中部地区崛起发展战略.docx
中部地区崛起发展战略2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系 和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作 。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。 >> 在中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 中部六省调研报告：潜龙在渊 蓄势待发 2005年下半年，国务院研究室综合司深入中部六省进行调查研究。先后用50多天时间，赴20个城市、15个开发区、40家企业和12个县乡镇调查，召开了28个不同类型座谈会，就中部地区发展的有关问题与各地领导进行了交流。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武汉经济圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身发展；安徽、江西既“东张”又“西望”，一方面积极融入东南沿海，一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。 山西：“建设全国新型能源基地和新型工业基地”； 河南：“一区一道和三个基地”； 湖北：“把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区”； 湖南：“做强长株潭城市群，建设湘中经济走廊，发展湘西经济带”； 安徽：“实施东向战略、发展东向经济”，“融入长三角，依靠高科技，抓好两流域（长江、淮河），唱好黄（黄山）煤（煤炭）戏”； 江西：“三个基地、一个后花园”，“对接长珠闽、融入全球化”，“希望在山，重点在田，潜力在水，后劲在畜，出路在工。山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”。 制约中部发展的突出矛盾和问题 中部具有很好的发展基础和优势，特别是区位优势、资源优势、工业基础优势、科技教育优势和历史文化资源优势。但也存在制约发展的突出矛盾和问题，主要是工业化、城市化、市场化水平低，对外开放程度不高，经济增长的动力和活力不足。主要表现在：一、“三农”问题仍很突出；二、制约工业发展的“瓶颈”尚未突破；三、生态破坏和环境污染比较严重；四、教育、卫生等社会事业发展滞后；五、交通运输体系建设仍存在薄弱环节。>> “中部崛起”存在六大“软肋”：产业结构演进出现“偏”；经济体制存在“僵”；资金投入和产业规模“小” ；自主创新能力“弱”；工业产品结构趋“同”；对外开放程度“低”。>> 促进中部地区崛起的政策建议 中部崛起应坚持六个结合；中部地区应定位为“六个基地”，即全国商品粮和优势农副产品生产加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地；中部不能只搞农业，但决不能放弃和忽视农业，中部的主要优势仍在农业，促进中部地区崛起，首先要做好农业这篇大文章，打牢农业基础；加快中部地区产业结构调整和优化。>> “中部崛起”战略助推中国复兴之梦 杜鹰：中部崛起要避免先污染后治理的老路 2008年1月11日，国务院正式批复国家发展和改革委员会有关建立促进中部地区崛起部际联席会议制度的请示报告，同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度国务院同意建立促进中部地区崛起部际联席会议制度 2008年01月17日 21:59:14 来源：新华网 资料图片：武汉市容 新华社发 新华网北京月日电（记者江国成）据中国政府网日公布的消息，国务院月日正式批复国家发展和改革委员会有关建立促进中部地区崛起部际联席会议制度的请示报告，同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。 据了解，促进中部地区崛起工作部际联席会议制度的主要职能是贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流；完成国务院交办的其他事项。 上述联席会议由发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、环保总局、民航总局、林业局等18个部门和单位组成。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议由发展改革委主任担任总召集人，发展改革委分管负责同志担任召集人。 年月日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。这次会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 有关专家认为，包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等个省份在内的中部地区，粮食产量约占全国总产量的。山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 中部地区人口约占全国人口的三分之一，其中农村人口占全国农村人口近三分之一。在这一地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于我国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。 中国政府网消息：国务院关于同意建立促进中部地区崛起工作部际联席会议制度的批复国函20082号发展改革委： 你委关于报送促进中部地区崛起工作部际联席会议制度的请示（发改地区20084号）收悉。现批复如下： 同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。 附件：促进中部地区崛起工作部际联席会议制度 国务院 二八年一月十一日附件：促进中部地区崛起工作部际联席会议制度 为贯彻落实中共中央 国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（中发200610号）精神，及时协调解决促进中部地区崛起工作中面临的重大问题，经国务院同意，建立促进中部地区崛起工作部际联席会议（以下简称联席会议）制度。 一、主要职能 贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流；完成国务院交办的其他事项。 二、成员单位 联席会议由发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、环保总局、民航总局、林业局等18个部门和单位组成。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议由发展改革委主任担任总召集人，发展改革委分管负责同志担任召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。 联席会议日常工作由发展改革委地区经济司（国家促进中部地区崛起工作办公室）承担。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关司局的负责同志担任。 三、工作规则 联席会议不定期召开会议，由总召集人或召集人主持，协调解决促进中部地区崛起工作中的重大问题。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。 四、工作要求 各成员单位要按照职责分工，认真研究促进中部地区崛起工作有关问题，积极开展工作。按要求参加联席会议，认真落实联席会议议定的事项。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。促进中部地区崛起工作部际联席会议成员名单 总召集人：马凯 发展改革委主任、国家促进中部地区崛起工作办公室主任 召 集 人：杜鹰 发展改革委副主任、国家促进中部地区崛起工作办公室副主任 成 员：杨周复 教育部部长助理 尚勇 科技部副部长 张少春 财政部副部长 鹿心社 国土资源部副部长 齐骥 建设部副部长 陆东福 铁道部副部长 翁孟勇 交通部副部长 矫勇 水利部副部长 张宝文 农业部副部长 廖晓淇 商务部副部长 马德伦 人民银行副行长 邵宁 国资委副主任 孙松璞 海关总署副署长 王力 税务总局副局长 周建 环保总局副局长 高宏峰 民航总局副局长 祝列克 林业局副局长 范恒山 发展改革委地区经济司司长、国家促进中部地区崛起工作办公室副主任 8月11日至14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到安徽、湖南的企业、农村、学校、社区调研，与当地干部群众座谈，共商促进中部崛起大计。这是8月13日，温家宝在湖南长沙国家杂交稻研究中心的试验田边，听取“杂交水稻之父”袁隆平院士介绍杂交稻研究情况。（新华社记者姚大伟 摄） 共商促进中部崛起大计 温家宝皖湘考察纪实 8月11日至14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到安徽、湖南的企业、农村、学校、社区调研，与当地干部群众座谈，共商促进中部崛起大计。 发改委：深入贯彻区域发展战略 进一步促进中部崛起 在杭州召开的全国发展改革系统地区经济工作会议上，中国国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山表示，当前将着眼于全面深入贯彻区域发展总体战略，进一步做好促进中部地区崛起工作。 促进中部崛起是是落实区域协调发展战略的重大任务 会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北 地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 专家呼吁：尽快构筑中部经济圈促进中部崛起 日，在武汉举行的“中部发展论坛”上，有关专家呼吁，尽快构筑中部经济圈，打破行政区划格局，促进中部地区商贸、金融、科技、人才、信息、旅游市场一体化，以更快实现中部崛起。新华时评：中部崛起需防“政策依赖症”专家指出:中部崛起亟待突破交通难“瓶颈” 我国形成四大区域经济合作发展新格局区域经济向好 区域间合作向纵深挺进中部地区崛起发展战略 2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系 和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作 。>>中央政治局召开会议研究促进中部地区崛起工作中部六省示意图 中共中央政治局召开会议研究促进中部地区崛起工作 中共中央总书记胡锦涛主持会议 新华网北京3月27日电 中共中央政治局日召开会议，研究促进中部地区崛起工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 会议认为，中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。我们要抓住机遇，加快发展，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、人才等综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。 会议指出，促进中部地区崛起，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。 会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。要坚持深化改革和扩大对内对外开放，推进体制机制创新，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持依靠科技进步和自主创新，走新型工业化道路；坚持突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业，稳步推进城市群的发展，增强对全国发展的支撑能力；坚持立足现有基础，自力更生，国家给予必要的支持，着力增强自我发展能力；坚持以人为本，统筹兼顾，努力扩大就业，逐步减少贫困人口，提高城乡公共服务水平，加强生态建设和环境保护，促进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。 会议要求中部地区各级党委和政府以及有关部门高度重视，加强领导，更新观念，深化改革，科学规划，精心组织，通力协作，坚持从实际出发，按客观规律办事，全面落实中央确定的促进中部地区崛起的重点任务和政策措施，扎扎实实做好促进中部地区崛起的各项工作。 会议还研究了其他事项。（完）
