年度旅游行业分析报告.docx

前 言本报告旨在为旅游企业、有意投资旅游行业的投资者服务，报告对旅游行业2008年的运行情况进行了详尽的描述和分析，并对行业2008年的发展进行了预测。2008 年112 月，我国入境旅游呈现下降的态势，除了香港同胞之外，入境旅游的外国人、澳门同胞和台湾同胞与上年同期相比都有一定程度的下降。Ø 2008 年112 月，我国入境旅游累计人数达13002.74 万人次，同比下降1.4%，增幅比去年同期下降了6.95 个百分点；入境过夜旅游累计人数达5304.92 万人次，同比下降3.05%，增幅比去年同期下降了12.68 个百分点；旅游（外汇）收入累计408.43 亿美元，同比下降2.57%，增幅比去年同期下降了26.05 个百分点。Ø 112 月，入境旅游的香港同胞与去年同期相比，有一定的增长，外国人、澳门同胞和台湾同胞则同比有所下降。香港同胞累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的超过了60%。Ø 总的看来，我国入境旅游总人数中，选择徒步方式入境的最多，占到了56.48%，其次是汽车和飞机，分别占25.13%和12.93%，选择通过火车入境的旅游者人数最少，仅占全部入境旅游者人数的1.24%。Ø 2008 年112 月，全国旅游外汇收入累计为408.43 亿美元，同比下降2.57%。按不同客源地划分的游客在华花费情况为：外国人在华花费为236.99 亿美元，同比下降5.90%，占总花费的58.02%；香港同胞在华花费为92.6 亿美元，同比增长5.24%，占总花费的22.67%；澳门同胞在华花费为34.03 亿美元，同比增长17.43%，占总花费的8.33%；台湾同胞在华花费为44.81 亿美元，同比下降11.04%，占总花费的10.97%。目 录前 言1目 录2图 表6第一章 2008年我国旅游业发展概况8一、2008年入境旅游总体概况8二、入境旅游人数9三、入境过夜旅游者人数11四、旅游者入境方式13五、主要城市接待旅游者人数13六、2008 年全国红色旅游发展分析15（一）红色旅游继续保持良好发展态势15（二）红色旅游教育功能更加显现15（三）红色旅游推动了老区脱贫致富，“经济功能”日益显现16（四）红色旅游成为境外游客关注热点16（五）红色旅游宣传工作不断加强，全国各地节庆活动丰富多样，精彩纷呈16（六）红色旅游区域合作进一步加强，区域联合蓬勃发展17（七）红色旅游的市场化程度继续提高17（八）全国红色旅游景区基础设施日趋完善18（九）红色旅游从业人员培训扎实有效18（十）红色旅游发展的体制机制日趋完善18第二章 2008年行业政策及热点分析20一、行业政策20（一）国家旅游局发布关于旅游业应对气候变化问题的若干意见20（二）西藏自治区旅游发展总体规划修编本通过专家评审21（三）福建省出台关于入闽旅游和对台旅游的奖励办法22（四）龙岩市政府出台关于加快发展旅游产业的若干意见22二、行业热点23（一）国家旅游局发布2008 年旅游经济运行主要数据23（二）国家旅游局确定2009 年为“中国生态旅游年”23（三）深圳2008 年旅游总收入超517 亿24（四）安徽2008 年游客接待量首次突破1 亿人次24（五）四川省生态旅游收入115 亿25（六）福建春节黄金周旅游进账24.27 亿元26第三章 2008 112 月年入境外国旅游者概况27一、旅游者的国别构成27二、外国旅游者的年龄构成28三、外国旅游者的性别构成30四、外国旅游者的目的32第四章 2008 年旅游外汇收入概况34第五章 2008年各黄金周旅游概况37一、2008年“五一”黄金周旅游概况37（一）景区接待游客同比下降 24.45%37（二）我国居民出游依然相当热情37（三）“五一”小长假呈现出显著特点和变化37二、2008 年“十一”黄金周旅游概况38三、 2009年春节黄金周旅游概况39第六章 2007年主要旅游景点公司发展情况分析41一、黄山旅游发展股份有限公司41（一）公司简介41（二）2008年公司经营状况分析41（三）2009年度经营计划43二、桂林旅游股份有限公司44（一）公司简介44（二）2008年公司经营状况分析45（三）2009年度经营计划46三、北京首都旅游股份有限公司48（一）公司简介48（二）2008年公司经营状况分析48四、峨眉山旅游股份有限公司51（一）公司简介51（二）2007年公司经营状况分析51（三）2009年度经营计划53五、丽江玉龙旅游股份有限公司54（一）公司简介54（二）2008年公司经营状况分析54（三）2009年年度经营计划55第七章 生态旅游分析专题57一、生态旅游概述与发展历史57（一）生态旅游的概念57（二）生态旅游的产生与发展历史57（三）生态旅游开发模式59二、生态旅游的发展前景分析61（一）风景名胜观光旅游61（二）红色旅游62（三）民俗旅游62（四）体育旅游63（五）考察/探险旅游63（六）观光农业旅游64（七）湖泊湿地旅游64（八）山（岳）地旅游65（九）草原旅游65（十）森林旅游65第八章 2009年旅游行业发展分析67一、中国旅游业发展前景67二、民营企业投资旅游产业行为分析67（一）民营企业投资旅游业取得成功的原因68（二）民营企业投资旅游业问题分析68（三）民营企业投资旅游业的对策70三、旅游景点投融资现状与投资策略71（一）融资的目的71（二）融资方式72（三）财务预测和风险控制73（四）行业投资策略74图 表图表 1 20072008 年我国入境旅游总体情况8图表 2 20072008 年我国月度入境旅游同比增长情况9图表 3 20072008 年各月入境旅游人数及同比增长情况10图表 4 20072008 年各季度累计入境旅游人数占总入境旅游人数的比重11图表 5 20072008 年各月入境过夜旅游者人数及同比增长情况12图表 6 2008 年不同入境方式累计入境人数情况13图表 10 20072008 年12 月各年龄段累计入境外国旅游者人数情况28图表 11 2008年112 月各洲各年龄段累计入境外国旅游者人数情况29图表 12 20072008年累计入境外国旅游者性别构成及同比增长情况30图表 13 2008年112 月不同国别累计入境外国旅游者性别情况31图表 14 20072008年不同目的累计入境外国旅游者人数情况32图表 15 2008 年112 月不同目的累计入境外国旅游者人数国别情况33图表 16 20072008 年各月入境旅游（外汇）收入累计数及同比增长情况34图表 17 2008 年度黄山旅游主要收入指标43图表 18 2008 年桂林旅游主要收入指标45图表 19 2008 年首旅股份主要收入水平指标51图表 20 2008 年峨眉山A 主要收入水平指标53图表 21 2008 年丽江旅游主要盈利水平指标55第一章 2008年我国旅游业发展概况 一、2008年入境旅游总体概况 2008 年 112 月，我国入境旅游呈现下降的态势，除了香港同胞之外，入境旅游的外国人、澳门同胞和台湾同胞与上年同期相比都有一定程度的下降。 2008 年 112 月， 我国入境旅游累计人数达 13002.74 万人次， 同比下降 1.4%，增幅比去年同期下降了6.95 个百分点；入境过夜旅游累计人数达 5304.92 万人次，同比下降3.05%，增幅比去年同期下降了12.68 个百分点；旅游（外汇）收入累计408.43 亿美元，同比下降2.57%，增幅比去年同期下降了26.05个百分点。 10 月，入境旅游人数达1122.82 万人次，同比下降3.22%；入境过夜旅游人数达 473.61 万人次，同比下降 5.95%；旅游（外汇）收入 36.80 亿美元，同比下降8.11%。 11 月，入境旅游人数达1055.09 万人次，同比下降 4.87%；入境过夜旅游人数达 427.02 万人次，同比下降 8.18%；旅游（外汇）收入 32.53 亿美元，同比下降9.24%。 12月，入境旅游人数达 1095.09 万人次，同比下降 4.96%；入境过夜旅游人数达 428.61 万人次，同比下降 9.07%；旅游（外汇）收入 31.42 亿美元，同比下降10.15%。图表 1 20072008 年我国入境旅游总体情况 单位：万人次，亿美元，%图表 2 20072008 年我国月度入境旅游同比增长情况二、入境旅游人数 112 月，入境旅游的香港同胞与去年同期相比，有一定的增长，外国人、澳门同胞和台湾同胞则同比有所下降。香港同胞累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的超过了60%。 从 112 月累计入境旅游人数情况看，香港同胞为7835.01 万人次，同比增长0.51%；澳门同胞为 2296.63 万人次，同比下降 0.95%；台湾同胞为 438.60万人次，同比下降5.24%；外国人为 2432.53 万人次，同比下降6.83%。 10 月、11 月、12 月，入境旅游的香港同胞人数分别为 651.31、638.97、681.49万人次，分别同比下降 2.50%、2.73%、4.00%；入境旅游的澳门同胞人数分别为198.03、191.08、205.55 万人次，分别同比增长 5.32%、2.61%、7.85%；入境旅游的台湾同胞人数分别为 42.42、33.81、33.06 万人次，分别同比下降 1.36%、5.04%、4.35%；入境旅游的外国人人数分别为 231.07、191.22、174.98 万人次，分别同比下降 11.5%、17.00%、19.42%。 从 112 月累计入境旅游人数占累计入境旅游总人数的比重看，香港同胞为60.26%，占比较去年同期上升了1.15 个百分点；澳门同胞为 17.66%，占比较去年同期上升了 0.08 个百分点；台湾同胞为 3.37%，占比较去年同期下降了 0.14 个百分点；外国人为 18.71%，占比较去年同期下降了1.09 个百分点。图表 3 20072008 年各月入境旅游人数及同比增长情况 单位：万人次，%图表 4 20072008 年各季度累计入境旅游人数占总入境旅游人数的比重三、入境过夜旅游者人数 112 月，入境过夜旅游累计人数达 5304.92 万人次，同比下降 3.05%，增幅比去年同期下降了 12.68 个百分点。其中，外国人为 1970.41 万人次，同比下降7.92%；香港同胞为2566.86 万人次，同比增长 1.09%；澳门同胞为387.90 万人次，同比下降 0.76%；台湾同胞为 379.75 万人次，同比下降 5.65%。 10 月、11 月、12 月，入境过夜旅游者中，外国人人数分别为189.79、155.33、140.65 万人次，同比增长分别为-12.35%、-17.75%、-20.30%；香港同胞人数分别为 213.62、210.20、224.79 万人次，同比增长分别为-1.99%、-1.73%、-3.44%；澳门同胞人数分别为33.47、32.31、34.79 万人次，同比增长分别为 5.65%、2.94%、8.36%；台湾同胞人数分别为 36.73、29.19、28.39 万人次，同比增长分别为-1.78%、-5.66%、-5.35%。图表 5 20072008 年各月入境过夜旅游者人数及同比增长情况 单位：万人次，%四、旅游者入境方式 地理位置对于入境旅游方式的选择有着很大的影响力，从 2008 年 112 月的累计情况看，香港同胞大多数选择徒步和经由汽车入境旅游，比例分别为 60.16%和 34.66%；澳门同胞则绝大多数选择徒步入境旅游，比例高达94.33%；台湾同胞则主要经由飞机入境旅游， 这一比例为 40.54%； 在入境旅游的外国人中， 有 55.20%的人选择飞机，选择徒步、汽车、船舶的分别占 15.11%、15.09%、11.30%。 总的看来， 我国入境旅游总人数中， 选择徒步方式入境的最多， 占到了 56.48%，其次是汽车和飞机，分别占25.13%和 12.93%，选择通过火车入境的旅游者人数最少，仅占全部入境旅游者人数的1.24%。图表 6 2008 年不同入境方式累计入境人数情况 五、主要城市接待旅游者人数 2008 年112 月，从各主要城市累计接待入境旅游人数来看，超过150 万人次的城市分别是深圳（869.57 万人次）、广州（612.48 万人次）、上海（526.47 万人次）、北京（379.04 足70 万人次的分别是无锡（61.13 万人次）、中山（65.18 万人次）、武汉（53.4 万人次）、三亚（51.15 万人次）、沈阳（47.64万人次）、哈尔滨（29.71万人次）、长春（21.71万人次）、济南（17.02万人次）、海口（13.61万人次）。2007 年，从累计接待入境旅游人数同比增长看，增幅超过10%的城市有天津（18.22%）、大连（13.10%）、哈尔滨（10.19%）、黄山（18.22%）、厦门（12.14%）、重庆（14.47%）；出现负增长的城市有北京（-12.96%）、无锡（-12.01%）、青岛（-25.87%）、中山（-4.51%）、桂林（-2.78%）、海口（-8.93%）、三亚（-2.02%）、成都（-35.94%）、昆明（-1.79%）、西安（-36.8%）图表 8 2007 年112 月主要城市累计接待人数及同比增长情况 六、2008 年全国红色旅游发展分析2008 年，全国各地继续通力合作，认真贯彻实施20042010 年全国红色旅游发展规划纲要（以下简称规划纲要），红色旅游持续较快增长，发展质量有了较大提升，政治、经济、文化“三大工程”成效显著。凸显十大亮点：（一）红色旅游继续保持良好发展态势2008 年，红色旅游与全国旅游行业一样，先后经受了年初低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和全球金融危机等重大事件的影响和考验，面临诸多困难。但红色旅游仍然魅力不减，继续保持健康持续发展的良好势头。据不完全统计，全年红色旅游接待人数达2.27 亿人次，同比增长18.26%；实现综合收入达1239.35 亿元，同比增长35.15%。天津、辽宁、广东、云南、宁夏等省（区、市）红色旅游接待人数同比增长50%以上。江西、吉林、安徽、广西、新疆建设兵团等地接待人数同比增长也超过20%；辽宁、云南等地的红色旅游综合收入同比增长超过100%。红色旅游已进入快速发展的轨道。（二）红色旅游教育功能更加显现中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任李长春在中央精神文明建设指导委员会上指出，要促进红色旅游持续健康发展，更好地发挥红色旅游的教育功能。实践证明，红色旅游实现了传统教育与休闲方式的有机结合，寓教于游、寓教于乐，实现了革命传统教育的大众化和常态化，促进了三个文明建设的有机结合。2008 年抽样调查结果显示，在参加红色旅游的游客中，25%以上是青少年学生；有33%的受访游客表示到红色旅游景区旅游的目的是接受传统教育。各地把红色旅游景点作为学生开展综合实践活动的教育基地，强化对学生的革命传统教育。江苏梅园新村纪念馆在全国27 个省市的中小学建立了“”周恩来班和2 个“邓颖超班”，形成广为流传的“红色宣传站”。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆与北京、上海、西安等地的大中小学校建立共建关系，兴建了“百校共建铜牌墙”，配合学校搞好主题队会、入团、入党宣誓等主题活动，使广大中小学生受到深刻的爱国主义教育。红色旅游真正让“红色精神”扎根人心。（三）红色旅游推动了老区脱贫致富，“经济功能”日益显现实践证明，发展红色旅游进一步促进了革命老区经济社会和谐发展，加速了将历史、文化和生态资源优势转化为经济优势的步伐，有效带动了老区人民脱贫致富。井冈山、遵义、延安、临沂等革命老区依托丰富的红色旅游资源，开发旅游纪念品，积极发展“农家乐”等，成为当地经济新的增长点。湖北洪湖市瞿家湾镇全镇16000 多人，有600 余人从事红色旅游及相关产业，人均增加年收入2000余元，经济发展指标由原来全市后三名一跃成为前三名。甘肃会宁县通过举办2008年甘肃·会宁红色旅游文化节，引资5 个多亿，有力促进了县域经济的发展。（四）红色旅游成为境外游客关注热点随着红色旅游景区软硬件不断改善，产品日趋成熟，社会影响力越来越大，品牌效应日益凸显，吸引了大批境外游客前往参观。据不完全统计，2008 年全国红色旅游景区共接待境外游客实现较大增幅，增幅超过30%。（五）红色旅游宣传工作不断加强，全国各地节庆活动丰富多样，精彩纷呈2008 年，中央主流媒体对红色旅游的宣传力度越来越大，推出了大批精品节目。“红色经典”青春励志型偶像剧恰同学少年，再现了伟大领袖毛泽东青年时期在湖南第一师范刻苦求学的奋斗历程和胸怀人民的远大抱负，激起了广大青少年的强烈共鸣，纷纷沿着当年伟人奋斗的征程，去体验革命的艰辛，自觉接受爱国主义教育。反映红色旅游三周年业绩的电视专题片沿着辉煌的足迹和第二届全国红色旅游导游员电视大赛在央视播出后，引起强烈反响，进一步提高了红色旅游的知名度；在4 月的郑州国内旅游交易会和9 月的北京朝阳国际旅游文化节上，红色旅游展区设计新颖、特色鲜明，分外引人，刮起了强劲的红色旋风。各地继续加大对红色旅游的宣传力度，江西省相继举办了第四届红色旅游博览会和中国红歌会；特别是由江西省首创的“中国红歌会”，自2006 年举办以来，共有13 万多人次报名参赛，3000 多名普通群众通过荧屏演唱了各个时代的红色经典歌曲，电视观众人数超过两个亿。11 月26 日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会永远的红歌，在北京人民大会堂隆重举行，获得圆满成功。中共中央政治局常委李长春在观看演出后赞许地说：“江西办了一件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红色歌手在这里的成功演出，使我们进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史。我相信，红歌一定会给我们建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西继续办好这个平台。”观看演出的观众认为，唱响红歌，不仅是一次民族音乐文化的传承，也是一种红色精神的宣扬，更是当代中国人屹立世界的一个形象表现。此外，湖南省隆重举办了纪念毛泽东同志诞辰115 周年、纪念平江起义80 周年活动等红色旅游系列活动；四川省广安市举办了“纪念改革开放30 年，广安小平故里游”活动；安徽举办了“红色旅游·红歌嘹亮”省直机关迎国庆红色歌曲演唱大赛，甘肃省举办了第三界会宁红色旅游文化节。尤其值得一提是：8 月3 日，安徽、河南、湖北三省联动举办的“大别山红色旅游日”大型活动，活动期间，三省所有红色旅游景区（点）均免费向公众开放，社会反响强烈。（六）红色旅游区域合作进一步加强，区域联合蓬勃发展中办、国办印发规划纲要以来，各级各部门积极响应，社会各界广泛参与。各地在发展红色旅游的过程中，相互学习，不断强化区域合作，红色旅游区域联合体蓬勃发展，在2007 年创建大别山鄂豫皖36 县、川黔渝三省四市、湖南伟人故里“红三角”等几个成功红色旅游区域合作品牌的带动下，2008 年又形成了晋冀豫“太行抗日烽火”红色旅游区，赣南、闽西“红色根据地”，闽粤赣“三省八市”、中山、湘潭、广安三市“二十世纪三大伟人故里红色旅游联盟”等红色旅游区域联合体。红色旅游区域联合的蓬勃兴起，有效整合了红色旅游资源，有利于红色旅游地之间的优势互补和共同发展，是进一步促进红色旅游持续健康发展的有效途口。（七）红色旅游的市场化程度继续提高随着红色旅游的健康持续发展，旅行社参与红色旅游的热情在不断提高，各地和红色旅游景区（点）与旅行社间的合作更加密切，特别是有重大活动、重要节庆日和纪念日的景区（点），旅行社都成了输送客源的“主力”。据统计，2008 年旅行社共策划组织开行红色旅游专列275 列，组织游客22.1 万人次；全国已有60多条成熟的红色旅游线路被旅行社成功推向市场。自费参加红色旅游游客的多少，是衡量红色旅游市场化程度高低的主要标志。2008 年抽样调查结果表明，在接受访问的游客中，自费参加红色旅游的游客占62.34%，已成为红色旅游的主体。为红色旅游的进一步发展提供了广阔的市场。（八）全国红色旅游景区基础设施日趋完善2008 年，一批红色旅游经典景区基础设施项目相继建成。由中央和地方共同投资两个多亿的韶山“一号工程”建设项目于年底竣工开放。协调小组成员单位支持的和各地自建的红色旅游项目大部分也已建成投入使用。红色旅游基础设施的进一步改善，大大提升了红色旅游景区的服务质量，受到广大游客的广泛好评。在2008 年抽样调查中接受访问的游客中，认为五大红色旅游区“很好”和“好”的占88.24%；有85.87%的游客有继续参加红色旅游的意向；有92.88%的游客愿意把红色旅游景区推荐给亲友。（九）红色旅游从业人员培训扎实有效加大红色旅游人才的培养力度，进一步提升红色旅游发展的软实力，是促进红色旅游健康持续发展的必由之路。据不完全统计，2008 年，全国各地共组织红色旅游培训班622 期，共培训37388 人次。其中，全国红色旅游工作协调小组办公室，坚持从实际出发，区分层次，共举办红色旅游管理人员、导游讲解骨干（师资）人员、红色旅游统计骨干人员等类型培训班9 期，共培训965 人。特别是举办的川陕甘地震灾区红色旅游管理人员培训班，帮助灾区树立了战胜困难的信心，找出了恢复红色旅游的捷口，为灾区红色旅游的进一步发展提供了智力支持。（十）红色旅游发展的体制机制日趋完善2008 年，全国红色旅游工作协调小组紧紧围绕促进全国红色旅游又好又快发展，密切协调配合，积极履行职责，主动开展工作，工作思路更加清晰、工作措施更加有力，工作成效更加明显。分别于2 月18 日和9 月26 日召开了协调小组第五次会议和全国红色旅游工作电视电话会议；组成四个联合调研组，对全国12个省（区、市）的红色旅游发展情况进行了实地调研；出台了关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见；进一步加强对国家支持的红色旅游项目建设的指导和项目资金使用的监管和稽查；积极推广爱国主义教育基地经验，继续指导和鼓励不同地区教育基地强强联合，提高红色旅游资源的利用率；积极指导各地编制红色旅游规划，推进红色旅游融合发展，搞好市场营销；积极指导各地把红色旅游与中小学生参与社会实践活动相结合；积极指导和扶持重点红色旅游资源地区打造“红色舞台”；不断加强对红色旅游交通建设的协调与指导，为红色旅游发展提供了有力支持；继续加大对红色文化遗产保护的监督力度；继续加强对革命历史文物普查和文物修缮及陈展内容的审定力度。各地不断加大工作力度，推动红色旅游的进一步发展。全国31 个省（自治区、直辖市）均成立了红色旅游协调领导机构，定期研究红色旅游工作。江西、湖南、湖北、安徽等红色旅游资源大省，在省委常委会或省长办公会上专题研究发展红色旅游；有些地方党政领导经常深入一线调查研究，指导部署本地区红色旅游工作，并制定督查制度，狠抓落实。据不完全统计，全年地方财政共投入红色旅游项目资金16.75 亿元，引导社会民营投资12.04 亿元；另外，全国共有17 个省（自治区、直辖市）制定了红色旅游发展规划，为红色旅游健康持续发展打下良好基础。第二章 2008年行业政策及热点分析一、行业政策（一）国家旅游局发布关于旅游业应对气候变化问题的若干意见为深入贯彻落实科学发展观，促进旅游业全面协调可持续发展，根据党中央、国务院应对气候变化的部署，国家旅游局日前发布关于旅游业应对气候变化问题的若干意见，就旅游业如何应对气候变化问题提出对策。意见认为，自然生态、资源、环境是人类赖以生存和发展的基础，以气候变暖为主要特征的气候变化是人类社会共同面临的严峻挑战，对我国旅游业发展产生着现实和潜在的影响，要充分认识旅游业应对气候变化的重要性。意见提出旅游业应对气候变化的指导思想和以人为本、积极适应、主动减缓、因地制宜四个基本原则。指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家应对气候变化方案，增强防灾减灾意识，加强防范极端气候事件，积极开发利用气候资源，主动减缓气候变化影响，促进旅游业可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。意见要求各地立足全球气候变化趋势，充分认识区域性气候变化的特征和规律，全面把握对旅游业的不利与有利因素。其中不利因素有三：一是气候变化对旅游资源保护的挑战。受全球气候变化影响，我国部分地区旅游资源的依存环境趋于恶化，开发利用难度加大。二是气候变化对旅游产品开发的难度加大。北方地区干旱少雨，缩小了水体、湿地、冰雪类旅游产品的开发空间；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基础设施、接待设施的建设和维护成本；西部地区和青藏高原的生态环境脆弱，增加了旅游产品开发难度；海平面上升，厄尔尼诺和风暴潮等增多，提高了海滨度假和滨海旅游要求。三是极端气候事件对旅游业影响明显加剧。其中有利因素为气候逐渐变暖，春秋两季甚至冬季适游期延长，缩小了旅游淡旺季差异，部分地区因气候变化衍生的地域性物候特征，可开发为有特色的气象、山地和生态等景观。意见提出，气候变化是长期渐进的过程，旅游业要积极适应气候变化趋势，充分把握可利用因素，因势发展，顺势发展。一要把气候因素纳入旅游业发展全局之中。二要积极把握气候变化的有利因素。要善于利用和整合因气候变化衍生的新型旅游资源，重视开发与气候因素密切相关的雾淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游产品。充分利用气候变暖延长的适游期，重点提升传统旅游产品，适度增加旅游新产品，加强引导客源流向，积极发挥气候变化有利因素的促进作用。三要主动防御灾害性气候事件。要针对气候变化引发的各种灾害性事件，分类采取预防性措施，加强旅游资源保护和设施维护。海滨旅游开发要选址适当，加固堤坝，防御风暴潮侵袭和海平面上升；山岳型旅游资源开发要加强游山步道、安全护栏建设，旅游设施要严防雷击、滑坡、泥石流；易受湿、热、雨、雪等气候变化影响的遗址遗迹和旅游景观，要注重增强保护的科学性和有效性。就主动减缓气候变化，意见要求全行业增强责任意识，充分发挥旅游产业优势，坚持绿色发展，自觉节能减排，主动减缓对气候变化的影响。一要加强旅游资源保护，避免片面追求经济利益和短期回报，防止其他用途的开发利用影响旅游资源保护，加剧气候变化。二要科学开发利用旅游资源。旅游开发必须以保护生态环境和减缓气候变化为前提，鼓励探索有助于减缓气候变化的旅游开发方式。三是积极推动旅游企业节能减排。借鉴相关行业和国际经验，研究各类旅游企业排放指标，加快制定旅游业环保标准。四是大力推广新型能源。按照发展循环经济、低碳经济的要求，旅游企业要积极实施清洁生产，提高能源资源利用效率。大型景区和旅游目的地要立足使用清洁能源和可再生能源，大力推广环保型旅游车、电瓶车、太阳能车。乡村旅游目的地要积极利用推广沼气，风能资源好的地区要充分利用风能发电。旅游景区宾馆饭店要加强推行建筑节能技术，提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡导文明旅游，积极引导旅游者自觉爱护和保护环境。意见最后强调，要积极争取各级党委政府的重视和领导，把旅游业纳入各级政府应对气候变化的总体方案摆上重要工作日程，统筹规划，统一部署。同时，要加强旅游公共服务、加强导向性政策研究利用和国际合作与交流。（二）西藏自治区旅游发展总体规划修编本通过专家评审9 月23 日，由国家旅游局主持召开的西藏自治区旅游发展总体规划（2005-2020）修编（以下简称修编）评审会在国家旅游局举行。来自中国科学院、北京师范大学、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、北京世纪唐人旅游发展有限公司、西藏社科院、西藏大学等科研单位和规划院所的多学科专家组成的评审组，听取了修编组汇报，审查了修编文本。经过认真讨论，评审组一致同意通过评审。修编在西藏自治区旅游发展总体规划（2005-2020）的基础上，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党和政府关于西藏发展的精神，统筹相关规划，立意较高、导向正确、思路清晰、定位合理，目标、任务、措施符合区情，对西藏自治区旅游业发展具有指导意义。据了解，修编以打造“世界一流高原生态与藏文化特色旅游目的地”为引领，围绕精品景区、精品旅游线路和特色旅游区，进行集中开发。按照点线面开发相结合的原则，实施中心辐射、轴线拓展、区域开发，逐步形成“七区四环两走廊一带一个合作区”的空间布局同，即：分别以地区首府为中心，依托特色资源，打造拉萨历史文化中心旅游区、山南雅砻文化观光旅游区、日喀则珠穆朗玛高山生态旅游区、阿里神山圣湖旅游区、昌都香格里拉旅游区、林芝森林生态旅游区、那曲（藏北）草原生态旅游区等七大区；以拉萨为发展核心，打造四条黄金旅游环线；打通茶马古道、唐蕃古道两条旅游方廊道；推进青藏铁路、青藏公路沿线旅游经济带建设；推进川滇藏香格里拉生态旅游区合作发展；初步开成贯通区内外的旅游线路网络。（三）福建省出台关于入闽旅游和对台旅游的奖励办法福建省旅游局已出台关于入闽旅游和对台旅游的奖励办法，决定对组织省外居民经福建赴金马澎旅游或经福建连接金马澎赴台湾本岛旅游，给予10 元/人次的促销补贴；如在福建省内停留2 天以上，当年总量超过20000 人次的旅行社，可同时给予5 元/人次的促销补贴。（四）龙岩市政府出台关于加快发展旅游产业的若干意见近日，龙岩市政府出台关于加快发展旅游产业的若干意见，该意见共分七部分22 条，包括鼓励多元旅游开发、扶持旅游项目建设、全力打造旅游品牌、大力拓展旅游市场、发展旅游企业集团、完善旅游产业要素、营造旅游产业发展环境等，比较系统地提出了加快我市旅游产业发展的意见及优惠政策，有较高的含金量。比如，为鼓励创造旅游品牌，意见提出：“对被评为国家4A、5A 级的景区分别给予奖励100 万元、300 万元；获得中国旅游强县称号的给予奖励100 万元；获得全国工农业旅游示范点的给予奖励20 万元”等。二、行业热点（一）国家旅游局发布2008 年旅游经济运行主要数据国家旅游局最新的统计数字显示，2008 年，我国入境旅游人数为13003 万人次，比上年下降1.4%。其中外国人2433 万人次，比上年下降6.8%；入境过夜旅游者5305 万人次，比上年下降3.1%；国际旅游（外汇）收入408 亿美元，比上年下降2.6%。国内旅游总人次17.12 亿人次，比上年增长6.3%；国内旅游收入8749 亿元，比上年增长12.6%。国际国内旅游总收入1.16 万亿元，比上年增长5.8%。其中国内旅游收入8749亿元，入境旅游收入2839 亿元。2008 年全年，中国公民出境旅游人数为4584 万人次，比上年增长11.9%。（二）国家旅游局确定2009 年为“中国生态旅游年”2008 年11 月7 日，国家旅游局下发通知，决定将2009 年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。通知指出，近年来，我国生态旅游快速发展，业已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游产品类型，深受海内外游客喜爱。举办2009 中国生态旅游年，旨在进一步加大生态旅游产品推广力度、广泛宣传环境友好型旅行旅游理念、大力倡导资源节约型旅游经营方式、切实满足不断升级的旅游消费新风尚，把我国旅游业建设成为遵循可持续发展原则的绿色产业。通知要求，各级旅游部门以“2009 中国生态旅游年”为主线，在产品开发、市场推广、经营管理、消费引导等关键领域和重要环节，丰富生态内涵、提升生态品质、强化生态关切，做好主题演绎和口号宣传，切实营造出关注、参与、推动生态旅游发展的良好社会氛围。（三）深圳2008 年旅游总收入超517 亿深圳市旅游局近日发布的统计数据显示，2008 年，深圳市接待游客总数为6755.3 万人次，比上年增长2.93%，其中，过夜游客2659.3 万人次，增长3.87%；旅游业总收入517.83 亿元，增长1.31%统计显示，2008 年，深圳市旅游景区接待游客2660.23 万人次，比上年增长1.07%。其中，收费景区接待游客1997.21 万人次，增长1.17%2008 年，深圳市旅行社接待游客总数为592.4 万人次，下降12.37%，其中，入境游客下降22.6%；旅行社出境游依然旺盛，全年游客达97.2 万人次，增长1.95%（四）安徽2008 年游客接待量首次突破1 亿人次根据安徽省旅游局发布的2008 年度安徽省旅游经济运行分析报告，2008 年该省游客接待量达到了10070.28 万人次，同比增长达26.58%。众多入皖旅游者为安徽省带来了737.12 亿元的旅游总收入，这个数字也相当于2008 年该省GDP 的8.31%统计数字显示，2008 年入皖游客中，仍以国内游客为主，达到9938 万人次，同比增长26.62%，并且创造了约700 亿元的旅游收入。国内游客中有70%以上游客为过夜游客。相对于国内过夜游客来说，2008 年一日游游客较2007 年增长较快，增幅达60%，一日游游客带来了近100 亿的旅游收入，同比增长80%2008 年安徽省入境旅游出现了逆势上扬。全年接待了132 万入境旅游者，同比增长24.11%，包括旅游商品创汇在内的旅游外汇收入达到5.42 亿美元。就入境客源市场分析，亚洲市场仍是该省最重要的客源地，几乎占据入境游客的“半壁江山”。韩国、日本、美国、德国、英国、法国、马来西亚、新加坡、泰国、澳大利亚、加拿大、印尼、意大利、俄罗斯14 个国家的入境游客均超过了1 万人次，其中韩国游客41.56 万人次，占入境外国游客近一半比重从各市旅游总收入分析，17 个市旅游总收入均出现同比两位数的增长，其中巢湖、淮南、合肥、芜湖、蚌埠和安庆6 个市旅游总收入同比增长超过30%。黄山和合肥2 个市旅游总收入超过100 亿元，分别达到141.26 亿元和132.44 亿元安庆、池州和芜湖3 个市超过50 亿元。全省17 个市中，黄山、合肥和池州3 个市是最主要的入境游客旅游目的地，其接待入境游客均超过10 万人次。黄山市更是高达81.04 万人次，接待了全省60%以上的入境游客。另外，合肥、黄山和安庆3 个地市接待国内游客均突破了千万人次，分别达到1340.77 万人次、1206.37 万人次和1199.51 万人次纵观全省41 家重点监测景区，九华山、黄山、芜湖方特欢乐世界和天柱山接待游客量位列全省前四位，从门票收入高低来看，这4 大景区微调了排序，分别为黄山、方特欢乐世界、九华山和天柱山，其2008 年门票收入总和约占41 家景区门票总收入的70%由于2008 年开始实行新的休假制度，原