一分部-京福-安全质量管理制度.docx

新建铁路商丘至合肥至杭州铁路阜阳至杭州段SHZQ-10标 安全质量管理制度编制： 复核： 审核： 中铁八局集团 商合杭SHZQ-10标项目经理部第一分部二一六年三月目 录第一章安全风险管理办法4第一节 总 则4第二节 管理机构及职责4第三节 安全风险分级及管理范围6第四节 安全风险识别与评估6第五节 安全风险管理机制7第六节 应急抢险救援实施9第七节 考核规定9第二章安全生产管理办法10第三章安全事故报告调查处理管理办法15第一节 总 则15第二节 事故报告16第三节 事故报告程序16第四节 安全事故调查及处理18第四章大型施工机械安全管理办法21第一节 总则21第二节 大型施工机械的范围21第三节 安全管理目标21第四节 组织机构21第五节 安全管理职责22第六节 安全管理责任22第七节 大型施工机械安全管理制度24第八节 大型施工机械安全现场管理25第九节 大型施工机械安全管理考核与奖惩25第五章防洪管理办法26第一节 总 则26第二节 防洪组织及职责26第三节 汛前防洪准备26第四节 降雨量警戒制度27第五节 防洪值班及信息报送27第六章突发事件总体应急预案28第一节 总 则28第二节 应急组织机构与职责28第三节 预测、预警、预防机制29第四节 应急响应30第五节 后期处置预案32第七章保障措施、培训和演练32第八章开工条件安全评估管理办法37第一节 总则37第二节 评估项目37第三节 开工条件安全评估要求37第四节 评估流程38第九章高风险工点领导包保实施细则40第一节 总 则40第二节 组织机构40第十章工程质量管理办法44第一节总 则44第二节 方针和目标44第三节 管理机构及职责分工45第四节 管理制度46第五节 过程质量管理49第六节 质量考核管理51第十一章信用评价管理制度55第十二章原材料质量抽查管理办法55第十三章质量事故报告调查处理管理办法56第一节 总 则56第二节 质量事故分类56第三节 事故报告程序57第四节 配合事故调查处理58第五节 考核处理58第一章 安全风险管理办法 第一节 总 则第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强建设工程的安全风险管理工作，有效降低和规避工程安全风险，防止工程安全事故发生，依据安全生产法、建设工程管理条例、铁路建设工程安全风险管理暂行办法、京福安徽公司铁路建设工程安全风险管理办法等制订本办法。第二条铁路建设工程安全风险是风险管理的首要目标，应强化安全源头和过程控制，并贯穿于施工全过程。明确工程建设安全风险分级管理和安全专项施工方案编制内容、规范审核和专家论证程序，确保安全专项施工方案实施为主要内容，积极预防和遏制施工安全事故的发生，降低工程安全风险，使工程建设安全处于有序可控状态。第三条本办法适用于分部所管段内的高风险深基坑、连续梁挂蓝工程、高大模板工程及其它高风险工点工程。第四条工程安全风险管理应遵循“科学公正，实事求是；重点防范，动态调整”的原则，使风险始终处于可控状态。 第二节 管理机构及职责第五条安全风险管理组织机构分部成立工程安全风险管理领导小组。 组 长：汪红亮 张晓东 副组长：冯德志 罗建斌 杨芬华 罗成刚 吴 俊 组 员：王国军 肖衍博 何雷震 傅 全 陈 龙 林 莉 肖泽毅 邹激浪 汪 强 祁春华领导小组办公室设在安质部，负责风险源管理的组织协调工作。 第六条 各工点均应成立由副经理为组长，各作业队负责人为副组长，班组长为组员的工程安全风险管理小组，负责管段内安全风险管理工作。第七条 分部的管理职责1、制定高风险工点的风险管理实施办法。 2、建立风险管理体系，完善风险管理机制，按照管理目标和管理要求做好风险管理工作。 3、检查、监督、协调、处理安全风险评估与管理工作中的有关问题。第八条 分部各部门职责 （一）工程部职责 1、组织对分部进行安全技术交底工作。2、牵头组织分部编制风险管理方案，将风险管理方案、风险控制措施、防范技术方案等纳入施工组织设计。 3、督促分部制定极高和高风险工程施工应急预案，并组织对应急预案可行性进行审查。 4、对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，负责协调组织研究，确定风险等级，补充风险控制措施。5、检查风险工程设计方案的执行和相关预防措施落实情况。 6、牵头组织钢管拱连续梁安全施工评估报告。（二）安质部职责1、监督检查施工阶段分部工程安全风险评估落实情况。2、制定工程风险管理实施办法和风险工程包保带班制定，落实风险工程安全包保责任制。 3、参与极高和高风险工程在施工过程的动态安全风险评估及制定对策措施。 4、督促、检查工程安全风险源管理和相应施工措施的落实。 5、检查风险工程设计方案执行和相关施工预防措施落实情况。 6、建立风险管理台帐，分析风险管理不利因素，及时修正风险管理办法。（三）物机部职责 1、按照合同约定采购、供应合格的材料、机具、设备。 2、不定期检查大型机械设备的运行情况、维修保养情况及校检资料完备情况。（四）财务部职责 1、按规定拨付安全生产措施费。 2、不定期检查安全措施费用的使用情况，确保专项资金管理使用到位。（五）综合部职责 1、配合各部门做好宣传。2、负责后勤生活供应及服务，抢险车辆调配。第九条分部的职责分部是分管段落工程风险控制的实施主体，其主要职责是：1、制定施工阶段风险评估工作实施细则。 2、开展工程施工风险评估工作， 根据评估结果提出相应的处理措施，批准后实施。3、按照风险管理实施细则，明确风险管理责任部门，配置专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。4、按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项方案经分部技术负责人审定后报分部总工程师审核。项目分部按批准的专项施工方案组织实施， 并派专职安全风险管理人员现场监督。5、按照批准的专项方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。6、将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行技术交底，并全程监督作业人员严格按作业指导书、作业标准施工。7、 对参与高风险工点施工的施工人员进行针对性的岗位安全生产教育和风险防范培训，未经培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。8、落实包保责任人和包保带班制度。9、制订本项目分部突发安全事故应急预案，并做好应急演练工作。第三节 安全风险分级及管理范围第十条根据事故发生的概率和后果，铁路建设工程安全风险等级分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别,高度风险和极高度风险工点统称为高度风险工点。第十一条项目安全风险评估和风险管理分为设计阶段和施工两个阶段，根据分部管内建设工程实际情况，对工程开展安全风险评估和管理。第四节 安全风险识别与评估第十二条工程安全风险识别评估责任单位及方法1、安全现状评估（动态评估）是施工阶段工程风险评估的内容，其责任主体是分部。 2、工程安全风险评估常采用安全检查表法、危险指数法、预先危险分析法、假设分析法、危险和可操作性研究、安全类型及影响分析法、作业条件危险性评价法和定性定量风险评价法等方法进行评估。第十三条工程安全风险识别评估内容安全现状评估是施工阶段的评估，分部根据初步设计阶段和施工图阶段风险评估报告对工程影响范围内的环境及地质条件等进行全面核查，并报请分部或子公司组织本单位专家进行全面评估。第十四条工程安全风险识别评估程序及提交时间1、工程安全风险评估程序主要包括：前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，定性、定量评估，提出安全对策、措施、建议，作出安全评估结论，编制评估报告。2、安全风险动态评估报告分部根据施工图安全风险评估报告和施工现场实际情况组织本分部人员进行安全风险评估，形成单位工程安全评估报告，开工前报分部和监理审查。 3、项目部对分部的安全风险评估报告进行审查，必要时组织相关专家评审，评估为高度和极高风险等级的单位工程，分部应将相关资料需报建指审查，并请建指将评估成果意见纳入设计文件。第五节 安全风险管理机制第十五条工程安全风险管理贯穿于工程项目实施的全过程。实行分级管理、分级督办，参建各方依据工程地质、施工环境和条件对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。第十六条分部根据不同施工阶段任务、目的和要求，针对项目的工程技术特点，确定评估和管理对象、目标和方法。 1、施工前，分部根据初步设计和施工图安全风险评估结果和专项技术交底进行认真核查，对工程安全风险进行二次评估，识别新的风险。对评估为高度和极高风险的工点分部组织评审，并以会议纪要的形式形成评审意见，分部根据意见完善风险评估，制定风险应对措施。 2、分部必须根据风险评估结果、地质条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则，实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分、人员安排、培训、现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及可追溯性记录文件格式和要求等内容。风险管理实施细则经分部审定后，纳入实施性施工组织设计并组织实施。 3、按照风险管理实施细则，明确项目风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。 4、按照风险管理实施细则，编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经分部技术负责人审定，报分部审查，形成审查意见，并组织实施。 5、按照批准的专项施工方案编制作业指导书和作业标准，组建专业架子队和专业作业班组，配备相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。 6、将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向架子队进行详细的技术交底，架子队向作业班组、作业人员进行详细技术交底，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。 7、对参与高风险工点施工的作业人员进场前进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 8、根据风险评估结果，编制施工风险监测实施方案，全过程对残余风险进行监测。 9、为确保施工安全，建立监控系统，实时监控危险源，对极高和高度安全风险等综合监控系统。 10、分部对高风险工点必须严格施工工艺现场管控，按审定的施工工艺组织施工，不得随意更改。 11、对高风险工点做好安全防护措施；分部总工程师每天要对专项施工方案执行情况进行全面检查，发现没有按方案施工的作业要停止施工，并进行现场分析处理；现场主管工程师必须跟班作业，现场作技术指导；现场安全员必须跟班作业，全面监控现场施工安全，监控进场施工人员登记，监控现场安全情况，发现险情必须立即通知施工负责人和作业人员辙离现场。12、高风险工点施工安全风险易发期间，分部：项目经理必须每月检查一次；安全总监每周检查一次；总工程师每周检查一次； 安质、工程部长每周检查一次；各级检查发现的问题必须要组织分析，找出问题的原因，制定对策措施，督促整改。 13、对新识别的风险源，根据变更设计确定风险等级和安全技术措施，分部总工程师立即向分部各级管理人员进行全面技术安全交底，分部总工程师立即向全体作业人员进行安全技术交底，做到“纵向到底、横向到边”。 14、分部应在施工现场公示识别的风险，其包括风险描述、监测方案、应急措施和责任人等内容。第六节 应急抢险救援实施第十七条工程抢险救援坚持“预防为主、应急有备、以人为本、科学救援”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害”的原则，各单位应制定应急预案各项应急措施。第十八条分部成立应急抢险救援指挥领导小组，组长由项目经理、书记担任，副组长由、副经理、总工担任，成员由安质部、工程部、物机部、财务财、综合办公室、分部项目经理组成。第十九条分部成立相应抢险救援领导小组，做好各项应急预案，应急预案报总监审查后建指审批同意后实施。第二十条建立风险预警、应急响应及信息报送机制： 1、分部根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别。 2、对安全突发事件，分部应立即启动相关应急预案，分部在突发事件后立即通知分部项目经理、安全总监，项目经理带领相关人员尽快赶到事故现场。 3、分部调度接到报告后立即通知项目经理，应急救援领导小组人员接到通知后及时赶到到事故现场组织营救，并按规定及时上报相关管理单位。第七节 考核规定第二十一条分部建立工程项目安全风险评估及管理考核制度，明确分部安全风险评估及管理的工作责任，对分部安全风险评估与管理工作进行考核。第二十二条分部加强对本办法落实情况的检查，对分部未执行本办法有关要求的责令限期整改；逾期不改的，责令停工整顿；情节严重的或构成安全事故的，依据相关安全管理办法严肃处理；触犯有关法律法规的，移交相关部门追究责任单位和责任人的法律责任。第二章 安全生产管理办法1总体目标：以人为本，建立全方位的安全保障机制，全面加强施工管理，强化施工现场作业控制，有效控制施工惯性事故，实现安全生产管理工作有序可控、安全生产管理体系有效运行、安全责任制措施落实到位、现场安全状况有序可控，积极宣传安全知识，努力进行安全文化建设，营造安全施工氛围。2具体目标：（1）控制一般责任事故，杜绝职工因工重伤、死亡事故；（2）杜绝设备重大责任事故；（3）杜绝责任重大火灾事故；（4）杜绝交通（含水上交通）责任重大、大事故；（5）人身重伤率、轻伤率分别控制在0.1和0.2以下。（6）消灭锅炉压力容器和压力管道设备严重损坏事故；（7）消灭违章指挥，消灭违章操作，消灭惯性事故；3管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。4管理依据：安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、京福铁路客运专线安徽有限责任公司安全管理办法等有关工程建设的法律、法规、规章、标准及其他规范性文件，做到“三杜绝”“三加强”（杜绝施工和交通责任人身伤亡事故，杜绝机械设备伤害事故，杜绝火灾事故；加强安全控制措施的审批、检查和考核，加强施工劳动安全防护，加强工程安全管理过程控制）。5安全生产管理机构与职责（1）成立安全生产领导小组为加强对施工安全的组织领导，构建有效的安全生产管理保证体系，保证各项安全措施和逐级安全责任制的落实，根据各职能部门的职能权限，成立中铁八局SHZQ-10标一分部安全生产领导小组。（2）安全生产领导小组组成及主要任务组 长：汪红亮 张晓东 副组长：冯德志 罗建斌 杨芬华 罗成刚 吴 俊 组 员：王国军 肖衍博 何雷震 傅 全 陈 龙 林 莉 肖泽毅 邹激浪 汪 强 祁春华 领导小组下设办公室，办公室设在安质部，负责处理日常工作。分部安质部是施工现场日常监督检查部门。安全生产领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。分部成立相应的安全生产工作小组，开展管段内的安全生产管理工作。各架子队必须配备专职安全员，并在安全生产领导小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。（3）安全领导小组主要职责各组员在组长及副组长的领导下认真贯彻执行国家、铁路总公司、京福铁路客运专线安徽有限责任公司、中铁八局集团有限公司的有关安全管理办法、安全生产的法律、法规、规章和标准及其它规范性文件。组织对本标段总体施工组织设计和重点项目施工方案的审查，对其安全性、可靠性进行科学的分析、评估，对可能存在的安全隐患进行分析论证，并采取措施，确保安全生产有序可控。检查督促安全生产管理体系有效运行，落实安全逐级负责制和岗位安全责任制。把“自控、互控、他控”的安全控制机制贯穿于施工的全过程，确保施工安全。根据中华人民共和国安全生产法、国务院通过的生产安全事故报告和调查处理条例，认真组织和参与安全事故的调查和处理，严格执行“四不放过”原则。及时做好建设、设计、监理单位以及地方政府之间的协调工作，消除工程施工中存在的安全隐患。组织和开展安全、文明、标准化工地建设活动。负责组织对分部施工的定期检查、考评及奖惩工作。结合工程建设情况，定期召开生产例会，每月召开一次安全管理分析会议，对安全生产情况进行分析。（4）安全生产领导小组办公室职责负责日常安全监督管理工作，收集整理分部的安全生产报表、资料，对工程安全生产实施全面监督管理，动态掌握工程安全生产实际情况。（5）分部安全工作小组职责制订本单位施工项目的安全生产目标，建立健全施工安全保证体系，并确保其有效运转。健全施工安全管理机构，配置专职安全管理人员；建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。从组织、制度和措施上保证安全生产。分级对本单位所有员工进行安全教育和技能培训，加强特殊工种和特种设备管理，提高员工的安全防范意识，自觉遵章守纪，确保生产安全。做好各级施工安全交底工作，分专业编制详细的施工安全作业指导书，指导操作工人做好安全工作，实现安全作业标准化。为员工配备必要的劳动防护用品，并按要求定期检查、更换，保障劳动者身体健康，防范职业伤害。根据设计文件、投标书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计，并报分部部审批，完善安全防范设施，并经常检查维护，确保施工安全处于可控状态。及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，报分部审批，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力。定期开展施工安全检查，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。对施工中存在的安全隐患，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实整改、预防措施。事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。6安全保证体系分部按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的。分部必须逐级签订安全责任书，制定具体的责任包保制定，安全责任制的落实要与安全考核相结合。安全生产保证体系安全保证体系组织保证思想保证技术保证制度保证经济保证分部安全生产领导小组提高全员安全意识技术、安全规范、标准包保责任制制定落实各项安全生产制度全体参建员工分部安全工作小组专职安全员工班兼职安全员架子队专职安全员操作规程规范教育安全第一、工前培训制定教育计划奖罚分明安全系统工程、提供安全信息制定施工方案、确定防护措施专业技术培训检查安全效果确保施工现场事故易发生点的安全安全生产“三检”制度安全监察检查员巡查制度各工种（序）安全生产制度上级各项安全生产规章制度周、月安全总结评比及开展安全活动制度实现安全管理目标经济兑现施工技术安全，技术、标准、规程教育 7安全控制与安全专项方案（1）根据现场的实际情况，确定以下施工安全控制重点：围堰、深基坑、钻孔桩施工。模板工程。起重吊装工程和钢结构安装工程（包括钢筋加工、安装工程）。脚手架、高空、水上施工。墩身。现浇梁工程。连续梁施工工程、跨公路、现浇梁工程。其它危险性高的工程。分部应重点关注以上施工安全重点，严格执行施工安全规定和设计规范，并结合施工现场实际，根据不同的地质状况、不同的施工条件、不同的气候变化，制定切实可行的施工方案、单项安全操作规程、严格的控制措施和汛期等各种条件下的安全预案，并报分部安质部备案。（2）要对以下工程制定安全专项施工方案：高空作业。起重吊装作业。深基坑开挖和支护。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。施工用电。模板工程。各类工具式模板工程，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 脚手架工程：包括高度超过24m的落地式钢管脚手架，吊篮脚手架。 安全专项施工方案由分部总工组织编写并报分部工程部复核，由分部总工审批并上报监理单位。（3）分部要制定各种预案，制定具体的预案并报分部安质部备案。预案分：防汛（防洪预案）、防触电事故预案、高空坠落事故预案、防火预案、压力容器安全施工预案、防暑预案、突发事件应急预案。分部要组织预案演练，在实际工作中不断完善预案。8.安全管理制度1）安全例会制度分部每月月底召开一次安全生产例会，结合月度安全检查情况，总结本月安全管理工作，布置下月安全重点，贯彻月度安全生产例会精神，切实加大安全宣传力度；分部每季度召开一次安全质量、进度、信用评价、成本推进会。 2）安全生产责任制度 按照国家安全生产法、国务院安全生产管理条例及铁路建设项目安全生产管理办法等有关规定，建立健全安全管理体系，制定相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。依据安全生产管理目标，对项目安全生产责任，层层分解细化，签订安全生产责任状（或书），将安全责任落实到人。 3)安全生产教育培训制度 项目分部应按照安全生产法规定，建立健全安全生产教育培训制度，制定年度安全生产培训计划，落实培训资金，分期分批分阶段开展对员工安全教育培训，并对参训员工进行考核，考试合格后方可上岗。 4)安全生产检查与隐患治理制度 建立安全生产检查考核制度，定期或不定期对施工现场开展安全专项检查，及时发现并整改安全隐患；对上级检查发现问题进行跟踪整改销号复查，对发现的问题立即下达整改通知书并提出具体整改要求，对施工现场的安全整改通知书及整改情况记录，必须附有整改前后图片对比。建立安全考核机制. 5）安全生产报告制度 建立安全生产报告制度，分部按规定时间内向项目部报送安全周报表、月报表及年度报表。6)生产安全事故报告制度 发生生产安全事故或者较大涉险事故，事故现场有关人员应当立即向分部负责人报告，其分部负责人应当于小时内向分部报告。第三章 安全事故报告调查处理管理办法第一节 总 则第一条 为规范标段内生产安全事故管理，明确分部事故报告、调查、处置，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，使事故得到及时有效处理，制定本管理办法。 第二节 事故报告第二条 事故报告 （一）事故发生后，项目经理立即指派安质部按国家、行业规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或单位报告，并同时上报阜阳指挥部等相关部门上报。 （二）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、瞒报。第三条 事故等级执行以下规定 （一）生产安全事故等级：执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例；根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下等级： 1.一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 2.较大事故，是指一次造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 3.重大事故，是指一次造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 4.特别重大事故，是指一次造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （二）机械设备事故等级：执行特种设备安全监察条例和相关行业规定； （三）其他事故等级执行国家、行业相关法律法规。第三节 事故报告程序第四条 分部事故报告程序 1.事故现场作业人员现场管理人员（工点负责人）项目分安质部负责人项目分部负责人。2.项目分部安质部负责人项目经理部安质部负责人。3.分部负责人集团公司领导。第五条 出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员可以直接上报项目负责人。第六条 发生下列无人员伤亡的险性事故（事件）应按事故程序上报。（一）桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊等大型机械设备险性事故；（二）桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故；（三）开挖深度大于5米（含）的基坑坍塌险性事故；（四）其他影响大，损失严重的险性事故。第七条 事故报告时间生产安全事故：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的事故，项目分部必须立即报告分部，人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安全监督管理部门。其他生产安全事故应在2小时内报告分部安质部。第八条 事故报告方式： 事故报告采用三种方式在规定时间内及时上报。（一）电话报告：事故发生后，应在第一时间电话逐级报告上级部门和领导。（二）手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式逐级报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。（三）事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报。第九条 事故报告内容 生产安全事故书面报告应包括下列内容：（一）事故单位概况；（二）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（三）事故简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）事故初步原因（六）已经采取的措施；（七）事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反映事故现场实际情况，包括出事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。（八）其他应当报告的内容。报告地方政府的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人并留存，做到责任分明、有据可查；事故报告后出现新情况的，应及时补报。第十条 项目负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十一条 发生重大及以上生产安全事故后，分部应及时收集、传递事故抢险、救援及善后处理的有关信息。第四节 安全事故调查及处理第十二条 事故调查及处理1.事故发生后，分部应积极配合上级部门或地方政府开展事故调查工作。同时，分部在事故现场应急救援工作结束（或暂时告一阶段时）后，及时启动事故内部调查工作。2.事故调查应当坚持实事求是、尊重科学、按照“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，对群众员工和事故人员开展安全警示教育，对事故责任单位和责任人按相关规定追究责任。3.事故调查实行分级调查、逐级负责的原则，分工如下：（一）项目分部主持对轻伤3人以下，直接经济损失小于20万元无人员伤亡的安全质量事故（事件），坍塌长度5米（不含）以下的事故调查；（二）对轻伤3人及以上或重伤及以上事故、直接经济损失20万元以上（不含）的安全质量事故，由分部及上级主管部门负责组织事故调查。（三）项目分部主动参与配合分部及上级主持的事故调查。第十三条 事故调查组的组建遵循精简、高效的原则。根据事故情况，成立事故调查组，由项目经理担任组长，书记、副经理、总工、安全总监担任副组长，成员由安质、工程、物机部组成。第十四条 分部事故调查组应履行下列职责：（一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故性质和事故责任；（三）按照分部相关管理规定，对事故责任者进行处罚；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查处理报告。第十五条 事故调查处理报告包括下列内容：（一）事故发生单位和工程概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生原因和事故性质；（五）事故责任认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查处理报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查处理报告上签名。第十六条 项目分部建立生产安全事故台帐，事故调查的有关资料全部交由安质部门归档保存。安质部按时统计上报安全生产周报表、月报表。第十七条 各级管理人员和事故当事人必须无条件配合事故调查工作，按调查组要求提供相关资料，接受询问和调查；任何在事故调查过程中隐瞒事实真相、弄虚作假的行为，一经查实，将严肃处理。 附件1 中铁八局商合杭站前十标生产安全事故快报事故时 间年月日时分事故地点事故单位中铁八局XXXX项目经理部（标段）XXX分部事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故已死亡(失踪）人数死亡：失踪：事故重伤人数一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全）单位名称：XXXXXX附：事故现场照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）附件2：事故报告手机短信格式XXXXXX：201×年×月×日×时×分左右，在××（省市县）境内，由中铁×局××公司承建的×××工程×标，在×××工序施工过程中，因×××原因，导致现场作业人员×人死亡（失踪）、×人重伤。事故已经于事发××小时（分钟）内，报告当地安全生产监管部门。现场应急预案已启动，事故单位×××领导已带队赶往现场，当地安监部门已××，事故原因正在调查之中。第四章 大型施工机械安全管理办法第一节 总则为切实加强铁路客运专线建设项目大型施工机械的管理，依据国务院安全生产法、 建设工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例（国务院2009549号令）、中华人民共和国特种设备安全法、铁路建设项目安全生产管理办法(铁总建设2014168 号)、 制定本办法。 第二节 大型施工机械的范围 1、大型起重吊装及制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、轮胎起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机、其他起重设备等。2、其他大型设备：挖掘机、推土机、装载机、平地机、压路机、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车等。第三节 安全管理目标以人为本，健全大型施工机械安全管理保障体系，强化过程控制，实现大型施工机械现场作业安全稳定。杜绝因大型施工机械原因造成生产安全特别重大事故和重大事故，遏制因大型施工机械原因造成较大安全生产事故，减少因大型施工机械原因造成一般安全生产事故。第四节 组织机构 1、分部坚持“安全第一，预防为主，养修并重，服务生产”的方针，建立大型施工机械安全保证体系，健全大型施工机械安全生产责任制。 2、分部成立以项目经理为组长、副经理、安全总监、项目总工为副组长，物机部、安质部、工程部、工经部、综合办公室、中心试验室负责人及项目分部经理为组员的大型施工机械安全管理领导小组，按照逐级负责、专业负责、分工负责的原则，制定分部、分部对大型施工机械安全分级管理制度，建立分级管理台账，实现大型施工机械动态管理。第五节 安全管理职责分部安全管理领导小组负责建设工程大型施工机械安全管理工作。其他各职能部门，按安全责任制承担相应安全职责。1、安全管理领导小组职责：依照国家有关安全生产法律法规的规定监督各参建单位健全大型施工机械安全管理保障体系，建立大型施工机械安全生产责任制，检查、考核大型施工机械安全管理责任制落实情况；督促各项目分部大型施工机械安全保障体系的建立及应急救援预案制定；发生大型施工机械安全事故时，及时启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁路总公司有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。2、工程部负责审核大型施工机械配置是否满足工程需求。3、物机部负责大型施工机械专项检查工作，定期对大型机械施工现场进行抽查；建立重要大型施工机械安全管理台账，重点检查下面分部对现场大型施工机械各项安全管理制度及保障体系的落实。检查各项目分部大型施工机械安全生产应急预案及其演练情况。 4、安质部对分部对有关大型施工机械管理制度进行检查、监督工作。第六节 安全管理责任 1、项目分部应建立健全大型施工机械安全管理领导小组、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，编制设备分级管理台账，实现动态管理，组织制定大型施工机械安全事故应急救援预案并定期演练。 2、建立大型施工机械分级管理 （1）项目分部负责人负责大型施工机械安全管理，每月对大型施工机械安全检查不少于1次，重点对梁场、拌合站、施工现场的大型机械设备、施工现场的塔吊、旋挖钻等进行定期和专项安全检查，并做好检查记录，组织制定大型施工机械安全事故应急救援预案并定期演练。（2）物机部全面管理管段内大型施工机械动态情况，制定日常管理制度，建立详细的大型施工机械动态管理台账，加强对自管设备和租赁设备的现场管理。（3）安质部主要负责制定有针对性的大型施工机械安全事故应