泸州12345项目招标(公开招标).docx

泸州政府采购招 标 文 件项目名称：12345市长热线项目服务（五年期）2015-2016年度政府采购社会代理服务项目编号： LZZFCGZX(2015)100291 中国·四川（泸州）泸州市公共资源交易中心印制2015年0112月文 件 目 录第一部分 投标邀请函1第二部分 投标人须知2一、总 则21.适用范围22.定义23.合格的投标人24.投标费用2二、招标文件25.招标文件的构成26.招标文件的澄清与修改37.标前答疑3三、投标文件的编写与递交48.投标文件的语言49.知识产权410.投标文件的组成411.投标文件格式612.投标保证金713.投标文件的编写与密封814.投标文件的递交8四、开标、评标及定标815.开标816.开标程序917.评标918.定标13五、授予合同1419.中标通知1420.合同签订14六、投标纪律及恶意行为的处理细则1521.投标纪律要求1522.恶意行为的处理细则1523.质疑和投诉15第三部分 招标项目技术及商务要求161.项目清单及主要采购需求162.投标服务方案及项目服务计划书163.付款方式16第四部分 合同主要条款17泸州市政府采购项目采购合同17第五部分 附件21附件1：投标文件封面格式21附件2：投标函格式22附件3：法定代表人授权代表委托书格式24附件4：投标人证明文件格式25附件5：承诺书格式27附件6：开标一览表格式28附件7：项目报价明细表格式29附件8：投标人基本情况表格式30附件9：本项目投标服务方案及项目服务计划书31附件10：项目具体服务要求32附件11：截至2014年12月31日社会代理机构在泸州市执业考核违规记分情况39第六部分 评标标准40项目评标标准内容40附表：评审打分对照表格式42第一部分 投标邀请函1第二部分 投标人须知2一、总 则21.适用范围22.定义23.合格的投标人24.投标费用2二、招标文件25.招标文件的构成26.招标文件的澄清与修改37.标前答疑3三、投标文件的编写与递交38.投标文件的语言49.知识产权410.投标文件的组成411.投标文件格式612.投标保证金713.投标文件的编写与密封814.投标文件的递交8四、开标、评标及定标815.开标816.开标程序917.评标918.定标13五、授予合同1319.中标通知1320.合同签订14六、投标纪律及恶意行为的处理细则1421.投标纪律要求1422.恶意行为的处理细则15七、投标纪律及恶意行为的处理细则、质疑和投诉1523.投标纪律要求1524.恶意行为的处理细则、质疑和投诉15第三部分 招标项目技术及商务要求161.项目清单及主要采购需求162.投标服务方案及项目服务计划书163.付款方式16第四部分 合同主要条款17泸州市政府采购项目采购合同17第五部分 附件21附件1：投标文件封面格式21附件2：投标函格式22附件3：法定代表人授权代表委托书格式24附件4：投标人证明文件格式25附件5：承诺书格式27附件6：开标一览表格式28附件7：项目报价明细表格式29附件8：投标人基本情况表格式30附件9：本项目投标服务方案及项目服务计划书31附件10：项目具体服务要求32附件11：2014年省级及其以上财政部门组织的监督检查处理情况40附件12：截至2014年12月31日社会代理机构在泸州市执业考核违规记分情况41第六部分 评标标准42项目评标标准内容42附表：评审打分对照表格式44第一部分 投标邀请函1第二部分 投标人须知2一、总 则21. 适用范围22. 定义23. 合格的投标人24. 投标费用2二、招标文件35. 招标文件的构成36. 招标文件的澄清与修改37. 标前答疑3三、投标文件的编写与递交48. 投标文件的语言49. 知识产权410. 投标文件的组成411. 投标文件格式512. 投标保证金613. 投标文件的编写与密封714. 投标文件的递交8四、开标、评标及定标815. 开标816. 开标程序917. 评标918. 定标13五、授予合同1319. 中标通知1320. 合同签订13六、投标纪律及恶意行为的处理细则1421. 投标纪律要求1422. 恶意行为的处理细则1423. 质疑和投诉14第三部分 招标项目技术及商务要求161. 项目清单及主要采购需求162. 投标服务方案及项目服务计划书163. 交货时间及安装地点164. 履约验收165. 付款方式16第四部分 合同主要条款17泸州市政府采购项目采购合同17第五部分 附件21附件1：投标文件封面格式21附件2：投标函格式22附件3：法定代表人授权代表委托书格式.23附件4：投标人证明文件格式24附件5：承诺书格式25附件6：开标一览表格式26附件7：项目报价明细表格式27附件8：投标人基本情况表格式29附件9：本项目投标服务方案及项目服务计划书30附件10：项目具体服务要求31第六部分 项目评标标准内容45附表：评审打分对照表格式48第一部分 投标邀请函泸州市公共资源交易中心受中共泸州市委群众工作局泸州市财政局委托，拟对“12345市长热线项目服务（五年期）”2015-2016年度政府采购社会代理服务项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、 项目编号：LZZFCGZX(2015)1002091 。二、 招标内容：12345市长热线项目服务（五年期）2015-2016年度政府采购社会代理服务，有关要求详见“第三部分 招标项目技术及商务要求”。三、 投标人应具备的资格条件：详见本招标文件“第二部分 投标人须知”第3条四、 招标文件发售获取：1、 1.购买获取招标文件时间：2015年12月1411日至2015年2月320156年21月44日099时3030分。2、3、 2.购买获取招标文件方式：请登录泸州市公共资源交易网()，免费成为注册用户，网上在线购买招标文件（不接受现场购买）。4、 3.招标文件售价： 3000元/份（投标主体资格不得转让）。（网上缴费，售出不退，投标主体资格不得转让）。五、 投标文件递交截止时间和开标时间：2015年2月420156年21月55日099时3030分(北京时间)。六、 投标文件递交地点和开标地点：泸州市人民政府政务服务中心办公楼五楼开标会议室（泸州市酒城大道一段二号）。七、 标前答疑时间及地点：2015年01月1921日1015时00分在泸州市人民政府政务服务中心五楼开标会议室举行标前答疑会。八、 本投标邀请在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上以公告形式发布。 获取招标文件联系人、联系电话及地址： 联系人：李女士 联系电话：0830-3103599 传真电话：0830-3106434 地 址: 泸州市酒城大道一段二号政务服务中心四楼代理机构联系人、联系电话及地址：联系人：李女士 联系电话：0830-3103599、传真电话：0830-3106434地 址: 泸州市酒城大道一段二号政务服务中心四楼本项目联系人及联系电话：联 系 人：王李女士 金先生闵女士（采购人代表） 联系电话：0830-3101788 180082369520830-2282871传真电话：0830-3106434泸州市公共资源交易中心2015年1月102015年112月1310日第二部分 投标人须知一、总 则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的项目。1.2 本招标文件的解释权在招标人。2. 定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是中共泸州市委群众工作局泸州市财政局。2.2 “招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜，组织本次招标的泸州市公共资源交易中心。2.3 “招标方”系指采购人和招标人。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人3.1 合格的投标人应具备以下条件：3.1.1 具有独立承担民事责任的能力。3.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务制度。3.1.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。3.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.1.5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.1.6 具有中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务 经营许可证。3.1.7 分公司或分支机构必须取得有效授权。3.1.8 具备法律和行政法规规定的其他条件。3.2 本项目不接受联合体投标。3.3 投标人应遵守中华人民共和国政府采购法及其他相关法律、法规及规章制度。3.4 投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案，否则无资格参加本次投标。4. 投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担与参加投标有关的全部费用。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：5.1.1 投标邀请函；5.1.2 投标人须知；5.1.3 招标项目技术及商务要求；5.1.4 合同主要条款；5.1.5 附件；5.1.6 评标标准。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清与修改6.1 在递交投标文件截止时间15天前，招标人有对招标文件进行澄清和修改的权利，可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行澄清和修改。投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止时间15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标人。6.2 招标文件的澄清或修改将在四川政府采购网（）和泸州市公共资源交易网（）上即时发布更正公告，请各投标人及时查阅、下载。该澄清或修改通知为招标文件的组成部分，对招标人和投标人都具有约束力。投标人不得以没有看到澄清和更正公告为由而拒绝接受澄清或修改通知。6.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况以公告形式通知所有潜在投标人。6.4 招标文件有多次澄清或修改时，以最后发出的澄清或修改公告为准。7. 标前答疑投标人若对本招标文件有疑问需要澄清，应在标前答疑会（时间及地点详见“投标邀请函”）上以书面形式向招标人提出。必要时招标人将在政府采购法规定的时间内在泸州市公共资源交易网上以公告形式统一澄清。投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人、采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。三、投标文件的编写与递交8. 投标文件的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标方就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9. 知识产权9.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。9.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。9.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。9.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 10. 投标文件的组成投标文件应按以下内容组成，缺少任何一项文件，投标人将承担其投标无效的风险。评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的任何证明使其无效投标变更为有效投标。10.1 报价部分。投标人按照本招标文件要求填写“开标一览表”（格式见“附件6”）及“项目报价明细表”（格式见“附件7”），本次招标报价要求：10.1.1 投标的最小单位是包。本招标项目未分包，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标，否则投标无效。投标须以人民币为结算单位，投标报价为一次性密封报价。10.1.2 投标人应在投标文件中的投标报价表上标明，本次投标的价格开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的。招标人不接受有任何选择的报价如某公司投标报价为X元，若中标则再优惠总报价的Y%，报价为X（1-Y%）元；某公司以高档次产品投标报价为X元，以中档次产品投标并赠送配件，报价为Y元，请采购人选择；某公司的投标报价为X元，材料每上涨Y%，则报价也上调Y%等非唯一的选择性报价。10.1.3 投标人不得以低于成本的报价投标，所有投标报价不得超过招标文件规定的最高限价12636800元,否则该投标人的投标按无效标处理。10.1.4 本次泸州市政府采购社会代理机构采购代理费用以项目预算金额为基数、参照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）收费标准计算；对按此标准计算代理费用不足5000元的项目，代理费用统一按5000元计算；对按此标准计算代理费用超过80000元的项目，代理费用统一按80000元计算。投标人必须按照招标文件规定的的招标代理费用做出承诺，否则该投标人的投标按无效标处理。10.1.5 任何有选择的报价或包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而作为无效投标处理。10.2 商务部分。投标人应按照本招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容：10.2.1 投标函。10.2.2 若法定代表人不能到场的，其授权代理人参加投标时，除提供法定代表人身份证复印件外同时必须提供法定代表人授权委托书原件和代理人身份证复印件（必要时出示原件）。10.2.3 经国家有关部门年检，并在有效期内的营业执照副本、机构代码证、税务登记证（国税、地税）副本复印件（取消或变更年检方式的从其规定）。10.2.4 经非本单位专业审计机构认定的2013年度或2014年度财务报表（若为2015年1月后新成立的公司提供承诺函）。10.2.5 近三年来任意6个月依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明（若为2015年9月后新成立的公司提供承诺函）。10.2.6 针对本项目的完整服务方案。10.2.7 公司规章及管理制度。10.2.8 在省级及其以上财政部门2011-2013年度考核中所获级次的证明文件。10.2.9 近三年内获得的省级以上部门（含协会、媒体）颁发的与政府采购代理服务相关的荣誉证书（不含个人荣誉）、建设工程类代理服务荣誉证书（不含个人荣誉）。10.2.10 在泸州市设立有分支机构或办事机构，并在泸州市范围内有固定的营业场所和必要的设施设备的证明文件。租赁场地的，提供租赁合同和产权证明原件及复印件；自有场地的，提供产权证明原件及复印件。提供办公场地平面布局图或装修效果图。10.2.11 在泸州市的专职人员总数不少于10人（应明确具体多少人）的承诺函，其中从事代理业务办理的人员不少于9人、档案管理人员不少于1人，不含行政管理、财务、后勤等人员。；在泸州市专职人员中有获得省级以上财政部门政府采购培训合格证书的人数的承诺函提供证明材料，有获得国家认可的中级及其以上专业技术任职资格证书的人数的承诺函提供证明材料。10.2.12 投标人承诺给予招标方的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）。10.2.13 投标人在财政部“中国政府采购网”的“政府采购代理机构名单”中的登记情况的相关证明材料，如网页截图等（加盖公章）。10.2.14 投标人认为有必要提供的、有利于评审的其它资料。10.2.15 证明投标人资格符合招标文件规定的其它证明文件。11. 投标文件格式11.1 投标人应按下列内容和顺序自编目录后装订成册，缺少下列任何一项文件，投标人将承担其投标无效的风险。评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的任何文件使其无效投标变更为有效投标，由此引起的后果由投标人自负。投标文件应包括以下部分：11.1.1 封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正（副）本，格式见“附件1”）。11.1.2 评审打分对照表（应当提供，格式见“第六部分 评标标准”中的“附表”）。11.1.3 目录（必须提供，每项目录内容均应标注页码）。11.1.4 投标函（必须提供，格式见“附件2”）。11.1.5 法定代表人授权委托书（必须提供，格式见“附件3”，需按格式中的“说明”提供附件）。11.1.6 投标人资格证明文件（必须提供，格式见“附件4”。附资质文件，如营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证等相关文件）。11.1.7 中华人民共和国基础电信业务经营许可证、中华人民共和国增值电信业务 经营许可证（必须提供）。11.1.8 承诺书（必须提供，格式见“附件5”）。11.1.9 项目报价明细表（必须提供，格式见“附件7”）。11.1.10 投标人基本情况表（必须提供，格式见“附件8”）。11.1.11 本项目投标服务方案及项目服务计划书（必须提供，格式见“附件9）。11.1.12 其他文件。11.1.13 投标人认为需要加以说明的其他内容。11.2 投标人应按上述投标文件格式要求提供投标文件，如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于评审，总体格式不得改变。11.3 投标文件的正本和副本均应为不褪色A4幅面打印文本，并应按相关格式要求由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签字并加盖公章（不得用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分支机构章、授权（投标）专用章等代替公章）。由委托代理人签字或盖章的，须在投标文件中附法定代表人授权委托书，该授权委托书应按本招标文件的格式要求出具。11.4 投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。12. 投标保证金12.1 投标人应在开标前且在本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，通过网上缴纳的方式向招标人提交投标保证金5000030000130000元。12.1.1 请登录泸州市公共资源交易网()，成为注册用户，使用投标人帐户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式向市公共资源交易中心提交投标保证金，并在转款凭证上注明：泸州市公共资源交易中心投标保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致，不接受其他方式的缴款）。提交投标保证金的截止时间为开标会开始前24小时，对逾期未缴纳投标保证金者交易中心将有权拒绝其参加投标。12.1.2 本项目报名、投标保证金缴纳截止后，是否具备开标条件的信息，请在泸州市公共资源交易网（）的“项目开标前状态”栏目查看。如果该栏目提示项目达不到开标条件，采购代理机构将不组织本项目开标。12.1.3 本项目开标、评标的具体场地安排信息，请供应商及时在泸州市公共资源交易网（）的“评审场地安排”栏目查看。12.1.4 评标结束后，若采购成功，请中标供应商在12小时之内向采购代理机构提供投标文件电子版，为录入结果公告的成交明细提供数据。12.1.5 投标人在提交投标文件时同时提交银行转款的回单原件（或复印件），经招标人在投标截止时间前核实到帐为准，否则视为未按时提交有效保证金而拒绝其参加投标。12.1.6 履约保证金由中标人在收到中标通知书后5个工作日内，按采购文件约定以非现金的形式将履约保证金足额缴入采购人指定的财政专户（履约保证金为政府采购合同的1%，账户名：泸州市财政局，开户银行：泸州市商业银行营业部，账号：2250000000072833）。中标人凭履约保证金缴纳凭证原件，与采购人签订政府采购合同。待中标人履约完成并经采购人验收合格后，由采购人凭泸州市政府采购项目验收记录在5个工作日内以非现金形式退还中标人履约保证金。12.2 评标结束后，对中标者的投标保证金全额转为履约保证金，并在履行合同完毕七个工作日内无息全额退还，对未中标者的投标保证金在中标结果公告发布后七个工作日内无息全额退还。若发生下列情况之一，保证金不予退还：12.2.1 开标后投标人撤回其投标文件。12.2.2 提供虚假的材料谋取中标的。12.2.3 中标后在规定的期限内未能按招标文件要求签订合同的。12.2.4 签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。12.2.5 投标人明知非实质性响应招标文件而投标（陪标）的。12.2.6 发生其它违规行为，经政府采购监管部门审核认定的。13. 投标文件的编写与密封13.1 投标人应按本招标文件所规定的格式、内容等编制投标文件，投标文件一式柒份正本壹份副本陆份，每本投标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样，“副本”内容必须与“正本”内容保持严格一致（“副本”可用“正本”的复印件装订），“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准，每本投标文件装订方式应为左侧无线胶装方式装订（活页装订无效）。除本文件特别说明外，投标文件（含正、副本及开标一览表）以外的其它资料一般不作为评审依据。13.2 投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、所投包号（如有）、投标人名称（封面格式见“附件1”）。13.3 投标文件应按以下方法分别装袋密封：投标人应将投标文件正本、所有副本和开标一览表（详见“附件6”）分别装袋密封，并在密封袋上标明正本（或副本、或开标一览表）、项目名称及编号、所投包号（如有）、投标人名称。封口处均应贴密封条，并加盖投标人公章或法定代表人印章。13.4 每一密封件上应注明“于 年 月 日 时 分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样。14. 投标文件的递交14.1 各投标人应在开标当日且在本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，将投标文件送达投标地点，递交给招标人。14.2 招标人将拒绝投标截止时间后递交的投标文件。四、开标、评标及定标15. 开标15.1 招标人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。15.2 投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人，并应出示个人身份证件，投标人参加开标的代表必须签名报到以证明其出席。15.3 开标时由监标人及投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。15.4 投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封，按开标一览表宣读投标人名称、所投包号（如有）、投标价格及其他主要内容。15.5 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。15.6 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。15.7 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于宣读错误，经现场核实后，当场予以更正。15.8 招标人将做开标记录并在开标后要求投标人委托代理人签字确认。16. 开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：16.1 宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。16.2 宣布会场纪律和有关注意事项。16.3 当众宣布检查投标文件的密封情况。16.4 开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，对其“开标一览表”的项目名称、投标总价以及投标人名称等进行宣读。同时将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。16.5 宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。16.6 唱标行为本身不作为证明投标文件有效的依据。17. 评标17.1 评标委员会组建17.1.1 招标人根据中华人民共和国政府采购法及财政部门有关规章制度和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会。17.1.2 评标委员会由采购人代表和从财政部门专家库中随机抽取的技术、经济、法律专家单数组成，其中专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。17.1.3 评标委员会成员按法律规定的职责独立开展评审工作，并承担个人法律责任。17.2 评标原则和方法17.2.1 评标委员会将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。17.2.2 本项目采用综合评分法（评标标准详见“第六部分 评标标准” ），评标委员会仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,按投标人的评标总得分高低推荐作为中标候选人或者中标人的评标方法。17.3 评标程序评标委员会将依照以下程序进行评审。17.3.1 资格性检查17.3.1.1 依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按合格投标人的资格标准对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。17.3.1.2 投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理：A、应交未交投标保证金的；B、属于禁止参加投标的供应商的；C、不具备招标文件中规定的资格性要求的；D、不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。17.3.2 符合性检查17.3.2.1 依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件的规定。符合性审查的内容包括：投标文件内容是否齐全；对招标文件内容是否存在重大偏离。17.3.2.2 评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分：A、投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；B、投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；C、投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；D、投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；E、以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。17.3.2.3 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。所谓偏离是指投标人所投标书的内容高于或低于招标文件的相关要求。所谓重大偏离是指投标人所投标的范围、质量、数量、技术、服务和交货期限等明显不能满足招标文件的要求。符合性检查中只要有一项存在重大偏离，则作无效标处理。实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大偏离：A、投标文件正副本数量不足的；B、未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（本条上述规定的除外）；C、投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；D、投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；E、投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；F、同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的；G、技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；H、技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；I、未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的；J、投标文件含有招标方不能接受的条件或声明；K、法律、法规以及本招标文件规定的其他无效标情形。 在符合性审查中，投标文件有上述情况之一的，按无效标处理。 非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。属于非实质性偏离的有:文字表述的内容含义不明确；同类问题表述不一致；有明显文字和计算错误等。评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的实质性条款、条件和规格相符。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。17.3.3 投标文件的澄清17.3.3.1 评标委员会有权书面要求（须由评标委员会专家签字）投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。17.3.3.2 投标人必须按照评标委员会通知的澄清内容和时间作出澄清。澄清的问题须作书面答复，该答复经投标人的法定代表人或委托代理人的签字认可,将作为投标文件内容的一部分。若该投标人未在规定时间内作出澄清,可作无效投标处理。17.3.3.3 评标委员会并非对每个投标人都作澄清要求。17.3.3.4 澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：A、开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；B、供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；C、供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。17.3.3.5 投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：A、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；B、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；C、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；D、对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.3.4 比较与评价、推荐中标候选人名单A、评标委员会将按本招标文件载明的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。B、对漏（缺）报项、多报项及赠送项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视为投标人所投标的范围、数量明显不能满足招标文件的要求，属重大负偏离，作无效标处理；对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议，多报项及赠送项一般不作为评审因素。C、若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。D、评标委员会依据本招标文件载明的评标方法和标准，对投标文件进行综合评审，向采购人提出书面评标报告，并推荐全部满足招标文件实质性要求的投标人为中标候选人。18. 定标18.1 根据采购人的书面授权，评标委员会按照通过资格初审的数量和综合评审结果得分由高到低的顺序从中标候选人中直接确定中标人。中标人