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科研兴校实施中的问题与对策调查报告 2008-6-28 16:55:20 文章来源：xxcnier.acx x教科所 （阅读次数： 70）编者按：随着国家科教兴国战略的实施和新一轮基础教育课程改革的开展，中小学逐步形成“科研兴校”的热潮，并涌现出了许多典型。但在科研兴校理论和实践中都存在着许多问题，亟待进一步研究和解决。在文献研究基础上，相关研究者在全国一五个省、直辖市、自治区组织了一次调查研究，力图澄清存在的问题，并为决策和实践提供支持。科研兴校实施中的问题与对策调查报告 一、调查方法与过程 本调查首先系统设计了面向中小学教师的调查问卷A、面向校外专家型教育领导干部、专家、教科研人员（简称“研究者”）的调查问卷B和面向校长或者教科室主任的访谈提纲C。其中，以A卷为主体，包括封闭型选择题、选择排序题和开放型题目21个。其次，确定调查对象。其中A卷调查对象涉及到北京、上海、浙江、山东、河北、内蒙古、新疆等十五个省、直辖市和自治区，共计36处中小学校。A卷被调查教师来自小学、初中、高中各科各年龄段，城市和农村，不同经济发展水平地区、国办和民办学校等，具有广泛的代表性、差异性、综合性。B卷调查对象涉及各省、市、县、乡教育当局负责人，以及国家及地方教育科研院所的负责人和专家。C卷涉及到北京、山东、辽宁等省市一八位受访者，小学、初高中分别为4人、7人和7人，5人具有特级教师称号。 2005年12月初，首先到山东省德州市进行试测和试访，随后对问卷和访谈提纲进行了修改。12月中下旬，逐步将问卷和访谈提纲寄（发）出。其中，A卷发（寄）一五60份，B卷30份，C卷20份。截止到2006年3月中旬，回收A卷1406份，其中有效问卷为一三27份，有效率为94.38%；B卷、C卷全部回收，有效率100%。数据进行了初步的统计，并按农村小学、城市小学、农村初中、城市初中、农村高中、城市高中等六类学校分别进行了分析比较。以下分析中的百分数均为各选项得分的比重（%）。 二、现状分析 （一）问题分析 1、科研兴校问题重要性、迫切性分析 教师关于科研兴校实施中问题重要性与迫切性的总体排序是一致的。教师认为思想认识问题既是科研兴校最重要的问题（27.5%），又是最迫切需要解决的问题（27.1%）。因此，思想观念落后是实施科研兴校战略的最大困难，是科研兴校难以推进的根本原因。进一步分析，科研兴校基本理论滞后是实施科研兴校战略的基础性限制，中小学教师学科思维方式的限制与束缚是实施科研兴校的传统习惯性障碍。实践操作问题的迫切性比较突出（26.6%）。中小学教师更关注与自己密切相关的实践操作问题，特别是农村小学、城市小学、农村高中教师均将解决实践操作问题的迫切性排在首位，同时也反映出他们的实际困难：小学教师教育基础相对薄弱，农村高中教师科研方面的训练更少，在实践中感到困惑、甚至无奈。管理制度问题的重要性（24.1%）和迫切性（24.5%）均排在第三位。没有科学规范的管理组织、制度作保障，科研兴校很难健康有序地开展，也难有成效。实际效果问题的重要性（22.3%）和迫切性（21.8%）均排在第四位。 2、科研兴校问题是一个密切相关的问题系统 根据问题的性质和地位，可以归纳为三类：第一类是思想认识问题；第二类是管理制度问题和实践操作问题；第三类是实际效果问题。三类问题是一个密切相关、相互制约的整体，构成了科研兴校问题系统。其中，思想认识问题直接影响着管理制度问题和实践操作问题，管理制度问题和实践操作问题直接产生了实际效果问题。反过来，实际效果问题又进一步影响着科研兴校的思想认识问题，循环往复，最终影响了中小学科研兴校工作。 3、思想认识方面存在的主要问题分析 （1）科研增加工作负担（17.6%）。其中，农村小学（高达29.8%）、城市小学、城市初中教师将此问题排在第一位。产生“科研增加工作负担”认识的根源在于没有将科研与本职工作密切地结合起来，没有实现“用科研为师生减负”、“通过科研提高工作效率、提高教育教学质量”的科研兴校理想。 （2）科研兴校与本职工作相矛盾（16.8%）。其中，农村初中、城市高中教师将此问题排在第一位。研究者也提出，“教师教育观念比较落后，害怕搞科研耽误教学”。教师做科研，决不能抛开本职工作而另搞一套，必须坚持在工作中研究教育教学工作，真正解决工作中的问题，改善本职工作，提高教育教学质量。 （3）科研方法太复杂（16.8%）。其中，农村高中教师高达28.2%。科研方法是教师普遍“畏惧”的问题。因为中小学教师的知识背景以学科为主，职前普遍缺乏教育科研知识和方法训练，许多教师“谈科研色变”，首先遇到的就是科研方法的困难，普遍认为“科研方法太复杂”，感到无从下手。 4、管理制度方面存在的主要问题分析 （1）缺乏激励机制问题（一八.一五%）。除了农村高中教师外，其它五级学校教师均将此问题排在首位，缺乏激励机制成为目前科研兴校管理方面最主要的问题。因此许多中小学科研兴校处于喊得很响、管理不到位、缺乏激励机制的状态，原因主要在于科研兴校效果的综合性及其在提高教育教学质量方面的间接性。 （2）管理机构建设及其完善问题。教师将“管理机构不健全”问题排在第三位（16.4%），其中农村高中教师排在第二位（一八.0%）。在科研兴校管理制度方面，最重要的措施是建立健全学校科研兴校管理机构，即学校科研兴校领导小组和学校教科室。 （3）缺乏评价标准。科研兴校评价很难像教学成绩评价那样容易操作，评价标准似乎更难于量化。实践中也很少有科研兴校单项评价，局限在优质课、优秀论文和教科研成果等评选方面，导致了科研兴校“费力难见效”的局面。 5、实践操作方面存在的主要问题分析 （1）缺乏专家引领是科研兴校实践中最大的问题（一八.2%）。在科研兴校实践中，“缺乏既精通教育理论又熟悉教育实践的教育专家及其对科研兴校的系统设计和指导” 。研究者也提出，“缺乏专家的引领和指导”、“缺乏专业引领，广大教育干部和教师认为搞科研是专业人员的事，遇到问题无从下手”。专家指导和专业引领要以校为本，按学校实际需要进行指导，要以专家为学校科研兴校实践服务为主，而不是以学校为专家教育教学实验服务为主。“38.5%的教师认为专家真正关心的是他们自己的课题，并非学校的问题。”因此，中小学科研兴校亟待专家引领。 （2）操作思路不明确问题（17.7%）。其中，农村小学和城市初中教师将此问题排在首位。主要原因在于理论研究的薄弱和滞后，与不断高涨的科研兴校实践活动相比，科研兴校理论研究显得苍白无力。目前，中小学科研兴校的基本理论体系尚未形成，理论研究与探索支离破碎、没有系统。具体到一处学校、一个区域如何实施科研兴校战略等理论研究尚未成熟，制约着科研兴校的进程。没有明确的科研兴校操作思路，很难取得理想的成效。 （3）教学与科研相互脱离问题（17.8%）。其中，城市高中教师将此问题排在第一位（一八.2%）。研究者也提出，“科研与学校教学工作脱离”、“科研兴校战略与教学实践脱节”、“科研与学科教学很难和谐地融合在一起，并有效地促进教学”。究其原因，一是在学校里教学、科研工作往往是由两个部门分管，容易造成教学、科研分家；二是对科研的认识不到位，中小学科研的具体内容应该以教学为主，主要从教学领域选择确立课题，用科研的思路研究、改善教学，实现“教学科研一体化”的追求，为大面积提高教学质量服务。 （4）缺乏核心课题带动问题（14.8%）。问卷B也指出，“缺少拉动科研兴校的主导课题”、“缺乏切合学校实际的科研课题”。课题研究是科研兴校的核心策略和主要途径，而在科研兴校实践中普遍“缺乏以提高教育教学质量和促进教师专业发展为目标的优质课题”。核心课题并不指大而全、高级别立项，而是解决影响本校教学质量提高的核心问题所形成的课题,具有牵一发而动全身的地位和作用。 6、实际效果方面存在的主要问题分析 （1）过于强调论文和著作（19.1%）。其中农村小学、农村初中、城市高中教师将此问题排在首位。问卷B指出，“研究的课题比较空，只是为了获奖”。由于学校内部论文、优质课评选等活动，校刊编辑、课题研究、优秀论文结集等多数由教科室组织承担，因此许多教师误认为“科研就是写论文”、“论文或著作就是最好的成果”，导致不是脚踏实地做科研、而是“写”科研等不良现象。 （2）不能解决实际问题（一八.6%）。其中城市小学、城市初中、农村高中教师将此问题排在首位。研究者也提出，“个别课题不能解决教学实际问题，教师研究积极性不高。”中小学科研工作的生命力在于解决问题，这也是最实质性的科研成果。由于受教师主观态度、科研素质和能力、研究过程和方法、合作与交流等方面的限制，许多课题研究效果并不理想，表面上“一片繁荣”，也出了一些“研究成果”，但并未解决教育教学中的问题，也没有促进教师专业化发展，没有大面积提高教学质量，成为“只见耕耘、没有收获”的科研。 （3）改进工作不明显（一五.5%）、提高质量不显著问题（一五.9%）。教师将“改进工作不明显”问题排在第四位，将“提高质量不显著”问题排在第三位。兴校（聚焦在提高质量上）实践是检验科研成效的重要标准。许多学校的科研并没有达到“解决问题、改善工作、提高质量”的目的，因而出现了科研工作不能解决实际问题、没有明显改进教育教学工作、提高质量不显著等不良现象。 （二）对策分析 1、科研兴校对策是一个密切相关的对策系统。 根据性质和地位，可以将对策归纳为思想认识、管理制度和实践操作以及实际效果三个方面。三类对策是一个密切相关、相互制约的整体，构成了科研兴校对策系统。其中，思想认识对策最关键，直接影响着管理制度和实践操作对策的制定与实施力度，管理制度和实践操作对策又直接决定了科研兴校的实际效果。反之，实际效果对策的实施及其成败，又进一步影响思想认识对策的调整与实施。 2、思想认识方面的主要对策分析 （1）树立“科研兴校、人人有责”的观念（20.4%）。六类学校教师均将此项对策排在第一位，其中在一三24名教师中有506人排在首位。从教育系统来看，科研兴校实质上就是科研兴教，是整个教育系统的重大任务，教育行政部门、教科研部门及其教科研的人员都应该为科研兴教（校）尽到职责，做出贡献。 （2）确立科研兴校战略地位（一八.8%）。科研兴校具有战略性和全局性特点，必须从学校全局出发，落脚在学校整体的内涵发展上，突破学科与年级的限制；同时，科研兴校又涉及到学校内部各个部门、各个年级、各个学科，全校必须一盘棋。因此，实施科研兴校是一项战略决策，必须确立其战略地位。 （3）科研兴校是校长一把手工程（一三.6%）。此项措施在教师排序中位于第五位。但是在对一八位校长、教科室主任的“您认为实施科研兴校战略最关键的措施”的访谈结果中，有一三人首选“实施校长一把手工程”。问卷B也提出，“树立教育科研是校长一把手工程的理念”,否则难有成效。 3、管理制度方面的主要对策分析 （1）加强学校教科室建设（16.6%）。此项措施在教师整体排序中位于第三位，其中农村高中教师将之排在第一位，农村小学、农村初中、城市高中教师排在第二位。农村教师认为此项对策更重要，其中在于农村高中样本校尚未建立教科室。加强学校教科室建设是最重要的措施，包括两方面含义，一是加强学校已有教科室建设，增加人员和工作力度；二是根据学校实际情况创建学校教科室。加强学校教科室建设是实质性对策，其重要性比“制定科研兴校管理办法”和“制定科研兴校实施意见”等具体工作措施更上位、更关键。 （2）制定科研兴校管理办法（一八.8%）和实施意见（17.2%）。在整体上，教师将两者分别排在前两位。管理是科研兴校的前提。学校科研兴校管理办法、实施意见经全校教师讨论认可之后，主要由学校教科室负责具体贯彻落实。 4、实践操作方面的主要对策分析 （1）实现教学与科研一体化（一八.6%）。在一三22名教师中有451人将此项措施排在首位。教学与科研一体化本质上就是用科研的思路研究教学，把科研成果应用到教学中去，不断地改善教学，提高教学质量。实践证明，中小学科研必须为大面积提高教学质量服务才有生命力。山东省宁津县“以当堂达标教学为核心课题，实施科研兴教（校）战略”取得了显著成绩，其中当堂达标教学核心课题及其事实过程，充分体现了“教学与科研一体化”的特点。当然，倡导“教学与科研一体化”措施，并不排斥教学之外的课题研究，要从实际出发，因校制宜。 （2）确定校本核心课题（一五.4%）。从整体上来看，教师将此项措施排在第四位，其中农村高中教师排在第一位。校本核心课题是从制约本校教育教学质量提高的关键问题中确立的，具有适宜教师参与研究、体现教学与科研一体化的特点。教师校本培训、课堂教学改革、学习方式改革、学习习惯培养等都可以成为科研兴校的核心课题。同时，要正确地处理好核心课题与局部课题、子课题的关系。事实证明，如果一处中小学同时承担多项不同研究方向的课题，教师没有交流研讨的共同话题，形不成研究合力，多数课题会自生自灭，难出成果。若全校教师紧紧围绕一项核心课题及其子课题进行深入持久地研究，就会取得显著成效。这是中小学课题数量与研究成效之间的辩证法，也是科研兴校的智慧。 （3）加强专家引领（一五.5%），规范科研程序和方法（17.2%）。据中国教育先锋网调查，学校进行教育科研最缺乏的专业支持是课题设计（37.7%）。解决这一问题与规范科研程序和方法一样，需要教育研究者和专家走进中小学，与教师齐心协力地推进科研兴校实践。 5、实际效果方面的主要对策分析 （1）落实科研兴校战略地位（17.5%）。科研兴校是促进学校内涵发展、形成学校特色的长期策略，只有从思想上真正确立了科研兴校的战略地位，并将得力措施落到实处才能真正兴校，这必须靠教育行政部门、教科研部门和学校的共同努力。必须充分认识其长期性，落实科研兴校绝非一朝一夕，需要全校师生一年、两年甚至更长时间，通过扎实有效的科研工作、特别是课题研究才能见效。 （2）加强科研兴校管理（17.6%）。教育行政、教科研部门的宏观管理是区域推进科研兴校的有力保障，要积极整合科研兴校的优势力量，创造条件，组织专家指导团为学校实践服务。学校内部要实施全方位、全过程管理，从广义上来看，科研兴校实质上包含了学校整体业务工作。在管理方面，要突出制定规划，做到目标明确、措施到位，反复论证之后，要坚定不移地实施，避免因校长的更替而改变乃至放弃科研兴校方向。 （3）加强科研培训与指导（17.5%）。中小学教师亟待科研培训与指导，小学教师最迫切。问卷B提出，“专家要深入到基层学校，从较高理论层面和具体实践上给予指导”。要培训的科研兴校内容首先是基本原理，其次是指定规划，第三是确立核心课题，第四是课题研究基本思路和方法，后者重在面向全体教师。 （4）进行科学评价（11.5%）。要充分发挥评价导向和激励作用，突出科研工作与兴校成效两大方面的科学评价，特别要以提高教育教学质量为核心指标进行评价，将科研聚焦于兴校、将兴校聚焦于质量提高，正确引导科研兴校的方向。 三、初步建议 实施科研兴教（校）是教育系统落实科教兴国战略的体现，是学校走内涵发展的必由之路，需要教育行政、教科研和学校三位一体，坚定信心，共同推进。 （一）教育行政部门要担负起科研兴教的决策和领导责任 科学决策，实施科研兴教（校）战略。教育科研是教育改革和发展的第一生产力，向教育科研要质量，靠教育科研上水平、出特色，已经成为最强音，科研兴（强）校已经形成共识并在许多学校成为现实。如何区域推进科研兴校战略是摆在教育行政部门面前的重大课题，需要教育行政领导科学决策、认真应答。 科学规划、精密组织、积极推进。科研兴教不可能一蹴而就，必须制定实施科研兴教的科学规划，广泛征求意见进行反复论证，然后精密地组织实施，及时总结经验教训，树立典型、表彰先进，积极推进科研兴教战略。 （二）教科研部门要坚定方向，正确引领和指导中小学科研兴校工作 推进科研兴校战略，教科研部门责无旁贷，应该建立健全“全国、省、市、县、校”科研兴校研究网络。 坚定信心，把好方向。科研工作是各级教科研部门的本职工作，兴校应该成为各级教科研部门特别是市、县两级教科研部门的核心任务和奋斗目标。教科研人员必须突破就科研论科研、就课题论课题的思维方式，主动地将科研的价值取向聚焦在兴校上、将兴校聚焦在提高教育教学质量上。 加强科研兴校基本理论研究。科研兴校需要理论指导。由于实践尚缺乏理论支撑，建构科研兴校理论体系迫在眉睫。理论体系主要包括科研兴校基本概念、基本原理、基本思想、基本原则、主要途径和方法、成效评价以及案例解析等内容，其中课题研究思路和方法是重点，成效评价是难点，案例解析是热点。 加强专业引领，实施活动带动。学校科研亟待专家亲临一线指导，到中小学研究教育已经成为一种新的研究范式。从中小学实际来看，应该从普及科研基础知识开始，指导学校选题，制定课题研究方案及科研兴校实施方案，指导科研基本方法，突破教师在思想认识上的误区。星星之火，可以燎原。教科研部门要善于发现科研兴校的典型，组织各种研讨活动逐步推进科研兴校进程。 （三）理清中小学实施科研兴校的基本思路，把科研兴校战略落到实处 事实证明，兴校离不开科研，科研是兴校的必由之路。依据科研兴校中存在的主要问题及其对策，我们尝试建构中小学科研兴校操作流程，提出基本思路。 首先，把握科研兴校实质。科研兴校的含义就是在专家引领下，通过教师全员参与教育科研活动，提高全体教师素质，解决教育教学中的实际问题，提高教育质量和效益，实现学校内涵发展。其中，科研是手段，兴校是目的和结果。因此，科研兴校绝对不仅仅是一句响亮的口号，而是需要校长带领全校教师共同参与的科研活动，是促进学校内涵发展的一种战略。 其次，实施校长一把手工程。校长是实施科研兴校战略最核心人物，实施这一战略是校长教育智慧的集中表现。因此，在解决教师积极性和基于学校科学管理基础上，向教育科研要质量、坚定地走科研兴校之路就成了学校教育教学改革发展的必然选择。 第三，建立健全学校教科研组织。学校教科研组织的核心任务是落实科研兴校战略，制定并落实相关管理办法及实施意见，围绕科研兴校开展一系列教科研活动。相关负责人必须率先突破学科思维的束缚和限制，做科研兴校的表率和带头人。科研兴校的成效是衡量学校教科研组织工作成败的重要指标，动员全校一切力量实现科研兴校的教育理想是学校教科研组织的宗旨和追求。 第四，争取专家的指导和专业引领。学校要结合实际，邀请专家进行科研兴校方案论证，指导科研知识和课题研究基本方法，少走弯路。专家为学校科研兴校服务的同时，努力实现兴校与专家研究成果“双赢”。 第五，教师要全员参与科研兴校。科研兴校，人人有责，教师是科研兴校最主要力量。全校教师围绕科研兴校的核心课题及其子课题进行研究，形成科研兴校的合力。同时，在兴校过程中提高教师素质，促进教师专业化发展。 第六，实行核心课题带动策略。课题研究是科研兴校的核心策略、基本途径和主要方法。选题的成败决定科研的成败、进而决定兴校的成败。实践证明，实施校本核心课题带动是科研兴校的成功策略。 第七，实施活动推进策略。学校工作千头万绪，教学是中心。中小学要以提高教学质量为核心开展科研工作，用科研思维来改善教师备课、上课、复习等工作，改善学生学习，实现教学科研化，让科研进课堂，促进科研细节化。学校要通过课题、课堂观摩、沙龙、论坛等活动，形成科研文化，把科研兴校推向深入。 第八，科学评价科研兴校成效。如何科学地评价中小学科研兴校的成效既是一个理论问题，又是一个实践操作问题。要结合学校实际，从学校领导重视、教科研组织建设、核心课题研究、学校特色发展，特别是要以提高教育教学质量等核心指标进行评价，聚焦在提高教学质量上，正确引导科研兴校健康发展。 参考资料： 刘尧.中小学“科研兴校”论纲.载辽宁教育研究，2001（3）。 孙智昌等.全国校本教研实施现状调查报告.载科研与决策，2006（19）。 吴安春. 回归道德智慧 转型期的道德教育与教师. 教育科学出版社2004年版。 王际海，孟万金.我国中小学科研兴校研究综述.载当代教育科学，2006（3）。 栾传大.教育科研兴校战略的理论与实践研究.载教育研究，1996（3）。 王绍华等.关于“科研兴校”的思考.载教育研究，1997（2）。 略。 撰稿：王际海 中央教育科学研究所访问学者，山东德州市教育局教研室副主任 孟万金 中央教育科学研究所心理与特殊教育研究部主任 研究员 12.16.202213:0113:01:0522.12.161时1分1时1分5秒12月. 16, 2216 十二月 20221:01:05 下午13:01:052022年12月16日星期五13:01:05