湖南省高等职业教育质量年度报告(XXXX).docx

湖南省高等职业教育质量年度报告（2016）目 录前 言31 学生发展41.1就业质量41.2职业发展51.3创业带动61.4助学需求82 教学改革102.1专业建设102.2产教融合132.3课程建设162.4国际合作172.5教学资源183 学校治理203.1 以章程建设为统领，完善现代大学制度203.2 以专业群建设为推手，形成院系两级管理架构203.3 以卓越校建设为契机，推进学校治理能力现代化213.4 试点副教授以下职称自主评审，提升关键领域治理能力214 政策保障214.1政策引导214.2专项实施234.3质量监测254.4生均经费265 服务贡献275.1 助推主导产业快速发展275.2 助推中小企业创新发展285.3 助推城市社区和谐发展305.4 助推乡镇农村致富发展305.5 助推贫困地区小康发展326 问题与挑战336.1 落实高校办学自主权，挑战学校治理能力336.2 大众创业，万众创新，挑战人才培养模式336.3中国制造2025与“互联网+”新业态，挑战学校专业建设33前 言2015年，湖南省贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）、教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成20156号）等国家文件精神，按照湖南省关于加快发展现代职业教育的决定（湘发201418号）与湖南省现代职业教育体系建设规划（20142020年）（湘教发201450号）等文件的总体要求，重点对接我省十大千亿产业和七大战略性新兴产业，服务长株潭国家自主创新示范区、湘南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济圈和武陵山连片扶贫开发区四大国家战略发展区域，继续加大高职教育资金投入和调控力度，推进职业教育与产业发展深度融合，坚持以立德树人为根本，强化政府责任、深化教育教学改革、拓展社会服务能力，人才培养质量和办学水平显著提升，有效地支持了湖南经济发展方式转变和产业转型升级。全省现有高职高专院校70所，专业点1560个，较2014年的1731个下降171个；全日制在校生 44.87万人，较2014年的43.52万人增加1.34万人，增幅3%；全省高职院校录取注册新生17.11万人，较2014年的15.87万人增加1.25万人，增幅7.8%。高等职业教育的吸引力不断增强，社会认可度持续提高。1 学生发展1.1 就业质量反映就业质量关键指标的“计分卡”数据显示，2015届湖南高职院校毕业生就业总体情况良好，就业率由2014年的91.14%上升至91.83%，毕业生平均月收入持续增长，就业结构进一步优化。（1）计分卡核心指标“计分卡”核心指标大多稳中有升，个别指标与上届基本持平。2015届毕业生平均月收入为 3185.28元，比2014届的3017.17元提高了168.11元，增幅为5.57%；2015届毕业生就业率为 91.83%，比 2014届的91.14%上升0.69%，经济下行对高职教育就业情况影响不大；毕业生对母校的综合满意度为92.84%，与2014年基本持平；雇主对毕业生的满意度94.18%，与2014年基本持平。表1 2014-2015届高职院校毕业生计分卡指标参数指标单位2014届2015届就业率%91.1491.83 月收入元3017.17 3185.28 理工农医类专业相关度%64.80 68.79 校友满意度%92.93 92.84 自主创业比例%1.95 1.97 雇主满意度%94.27 94.18 （2）就业结构伴随湖南产业结构调整升级，毕业生就业的产业分布和区域分布更加合理。高等职业教育服务区域经济发展的作用日趋明显。湖南省2015届毕业生共有121424人。从就业的区域看，2015届毕业生在本地就业的人数为59975人，比例由2014年的46.68%上升到52.27%，反映出高职教育服务本地经济发展的作用日趋增大，同时也反映出了湖南经济与湖南职业教育的协调发展。从就业的产业看，2015届毕业生分布在湖南省机械、食品、石化、有色、建材、冶金、轻工、文化、旅游等千亿支柱产业的就业人数为33540人，占总就业人数的29.23%，占本地就业人数的53.91%，较2014年增加1.13%，反映出高职教育对湖南省支柱产业的发展起到了积极作用，也反映了湖南千亿产业的发展对技能人才的需求有所增加。从就业的企业看，2015届毕业生到中小微企业等基层服务的比例为61.75%，比2014 届毕业生增长了 7.59个百分点；到国家骨干企业就业的比例为19.45%，减少了2.24个百分点，反映出高职教育服务基层、服务于中小微企业发展的作用正在增强。表2 2014-2015届高职院校毕业生就业去向指标单位2014届2015届留在当地就业比例%46.6857.43 到中小微企业基层服务比例%54.1661.75 到国家骨干企业就业比例%21.6919.45 表3 2015届高职院校毕业生本地区就业面向产业面向机械食品石化有色建材冶金轻工文化旅游小计就业人数1794512201234791176087018904570326033540占本地区就业比例29.92%2.03%2.06%1.32%2.93%1.45%3.15%7.62%5.44%53.91%1.2 职业发展毕业生跟踪调查结果显示，全省高职院校学生毕业三年后收入较快增长，增速高于城镇单位在岗职工平均水平，近四成毕业生实现了职务晋升，呈现出较为强劲的职业发展能力。（1）毕业三年后月收入较快增长。2012届毕业生三年后平均月收入达到4215.30元，比毕业当年增加1513.34元，增幅为56%，显示出较好的发展潜力。表4 2012届高职院校毕业生2014-2015年度收入增长情况指标2014年2015年2012届毕业生月平均收入（元）3853.514215.302012届毕业生月收入比工作起薪平均增加额（元）1112.321513.34（2）近40% 的学生毕业三年内得到职务晋升。对2012届毕业生跟踪调查结果显示，38.73%的毕业生实现了职务提升，其中晋升2次的比例为26.38 %，从生产岗位晋升到管理岗位的比例为26%。表5 2012届高职院校毕业生职务晋升情况指标2015年2012届毕业生近三年发生过职位晋升的比例（%）38.73 其中晋升2次的比例（%）26.38 从生产岗位晋升到管理岗位的比例（%）261.3创业带动湖南省积极贯彻十八届三中全会关于“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”的精神，引导职业院校学生学习创业知识，培养创业意识，树立创业精神，提高创业能力。在全省着力构建“理论教育+模拟+实践+大赛”的创业带动模式。大力举办湖南黄炎培职业教育奖创业规划大赛；实施湖南省大学生就业创业指导特色教材研究工作。大力推动各个高职院校开展创业创新教育，开展创新创业活动，并取得良好效果。【案例1】 搭建平台，提高学生创业能力2015年继续推动“湖南黄炎培职业教育奖创业规划大赛”大赛，湖南省教育厅安排了180万元专项资金， 专门用于扶持职业院校学生创新创业。大赛“以创业带动就业”为指导方针，以“引导职业院校学生学习创业知识，培养创业意识，树立创业精神，提高创业能力”为目标，形成了政府、企业、投资者、媒体、科研院所等对接创业资源，深度合作，给力青年创业的竞赛模式。参加大赛的选手首次突破1000人，项目突破233个，较2014年增加95项，增幅68.8%，创业创新热情高涨。本次大赛决出的优秀创业项目获得了多家企业和投资机构的青睐，现场签约5项，争取资金105万元，另有5个意向合作项目，推动了一批好项目入驻创业园区和孵化基地。创业大赛已成为展示湖南职业院校创业教育成绩和推介创业项目、创业规划的重要平台。图1 2015年湖南黄炎培职业教育奖创业规划大赛现场及项目签约仪式【案例2】 作品推动，培养创新创业技能人才 2015年，湖南汽车工程职业学院机电工程系汽车制造与装配技术专业的学生，自主组队参加首届中国巴哈汽车大赛，与全国15所本科院校及15所高职院校学生同台竞技，成绩优异。学生真实地体验了车辆的设计、制造、调试与汽车操控的全部过程，极大地提高了学生创新创造能力。图2 湖南汽车工程职业学院学生在全国巴哈汽车大赛中获得佳绩【案例3】 科研推动，提高学生创业能力2015年，湖南省积极响应国家“大众创业、万众创新”政策，专门组织申报2015年度湖南省大学生就业创业指导特色教材专项研究工作，通过个人申报、资格审查、专家评审、公示等环节，全省确定立项课题36个，其中就业指导类27个，创业基础类9个，有力推动了湖南省就业创业的教学和研究工作。图3 湖南省推动就业创业特色教材建设1.4 助学需求2015年，全省高职院校继续严格按国家学生资助政策要求帮扶困难学生，全年全省共发放各类奖助学金、助学贷款及贫困助学金共计53112万元，较上一年度增加2387万元，增幅4.71%，受惠学生达到215677人。同时，全省高职院校积极拓宽社会捐助与学生勤工助学的通道，政府牵头，联合各事业单位、行业协会、企业、学校共推贫困学子学业成长。另外，各高职院校进一步推动人才培养模式改革，加大校企合作力度和深度，助推人才成长。【案例4】 同心同德，同心工程助推职业教育发展2015年，湖南省委省政府把“一家一”助学就业同心温暖工程纳入了全省“五大扶贫行动”，计划筹资4000万元，其中统一战线募集社会资金2000万元，财政扶贫配套资金2000万元，计划资助贫困学生1万人，开办200个校企合作班。自“一家一”助学就业同心温暖工程实施以来，已筹措1718万元资金，在湖南省内27所职业院校资助贫困学生5000多人，首批资助的600名贫困学生即将在2016年6月毕业，目前已全部实现了就业。“一家一”助学就业同心温暖工程，找准了全省统一战线围绕中心、服务大局的着力点，契合了湖南省贫困地区实际，实现了“多赢”好局面。图4 湖南“一家一”助学工程推进会图5 “一家一”工程，企事业单位捐助现场图6 湖南汽车工程职业学院与有道汽车集团签订合作协议2 教学改革2.1专业建设（1）形成同步产业转型升级的专业结构。我省同步规划职业教育与经济社会发展，健全专业随产业发展动态调整的机制，推动专业链深度融入产业链，形成与产业结构相吻合，与技术技能人才需求相适应的专业结构。2015年共开设高职高专专业点1560个，其中新增专业点94个（增加专业点所属专业大类排在前列的分别为交通运输大类、制造大类、土建大类），撤销专业点172个（撤销专业点所属专业大类排在前面的分别为电子信息大类、制造大类、财经大类、文化教育大类），校均开设专业点数22.3个，较2011年的26.73个减少4.43个，专业点生均287.6人，较2011年的224.31增加63.3人。面向一、二、三产业的专业点数占比分别为2.56%、49.68%、47.76%，在校生人数占比为1.8%、47.78%、50.43%，与我省第一、二、三次产业对经济增长的贡献率5.3%、47.5%、47.2%基本匹配。从专业分布来看，我省高职院校专业点数设置超过100个的专业大类有7个，依次是制造大类、财经大类、电子信息大类、土建大类、文化教育大类、艺术设计传媒大类、交通运输大类（见图7），总体上与我省九大千亿产业和七大战略性新兴产业的发展基本同步。图7 湖南省高职院校专业大类分布情况（2）院校专业布局趋向专门化、特色化。我省加强技术技能人才分析预测，建立健全职业院校专业建设预警机制，引导职业院校对接区域优势、特色产业和战略性新兴产业发展需要，集中力量办好2-3个专业大类，建好一批品牌、特色专业（群），努力形成“对接产业、错位发展、优势互补”的专业布局。“十二五”以来，高职院校集中精力对专业布局进行了动态调整，总体上呈现出院校专业点数减少、专业点进一步向重点建设专业大类聚集、重点建设专业类学生数量逐步增加的特点。“十二五”期间，专业点调减数量在10个以上的高职院校达到10所（见图8），5个以上的有27所。2015年全省高职院校重点建设专业大类内的专业点共计819个，较2011年增加246个；共有在校生293415人、占当年全省高职在校生总人数的65.4%，较2011年增加41435人、占比上升1%。图9列出了重点建设专业大类内专业点数占比最高的前10名高职院校。图8 “十二五”期间专业点数调减数量10个以上的高职院校图9 2015年重点建设大类内专业点数占比最高的前10名高职院校【案例5】对接行业产业 优化专业布局长沙航空职业技术学院坚持“对接产业办专业”的原则，结合航空产业人才需求趋势，围绕航空产业链，采取“撤销、新增、转向”等措施，大力调整专业设置，优化专业结构。计划至2016年，撤销与航空产业链对接不紧密专业22个，新增与航空产业紧密对接的专业10个。调整后的专业全部与航空产业紧密对接，形成航空机电设备维修、航空电子设备维修、航空机械制造、航空服务与管理四大专业群。湖南铁路科技职业技术学院专业分布由五个大类调整到二个大类，专业个数由22个调整到15个，聚焦资源集中对接湖南省和株洲市战略性新型产业轨道交通运输业，着力打造办学特色。（3）打造共建共享的专业群。各高职院校在调整优化专业布局的基础上，立足服务面向，以优势专业为核心，按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享的原则构建专业群，每个专业群由3-5个以上专业组成，并明确重点建设2-3个特色专业群，形成特色专业体系，以专业群聚集效应打造办学品牌，省教育厅通过立项建设省级示范性特色专业群项目加以引导，以期通过示范特色专业群的建设达到“提升产业、引领产业”的目的。本年度通过评审、答辩共立项了15个省级示范性特色专业群（见表6）。表6 2015年立项建设的省级示范性特色专业群一览表序号学 校专业群名称核心专业1湖南商务职业技术学院现代商务专业群电子商务2湖南外贸职业学院国际商务专业群国际经济与贸易3邵阳职业技术学院先进装备制造专业群机电一体化技术4湖南司法警官职业学院司法应用专业群法律事务5湖南环境生物职业技术学院生态绿化技术与服务专业群园林技术6湖南机电职业技术学院智能控制技术专业群机电一体化技术7长沙职业技术学院特殊教育专业群特殊教育8湖南财经工业职业技术学院现代企业财务管理专业群会计电算化9湖南工艺美术职业学院湖湘工艺美术专业群湘绣设计与工艺10湖南理工职业技术学院光伏技术应用专业群光伏发电技术应用11湖南软件职业学院现代设计制作专业群动漫设计与制作12湖南水利水电职业技术学院水利建设与管理专业群水利工程13湖南现代物流职业技术学院现代物流管理专业群物流管理14湖南电气职业技术学院风电技术应用专业群风力发电设备制造与安装15湖南科技工业职业技术学院武器装备制造专业群武器制造技术【案例6】实施专业集群建设 推进教学资源共建共享 湖南水利水电职业技术学院立足水利的服务面向，对接工程水利向资源水利的转型升级，新增水资源管理类专业等水利类专业，撤销机电设备维修与管理等非重点建设专业大类专业。构建了对接水利产业“两支撑一拓展”的3个专业群：对应水利产业链中游的水利建设与管理专业群、下游的水能资源开发与应用专业群、辐射建筑领域并反哺水利行业的建筑工程建设与管理专业群，其中，水利建设与管理专业群和水能资源开发与应用专业群为学院特色专业群，水利建设与管理专业群立项为省级示范特色专业群，这两个专业群在校生占总在校生比例为70%左右。湖南大众传媒职业技术学院主动对接媒介融合和文化产业集群化发展趋势，大力调整专业结构，形成以媒介内容生产为核心，以传媒艺术和传媒技术为两翼的特色专业体系，全校设置5大专业群，其中重点建设3大专业群，群内专业基础相通、岗位相近，更能实现课程、实训条件和师资队伍等教育资源的共建共享，体现教学资源配置的集群效应。2.2产教融合（1）创新机制，强化校企合作平台建设。2014年，省教育厅启动了校企合作生产性实训基地建设，由各高职院校牵头，依托一个特色专业或者专业群，与规模以上企业深度合作，通过“引企入校”、校企共建“校中厂”模式建设生产性实训基地，校企双方以“契约”保障双方利益共享，共同参与管理，形成了“校企联动、合作育人、协作生产、共同研发”的运行机制。本年度立项建设高职校企合作生产性实习实训基地15个（见表7）。同时，湖南大众传媒职业技术学院、湖南高速铁路职业技术学院、湖南电气职业技术学院、长沙航空职业技术学院等20余所院校积极探索依托一个专业群、联合企业共建二级学院，让“合作发展、合作育人、合作办学、合作就业”落地生根。表7 2015年立项建设的省级校企合作生产性实习实训基地一览表序号学 校基地依托专业1湖南生物机电职业技术学院机械制造与自动化2娄底职业技术学院煤矿开采技术3张家界航空工业职业技术学院数控技术4长沙环境保护职业技术学院城市水净化技术5长沙职业技术学院汽车运用技术6怀化职业技术学院畜牧兽医7常德职业技术学院汽车检测与维修技术8湖南化工职业技术学院工业分析与检验9湖南石油化工职业技术学院化工设备维修技术10湘西民族职业技术学院旅游管理11湖南理工职业技术学院光伏发电技术应用12长沙电力职业技术学院供用电技术13湖南水利水电职业技术学院电力系统自动化技术14湖南都市职业学院航空服务15湖南科技工业职业技术学院武器制造技术【案例7】校企共建二级学院 深化校企协同育人湖南高速铁路职业学院与上海先科桥隧公司等4家公司合作，按董事会模式成立“先科桥隧合作学院”，与中铁五局、广铁集团等5家企业合作成立电务工程合作学院。合作学院全面践行订单人才培养、专业建设、教学管理、技术服务、校企文化“五个一体化”的学徒培养模式，实行“专业对接生产岗位、教学项目对接生产项目、教学情景对接生产情景、课程标准对接职业资格标准、毕业证书对接职业资格证书”五对接，成立桥隧检测与加固工艺技术研究所，构建协同创新体，取得了良好的合作成效：合作学院订单比例100%，年技术服务收入1200万元，校企共获国家专利76项，为企业节约经济成本370万元。湖南电气职业技术学院校企共建的湘电电机学院、湘电风能学院、湘电海诺电梯学院等三个校企“双主体二级学院”，实行理事会领导下的院长负责制，在理事会的领导与监督下，通过制度保障，机制约束，校企双方开展全方位、深层次的合作。（2）深化集团化办学。为整合“政行校企”职业教育资源，进一步发挥职业教育集团化办学的优势，鼓励职教集团内职业院校与行业企业信息资源共建共享，促进职业教育校企长效合作机制建设，省教育厅组织搭建“湖南职业教育校企信息共享平台”。该平台基于大数据管理，既可通过数据分析为政策制定提供可靠的依据，又方便了各职教集团内部成员信息交流与共享，打破了全省32个职教集团之间的交流壁垒，使集团之间可以互通共享。-（3）试点现代学徒制。各高职院校积极探索技术技能人才培养新模式，呈现了教育部确定和院校自主参与的现代学徒制试点格局， 2015年教育部确定了我省首批现代学徒制试点地区2个、试点企业1个、试点高职院校4所。有10余所高职院校自主选择1-2个专业开展现代学徒制试点工作。【案例8】推行现代学徒制试点 校企共育技术技能人才长沙民政职业技术学院机电一体化专业是教育部确定的首批现代学徒制试点专业，该校与博世汽车部件（长沙）有限公司共同制定了现代学徒制培养计划。试点班的学生既是学生又是学徒，前两年在学校完成学习任务，最后一年，学生全部的学习和技能训练将在博世汽车部件（长沙）有限公司里完成，学生既要在企业学习不同岗位的专业知识和技能、完成毕业设计任务，又要通过博世汽车部件（长沙）有限公司组织的AHK考试，通过校企学分互认方式获得大学最后一年的20个学分，取得高职毕业资格和岗位任职资格。图10 长沙民政职业技术学院机电一体化技术专业现代学徒制培养计划2.3课程建设（1）深化“基础模块+专业模块”的专业群课程体系改革。按专业集群建设的要求，重构专业群课程体系，确保学生职业能力、人文素质、职业素养整体提升；加强群内专业课程内容整合，实时引入行业企业的新知识、新技术、新标准、新设备、新工艺、新成果和国际通用的技能型人才职业资格标准，动态更新教学内容；改革教学方法和手段，深入开展项目教学、现场教学、案例教学、模拟教学，以“做”为核心，真正实现“教、学、做”合一；加强核心课程建设，每个专业群至少建成2门以上专业共享的优质核心课程，群内各专业至少建成3门以上体现本专业特色的优质核心课程。【案例9】 基于专业群建设，重构系统化课程体系岳阳职业技术学院根据学院六大专业群面向的特定服务领域，在深入分析专业群核心专业与相关专业课程的共性与差异性的基础上，初步构建起了六大专业群各具特色的课程体系：老年健康服务专业群构建了“四模块、四递进，嵌入式”的课程体系；社区卫生服务专业群构建了“群共享+专业核心+社区卫生服务实践+素质拓展”的课程体系；航运服务专业群构建了“基础共享+专业核心+多证互选”的课程体系；现代装备制造专业群构建了“群共享+专核心+多方向+拓模块”的课程体系；健康信息技术专业群构建了“三模块、三递进、职业+能力”的课程体系；农业服务专业群建设职业素养、职业技能、综合技能、职业拓展四大课程模块，形成底层共享、中层特色、高层互选的“岗位导向，融证于教”课程体系。（2）重视人文素质教育与创新创业教育课程开发。为了强化学生的可持续发展能力和职业素养培养，各高职院校在人才培养方案中明确了人文素质课程的学时不少于总学时的20%，将社会主义核心价值体系教育列入人文素质教育必修课程。省教育科学研究院牵头组织编写了高职院校人文素质教育课程系列教材，部分高职院校结合自身特点编写了人文素质教育课程特色教材，如湖南水利水电职院编写了水利职业素养，岳阳职业技术学院编写了医学语文、医护人文素养等。部分高职院校将社团活动、社会实践等作为人文素质教育的“隐性课程”，以一定的比例计入学分。还有部分高职院校创新了人文素质测评模式，全面、客观地评价高职学生的职业素养。同时，各高职院校根据教育部、省政府的要求，将创新创业课程作为必修课程列入人才培养方案，制订了教学计划，部分院校结合自身特点，编写了创新创业特色校本教材。举办了湖南黄炎培职业教育奖创业规划大赛、“万众一网通杯”湖南省大学生创业大赛，“乐易考杯”湖南省“互联网+”大学生创新创业大赛等各项赛事，引导职业院校学生学习创业知识，培养创业意识，树立创业精神，提高创业能力。【案例10】依托人文素质教育研究基地 开发人文素质课程体系岳阳职业技术学院依托湖南省人文素质教育研究基地，构建了两个主干模块”与“八个子模块”相配套的人文素质课程模块，打造了“显性课程”与“隐性课程”相结合的课程结构，相继开发了一批人文素质教育类课程，如医学语文、中国传统文化、应用写作、自我、社会、人生、职业体育与健康、医护人文素养、国学经典、公共艺术等，建立了岳阳职业技术学院学生综合能力素质测评标准，并开发了相应的测试软件，创新学生人文素质测试测评模式。 3-高学生创业创业中学参加冬令营在此我谨宣布任生。经市、（3）信息化技术推动课程教学实施改革。2015年，我省启动了教育信息化应用创新“十百千万工程”，旨在通过“工程”实施，基本实现信息化教育教学的高质量、大规模、普遍性应用，推动信息技术对教育教学产生革命性影响。全省高职院校立项4所教育信息化应用创新示范学校、3个教育信息化创新应用中小学网络联校、57个教师信息化教学应用示范网络学习空间。组织开展了全省职业教育信息化教学竞赛，推荐30件作品参加全国职业院校信息化教学大赛，共获一等奖3个、二等奖3个、三等奖11个，获奖总数和一等奖个数较2014年都有增长。组织开展了首届省级微课竞赛，共有10243名教师提交作品11689件，评选个人获奖作品1005件，团队奖24个。各高职院校加强了“纸质教材数字资源网络平台”相互融合的立体化课程资源建设工作，突出了以“微课”为代表的碎片化数字资源的开发。本年度，有15所高职院校获批湖南省教育信息化专项试点项目，各院校共开发网络课程4391门、教学视频29239门，立项湖南省名师课堂85门。教师们积极开展信息化教学改革，探索基于信息化的教育教学方式方法，依托世界大学城和尔雅通识课学习空间等平台，线上与线下相结合的学习方式越来越普遍，湖南铁道职业技术学院、湖南水利水电职业技术学院、湖南司法警官职业学院等院校试点线上学习人文素质选修课程。2.4国际合作（1）亚行贷款项目助推职业教育发展。2015年湖南省政府与亚行合作，申请贷款4415万美元，用于高职院校项目建设和省级职业教育体系建设。高职院校建设项目主要用于设备采购、职教体系建设及人员培训、实训中心建设、教学楼建设、社会培训中心建设等，省级职业教育体系建设项目主要用于两课课程开发、职业教育共享优质资源建设、职教国际交流合作平台建设及相关培训、亚行职业教育贷款“软项目推广”和职教集团技能型人力资源信息管理系统开发。（2）引入境外资源和开发国际化专业标准。为培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国海外生产经营需要的本土人才，并提高湖南职业教育在国际上的知名度和影响力。省教育厅鼓励高职院校加强与职业发达国家合作，引进国外优质教育资源助力高职更好发展。要求每所省级卓越高职院校至少开发1个国际化专业标准。鼓励各高职院校通过招收留学生、援外培训，为周边国家培养培训熟悉中华传统文化和当地经济发展急需的技术技能人才，适应省内大型企业海外业务飞速增长的现实需求，与企业合作开设海外服务订单班。2015年，共立项开发国际化专业标准8个，开展了国际合作办学的院校达到20多所，开展各类国际交流合作培训人数1753人，组织境外培训教师625人。【案例11】积极开展国际合作办学 提升国际影响力长沙航空职业技术学院启动了飞机维修专业的中外合作办学项目，引进并执行了波音公司修理技术人才培养模式技术培训标准，学院派4人前往美国开展为期16天的研修培训，并聘请多名外籍教师来校授课。【案例12】 培养海外服务方向人才 助推企业开拓海外市场湖南机电职业技术学院为了配合三一重工、山河智能、中联重科等外向型知名企业拓展海外市场，近年来与企业合作开设了机电一体化技术专业和汽车检测与维修专业的海外服务方向订单班，已向企业输送毕业学生58人。2015年，该校又招收了2个海外服务订单班，共招收学生108人。2015年10月26日，中国教育报对该校海外服务订单班人才培养情况进行了专门报道。2.5教学资源（1）生师比。按照编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理的要求，完善教师队伍管理机制。2015年全省高职院校教职工总数为31639人，其中专任教师18401人，占57.79%，兼职教师5873人，占17.15%，平均生师比为15.52:1。（2）双师素质教师。省教育厅制定并组织实施了职业院校教师素质提升计划，突出教师“双师”素质的培养；各高职院校制定了“双师”素质教师认定办法，重视教师培训，严格落实专业教师下企业实践制度。2015年，校均自主组织境外培训8.77人次、校本培训教师563.43人次、下企业顶岗实践205.8人次。双师素质教师占专任教师总数比例为44.34%，比上一年度的43.60%提高了0.74%。 【案例13】开展教师技能测试与竞赛 推动师资队伍技能素质提升湖南汽车工程职业技术学院继2014年举办百名教师汽车维护保养技能竞赛后。2015年7月9日-11日，该院又举行了第二届汽车专业基本技能比武暨百名教师万用表组装与调试技能竞赛活动，来自五个院系的111名教师参加竞赛。此次活动进一步提高了教师“动手”意识、提升了教师技能水平，进一步体现了“懂车强电”的汽车专业特色。图11 技能竞赛开幕式和比赛现场照片（3）兼职教师。2015年，我省共开设课程35640门，其中企业兼职教师承担9510门，占比26.68%，企业兼职教师承担实践技能课教学工作量占兼职教师的教学工作量的比例达到83.87%，实践技能课程主要由相应高水平的兼职教师讲授的机制基本形成。（4）实践教学条件。2015年，湖南省高职院校办学基本条件进一步改善，高职院校生均仪器设备总值为8149.50元，较上一年度增长了148.88元，生均校内实践教学工位数为124.06个、生均校外实习实训基地实习时间45.62小时。（5）教育教学研究。为了加强职业教育科研教研队伍建设，省教育厅要求省级以上示范性院校均应设立高职教育研究所，安排专人从事职业教育研究。本年度，全省高职院校设有专职教学研究人员214人，同时，加大了职业教育科研投入，职业院校用于教学研究的经费达到学校收入的2.86%。通过国家、省部级、市厅级、校级四层次教育教学改革课题研究，解决职业教育教学改革中的重大实践问题和热点难点问题，为教育教学改革提供理论依据和实践指导。本年度，全省高职院校共立项省级教育科学“十二五”规划课题241个，职业教育与成人学会科研规划课题107个。3 学校治理3.1 以章程建设为统领，完善现代大学制度2015年湖南省高职院校大学章程建设全面完成。湖南交通职业技术学院、湖南工业职业技术学院等29所高职院校，其章程已经湖南省教育厅核准。长沙航空职业技术学院等40所高职院校，其章程正在经湖南省教育厅核准。保险职业学院章程正在报主管部门审核。在学校章程框架下，适应现代大学治理需要的制度体系“废、改、立”建设工作正在进行中。【案例14】以学校章程统领，加快形成适应现代学校治理的制度体系湖南大众传媒职业技术学院根据学校章程，全面启动了制度建设工作，成立了制度体系建设工作小组，设立了专门办公室，完成了上位制度的收集、整理及编印，确立了制度体系的建设框架和建设步骤，加快推进了制度建设的废、改、立工作。基本制度总数由原来的242个减少到189个，新订57个，修订113个，合并19个，废止53个，并已获得湖南省现代大学制度建设补助项目立项。3.2 以专业群建设为推手，形成院系两级管理架构 为适应专业群建设的需要， 各院校创新内部管理机制，或在原来系部基础上组建二级学院，或打破现有二级学院格局，以群建院，深化校院两级管理体制改革，学院下放更多的权利，充分发挥二级机构的主动性和积极性，进一步增强办学活力，提高管理水平。【案例15】 以专业群建设为载体，推进校院两级管理体制改革湖南交通职业技术学院 主动适应现代化综合交通运输体系建设需要，打破现有二级学院格局，以一个重点建设专业为龙头，紧贴交通运输行业相关产业发展，以人才培养模式构建、实训基地建设、教师团队建设、教学资源库建设为重点，以提高人才培养质量为目标，重新组建专业群，并在此基础上重新建设二级学院，专业群群主即为二级学院院长。组建实训资源共享中心，统筹校内实训管理。同时，进一步明确校、院两级管理职责和权限；实现两级考核和两级分配；构建有利于调动学院积极性的责、权、利相统一的内部运行机制，进一步强化了二级学院的办学实体和管理主体地位。 3.3 以卓越校建设为契机，推进学校治理能力现代化2015年湖南省启动卓越高职院校建设项目，旨在全面提升办学水平和人才培养质量，增强湖南职业教育的核心竞争力，带动全省职业院校从“对接产业、服务产业”向“提升产业、引领产业”转型。省教育厅制定的湖南省卓越高等职业技术学院建设基本要求将治理能力建设列为卓越校建设的三大重点内容之一，要求各立项建设学校制定体现现代职业教育特色的学校章程和制度体系，建立健全自主管理、民主监督、社会参与的职业院校治理结构，加快推进学校治理能力现代化。 3.4 试点副教授以下职称自主评审，提升关键领域治理能力2015年，湖南省进一步改革高职院校教师职称评审办法，试点将副教授以下职称评审权下放学校自主评审，以此来推动学校在教师考核、绩效分配、职称评聘等涉及教职员工切身利益的关键领域不断深化改革。首批获得自主评审权的长沙民政职业技术学院、湖南铁道职业技术学院等9所国家示范性（骨干）高职院校，根据湖南省高等学校教师系列专业技术职称（职务）评审工作改革实施方案（试行）（湘教发201458号），制定了提交教职工代表大会讨论通过、学校党委会审定的学校职称评审工作方案和实施细则，并以此为抓手，有效推动了学校人事分配制度改革。【案例16】以教师职称自主评审为抓手，推动学校人事分配等关键领域改革湖南铁道职业技术学院是全省首批拥有副高以下职称评审权的学校。学校根据省厅要求，成立了职称评审工作委员会、评委库、资格审查委员会、教学测评委员会、综合考评委员会、评审纪律监督委员会、投诉举报受理委员会等机构，起草了学校职称评审工作方案和实施细则，在广泛征求意见的基础上，提交教职工代表大会讨论通过，学校党委会审定后执行。一系列具有针对性的职称评审制度建立，有效引导了教师队伍建设。2015年4月，学校自主评审通过了7 位副教授教师职称。4 政策保障 4.1政策引导 出台系列制度措施，全面落实2014年全国、全省职教工作会议精神。一是省教育厅与省财政厅共同制订出台了关于完善高等职业院校生均拨款制度的通知，明确要求2017年高职生均投入达到12000元的国家标准，使高职院校财政投入进一步有了保障；二是启动实施了湖南省卓越职业院校建设计划，制定下发了湖南省卓越高等职业技术学院建设基本要求，为全省高职院校内涵发展指明了方向；三是印发了关于加强高等职业院校学生毕业设计工作的指导意见，为提高学生毕业设计工作实效提供了遵循；四是制订了湖南职业院校管理水平提升行动计划（20152018年）实施方案湖南高等职业院校创新发展行动计划（20152018年）实施方案和湖南省教育厅关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施意见，为全省高职院校内涵发展、创新发展、特色发展提供了指导。召开全省职业教育改革发展务虚会和内涵建设推进会，进一步统一了思想，明确了发展思路。2015年8月，省教育厅组织召开了湖南