工程 区城管委装入 冬奥会场馆周边整治提升篮子 环境建设,类 已经完成设计招标 方案已经完成 明 年落地实施八条背街小巷提升改造工程 区城管委 进行方案设计和概预算工作 明年实施沙窝中路工程 区城管委 海融达后续按规划实施道路区建委1实施东翠路道路工程 区建委棚改办 拆 迁正在实施中 后续实施规划道路2辖区内三片平房区边角地计划 区建委 明年实施3永定路西里改造工程 老旧小区改造 区建委 实施单位北京城建 明年实施区发改委复兴路30号改造工程 发改委 2020年 疏整促计划 明年实施翠微路2号院改造工程 发改委 2020年 疏整促计划 明年实施,3个委办局7个资金池19个独立项目区管委1玉渊潭南路整治提升工程区城管委 装入冬奥会场馆周边整治提升篮子 环境,工 作 认 同,能 力 认 同,设 计 认 同,达成共识定位成效 工作内容 操作模式,重点项目,低效绿化空间转化利用海淀镇,没有12345的滨河绿地更新万寿路街道,使用者需要的细节北太平庄街道,WHEN,运营维护,建设管理,规划设计,海淀实践,探索反思,城市设计止于何时？责任规划师们都在什么时候发挥技术作用？,BEFORE规 自 部 门,运营,维护,跨 部 门 不 同 利 益 主 体AFTER,规化,建设,管理,年度第1件 协作工作边角地,年度经历最多工作背街小巷查规设计,探索 反思,谁需要城市设计？责任规划师都要面对谁？,城管（交通）委,住建委,探索 反思,谁需要城市设计？责任规划师都要面对谁？,同样的住区改善工作,不同样的部门协作部门,社区空间改善 民政局,老旧小区 住建委,WHO,私有公共空间区发改委疏整促、低效楼宇利用、小微公共空间更新区住建委老旧小区、边角地房管局人防办地下空间利用 区民政部 社区工作、养老农村农业部美丽乡村公共空间区城管（交通）委停车、断头路、校医周边整治、疏堵工程、整治提升区园林绿化局绿地景观提升、树木移罚、绿道区水务局区属水体环境提升公用设施区商务委商圈、便民商业区文旅委区教委中、小、幼 区体育局健身设施、儿童游乐设施区卫计（公共）委,背街小巷城管委街道 ,住建委边角地,香山环境整治城管委,京张绿廊园林局街道,海淀 实践,探索 反思,谁需要城市设计？责任规划师都要面对谁？,都理解规划、设计、管控吗？,如何保证品质提升？,分要素提升，缺乏系统性的考量，设计统筹缺位,？,责任规划师,WHO面对谁,WHEN何时发挥作用,HOW如何发挥作用,私有公共空间,WHEN何时发挥作用,HOW如何发挥作用,公用设施公共空间公共活动空间,WHO面对谁,设计,愿景型城市设计城市,管控型城市设计,设计,治理 实施型城市设计,静 态,动 态,城市 设计,。,1 首都功能集聚人文绿心活力体系,外来者核心视角,2 科创空间活力体系,工作者核心视角,3 宜居社区活力区体系,居住者核心视角,确定核心活力要素,确定活力分布需求,确定活力潜在空间,公共交通慢性提升区：优化轨道交通与公交站点间接驳的便捷程度私。家车旅游巴士停靠提升区：公交场站改造成生态公园。合理增设公交站点与线路密度。,交通设施与活力要素的关系,非公共交通 小汽车停车场,设计 治理,愿景型设计研究城市设计探讨不同要素之间关系激发城市活力,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,。,购物 与餐 饮,咖啡 馆和 茶馆,酒店 住宿 类设 施,活力 设施 组织 路径,活力 设施 空间 布局,大有庄 骚子营,六郎庄,分区规划,三山五园 专项规划,1 首都功能集聚人文绿心活力体系,外来者核心视角,2 科创空间活力体系,工作者核心视角,3 宜居社区活力区体系,居住者核心视角,愿景型设计研究城市设计探讨不同要素之间关系激发城市活力,法定规划,设计引导,静 态,动 态,。,城市 设计,设计 治理,管控型 城市设计,设计研究,01 建筑角色,02 建筑高度控制,03 建筑密度控制,设计引导05 开发强度控制,06 夜景-亮度控制,07 塔楼位置控制,设计审查,静 态,动 态,。,设计研究,设计引导,设计审查,城市 设计,设计 治理,设计陪伴,设计实施,陪伴设计,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,部门机制协调,持续公众协调,现场实施协调,设计陪伴,陪伴设计,城市双修,设计指引,方案设计,静 态,动 态,。,城市 设计,设计 治理,部门机制协调,持续公众协调,现场实施协调,设计陪伴,陪伴设计,选址征集,运营维护,设计参与,私有公共空间,WHEN何时发挥作用,HOW如何发挥作用,公用设施公共空间公共活动空间,WHO面对谁,设计,设计,治理 实施型城市设计,存量时期 空间效益 渐进更新,管控型城市设计建筑规模形体 单一部门主导,融入法定规划控制引导 空间层次,公共活动空间多元主体参与结合不同工作落地实施 时间维度,增量时期土地效益 快速新建静 愿景型城市设计城市,态,动 态,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,建设管控,工作范畴,空间运帷,精英式规划,工作方式,参与式设计,家长式管理,管理模式,合伙式治理,顺应三点转变,顺应三点转变,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,建设 管控,空间 运帷,人工 建设,规 划 新 建,存 量 更 新,规划 建设 管理,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,精英式 规划,参与式 设计,单一,多层次 多系统,服务对象,文本制作 图纸设计,文件起草 会议筹备 工作组织 洽谈宣讲,规土局 城管局 园林局 街道办 社区群众,服务形式,物质空间 设计改善,陪伴服务 机制设计 社会重塑 利益平衡,服务要点,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,家长式 管理,合伙式 治理,N,+1+1,提研项目（规自分局高校）,宣传造势（规自分局高校）,历史建设情况核对（全职街镇）,民意调研（高校全职街镇）,分步实施,实 施 阶 段,起 步 阶 段,策划凝聚共识 规划统筹实施,高校合伙人 1 所高校主导（专家陪伴多元 畅想）,项目总服务团队 N：全程设计服务支撑 单位（全程工作组织）,规自分局（平台构建、组织决策）,街镇（实施主体）,相关委办局相关 企事业单位（利益主体）,全职责任规划师 相关街镇 （摸排沟通参 与）,技术 支撑,决策+实施,市规委 区政府,+,+,静 态,动 态,城市 设计,设计 治理,促进建设公平 正义的协商协 调机制,对制度，推动三个促进,对行业，促进三个转变,从注重结果向 注重设计实施 过程转变,从地块建设管控 到全要素公共空,间运维转变,从重视经济效 益向注重社会 公平性转变,促进深化机 构和行政体 制改革,促进探索城 市创新发展,机制模式,设计治理工具箱,数据 维护,参与 对话,设计评价,设计培育,理念 共识,设计组织,多元 共筑,设计 激励,设计活动,平台 机遇,利益 协调,时 空 钱 一张蓝图,赋能而非赋权,除了专业和初心 还需要哪些能力,与政府对 话的能力,设计治理工具箱,参与 对话,1.理解政府工作方式的能力,3.伺机而动因势利导的能力,1.融入体制、官方认定,组织架构 三定确权 官方认命,2.多渠道意见反馈机制,4.纵向延续与横向勾连能力,3.协同议事平台机制,海师 议事厅,4.多方协作+制度监管,2.对话语境一致性的能力,城市形态新型城市形态 城市更新 、街区更新城市双修v.s老旧小区+留白 增绿+设施补短板,分步骤 分阶段,分级别 分类型,与公众对 话的能力,设计治理工具箱,参与 对话,与政府对 话的能力,规划+政策+程序,更新行动,空间资源+社会经济,城市体检,设计治理工具箱,数据 维护,一张蓝图,空间,时序,资金,设计培育,理念 共识,设计治理工具箱,政府主要领导 相关工作人员,各类专业人员 公益组织机构,公众社区、学校 企业园区、商圈,参与 体验,培训 宣讲,重拾社会责任 共建共治氛围 资源播种发觉,设计治理工具箱,运营 监管,培育 建立,学术组织社区、更新、城市设计,地区组织,专项组织景观、环保、社工,设计组织,多元 共筑,设计培育,住房与社区规划学术委员会共营与共赢：健康社区规城市更新学术委员会 社区发展与城市更新 城市更新，多元共享城市设计学委会,设计治理工具箱,特色化 节事,常态化 平台,设计活动,平台 机遇,设计组织,设计培育,线 上,线 下,短 时,长 线,街镇日常工作评估评估方式建议：由第三方统合多方反馈,年度重点工作评比,工作效能指标 KPI,勤勉力,执行力,工作职责指标 PRI,推广力推动力,合作力协同力,工作态度指标 WAI,与街镇的 合作情况,高校合伙人工作盘点指标体系,与分局的 配合情况,工作 强度 统计,工作 成果 统计,工作 实际 效果,工作 推广 展示,设计治理工具箱,面向 工作,面向 人员,设计活动,设计组织,设计培育,设计评价,引导 激励,工作指引,评价标准,从城市设计到设计治理的根本是城市治理的“全周期设计”实践,街镇,责任规划师,财政发改,城管,规自住建,设计融去工程去标准入法定加设计加评价,精细化管理 的联动作用区街镇社区三级联动部门联动,公众参与 的共治作用从管理到治理共建共治共享,规划设计的 实施与监管作用一张蓝图干到底优化提质反馈维护,一个责任规划师平台,现代化城市治理理念实践,从城市设计到设计治理的根本是城市治理的“全周期设计”实践,WHEN何时发挥作用,HOW如何发挥作用,公共活动空间,WHO面对谁,更广泛的城市更新时代来临,规化建设管理,规自、住建,出让前建设竣工,？管理运营维护？各地实践：城市更新局、城市管理委员会（交通委） 近期热门：地摊经济（短期应急长期生活品牌）,学术研究,政策研究,差异化制度供给,道长且阻，行则将至,