平顶山市现代物流产业集聚区发展规划.docx

前言“十二五”期间，我国将积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化；加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。因此，在全国物流园区发展规划（20132020）中，国家将根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素，重点建设一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。在此背景下，平顶山市各级政府十分重视物流产业的发展，深入领会国家精神，加大力度推进物流产业的发展和物流产业集聚区的建设，为平顶山市转变经济发展方式，加速两型社会建设提供动力支持。第一章 规划背景及原则1.1规划背景物流业调整和振兴规划是国家产业振兴政策层面上有史以来第一个服务业的振兴规划，自实施以来，全国各地的物流集聚区规划、物流产业规划、配送中心规划如雨后春笋般涌现出来，各地区对物流地产的开发成为中国新一轮经济增长的亮点。物流产业集聚区是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。从功能的角度看，物流产业集聚区包括8个功能综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能；从宏观经济发展的角度看，物流产业集聚区在优化经济结构和促进区域经济发展等方面发挥了不可替代的作用；从物流产业发展的角度看，物流产业集聚区能够整合现有物流资源，改善物流运营环境，促进物流业技术与服务的升级，提高物流的组织化水平和集约化程度，转变物流运营模式和经济发展方式，推动第三方物流的发展；从城市发展的角度看，物流产业集聚区有利于土地资源的集约化使用，缓解城市交通压力，改善城市生态环境。根据国家物流业调整和振兴规划、国家发改委物流业发展中长期规划（20132020）（讨论稿）全国物流园区发展规划（20132020）、河南省关于推进<推进高成长服务业大省建设>，启动实施“五五工程”的会议精神等政策文件精神，平顶山市提出要构建“平顶山市现代物流产业集聚区”，将其打造成为以综合物流，商贸会展为主，集电子商务、创业孵化、总部基地、商务办公，生活居住、休闲娱乐等功能为一体，立足中原，辐射华中的功能复合，配套完善的现代化物流基地和商贸中心。这就要求必须抓紧编制平顶山市现代物流产业集聚区发展总体规划，以保障物流园区项目的长远、健康、可持续发展。1.2规划范围平顶山市现代物流产业集聚区是市政府批准由卫东区政府建设与管理的市属重点项目和市级十大产业集聚区之一，规划面积12.8平方公里，南至建设路，北跨平安大道至北环路，东西跨科技路和开发路。（附平顶山市现代物流产业集聚区整体平面图）1.3规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）；（2） 建设部城市规划编制办法（1991年）、（3）城市规划编制办法实施细则（1995年）、（4）城市规划强制性内容暂行规定（2002年）；（5）平顶山市城市总体规划（20112020年）；（6）平顶山市东部物流园区控制性详细规划；（7）平顶山市土地利用总体规划（2006-2020年）（8）平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（9）平顶山市卫东区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（9） 国家、河南省、平顶山市的相关法规、规范和技术规定。1.4规划期限本次规划总期限为20142020年，分两个阶段进行规划：近 期：20142017年远 期：20182020年1.5自然条件1.5.1 地理位置平顶山市位于河南省中南部，北纬33°0834°20，东经112°14113°45之间，以中心市区建在“山顶平坦如削”的平顶山下而得名。全境东西长150公里，南北宽140公里，总面积8802平方公里。东与漯河市的监颍、舞阳、郾城，驻马店地区的西平、泌阳县交界；西与洛阳市的汝阳、伊川县为邻；南与南阳地区的方城、南召县相连；北与郑州市的登封县，许昌市的禹县、许昌县接壤。中心市区位于北纬33°4033°49，东经113°0413°26，东西长40公里，南北宽17公里，面积421.5平方公里。距省会郑州铁路里程218公里，公路里程135公里。平顶山市辖二市（汝州市、舞钢市）四县(叶县、 郏县、宝丰县、鲁山县)四区（新华区、卫东区、湛河区、石龙区）。平顶山地区地理位置图1.5.2 地形地貌平顶山市处在伏牛山、外方山东部余脉与黄淮平原交接地带。地势西高东低，呈梯形展布。地貌类型多，山脉、丘陵、平源、河谷、盆地齐全。西部、南部、 北部，巍峨的伏牛山、外方山逶迤连绵，层峦叠嶂。中部、东部为丘陵和平源， 沃野坦荡，物阜民丰。其中平原约占土地总面积的2/3。西部鲁山县石人山主峰 海拔2153.1米，东部襄城县于庄村海拔64.5米，相对高差2088.6米。中心市区西北、西南地势较高，向东南逐渐降低，形似簸箕状。北部有焦赞寨、马棚山、平顶山、落凫山、擂鼓台、龙山等山峰呈北西西向排列，其中擂鼓台为群峰之首， 海拔506.5米；南部有河山、北渡山、白龟山、凤凰山、锅底山、舒山，海拔高程135245米，构成了白龟山水库和沙河北岸的天然堤坝。这种特殊的地貌特征，使两山间形成狭长的走廊式洼地，湛河自西向东穿市而过。1.5.3 气候条件平顶山市为大陆性季风气候，地处暖温带，春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足。据历史气象资料统计，中心市区年平均日照2061小时，太阳辐射总量为每平方厘米113.77千卡，年平均气温15.0。 7月份气温最高，平均为27.6；1月份气温最低，平均为1.2。无霜期为228天。年最大降水量1323.6毫米，最小降水量373.9毫米，年平均降水量745.8毫米，一年内各季降水分布为春季占2023%，夏季占4550%，秋季占2429%，冬季占45%。风向以偏南、西北、东北风最多，春夏盛刮偏南风，秋冬盛刮偏北风，常有来自西伯利亚的冷空气入侵。1.5.4 矿产资源平顶山市矿产资源丰富，已发现有煤、盐、铁、铝、石膏、耐火粘土、石灰岩等57种矿藏，尤其煤、盐、铁储量较大。煤田面积1044平方公里，煤炭地质储量90.7亿吨；铁矿储量6.6亿吨，占全省已探明储量的76.3%，矿石品位 20.78-44.13%；盐田面积400平方公里，远景储量2000多亿吨，含氯化钠90% 以上，居全国井盐第二位。1.6 规划的指导思想及原则平顶山市现代物流产业集聚区是空间上集中组织、管理物流活动的场所，是具有一定规模和综合物流服务功能的物流聚集地。平顶山市现代物流产业集聚区功能的优化配置既是集聚区信息整合的基础，又是整合集聚区内资源的重要手段。物流产业集聚区所具有的功能与集聚区所在区域经济发展水平、物流服务的需求、物流企业的规模、平顶山地区的产业特征等因素密不可分。因此，合理规划平顶山市现代物流产业集聚区的功能，整合物流园区所在区域的物流资源，实现物流资源的优化配置，是形成平顶山市现代物流产业集聚区整体优势的基础。1.6.1指导思想平顶山市现代物流产业集聚区功能规划要体现社会化、共同化、规模化、生态化。集聚区系统功能的社会化、共同化表现为：集聚区资源（人、财、土地、货物、时间、信息等）利用的社会化、共同化；集聚区设施和设备（运输车辆,装卸机械、搬运设备、托盘、集装箱等）利用的社会化、共同化；集聚区管理（货物管理、在库管理、配载管理、配送管理、作业管理、成本管理等）的社会化、共同化；以及集聚区的服务（活动服务、生产服务、文化服务、政府服务等）的社会化、共同化。集聚区功能的规模化表现为物流园区在空间上集中组织、管理物流活动的场所，是具有一定规模和综合物流服务功能的物流聚集地。集聚区功能的生态化表现为园区保持井然有序的作业活动、全面的环境净化控制、优美的园林化园区环境。生态化具体包括园区车辆尾气监控、车容车貌整治、绿色面积与容积保障、污水排放治理、环境形象设计美化、生活环境优化等方面。1.6.2规划原则平顶山市现代物流产业集聚区在进行功能设计时要体现以下五个原则:(1)综合性原则：集聚区的功能应综合调查的结果、物流产业的发展趋势、经济结构的调整及外来竞争压力等许多因素综合确定。(2)前瞻性原则：集聚区的功能既应满足现在客户需求，又要考虑到未来客户需求的变化趋势。(3)阶段性原则：集聚区的功能应体现不同规划阶段的特点，能根据不同阶段内的需求变化进行扩展。(4)动态性原则：集聚区功能设计及区域的规划与布局，应适时根据物流需求的变化进行阶段性调整和修正，因此要求集聚区的功能设计及功能区域规划应具有一定的可扩展性。(5)可行性原则：集聚区的功能区域设定必须充分考虑园区物流企业的规模和物流能力，充分考虑区域内可提供的物流资源和物流设施的支撑能力。第二章 平顶山市经济和物流发展现状及未来发展趋势平顶山市现代物流产业集聚区的建设，有利于发挥城市的带动和辐射功能，为中部地区的经济发展提供强有力的支持，实现“建设大城市,发展大工业”的发展战略。因此，分析平顶山市的服务地区的物流发展现状和发展趋势,对于确定平顶山市物流发展目标起到了重要作用。2.1平顶山市经济社会发展现状2.1.1国民经济发展速度加快,经济总量不断提高平顶山市位于河南省中南部，总面积7882平方公里，总人口501.1万。东与许昌市的襄城，漯河市的舞阳，驻马店市的西平、遂平县交界；西与洛阳市的汝阳、嵩县毗邻；南与驻马店市的泌阳县，南阳市的方城、南召县缘连；北与洛阳市伊川县，郑州市的登封市，许昌市的襄城县接壤。全市总面积7882平方公里，总人口501.1万，是国家重要的能源原材料工业基地、中国优秀旅游城市、河南省中原城市群9个中心城市之一。改革开放以来，特别是近年来，在市委、市政府的正确领导下，面对国际国内多方面挑战和世界经济金融形势急剧变化，深入贯彻落实科学发展观、紧紧围绕“走在全省前列，率先实现崛起”的战略目标，抢抓机遇，不断优化经济结构，转变发展方式，着力改善民生，构建和谐社会，全市经济继续保持较快增长，经济总量跃上新台阶，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。2013年,全市完成生产总值1556.9亿元,比去年增长6.6%。其中，第一产业完成增加值162.5亿元，增长4.4%；第二产业完成增加值906.6亿元，增长6.4%；工业完成增加值835.8亿元，增长6.2%，第三产业完成增加值487.8亿元，增长7.7%。人均生产总值达到31341元，比上年增长10.7%。一、二、三产业的结构由上年的9.8：60.9：29.3变化为10.4：58.2：31.4。第一产业比重上升0.6个百分点，第二产业比重下降2.7个百分点，第三产业比重上升2.1个百分点。（此处附图表）2.1.2产业结构逐渐优化经过多年的建设，平顶山市已建成以能源原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、化工、纺织、机电、建材、食品等综合发展的新型工业城市。同时，产业结构也不断得到调整，三大产业之间的比例关系有了一定的改善。第一产业比重正常下降，农业内部结构得到改善。农产品供给丰富，农村多种经营成效显著；第二产业在国民经济中的地位稳步提高，工业化进程进一步加快。工业内部，轻重工业比重依然以重工业为主导，即建立在资源开发和初级加工基础上的“投资导向”的重型结构；第三产业平稳增长，成为剩余劳动力转移的主要方向。2.1.3工业园区迅速发展平顶山市坚持以结构调整为主线，以工业园区为平台，以壮大支柱产业、培育骨干企业为重点，以机制创新、技术创新为动力，通过做强能源、化工产业，支持重点企业，优化产业结构，拓展发展载体，完善服务体系，全面提升工业化水平。在工业园区建设上，按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的原则，进一步加大工业园区建设的力度，加快发展块状经济。积极推进工业园区土地集约化经营、产业链式化延伸、项目集群式组合、资源循环式利用，提高工业园区单位面积投入强度和产出水平，使全市各工业园发展迅速，己经初步确定了10个市级产业集聚区规划面积和主导产业。2.1.4城市化进程加快、人民生活日益改善随着经济快速发展，平顶山市按照“产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色”的发展思路，积极稳妥地推进城镇化进程，城镇和农村居民生活水平不断得到提高和改善，城市基础设施不断完善。2013年城镇居民人均可支配收入达 元,增长 %；农民人均纯收入 元,增长 %。2.2平顶山市经济社会未来发展趋势2.2.1经济发展水平将大幅提高随着经济全球化趋势继续增强，产业结构调整和转移步伐加快；国内居民消费结构逐步升级，新的消费需求不断涌现；科技进步日新月异，一批主导未来的新兴产业将出现；社会主义市场经济体制不断完善，社会政治保持长期稳定，中央提出并开始实施加快中原经济区发展等一系列举措，都为平顶山市实现又好又快的发展创造了有利的条件。特别是进入新世纪以来平顶山市基础设施进一步完善，发展环境进一步改善，发展后劲进一步增强。这些都必将带动平顶山市的经济发展水平大幅提高，实现全市跨越式发展。2.2.2产业结构进一步优化未来平顶山市三大产业结构将逐渐优化，坚持以工业为主攻方向，遵循科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分利用和信息化带动的原则，走新型工业化道路。坚持以结构调整为主线，以工业园区为平台，以壮大支柱产业、培育骨干企业为重点，以机制创新、技术创新为动力，通过做强能源产业，支持重点企业，优化产业结构，拓展发展载体，壮大产业集群，完善服务体系，全面提升工业化水平。把平顶山建设成为全国重要的集冶炼、加工、贸易、科研为一体的能源产业基地。在农业方面，坚持以工业化思路，谋划农业结构调整。突出抓好体制创新、科技进步和农业产业化经营，着力改善农产品的品种和质量，培植产、供、销龙头企业，努力促进产业产品升级。第三产业以增强服务功能，改善服务质量，提高服务效率为主攻方向，充分调整传统产业，积极发展新兴产业，着力提高第三产业的社会化、市场化程度。2.2.3服务业发展加快，第三产业现代化水平提升平顶山市将加强服务业基础建设，充分发挥资源优势和环境优势，进一步拓宽服务业领域，优化服务业结构，运用现代经营方式和先进技术改造提升传统服务业水平。按照“依托区位、完善市场、规范秩序、构造平台、整合物流、兴办期货、争创品牌、诚信服务、辐射周边”的发展思路，以构筑“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”商贸运作格局为目标，加速推进现代商贸流通业的发展。搞好商业网点规划布局建设，在完善现有农副产品市场的基础上，着力发展粮食、蔬菜等专业批发交易市场。构建以市区为中心，县城为骨干，集镇为依，综合批发市场为龙头，专业市场为骨干的市场网络体系。加快发展物流配送业，抓好物流配送中心建设，将物流配送业建成集现代仓储、专业配送、多式联运、包装加工、信息服务、市场展示和货运交易“七位一体”的综合性现代流通行业。通过招商引资加快国有流通企业改革，引导民间资本兴建大型专业物流企业。第三章 平顶山市现代物流产业集聚区建设条件分析3.1优势条件与机遇3.1.1优势条件分析（1）区位优势平顶山市区位优势明显，交通四通八达。先后有焦枝铁路、漯宝铁路、平舆铁路三条铁路线交汇于平西火车站(现为国家二级编组站)，已立项的郑州重庆高速客运专线、西安南京高速客运专线亦将交汇于平西火车站附近。本次规划中平顶山市现代物流产业集聚区内的平顶山东站不仅是漯宝铁路线上最大的货运站，也是武汉铁路局最大的装车站。公路方面，许平南、漯平洛、郑尧、二广4条高速公路纵横交错，与G1O7、G311等汇织成网，组成了十分发达的公路交通体系，为铁路物资的收集与疏散提供了便利的通道。境内铁路总长400公里。距河南新郑国际机场100公里。许平南、宁洛、郑尧、二广4条高速公路穿境而过，与全国高速公路网络相连。因此，平顶山市在全国对外开放和经济发展布局中具有承东启西、连接南北的双向支撑的区位优势。（此处附区位图）（2）社会各界高度重视物流发展平顶山市委、市政府对平顶山市发展物流非常重视，力求为物流的发展创造良好的政策环境。平顶山市在平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，明确提出要加快发展现代物流业。平顶山各县(市)已经认识到了物流发展对改善投资环境，提高地区经济竞争力的促进作用，纷纷采取各种措施，发挥本地区优势，与产业结构相结合，加快物流基础设施建设，促进物流发展。越来越多的企业开始意识到大力发展作为第三利润源泉的物流，对降低企业产品的流通成本，提高本企业产品的市场竞争力的重要性。有不少大型工业企业都以本企业产品的运输和零部件、原材料的供应为依托加强企业物流管理。对于连锁企业来说，物流的作用更为重要，企业与企业之间的竞争已从产品层面过渡到物流层面。一批运输、仓储、货代、联运等企业纷纷向物流业切入。（3）生产与流通企业开始重视物流管理“十二五”期间，平顶山市以工业化为核心，以大开放为主战略的发展思路取得明显成效，初步形成了以工业为主导的经济增长格局。随着卓有成效的招商引资和投资环境的改善，一批外地企业落户平顶山。以原材料工业为主、两头在外的工业特征，也决定了工业物流需求量大。随着经济的迅猛发展，带动了批发零售业的快速发展，近几年来，平顶山市相继建成了一批综合专业批发市场。全市零售额的增长速度明显高于传统经营组织形式，拓宽了商品流通渠道。市场体系的完善和规模的扩大，为物流产业的发展提供了基础和需求。（此处附平顶山市现有的大型批发市场图片）生产与流通企业开始接受现代物流理念，积极探索加强物流管理的有效形式和方法。部分大企业将企业采购、仓储和配送职能统一整合，实行一体化供应链管理，降低企业采购成本，提高仓储利用率，加快资金的周转。有些中小企业还把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系，摆脱繁杂的运输、仓储事务，集中精力抓企业发展和市场竞争。（4）低成本优势平顶山市级差地租形成的土地成本较低；平顶山市劳动力资源充裕、素质较高，人力资源成本较低；配套设施形成的水、电等运营成本也较低，这些都使平顶山市物流业发展具备了成本优势。3.1.2面临的机遇（1）物流政策力度不断加大国家新出台的“十二五”规划明确提出了要大力推动物流业的发展，并且出台了国家物流业调整和振兴规划，2013年国家发改委又连续出台了全国物流园区发展规划（20132020）和国家发改委物流业发展中长期规划（20132020）（讨论稿），对全国物流业及物流园区的发展建设指明了道路和发展方向。河南省2010年发布了河南省现代物流业发展规划（2010-2015年），提出把现代物流业作为我省国民经济发展的战略性新兴产业，着力培育，加快发展，打造新的经济增长点，推动我省经济跨越式发展。把现代物流业作为推动制造业转型升级和提升整体竞争力的重要抓手，实现与制造业及其他产业的联动发展。平顶山市在2013年政府工作报告中提出把物流业作为重中之重，重点发展煤炭、矿产、化工、农副产品等现代物流园区和第三方物流企业，把现代物流业聚集区建设成覆盖豫西南，服务郑州航空港区的“豫西南物流通道”。国家、河南省、平顶山市的一系列物流业发展政策，为平顶山市现代物流产业集聚区的发展提供了强大的政策保障。（上述附各文件图）（2）物流产业发展非常迅猛我国物流业继续呈现出快速发展的趋势。2013年全国社会物流总额197.8万亿元，按可比价格计算，同比增长9.5%，增幅比上年回落0.3个百分点。2013年全国物流业增加值为3.9万亿元，按可比价格计算，同比增长8.5%，增幅比上年回落0.7个百分点。（此处附图表）地处中国之中的河南，正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。省委书记郭庚茂言简意赅地提出省委省政府谋划的“建设大交通、发展大物流、形成大产业、促进大发展。”战略方针。省长谢伏瞻在调研报告里明确提出“利用五年时间，奠定现代物流业在全国的中心地位，初步形成物流大省框架。”的发展目标。“郑州航空港经济综合实验区”的获批和开建，为河南这个内陆省份参与国际分工提供了平台，区位、交通、人口、市场的优势让现代物流业成为河南最具发展潜力的产业。围绕着这一战略目标，今年我省将结合郑州航空港、无水港、国际物流园区建设，发展200个重点物流项目，争取全年完成投资380亿元。而地处河南中部，位与郑州航空港区西南一侧的平顶山市，市物流业保持了较快的发展速度，对全市经济的贡献率不断增加。2013年，平顶山市物流业增加值 亿元，占全省 %，占全市GDP比重 %，占全市服务业比重 %。物流业对经济的拉动作用日益显现，对国民经济的贡献率达到  %。从全国、河南省、平顶山市的情况来看，社会物流总额、物流业增加值等物流业宏观指标增长非常快，表明物流产业正处在一个高速增长的黄金时期，这为平顶山市现代物流产业集聚区的规划和建设提供了十分难得的产业机会。（4）物流技术发展日新月异现代信息技术和自动控制技术的飞速发展，推动了物流技术的发展日新月异。其中对物流业影响最大的是物流信息与网络技术和物流装备技术。物流信息与网络技术的应用拓展了物流的时间和空间，要求对传统的物流运作方式和物流企业经营业态，进行变革和再构造，要求改善物流基础设施，提高物流技术水平和管理水平。物流装备技术主要用于物流自动化和物流的可视化。物流技术的飞速发展为现代物流业的发展提供了强有力的技术支撑，为平顶山市现代物流产业集聚区的发展提供了良好的技术环境。3.2劣势条件与挑战3.2.1劣势条件分析（1）物流基础设施不够完善平顶山市未形成能够满足现代物流业发展需求的物流产业集聚区，仓储设施陈旧，物流设施利用率比较低，交易、消费方式落后，辐射功能较弱。没有形成有效集聚的规模化、专业化产业集聚区，还需在整合和利用既有物流设施的基础上，通过增量的扩张和存量的升级，充分构筑符合物流业发展需求的基础设施网络体系。（2）物流企业的竞争力不强平顶山市物流企业仍处于小、弱、散的局面，总体规模偏小，物流技术应用水平不高，大型龙头企业缺位，物流企业核心竞争力不足。这需要政府有关部门出台相关政策，实施大型物流企业的引进和培育计划，提高物流企业的竞争力。（3）物流技术应用水平较低平顶山市物流技术应用水平有待提高。运输技术、仓储技术、分拣技术、装卸搬运技术、包装技术等均未得到大力应用。对物流业影响最大的物流信息与网络技术和物流装备技术也处在应用发展的初期。（4）物流从业人员数量匮乏2013年，平顶山市交通运输、仓储及邮政业中国有经济单位从业人员为人，私营企业从业人员为 人，个体劳动者从业人员为 人。人数上不能够满足平顶山市物流业发展的要求。平顶山市物流业中，拥有高级职称的物流人员和物流高级技师的从业人员比例不高，熟悉现代物流运作和物流管理的人才严重匮乏，直接限制了物流业的快速发展。3.2.2面临的挑战（1）环境保护问题尤为突出随着政府和公众对低碳、绿色、环保问题的广泛关注，现代物流的发展必须优先考虑环境问题，需要从环境角度对物流体系进行改进，抑制物流对环境造成的危害，实现对物流环境的净化，使物流资源得到最充分利用。（2）物流企业急需改进提升平顶山市物流企业仍处于小、弱、散的局面，总体规模偏小，物流技术水平不高，大型龙头企业缺位，核心竞争力不足。面临这些问题，需要政府发挥协调作用，通过推动物流企业的联合发展、合资合作打造龙头物流企业，提升平顶山市物流企业的核心竞争力和整体发展层次。（3）周边地区同业竞争激烈目前除省会郑州外，平顶山市各周边城市也在大力发展现代物流业，如：洛阳、南阳、商丘、许昌等。平顶山市现代物流产业集聚区如何能在激烈竞争中占有一席之地，任务比较艰巨。   第四章 平顶山市现代物流产业集聚区整体规划4.1平顶山市现代物流产业集聚区项目基本情况平顶山市现代物流产业集聚区是市政府批准由卫东区政府建设与管理的市属重点项目和市级十大产业集聚区之一，规划面积12.8平方公里，南至建设路，北跨平安大道至北环路，东西跨科技路和开发路。考虑现代物流产业集聚区工程建设需满足入区企业的基本要求，其建设内容为公共基础设施。对于集聚区开发企业，主要完成物流园基础设施建设，估算项目总投资额  亿元。若按照每亩土地  万元的投资强度计算，平顶山现代物流产业集聚区将吸引投资额达 亿元。资金来源以吸引经济实体和入区企业投资为主，同时寻求政府部门的政策引导支持。4.2平顶山市现代物流产业集聚区规划定位4.2.1从中原城市群的整体发展来认识和定位平顶山市现代物流产业集聚区应从中原城市群整体发展的分工协作来准确定位, 做到与其他周边城市的协调、互补、融合和统一。河南省政府2005年审议通过了中国郑州现代物流中心发展规划纲要，2010年又较早地发布了河南省现代物流业发展规划(2010-2015年)，“十二五”期间，河南省将完善中原城市群内结点物流网络, 基本确定郑州在全国重要的物流中心地位，使物流产业成为推动全省第三产业增长的主要力量。构建以郑州为中心的三个“物流圈层”。首先是构建商流、物流、信息流、资金流高效运转的郑州物流中心枢纽，增强郑州的凝聚力、带动力和辐射力。在此基础上，构建以郑州为中心的中原城市群现代物流“核心圈”；覆盖全省、辐射周边的现代物流“紧密圈”和承东启西、连南贯北、与国际市场对接的现代物流“联系圈”。平顶山市作为中原城市群九大中小城市之一，属现代物流“核心圈”，目前对平顶山市现代物流产业集聚区的定位主要是肩负着郑州物流中心的凝聚力、带动力、辐射力的支撑和传递作用。4.2.2从地理位置优势来认识和定位平顶山市地理位置优越，交通发达，经漯宝铁路沟通京广、焦枝两大干线，东临311 国道并与许平南和南洛(南京洛阳)两条高速公路直接相通，郑尧(郑州尧山)高速通过境内。同时可利用郑州国际机场、洛阳机场、南阳机场等三个机场以及郑州、许昌、漯河、宝丰、洛阳、南阳等周边铁路、高速通路和结点城市作为“桥头堡”。市内有国家大型铁路货运站平顶山东站，内设大型物流基地，货物运输畅通八方，拥有十分优良的交通条件和地域优势，是发展物流经济和专业市场的理想场所。因此平顶山市现代物流产业集聚区应从河南省物流产业总体发展和平顶山市地理、交通优势来规划、发展物流结点, 应定位于沟通市区和豫中、豫西、豫东，辐射豫西南的物流基地。4.2.3从城市产业分工及优势来认识和定位工业物流是以工业生产消费为对象的物流服务。平顶山市资源丰富、工业发达，基本上是以资源为依托的资源型加工产业，集中表现为在现有大中型企业为核心的基础上建设的“八大基地”:以平煤集团为依托组建全国重要的煤炭生产和综合加工基地；以姚电公司和鸿翔热电公司为依托组建全国重要的坑口火力发电基地；以神马集团为依托组建全国重要的化工化纤基地；以中盐皓龙公司为依托组建全国重要的井盐生产加工基地；以舞钢公司为依托组建全国重要的特厚钢板和冶金工业基地；以星峰集团和天瑞集团为依托组建全省乃至全国重要的建材工业基地；以天鹰集团和中材环保公司为依托组建全省乃至全国重要的先进机电装备工业基地；以宝丰酒业集团为依托组建全省乃至全国重要的食品加工基地。以上这些依托的大中型工业企业按基地性质和行业分别组成全市不同的企业集群。另外在商贸领域、饭店、旅游业、纺织、保健食品、高新技术、电子商务、信息咨询、生物制药、环保、新型材料、现代农业等领域组建新的企业群也将是未来的一个重要发展方向。因此平顶山市现代物流产业集聚区要围绕产业优势和“八大工业基地”来谋划和发展现代工业物流，应定位于煤(焦)炭、建材、化工等工业物流中心和全省食盐配送中心。4.2.4从本市商贸布局和周边地区整体需要来认识和定位商贸物流是以个人消费者为对象的物流服务。经过几十年的发展，目前已形成一个以商业大楼为中心的六公里为半径的商业中心。但随着城市的发展，已不适应广大居民生活和消费的需要。城市居民区已快速向周边、市外扩展，人口规模将超百万。从本市城区发展规划来看，未来在城东部(卫东区)、西部(新城区) 将形成两个新的商贸区域，所以未来平顶山市将形成三个相连的商圈。因此，平顶山市现代物流产业集聚区应定位于平顶山大商贸物流基地，形成豫西南商贸物流中心，发挥铁路、公路(高速和国道)的便利，服务城区三个商圈和周边地区，辐射豫西南地区。4.3平顶山市现代物流产业集聚区布局规划 4.3.1产业分析 平顶山市因煤而立，依煤而兴。然而，经济的快速增长与资源紧张，环境污染的矛盾日益突出，在可持续发展战略的指导下，平顶山作为典型的资源型城市，积极转变经济发展方式，调整优化产业结构已迫在眉睫，物流产业作为城市新兴服务产业，对促进城市经济产业结构调整，转变经济增长方式和增强城市竞争力，具有重要意义。根据平顶山市物流发展整体构想，将重点构建“142型”的物流发展格局，大力整合物流资源，继续推进企业物流向物流企业转变。（附图）4.3.2功能定位平顶山市现代物流产业集聚区规划的功能定位是将集聚区打造成为以综合物流，商贸会展为主，集电子商务、创业孵化、总部基地、商务办公，生活居住、休闲娱乐等功能为一体，立足中原，辐射华中的功能复合，配套完善的现代化物流基地和商贸中心。（附图）4.3.3功能布局    平顶山市现代物流产业集聚区以平安大道，开发路，科技路为发展轴，形成物流集散，商贸会展，孵化办公，居住生活配套四大中心和综合物流区、装备制造产业区、商贸会展区、居住生活配套区，孵化办公区五大片区的规划结构。（附图）综合物流区在平顶山市现代物流产业集聚区南部，依托平顶山东站，发展煤炭仓储，物流仓储，第三方、第四方物流，构建产业集聚区物流核心功能，并规划将原先在露天堆场存储、加工的煤炭转移进仓库，提升周边地块的土地经济价值。（附图）商贸会展区在平顶山市现代物流产业集聚区内，依托平安大道，立足市场发展需求，设置陶瓷建材，五金机电，工业原辅料，小商品，鞋帽纺织，家居家具，汽车交易，果蔬冷链等商贸交易中心，以及四大电商基地，十大产业配套中心等多种产业配套服务功能。（附图）孵化办公区在平顶山市现代物流产业集聚区内，沿科技路两侧设置以创业孵化，总部办公等为主要功能的孵化办公区，形成办公，管理，创业，服务等功能集聚的场所，创业孵化基地，将为创业者与高端人才提供政策咨询，创业培训与指导，事务代理等服务项目。总部办公基地主要为产业集聚区入驻的大型企业提供环境优越，配套齐全的现代化办公场所。同时在规划科技路与建设路交叉口设置五星级酒店，为高端商旅人群提供高标准的住宿接待，休闲娱乐等服务配套，并形成建设路上的建筑地标。（附图）居住生活配套区在平顶山市现代物流产业集聚区内，位于基地北侧和南侧，结合现状东湖公园，东湖花苑等布置，打造环境优美的居住功能板块，为安置居民及企业职工提供良好的居住配套，同时在居住地块内配套完善的商业，教育，体育，文化，医疗等各类设施。（附图）装备制造工业区在平顶山市现代物流产业集聚区西端，结合其西南侧的市级装备制造产业园发展，打造以装备制造为主要功能的产业园区并为企业回迁提供场地。道路交通在平顶山市现代物流产业集聚区道路交通规划方面，以城市整体规划为指导，形成四横四纵的主干路网骨架，为减少煤炭运输对城市其它功能的影响，规划在北环路设置穿越平安大道的下穿隧道，将运煤车辆通过地下隧道分流。（附图）鸿泰商贸物流城在平顶山市现代物流产业集聚区中部，规划为平顶山市现代物流产业集聚区一期开发的重点项目鸿泰商贸物流城，总面积3000亩，总建筑面积300万平方米，总投资达50亿元。鸿泰商贸物流城以商贸，物流功能为核心，集陶瓷建材，五金机电，工业原辅料，小商品，鞋帽纺织，家居，汽车交易，果蔬冷链，八大商贸交易中心，电子商务总部基地，电商仓储物流基地，电子商务体验中心，电商品牌孵化基地四大电商基地，以及十大产业配套中心等，多功能配套产业服务于一体。（附图）需要注意的是，地下煤炭资源的开采在壮大城市经济的同时，也造成地质条件的不稳定，给开发建设带来负面影响，本次物流产业集聚区内50%的区域属于塌陷区，该区域应经过一定时间的地基沉降，在具体项目开发建设前进行场地地基稳定性评价和地质灾害评估报告，确保达到地质标准后方可进行建设。（附图）第五章 平顶山市现代物流产业集聚区信息系统设计规划 5.1设计思路建设思路本着全面推进平顶山市现代物流产业集聚区信息化进程的原则，主要包括两方面：（1）通过物流信息化全面整合平顶山市物流资源，实现从量的积累到质的飞跃。要充分利用信息技术进行区域物流网络设计，安排科学的流程，协调优化信息、运输、存货、仓储、搬运和包装，降低成本，达到客户要求的服务水平；对物流基础产业，包括铁路、公路、空运、仓储等要解决设施的合理布局、有机结合和功能的有效发挥；对物流装备企业，包括运输装备、仓储设备、装卸搬运设备、物流工具等，要解决标准化、单元化和自动化；对物流信息咨询企业，包括物流软件、信息平台和管理咨询等企业，要解决信息标准化、系统网络化、服务规范化；对企业物流，包括大型制造业、连锁商贸业和物资、粮食等分销企业，物流体系要解决不断优化企业的供应链，实现物流流程合理化、作业标准化、信息实时化；对物流服务业，需要把一批传统物流企业改造为第三方物流，提供系统化、定制化的物流服务。（2）设计符合集聚区情况的企业、区域信息平台，把信息化作为提升平顶山市物流产业的突破口。平顶山市物流业要从传统物流走向现代物流，必须紧扣技术环境的变革，引发经营模式的革新，从而带动产业结构的升级。公共物流信息平台的开发，要抓住平顶山市物流量、物流货品、物流方向、实现手段和经营模式的特点，率先建成投资低、见效快、社会急需和关键性的功能系统，并做好平台扩展性、安全性方面的工作。集聚区物流信息平台应该作为物流信息化的示范工程，在数据标准化、流程合理化、功能实效化、系统开放化、投资集约化等方面树立榜样。平顶山市物流企业的信息系统建设，以提高作业信息技术含量和满足客户需求为宗旨，扎扎实实做好物流信息化基础工作；以实用、节省为原则，重点解决信息瓶颈；以系统网络化运行为基本模式，积极实现与各种信息系统对接，促进电子商务发展。5.2设计目标为了把平顶山市现代物流产业集聚区建设成为现代物流信息平台，本规划基于物联网应用设计战略目标，制定是围绕从生产要素到消费者之间时间和空间上的需求，能够处理从制造、运输、装卸、包装、仓储、加工、拆并、配送等各个环节中产生的各种信息，使信息能够通过物流信息平台快速准确传递到当地物流供应链上所有相关的企业、物流产业集聚区、政府部门及客户或代理公司。具体目标包括以下方面：（1）建立平顶山市现代物流产业聚集区物流信息平台数据库，实现信息的区内物流企业、普通工商企业之间供应链整合的基础，减少重复性建设，提高平顶山市企业的整体质量；（2）通过信息手段，提供平顶山市政府管理部门间、政府与企业间的信息沟通，规范和加强政府的宏观决策和市场管理；（3）为平顶山市物流行业的行业管理、发展与规划提供物流信息化的决策支持手段。向物流活动涉及的相关环节如：政府部门、物流企业、工商企业提供实用、共享的信息网络综合应用服务，实现资源共享、统一平台、综合应用。5.3框架结构平顶山市现代物流产业集聚区信息化建设的总体框架规划如下图：图2 平顶山市现代物流产业集聚区信息化总体框架平顶山市现代物流产业集聚区信息化总体框架包括：平顶山市统一信息门户、信息化应用系统、数据支撑平台和应用系统支撑平台的建设。平