建筑工务署项目管理手册.docx

深圳市建筑工务署深圳市建筑工务署 项目管理手册项目管理手册 （第一版第一版） 二一二一三三年年六六月月 编编 写写 说说 明明 为了总结我署工程建设项目管理经验，规范项目管理工作，提升项目管理水平，我署组织编写组编写了深圳市建筑工务署项目管理手册 （以下简称手册 ） 。编写组由编写领导小组和编写工作小组组成，成员如下： 编写编写领导小组：领导小组： 组长：杨胜军 副组长：倪绍文、廖育辉、白光、刘志达、刘春乐、张礼卫 组员：仙新民、彭清、朱萌、苏长永、刘倩、黄旭、陈海明、刘友先、薛依东、冯际平、孙晓杰、郭伟新、黄起、吴文思 编写编写工作小组：工作小组： 组长：张礼卫 副组长：郭伟新 组员：陈文伟、周晓红、李卓、邢云梁、廖玉玲、陈杰标、陈劲松、任展、龚守同、彭新平、刘建军、胡煜、徐国希、李志军、朱明 手册介绍了自项目组成立至保修期结束期间项目组的主要管理工作。内容包括正文和附录两部分。其中正文部分共 16 章，第一章针对项目管理工作内容、管理模式、组织机构及管理职责等内容作了概述，其余 15 章分别对 15 项业务工作作了叙述。文字叙述力求做到简明扼要，对于法律法规和我署制度中已明确的内容不作重复叙述，着重叙述在项目管理过程中常见的重点、难点问题和注意事项。在编排上采用模块化形式，便于今后继续修改完善。附录部分包括附件、流程和表格三项内容，编号与相关章节对应，便于查阅。 手册适用于我署常规项目，对于保密项目、应急项目及其它特殊项目，手册部分内容可能不适用，在使用时需根据项目具体情况对相关内容作适当调整。 由于编写组水平所限， 手册难免存在错、漏及不妥之处。使用过程中如发现问题，请及时与署工程技术处联系，以便今后继续修改完善。联系人：徐国希，联系电话：82104995，邮箱：。 项目管理手册编写组 二一三年六月 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 目目 录录 目目 录录 第一章第一章 项目管理组织机构与职责项目管理组织机构与职责 . 1 1 第二章第二章 项目接收管理项目接收管理 . 3 3 第三章第三章 设计管理设计管理 . 5 5 第四章第四章 开工准备管理开工准备管理 . 9 9 第五章第五章 招标管理招标管理 . 1212 第六章第六章 进度管理进度管理 . 1717 第七章第七章 质量管理质量管理 . 2020 第八章第八章 投资管理投资管理 . 2424 第九章第九章 合同管理合同管理 . 2828 第十章第十章 变更及签证管理变更及签证管理 . 3030 第十一章第十一章 安全文明施工管理安全文明施工管理 . 2020 第十二章第十二章 机电专业管理机电专业管理 . 3 38 8 第十三章第十三章 项目文件档案管理项目文件档案管理 . 4242 第十四章第十四章 工程验收及移交管理工程验收及移交管理 . 4545 第十五章第十五章 保修管理保修管理 . 5050 第十六章第十六章 BIMBIM 在项目管理中的应用在项目管理中的应用 . 5252 附录一附录一 附件附件 附件 1-1 项目管理业务总框图 . 54 附件 1-2 项目管理运作图、项目组组织结构图 . 55 附件 1-3 项目组日常管理制度 . 56 附录二附录二 流程流程 流程 1-1 项目组设立流程 . 59 流程 2-1 项目接收流程 . 60 流程 2-2 前期工作内部交接流程 . 61 流程 3-1 初步设计管理流程 . 59 流程 3-2 施工图设计管理流程 . 63 流程 3-3 深化设计管理流程 . 64 流程 3-4 竣工图编制管理流程 . 66 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 目目 录录 流程 4-1 项目管理规划编制流程 . 67 流程 4-2 测量控制点设置流程 . 68 流程 4-3 监理规划审批流程 . 69 流程 4-4 施工组织设计审查流程 . 70 流程 4-5 开工报告审批流程 . 71 流程 5-1 单独招标管理流程 . 72 流程 5-2 集中招标管理流程 . 73 流程 6-1 进度管理流程 . 74 流程 7-1 承包商质量保证体系检查流程 . 75 流程 7-2 工程材料设备品牌报批管理流程 . 76 流程 7-3 工程材料设备进场验收管理流程 . 77 流程 7-4 工程材料样板管理流程 . 78 流程 7-5 工程施工工艺样板管理流程 . 79 流程 7-6 工程质量检查管理流程 . 80 流程 7-7 工程质量问题（事故）处理流程 . 81 流程 8-1 前期阶段投资管理流程 . 82 流程 8-2 招标阶段投资管理流程 . 83 流程 8-3 合同实施阶段投资管理流程 . 84 流程 8-4 工程投资动态控制流程 . 85 流程 8-5 竣工结算阶段投资管理流程 . 86 流程 8-6 工程计量支付流程 . 87 流程 9-1 合同签订管理流程 . 88 流程 9-2 合同履约评价管理流程 . 89 流程 10-1 工程变更审批流程 . 90 流程 10-2 工程量清单漏项审批流程 . 91 流程 11-1 安全文明施工检查管理流程 . 75 流程 11-2 安全事故处理流程 . 93 流程 12-1 土建专业工作面移交管理流程 . 94 流程 12-2 交叉施工的协调管理流程 . 95 流程 12-3 机电设备调试管理流程 . 96 流程 13-1 项目文件档案管理流程 . 97 流程 14-1 中间验收管理流程 . 98 流程 14-2 专项验收管理流程 . 99 流程 14-3 工程预验收管理流程 . 100 流程 14-4 初步验收管理流程 . 101 流程 14-5 竣工验收管理流程 . 102 流程 14-6 房屋建筑使用手册编写管理流程 . 103 流程 14-7 项目竣工移交管理流程 . 104 流程 15-1 保修工作管理流程 . 105 流程 15-2 保修金退返管理流程 . 106 流程 15-3 工程项目总结及后评价管理流程 . 107 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 目目 录录 附录三附录三 表格表格 表格 2-1 深圳市建筑工务署接收项目概况 . 108 表格 2-2 深圳市建筑工务署交接项目主要文件资料交接清单 . 111 表格 2-3 深圳市建筑工务署交接项目合同签订、执行及支付情况 . 113 表格 2-4 深圳市建筑工务署项目移交汇报材料呈批表 . 114 表格 2-5 深圳市建筑工务署批复文件清单 . 115 表格 2-6 深圳市建筑工务署文字报告清单 . 116 表格 2-7 深圳市建筑工务署设计文件和审查意见清单 . 117 表格 3-1 深圳市建筑工务署项目设计文件审核记录表 . 118 表格 3-2 深圳市建筑工务署设计文件验收表 . 119 表格 3-3 深圳市建筑工务署设计文件确认表 . 120 表格 4-1 深圳市建筑工务署项目管理规划格式 . 121 表格 4-2 深圳市建筑工务署项目管理规划审批表 . 122 表格 4-3 深圳市建筑工务署建设用地移交表 . 123 表格 5-1 深圳市建筑工务署项目招标进度计划表 . 124 表格 5-2 深圳市建筑工务署施工招标需求一览表（一） . 125 表格 5-3 深圳市建筑工务署施工招标需求一览表（二） . 126 表格 5-4 深圳市建筑工务署施工招标需求一览表（三） . 127 表格 5-5 深圳市建筑工务署监理招标需求一览表 . 128 表格 5-6 深圳市建筑工务署招标资料移交清单 . 129 表格 5-7 深圳市建筑工务署招标呈批表 . 130 表格 5-8 深圳市工务署施工招标公告及招标文件报审表 . 131 表格 5-9 深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表 A（一） . 135 表格 5-10 深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表 A（二） . 136 表格 5-11 深圳市建筑工务署监理开标情况汇总表 A . 137 表格 5-12 深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表 A（一） . 138 表格 5-13 深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表 A（二） . 139 表格 5-14 深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表 B（一） . 140 表格 5-15 深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表 B（二） . 141 表格 5-16 深圳市建筑工务署监理开标情况汇总表 B . 142 表格 5-17 深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表 B（一） . 143 表格 5-18 深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表 B（二） . 144 表格 6-1 深圳市建筑工务署进度计划审批表 . 145 表格 6-2 深圳市建筑工务署进度计划检查表 . 146 表格 7-2 深圳市建筑工务署施工单位质量保证体系审查表 . 148 表格 7-3 深圳市建筑工务署工程材料、设备品牌报审表 . 149 表格 7-4 深圳市建筑工务署工程样板验收表 . 150 表格 7-5 深圳市建筑工务署设备材料到货验收记录表 . 151 表格 7-6 深圳市建筑工务署工程质量检查记录表 . 152 表格 7-7 深圳市建筑工务署重大质量问题、质量事故报告表 . 153 表格 8-1 深圳市建筑工务署投资控制责任表 . 154 表格 8-2-1 深圳市建筑工务署建设工程投资动态控制表(总表） . 155 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 目目 录录 表格 8-2-2 深圳市建筑工务署工程投资动态控制表(建安工程明细表） . 156 表格 8-2-3 深圳市建筑工务署建设工程投资动态控制表(其他费用明细表） . 157 表格 8-3 深圳市建筑工务署工程进度（预付）款支付审批表 . 158 表格 8-4 深圳市建筑工务署工程结算款支付审批表 . 159 表格 8-5 深圳市建筑工务署工程费用支付审批表 . 160 表格 8-6 深圳市建筑工务署工程(设备）质量保修金支付审批表 . 161 表格 8-7 深圳市建筑工务署预（结）算呈批表 . 162 表格 8-8 深圳市建筑工务署审计部门审计结果征求意见呈批表 . 163 表格 8-9-1 深圳市建筑工务署建设工程投资指标分析表（公共建筑项目） . 164 表格 8-9-2 深圳市建筑工务署建设工程投资指标分析表（住宅项目） . 165 表格 8-9-3 深圳市建筑工务署建设工程投资指标分析表（市政项目） . 166 表格 9-1 深圳市建筑工务署合同呈批表 . 167 表格 9-2 深圳市建筑工务署合同履约评价报告( 年度第 次评价) . 168 表格 10-1 深圳市建筑工务署工程变更申报审批表（编号： ） . 169 表格 10-2 深圳市建筑工务署工程变更发包人审批表 . 170 表格 10-3 深圳市建筑工务署工程变更估算表 . 171 表格 10-4 深圳市建筑工务署工程变更管理台账 . 172 表格 10-5 深圳市建筑工务署工程清单漏项申报审批表（编号： ） . 173 表格 10-6 深圳市建筑工务署技术委员会议题安排呈批表 . 174 表格 11-1 深圳市建筑工务署安全文明施工检查记录表 . 175 表格 11-2 深圳市建筑工务署安全事故报告表 . 176 表格 12-1 深圳市建筑工务署工作面移交计划审批表 . 177 表格 12-2 深圳市建筑工务署工作面移交计划检查表 . 178 表格 12-3 深圳市建筑工务署交叉施工方案审批表 . 179 表格 12-4 深圳市建筑工务署设备调试计划审批表 . 180 表格 12-5 深圳市建筑工务署设备调试计划检查表 . 181 表格 12-6 深圳市建筑工务署设备调试记录表 . 182 表格 13-1 深圳市建筑工务署项目文件收文登记表 . 183 表格 13-2 深圳市建筑工务署项目文件发文登记表 . 184 表格 13-3 深圳市建筑工务署合同文件登记表 . 185 表格 13-4 深圳市建筑工务署变更登记表 . 186 表格 13-5 深圳市建筑工务署工程管理资料移交清单 . 187 表格 13-6 深圳市建筑工务署工程档案资料借阅审批单 . 188 表格 14-1 深圳市建筑工务署中间验收计划审批表 . 189 表格 14-2 深圳市建筑工务署专项验收计划审批表 . 190 表格 14-3 深圳市建筑工务署工程预验收申请表 . 191 表格 14-4 深圳市建筑工务署工程资料移交清单 . 192 表格 14-5 深圳市建筑工务署工程实物移交清单 . 193 表格 15-1 深圳市建筑工务署保修通知书 . 194 表格 15-2 深圳市建筑工务署质量缺陷处理备案表 . 195 表格 15-3 深圳市建筑工务署质量回访单 . 196 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第一章第一章 项目项目管理组织机构与职责管理组织机构与职责 1 第一章第一章 项目管理组织机构与职责项目管理组织机构与职责 【项目管理主要工作内容】【项目管理主要工作内容】 我署负责的建设项目，建设全过程可分为五个阶段，即前期阶段、开工准备阶段、施工阶段、竣工验收和移交阶段、保修阶段。其中前期阶段从项目建议书开始至方案设计完成期间的项目管理工作由前期处负责；从初步设计开始，项目管理工作由项目组负责。由前期处负责的相关工作详见项目管理手册前期分册，本手册主要介绍项目组负责的工作内容，主要包括以下十五个方面： 一、项目接收管理 二、设计管理 三、开工准备管理 四、招标管理 五、进度管理 六、质量管理 七、投资管理 八、合同管理 九、变更及签证管理 十、安全文明施工管理 十一、机电专业管理 十二、工程文件档案管理 十三、工程验收及移交管理 十四、保修管理 十五、BIM 在项目管理中的应用 具体业务工作详见附件 1-1 项目管理业务总框图。 【项目管理模式、组织机构及职责项目管理模式、组织机构及职责】 我署项目管理采用扁平化管理模式，项目主任直接对分管署领导负责，减少管理层深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第一章第一章 项目项目管理组织机构与职责管理组织机构与职责 2 级，提高工作效率。围绕项目推进，决策机构提供决策支持，专业处室提供技术支持，综合处室提供综合保障。项目管理模式详见附件 1-2 图 1：项目管理运作图。 项目组组织机构形式详见附件 1-2 图 2:项目组组织结构图。 项目管理职责详见工程与廉政建设管理制度汇编第 页“项目管理组织及职责”相关内容。 【项目项目组日常管理制度组日常管理制度】 详见附件 1-3 项目组日常管理制度。 【管理流程管理流程】 项目组设立流程（详见第 59 页 流程 1-1） 。 【附件】【附件】 1、项目管理业务总框图（详见第 54 页 附件 1-1） 2、项目管理运作图、项目组组织结构图（详见第 55 页 附件 1-2） 3、项目组日常管理制度（详见第 56 页 附件 1-3） 【相关文件】【相关文件】 1、 项目管理组织及职责（详见工程与廉政建设管理制度汇编第 173 页） 2、项目组与各处室相互关系的规定（详见工程与廉政建设管理制度汇编第178 页） 3、 项目主任聘任办法（试行）（详见工程与廉政建设管理制度汇编第 285页） 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 3 第二章第二章 项目接收管理项目接收管理 【主要业务工作】【主要业务工作】 主要业务工作包括项目接收、前期工作内部交接等。 【主要工作要点】【主要工作要点】 1 1、项目接收、项目接收 1.1 项目接收时需详细核查阶段设计是否满足批复要求，包括建设规模、标准、功能、投资等，以免造成投资超概。 1.2 项目接收执行我署政府投资项目接收程序 。 1.3 接收负责人的确定： （1）项目组成立前接收项目的，接收负责人由前期处指派的前期工作负责人担任。具体工作详见项目管理手册 （前期工作分册） 。 （2） 项目组成立后接收项目的， 接收负责人由项目主任担任， 前期工作负责人配合。 1.4 项目接收清单包括： 接收项目概况、交接项目主要文件资料交接清单、交接项目合同签订、执行及支付情况。 2 2、前期工作内部交接前期工作内部交接 2.1 前期文件交接 （1）项目组成立后，前期处与项目组在一周内办理前期文件交接，前期处前期工作负责人编制前期文件移交清单，双方到署办公室档案室核对原件后在移交清单上签字确认。 （2）前期文件移交清单包括： 批复文件清单、文字报告清单、 设计文件和审查意见清单。 2.2 项目组成立后， 前期工作的总体协调由项目组负责。 项目前期报建报批手续办理等事务性工件由前期处负责，项目组负责报建报批过程中相关技术问题的协调解决。 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 4 【管理流程】【管理流程】 1、项目接收流程（详见第 60 页 流程 2-1） 2、前期工作内部交接流程（详见第 61 页 流程 2-2） 【常用表格】【常用表格】 1、深圳市建筑工务署接收项目概况（详见第 108 页 表格 2-1） 2、深圳市建筑工务署交接项目主要文件资料交接清单（详见第111页 表格2-2） 3、深圳市建筑工务署交接项目合同签订、执行及支付情况（详见第113页表格2-3） 4、深圳市建筑工务署项目移交汇报材料呈批表（详见第114页 表格2-4） 5、深圳市建筑工务署交接项目批复文件清单（详见第 115 页 表格 2-5） 6、深圳市建筑工务署交接项目文字报告清单（详见第 116 页 表格 2-6） 7、深圳市建筑工务署交接项目设计文件和审查意见清单（详见第 117 页 表格 2-7） 【相关文件】【相关文件】 1、 项目管理手册 （前期工作分册） 2、 政府投资项目接收程序 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 142 页） 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 5 第三章第三章 设计管理设计管理 【主要业务工作】【主要业务工作】 主要业务工作包括初步设计管理、施工图设计管理、设计进度管理（详见第六章） 、设计成果审核验收、 设计费支付 （详见第八章） 、 项目总概算的审查和申报 （详见第八章） 、深化设计管理、设计材料样板管理（详见第七章） 、设计交底与施工图会审管理、设计变更管理（详见第十章） 、施工服务管理、竣工图编制管理、BIM 应用、履约评价（详见第九章）等。 【主要工作要点】【主要工作要点】 1、设计阶段管理、设计阶段管理 1.1 项目方案设计完成前必须成立项目组。 项目组从初步设计开始负责设计管理工作，前期处指导项目组开展设计管理工作。在初步设计、施工图设计阶段，前期处前期工作负责人作为项目组成员，负责设计管理工作。 1.2 前期阶段设计管理监管重点： 1.2.1 项目组应严格执行深圳市政府投资项目管理条例 ，监督设计单位严格实行限额设计，按照批准的初步设计及项目总概算进行施工图设计，未经发改部门批准，不得擅自调整建设标准及规模。在施工图设计文件审核验收时，应对比项目总概算批复的建设内容、建筑面积、单位综合控制造价分单体分专业进行审核。 1.2.2 项目组应及时向设计单位提供我署智能化设计深度规定 、 医院项目设计机电设备指引 、 电梯设计指引等设计工作指引。 1.2.3 对重要专项工程如深基坑工程、防水工程等以及我署首次采用的新技术、新材料、新工艺、新设备等四新技术应进行评审，项目组可根据专业的复杂程度及重要性，报请署专业技术组评审或邀请署外专家评审。 1.2.4 项目接收后，项目组应告知使用单位及设计单位：使用单位不得对设计单位直接下达设计调整指令，使用单位对项目建设所提出的各类意见、建议或需求调整等均须书面致函我署，经我署同意后，由项目组向设计单位下达设计调整指令。 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 6 1.2.5 使用单位提出的涉及概算批复的建设标准、规模及功能调整的设计调整，需由使用单位取得发改部门同意后再将调整需求致函我署，项目组应按重大事项报告相关规定向项目分管署领导报告。 2、设计交底与施工图纸会审、设计交底与施工图纸会审 2.1 项目组应督促监理单位在开工前组织设计单位向施工单位进行设计交底， 并组织监理、施工、设计等相关单位进行图纸会审。 2.2 图纸会审由项目组组织，图纸会审前，项目组应将监理、施工、造价咨询等单位审查图纸发现的问题汇总发给设计单位，图纸会审时设计单位逐一进行解释。 2.3 项目组应督促施工单位整理图纸会审会议纪要， 与会各方会签， 设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚须按相关程序办理设计变更手续。 3 3、施工服务管理、施工服务管理 3.1 3.1 设计现场配合管理设计现场配合管理 在项目实施过程中，项目组应监督设计单位按设计合同约定派驻现场代表，并对其履职情况进行检查，对于履职情况不佳的现场代表应及时通知设计单位进行更换。项目组同时还应对设计单位各专业工程师的现场配合工作进行监督检查，检查情况作为设计履约评价的依据之一。 3.2 3.2 深化设计管理深化设计管理 3.2.1 项目组应根据设计合同对设计单位的施工图深度进行检查， 防止设计单位以需要深化设计为借口而导致设计深度未达合同要求。 3.2.2 项目组应组织对承担深化设计的单位进行审查， 深化图设计单位的资质应符合有关规定并具有相应的经验。 3.2.3 项目组应组织监理、 项目设计单位对深化图纸进行审查， 重点审查深化设计与原设计及招标技术需求的一致性。对于包干项目，应特别注意防止施工单位在深化设计过程中为节约成本而降低建设标准的行为。 3.2.4 项目组应督促项目设计单位对深化设计图纸进行复核， 由项目设计单位签署审批同意的意见并盖公章。 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 7 3.3 3.3 竣工图设计管理竣工图设计管理 项目组应督促设计单位按设计合同约定的日期及数量交付竣工图，设计合同未约定交付日期的，项目组应要求设计单位在竣工验收前三个月启动竣工图设计，在竣工验收前一个月交付竣工图。 4 4、BIMBIM 在设计在设计管理中的应用管理中的应用 BIM（建筑信息模型）在设计阶段的应用已经很成熟，作为信息化工具，可以极大地提高设计效率和设计质量。我署正在大力推广 BIM 应用，具体内容详见第十六章。 【管理流程】【管理流程】 1、初步设计管理流程（详见第 59 页 流程 3-1） 2、施工图设计管理流程（详见第 63 页 流程 3-2） 3、深化设计管理流程（详见第 64 页 流程 3-3） 4、竣工图编制管理流程（详见第 66 页 流程 3-4） 【常用表格】【常用表格】 1、深圳市建筑工务署项目设计文件审核记录表（详见第 118 页 表格 3-1） 2、深圳市建筑工务署设计文件验收表（详见第 119 页 表格 3-2） 3、深圳市建筑工务署设计文件确认表（详见第 120 页 表格 3-3） 【相关文件】【相关文件】 1、 项目设计报建管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 151 页） 2、 建设工程设计质量管理指南 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 154 页） 3、 施工图设计文件审查工作指南 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 159页） 4、 工程材料样板管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 92 页） 5、 投资控制管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 49 页） 6、 建设工程合同管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 34 页） 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第三三章章 设计管理设计管理 8 7、 工程变更管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 56 页） 8、 不良行为记录处理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 95 页） 9、 合同履行评价管理办法 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 45 页） 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 9 第四章第四章 开工准备管理开工准备管理 【主要业务工作】【主要业务工作】 主要业务工作包括项目管理规划编制、工程招标（详见第五章） 、场地接收、地下管线和设施等埋藏物的调查和探测、测量控制点设置、三通一平及临时设施建设、监理规划审批、施工组织设计审查、桩基础提前开工报建手续、施工许可手续办理、开工条件审核等。 【主要工作要点】【主要工作要点】 1、项目管理规划编制、项目管理规划编制 1.1 项目管理规划应在项目组成立后 15 天内完成，施工图完成后进行修订。 1.2 项目管理规划应切合项目实际，有针对性、可操作性。 1.3 项目管理规划格式详见第 121 页 表格 4-1。 2、场地接收、场地接收 2.1 征地拆迁工作由使用单位负责。项目组成立后，若征地拆迁工作尚未完成，项目组可协助使用单位做好相关工作。 2.2 征地拆迁完成后， 项目组与使用单位办理场地接收手续， 并委托相关单位对场地进行管理。 3、地下管线和设施等埋藏物的调查和探测、地下管线和设施等埋藏物的调查和探测 项目组或前期处应按照我署城市地下管线和设施等埋藏物调查和探测工作指南的规定，开展相关调查和探测工作，并及时将成果资料提供给工程地质勘察、设计、监理、施工等相关单位。 4、测量控制点设置、测量控制点设置 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 10 4.1 在开工之前项目组应委托有资质的单位布测测量控制点。 4.2 测量控制点的数量应不少于 3 个，控制点桩位置应设在场地较为稳定且受今后施工干扰较少的区域。 4.3 在监理单位确定后，由项目组向监理单位移交控制点桩位及相关资料，再由监理单位向施工单位移交控制点桩位及相关资料。 5、三通一平及临时设施建设、三通一平及临时设施建设 5.1 施工场地接收后， 项目组应及时确定场平施工单位并办理建设场地移交 （表格2-5建设用地移交表） ，尽快安排施工单位进场开展场平工作。 5.2 项目组应认真审查施工单位编制的“施工总平面布置图” ，确保施工总平面布置合理，方便施工，符合安全、防火、环保等方面的要求。 5.3 项目组应组织监理单位对施工单位提交的临时用水、 用电方案进行审核， 确保临时用水、用电满足施工要求。 5.4 施工临时给排水、临时用电、临时路口、临时围挡、绿化迁移、临时办公用房一般由施工总承包单位或基础工程施工单位负责开通申报与实施，项目组负责提供建设方的相关资料，并指导施工单位按照相关规定办理申报手续。此项条款应在招标文件中予以明确。 6、监理规划审批、监理规划审批 6.1 监理单位完成监理规划编制后，报项目组审批。 6.2 监理规划由监理单位按项目组审核意见修改完善后，由项目主任审批签字。 7、施工组织设计审查、施工组织设计审查 7.1 施工组织设计由监理单位审核后，需报项目组审查。 7.2 项目组提出审查意见后， 由施工单位将施工组织设计修改完善， 并报监理单位审批。 8、施工许可手续办理、施工许可手续办理 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 11 8.1 施工合同签订后， 项目组应按照申办施工许可证的相关规定， 及时组织监理单位、施工单位准备相关材料，及时办理施工许可证。 8.2 桩基础工程提前开工应按市住建局相关规定办理报建手续。 8.3 因报建手续不齐全， 不能办理施工许可证且必须提前开工的特殊项目， 应及时申请质监、安监提前介入。 9、 开工报告的审批、 开工报告的审批 9.1 开工报告经监理单位审核后，报项目组审批。项目主任应组织专业工程师审核开工报告 ，确认具备开工条件且已办理施工许可手续后予以签发。 9.2 项目组签发开工报告后，监理单位应在 3 天内签发开工令，工程进入施工阶段。 【管理流程】【管理流程】 1、项目管理规划编制流程（详见第 67 页 流程 4-1） 2、测量控制点设置流程（详见第 68 页 流程 4-2） 3、监理规划审批流程（详见第 69 页 流程 4-3） 4、施工组织设计审查流程（详见第 70 页 流程 4-4） 5、 开工报告审批流程（详见第 71 页 流程 4-5） 【常用表格】【常用表格】 1、深圳市建筑工务署项目管理规划（详见第 118 页 表格 4-1） 2、深圳市建筑工务署项目管理规划审批表（详见第 122 页 表格 4-2） 3、深圳市建筑工务署建设用地移交表（详见第123页 表格4-3） 【相关文件】【相关文件】 1、 城市地下管线和设施等埋藏物调查和探测工作指南 （详见工程与廉政建设管理制度汇编第 163 页） 2、 新建、改建、扩建路口或者拆除分隔带技术指引 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 12 第五章第五章 招标管理招标管理 【主要业务工作】【主要业务工作】 主要业务工作包括招标策划、招标准备、招标文件编写、投标控制价送审备案、招标文件报审上会、招标公告发布、招标文件备案、答疑、招标补遗发布、截标、评标、澄清、定标、中标通知书发放、合同签订（详见第九章）等。 【主要工作要点】【主要工作要点】 1 1、招标工作阶段划分、招标工作阶段划分 招标工作分为招标策划、招标准备和发标、开标、评标、定标等几个阶段。 2 2、招标策划阶段、招标策划阶段 招标前项目组应全面了解工程项目的基本情况，熟悉施工图纸，了解工程的重点、难点及其特殊性，并根据工程项目的实际情况进行招标策划。招标策划主要考虑的因素有：招标计划制定、标段划分，设置招标条件，期望通过招标选择什么样的承包单位，单独招标还是集中招标等。 项目组提出招标设想后，会同署招标部门，征求设计、监理、咨询等单位的意见，同时还可以征求相关领导、有经验的项目主任意见，确定招标策划主要思路，并报处室领导和分管署领导。 3 3、招标准备阶段、招标准备阶段 3.1 制定招标工作的时间表路线图 招标的前置条件一般为：概算批复、年度投资计划已下达、设计图纸完善等，其他要求为规划、用地手续完整。特殊情况需提前招标的，需向住建局发文说明情况，必要时请领导协调解决前置条件问题。 招标所需时限一般为：招标文件上会 1-2 周，招标文件编制、备案 20 天，招标投标30 天，评定分离项目定标 5-10 天，澄清、结果上会、公示、中标通知书等 20 天，从启深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 13 动招标到招标完成，一般需要 3 个月时间。项目组应提前做好准备工作，在制定招标工作的时间表路线图时，应给外部不确定因素适当预留一定时间。 3.2 在 OA 网上下载最新的上会表格、招标文件范本、招标指引，熟悉招标文件的合同条款，根据项目的特点和项目组的管理理念，调整合同特别条款、计价条款。 3.3 实行单独招标的，根据招标规划填写招标文件上会表，上招标会前向处领导及项目分管署领导汇报。材料设备参考品牌及技术要求必须经专业组会审，修改的计价及新增的合同条款须经建筑经济组会审。 3.4 实行集中招标的，项目组按照集中招标工作程序（试行） 要求，按时将需求表内容及其附件经过 OA 呈批后提交招标部门，并配合有关工作。 3.5 根据招标会审议意见，尽快编制招标文件。编制招标文件时，直接在 OA 招标呈批表中填写相关内容（施工招标不得删除模板，只可在模板内容中修改） ，填写前认真阅读招标呈批表中的注意事项，避免返工耽误时间。 3.6 招标文件呈批完成后，会同招标部门生成电子招标文件（如有） ，打印、装订、盖章后前往住建局报建。 3.7 特殊情况需要取得住建局同意的事项， 在招标文件报建之前应向住建局书面行文，两者穿插进行，缩短协调时间。 3.8 一般情况下，编制招标文件时需特别注意的事项： 3.8.1 工期设置应以定额工期为依据，不宜大幅度压缩工期，如工期压缩较多，应在上会时提出，招标控制价适当考虑赶工措施费用； 3.8.2 一般项目材料设备的档次设为 A+B 档，特殊公建可用 A 档，或量大的采用A+B 档，量少、少数重要部位的材料设备采用 A 档，同时材料设备档次的选择还应视概算情况而定，概算偏紧的不宜选用高档材料设备； 3.8.3 人工材料调差：项目较小、工期较短或材料总量较少的不要调差，工期较长项目的人工及大宗材料应调差。 3.8.4 发包时尽量不要包含图纸不完善的项目，如有则视主要材料情况确定定价方式：如果多数材料有信息价，则可暂定项目合价由投标人自报下浮率方式定价，如果多数材料没有信息价，则设为材料暂估价专业工程暂估价，项目组另行公开招标定价；或者通过甲控乙招方式，在实施时由总包单位进交易中心公开招标定价。 3.8.5 部分材料通过设置参考品牌以及技术要求仍不能确定品质的，招标时还应提供招标样板，作为投标报价和实施时对版使用。 深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 14 3.8.6 管好设计图纸， 避免招标过程中图纸不断变化， 导致造价咨询公司重复工作，耽误时间，降低效率。拒绝接收设计院更换版号而不注明变化之处的图纸。 3.8.7 招标控制价编制时注意事项： 1）对于新材料、新技术、采用超常规施工工艺及施工措施方案的专项工程（如深基坑、高大支模、30 米及以上高空作业的工程、大型机电设备吊装等，可由监理单位编制） ， 项目组应向专业组会审专项施工方案及技术措施， 便于招标控制价 （预算） 的编制。 2）合理确定弃土地点及运距（可结合市场情况、充分利用我署规模优势，了解项目周边有没有需要大量土方回填的项目） 。 3）对需采用静态爆破方式的，项目组应充分论证其必要性及可行性。而工程量无法准确确定的，项目组应结合现场情况，与监理、咨询充分沟通论证，尽量合理确定虚拟工程量。 4）根据招标文件确定的材料设备技术要求、样板及参考品牌，项目造价工程师应督促并检查造价咨询单位询价情况，要求询价单位原则上不得少于三家，招标控制价主材价应基本符合市场水平，并将询价结果与项目专业工程师及项目主任充分沟通。 5） 项目造价工程师应督促并检查咨询单位根据项目组已确认的专项施工方案及技术措施，编制其制作、安装及措施费用。 6）对于按项包干的单项或分项工程，应明确说明包干的工程内容、条件、风险、结算原则、价格调整原则。 3.9 招标控制价的复核 3.9.1 对于造价咨询公司提交的招标控制价，造价工程师应进行复核，重点审查金额较大的清单子目，核实清单数量、价格的准确性。 3.9.2 当出现招标控制价超过概算时， 首先对造价咨询的工作成果进行量、 价复核；其次，通过控制材料设备的档次以达到控制造价的目的；如仍然超概则必须对设计进行评估，凡概算中没有的项目不得实施（此要求无论超概与否均要遵循） 。通过上述手段仍然超概的，要找出超概问题所在，报告相关领导协调解决。 4 4、发标、开标、评标、定标阶段、发标、开标、评标、定标阶段 4.1 该阶段的主要工作有：发布招标公告、招标文件备案、招标控制价送审、答疑和补遗、公示招标控制价、开标、评标、定标、澄清、招标结果上会、中标人公示、发深圳市建筑工务署项目管理手册深圳市建筑工务署项目管理手册 第第五五章章 招标管理招标管理 15 出中标通知书以及各种招标事务性工作。 上述工作中由项目组主导的有： 发布招标公告、招标文件备案、招标控制价送审、答疑和补遗、公示招标控制价、呈批专家构成表、澄清、招标结果上会、中标人公示、发出中标通知书；这些工作内部的审批流程完成、文件盖章后交由署招标部门前往住建局办理，项目组人员配合。实行集中招标的，按集中招标工作程序（试行） 分工配合。 4.2 招标控制价：招标文件备案时要求商务标同时公布招标控制价，因此项目组必须完成工程量清单和招标控制价的编制、审