崇文区危险化学品事故应急救援预案doc-自暴.docx

崇文区危险化学品事故应急救援预案目 录 1 总则3 1.1应对危险化学品事故的工作要求 1.2崇文区危险化学品概况 1.3指导思想 1.4工作原则 1.5编制依据 1.6适用范围 1.7事故等级划分2 组织机构与职责6 2.1应急组织机构 2.2组织体系3 预警级别与发布9 3.1预警级别 3.2预警发布程序4 应急响应10 4.1分级响应 4.2基本响应程序 4.3应急结束5 后期处置12 5.1善后处置 5.2奖励和责任 5.3应急评估6 信息报告13 6.1报告要求 6.2新闻发布7 保障措施13 7.1指挥系统保障 7.2救援物资保障 7.3救援设备保障 7.4应急队伍保障 7.5资金保障8 应急演练159 预案管理15 9.1预案制定 9.2预案审查 9.3预案修订10 附则16 10.1名词术语说明 10.2预案实施时间11 附件1711.1崇文区危险化学品事故应急处置工作流程图11.2崇文区危险化学品事故应急指挥部成员通讯录11.3崇文区危险化学品重点单位基本情况 11.3.1 北京好运油料有限公司崇文门加油站基本情况11.3.2北京市大立实业公司大立加油站基本情况11.3.3北京市天利油品有限责任公司基本情况11.3.4北京市邮政器材公司北邮加油站基本情况11.3.5中国石油天然气北京崇文天坛东路加油站股份有限公司基本情况11.3.6中国石油化工股份有限公司北京崇文沙子口加油站基本情况崇文区危险化学品事故应急救援预案1 总则 1.1应对危险化学品事故的工作要求 1.1.1北京是我国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名的古都和国际化大都市。预防危险化学品事故的发生,对维护首都稳定、促进经济发展、体现以人为本、建立和谐社会,具有重要意义。 1.1.2危险化学品具有易燃易爆、有毒、有腐蚀性等特点,一旦发生事故,具有危害大、影响大等特点。危险化学品涉及生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等6 个环节,涉及工业、农业、科研、卫生、教育等各项领域。危险化学品生产、经营、储存单位多数存在重大危险源。 1.1.3危险化学品事故预防工作必须依法管理。严格按照中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、北京市安全生产条例等法律、法规的要求,完善危险化学品事故管理和预防工作。 1.1.4当前,北京正处于“新北京,新奥运”的发展阶段,制定崇文区危险化学品事故应急救援预案,积极防范和及时处置危险化学品事故,增强应急反应能力,对保证经济正常运行和维护社会稳定,具有重要意义。 1.2崇文区危险化学品概况 1.2.1概况 截止到2007年5月,崇文区共有危险化学品从业单位28家。其中，加油站6家；其他危险化学品经营单位22家。 1.2.2危险化学品事故的特点 由于危险化学品具有易燃、易爆、毒害和腐蚀的特性,因此危险化学品具有多种事故形式，且往往在一次事故中同时存在多种形式的危害，事故处理及应急救援工作专业性较强、难度较大。一旦发生危险化学品事故特别是重大危险化学品事故，不仅会给人民生命财产造成重大损失，环境造成重大破坏，而且会造成重大国际影响。 1.2.3重点要防护的对象 我区危险化学品重点防护的对象有6家加油站。 1.2.4危险化学品事故类型主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。 1.3指导思想 一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，保障人民群众生命财产安全，把危险化学品事故危害降到最低水平，维护首都的安全和稳定。 1.4工作原则 安全第一，预防为主；职责明确，规范有序；依法管理，依靠科技；分级控制,条块结合。 1.4.1安全第一,预防为主 加强对危险化学品经营单位的日常管理,落实企业安全生产主体责任,消除事故隐患。加强基础工作,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,将预案与应急处置有机结合起来,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。 1.4.2职责明确,规范有序 明确危险化学品应急救援工作中各相关部门和各生产经营单位的职责,规范应急救援工作程序,使整个应急救援工作规范有序,避免出现职责不清或职责交叉现象。 1.4.3依法管理,依靠科技 严格执行国家有关法律法规,对危险化学品事故的预防、报告、控制和救援工作实行依法管理。依靠科学技术,通过实施现场自动检测、监控和远程电视监控等于段,实现危险化学品事故预防、应急救援的科学化、规范化。 1.4.4分级控制,条块结合 危险化学品事故应急工作实施分级控制，按照不同级别采取不同应急措施。应急工作由区生产安全指挥部总负责,各相关部门在其业务范围内分工负责配合做好应急救援工作。 1.5编制依据 中华人民共和国安全生产法 危险化学品安全管理条例 (国务院第344号令) 北京市安全生产条例 北京市突发公共事件总体应急预案 (2005年版) 1.6适用范围 本预案主要用于指导、预防和处置发生在崇文区的危险化学品事故。本预案不包括下列事故: ·危险化学品运输车辆发生的交通事故。 ·危险化学品压力容器和压力管道发生的爆炸、泄漏事故。 ·危险化学品污染水体事故。 1.7事故等级划分 危险化学品事故由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大()、一般(级)四个级别。 特别重大事故(级) :是指已经或可能造成30人(含)以上死亡,或100人(含)以上中毒的事故。 重大事故(级) :是指已经或可能造成10人(含)到29人死亡,或60(含)到100人中毒的事故。 较大事故(级) :是指已经或可能造成3人(含)到9人死亡,或30(含)到60人中毒的事故。 一般事故(级) :是指已经或可能造成3人以下死亡,或30人以下中毒的事故。 2 组织机构与职责 2.1应急组织机构 2.1.1崇文区设立生产安全事故应急指挥部，具体组织和实施崇文区内危险化学品一般事故(级)的应急救援工作。 2.1.2在北京市生产安全事故应急指挥部统一指挥下，配合上级实施危险化学品较大事故(级)以上的应急救援工作。 2.1.3区生产安全应急救援指挥部组成： 总 指 挥：区政府常务副区长王成国 副总指挥：区政府办公室主任葛俊凯区安全生产监督管理局局长刘建平 成员单位：区安全生产监督管理局 区公安分局 区消防支队 区交通支队 区卫生局 崇文运管处 区质监局 区环保局 2.1.4区生产安全应急指挥部的职责 提出全区应对危险化学品事故的决策和指导意见； 组织处置一般(级)危险化学品事故； 当发生较大(级)以上级别的危险化学品事故时，向北京市突发公共事件应急委员会报告，由北京市突发公共事件应急委员会统一指挥协调事故应急处置工作； 在危险化学品事故应急救援工作中，协调、组织相关部门开展救援工作； 在第一时间接到危化事故报警后，根据现场情况及时报市生产安全指挥部，提出发布预警建议； 分析总结年度全区危险化学品事故应急处置工作； 定期组织修订崇文区危险化学品事故应急预案； 2.1.5市生产安全指挥部聘请专家，组成专家顾问组。 市专家顾问组主要职责是： 为全市危险化学品安全管理、规划、法规建设、应急救援体系及事故预防新技术、新装备等方面提供意见和建议； 发生危险化学品事故时，提供技术处置方案。 2.2组织体系 2.2.1市生产安全指挥部、相关政府部门和区县按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，开展危险化学品事故应急救援工作。 2.2.2应急联动机制在将要发生或已经发生危险化学品事故时,区生产安全指挥部向区突发公共事故应急办报告，并负责与区相关部门的沟通与协调，区相关部门在区生产安全指挥部统一指挥协调下，共同开展危险化学品事故应急救援工作。必要时，由区生产安全指挥部报请市生产安全指挥部或市突发公共事故应急救援委员会，请求协助处置危险化学品事故。 2.2.3各部门职责 2.2.3.1 主责部门为区安全生产监督管理局 职责：负责事故应急救援的协调、组织工作。监督检查危险化学品事故应急预案的制定；组织危险化学品应急救援预案的演练；组织危险化学品事故的调查处理。 2.2.3.2区公安分局、区消防支队、区交通支队、区卫生局、崇文运管处、区质监局、区环保局为协作部门。 区公安分局：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。 区消防支队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。对现场失踪人员进行搜救。 区交通支队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。必要时采取相应的交通管制措施。 区卫生局：负责组织现场伤员救护及转移。负责统计伤亡人员情况。 崇文运管处：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。区环保局：负责危险化学品事故的环境应急监测。提出控制、消除环境污染措施的建议，指导现场废弃危险化学品的处置。 区质监局：负责提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。 3 预警级别与发布 3.1预警级别 依据危险化学品事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素、由低到高划分为，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 蓝色等级(级)：生产经营单位一般装置发生燃烧爆炸或泄漏事故，但危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响。 黄色等级(级)：生产经营单位一般装置发生燃烧爆炸或泄漏事故,危险化学品发生扩散,由于扩散距离较近,不会影响到周边居民,但可能造成一定社会影响。 橙色等级(II级)：生产经营单位重大危险源发生燃烧爆炸或泄漏事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。 红色等级(级)：生产经营单位重大危险源发生燃烧爆炸，危险化学品发生扩散，可能影响到周边大面积范围内的居民，可能造成重大社会影响。 3.2预警发布程序 红色预警由市生产安全指挥部提出预警建议，报市应急办，经市长同意后，由市应急办发布或取消。 橙色预警由市生产安全指挥部提出预警建议，报市应急办，经主管副市长同意后，由市应急办发布或取消；或经市应急办授权市生产安全指挥部发布或取消。 黄色和蓝色预警由市生产安全指挥部发布或取消，并报市应急办备案。4 应急响应 4.1分级响应 特别重大事故(级)：由市应急办报请市主要领导批准后启动应急预案,市长或主管安全生产工作的副市长赶赴现场,成立由市生产安全指挥部和属地区县组成的现场指挥部。其中：市长或主管安全生产工作的副市长任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；市生产安全指挥部主责部门领导和事故属地区县相关领导任执行总指挥，负责危险化学品事故的具体指挥和处置工作。 重大事故(级)：由市应急办或经授权由市生产安全指挥部负责启动危险化学品事故应急预案。主管安全生产工作的副市长赶赴现场,成立由市生产安全指挥部和区县组成的现场指挥部。其中:主管安全工作的副市长任总指挥,负责参与制定方案,协调有关部门开展工作;市生产安全指挥部和区县的相关负责同志任执行总指挥,负责危险化学品事故的具体指挥和处置工作。 较大事故(级)：由市生产安全指挥部负责启动危险化学品事故应急预案。由市生产安全指挥部负责全权指挥。必要时市主管安全生产工作的副秘书长或市应急办派人到场, 参与制定危险化学品事故应急救援方案,并协调有关部门配合开展工作。 一般事故(级)：由区安全生产指挥部负责启动危险化学品事故应急预案，由区危险化学品事故应急救援指挥部全权负责处置。 4.2基本响应程序 4.2.1接警程序 危险化学品事故发生后，公安110、卫生120、消防119等第一接警部门，应在接警并初步确定该事故属于危险化学品事故后(排除危险化学品交通事故、危险化学品压力容器压力管道事故和危险化学品环保事故)，立即向市生产安全指挥部报告(接警电话为市安全生产监督管理局值班电话)。 区安全生产指挥部、区政府各相关部门，第一时间内接到危险化学品事故报告或信息后，也应立即向市生产安全指挥部报告。 4.2.2报告程序 区生产安全指挥部接到事故报告后，立即向区政府办公室、区应急办报告，提出相应级别的应急预案启动建议。 4.2.3预案启动程序 根据本预案4.1分级响应程序的规定启动应急预案后，由市、区两级安全生产指挥部(市、区安全生产监督管理局代表)负责通知同级别的成员单位负责人赶赴事故现场。 4.2.4预案实施 4.2.4.1成立由各部门领导同志组成的现场指挥部，指挥协调各相关部门按照本预案确定的职责开展救援工作。 4.2.4.2现场指挥部应及时掌握危险化学品事故进展情况，随时向区、市应急办报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定危险化学品事故现场处置方案。 4.2.4.3参与危险化学品事故处置的各相关单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。 4.2.4.4市生产安全指挥部组织建立专家顾问组，为现场指挥部提供决策咨询。 4.2.4.5现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现危险化学品事故有进一步扩大的趋势或危险化学品扩散有可能超出自身的控制能力，应立即向市应急办发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。 4.3应急结束 4.3.1危险化学品事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，危险化学品事故应急处置工作即告结束。 4.3.2一般和较大危险化学品事故由市生产安全指挥部或区安全生产指挥部宣布应急结束。重大、特别重大危险化学品事故，由市应急办宣布应急结束。 5 后期处置 5.1善后处置 各级政府要组织力量制定事后恢复计划并迅速实施。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员给与相应的补助和抚恤；对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。 5.2奖励和责任区或市政府对参加应对危险化学品应急处置工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励，对在应对危险化学品应急处置工作中殉职的人员可按有关规定审核追认为烈士；对在应对危险化学品中有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人责任。 5.3应急评估 在危险化学品事故处置结束的同时，区或市生产安全指挥部组织有关专家成立事故应急评估小组，对应急处置工作进行全面客观地评估，并于20日内将评估报告报区或市应急办。 6 信息报告 6.1报告要求6.1.1区安全生产指挥部要及时汇总本地区危险化学品事故的信息,分析汇总后及时上报市生产安全指挥部。先口头向市生产安全指挥部报告，详细信息最迟不晚于事故发生后2小时上报，并及时续报相关情况。6.1.2任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 6.2新闻发布 新闻发布按照北京市突发公共事件新闻保障预案执行。7 保障措施 7.1指挥系统保障 7.1.1区生产安全指挥部建立危险化学品事故应急指挥系统。 7.1.2区生产安全指挥部完善应急指挥技术支撑体系，以满足处置危险化学品事故的指挥要求。主要包含：有线通信系统、无线指挥调度系统、信息报送系统、视频会议系统、移动指挥系统等。 7.1.3区生产安全指挥部逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库和地理信息库。做到及时维护更新确保数据的质量。逐步实现对危险化学品事故现场的可视化。 7.2救援物资保障 事故发生时由本预案所规定的责任单位负责组织调配。 7.3救援设备保障 救援设备由我区急救援队伍负责提供。当应急救援队伍的设备不能满足救援需要时，请求市应急办协调支援。 7.4应急队伍保障 崇文消防支队为我区危险化学品事故的专业应急队伍。 7.5资金保障 区财政局按照重点保障的原则，为危险化学品事故防治和应急救援工作提供合理、充足的资金。己列入部门预算的，应按照有关快速拨款程序及时拨付，未列入部门预算的，要通过调整和追加等方式及时安排和拨付。 8 应急演练 区生产安全指挥部根据崇文区危险化学品事故应急救援预案,每年组织一次以上危险化学品事故应急演练。 9 预案管理 9.1预案制定本预案由区政府负责制定，区生产安全指挥部负责解释。根据本预案规定的职责，各相关部门应制定各自相应的工作预案。 9.2预案审查本预案由区应急办组织审查。 9.3预案修订本预案原则上每两年修订一次。随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,要适时对本预案进行修订。10 附则 10.1名词术语说明 危险化学品：包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品事故：危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃处置过程中发生的火灾、爆炸和泄漏事故。 崇文区危险化学品事故应急救援预案：是崇文区突发公共事件总体应急预案的组成部分，是崇文区针对危险化学品事故制定的各种行动方案、相关保障方案和操作手册。 相关政府部门：指与危险化学品事故的预测、预警、处置、善后、保障等各环节有关的政府各委办局，包括主管部门、协作部门和保障部门。 危险化学品从业单位：指生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置危险化学品的单位。 10.2预案实施时间 本预案自发布之日起正式实施。11 附件11.1崇文区危险化学品事故应急处置工作流程图级事故先期处置并上报（事发单位）初步确认预警级别（区安全生产指挥部和区应急办）危险化学品事故发生-级事故区危化应急指挥部应急响应上报市安全生产指挥部、市应急办调查和总结（区危化指挥部）善后处置（区危化应急指挥部和事发单位）市危化应急指挥部响应区危化应急指挥部和区应急办配合应急结束（区应急办批准） 11.2崇文区危险化学品事故应急指挥部成员通讯录 职 务姓 名单位及职务电 话总指挥王成国常务副区长13501152665副总指挥葛俊凯区政府办主任13911565566刘建平区安监局局长13601309866成员李书明区安监局副局长13661277564张 刚区公安分局副局长13911830777改静旭区消防支队支队长13911010022刘石刚区交通支队支队长13970191338李亚兰区卫生局局长13381073100于凤泽崇文运管处处长67060367郭培基区质监局局长13621063386鲍亚范区环保局局长13511061960 1811.3崇文区危险化学品重点单位基本情况 3011.3.1 北京好运油料有限公司崇文门加油站基本情况 单位地址：北京市崇文区崇文门东大街甲22号 经济类型：有限责任公司分支机构 从业人数：28人 固定资产净值：107万 法定代表人/负责人：司世强/杨光萍 联系电话：67164671 企业主要经营商品：汽油 加油机数量：汽油加油机6台 油罐数量及最大储量：地下汽油罐4个 最大储量88吨 注：后附加油站平面图 11.3.2北京市大立实业公司大立加油站基本情况 单位地址：北京市崇文区左安门大街龙潭公园西门 经济类型：国有企业 从业人数：17人 固定资产净值：489万 主要负责人：尚立芳 联系电话：67140895 企业主要经营商品：汽油、柴油 加油机数量：汽油加油机4台 柴油加油机1台 油罐数量及储量：汽油罐6个，114吨 柴油罐1个，13吨 注：后附加油站平面图 11.3.3北京市天利油品有限责任公司基本情况 单位地址：北京市崇文区永外东滨河路11号 经济类型：有限责任公司 从业人数：21人 固定资产净值：324万元 主要负责人：王 娜 联系电话：67213547 企业主要经营商品：汽油、柴油 加油机数量：汽油6台 柴油2台（并非独立加油机，而是 前述6台加油机中的2台既有汽油枪，也有柴油枪） 油罐数量及最大储量：地下汽油罐5个 最大储量75吨 (实际日常储量 30吨) 地下柴油罐1个 最大储量17吨 (实际日常储量 10吨) 注：后附加油站平面图 11.3.4北京市邮政器材公司北邮加油站基本情况 地址：北京市崇文区天坛路12号 经济类型：国有企业 从业人数：14人 固定资产净值：450万元 法人/负责人：路淑芳/赵世淇 联系电话：81710580 企业主要经营商品：汽油 加油机数量：汽油加油机2台 油罐数量及最大储量：地下汽油罐2个 储量38吨 注：后附加油站平面图11.3.5中国石油天然气北京崇文天坛东路加油站股份有限公司基本情况 单位地址：北京市崇文区天坛东路东侧 经济类型：股份有限公司分支机构 从业人数：16人 固定资产净值：2000万 主要负责人：孙国荣 联系电话：67157090 企业主要经营商品：汽油、柴油 加油机数量：汽油4台 柴油1台（并非独立，而是前述4台汽油机中有一台既有汽油枪，也有柴油枪） 油罐数量及最大储量：地下汽油罐3个 最大储量66吨 地下柴油罐2个 最大储量50吨 注：后附加油站平面图 11.3.6中国石油化工股份有限公司北京崇文沙子口加油站基本情况 单位地址：北京崇文永外大街146号 经济类型：国企 从业人数：8人 固定资产净值：380万元 主要负责人：刘东涛 联系电话：67252253 企业主要经营商品：汽油、柴油 加油机数量：汽油2台 柴油1台 油罐数量及最大储量：地下汽油罐3个 日常最大储量60吨 地下柴油罐1个 日常最大储量10吨 注：后附加油站平面图31