丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书(.docx

丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书密级： 编号：丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书北京世纪国源科技股份有限公司广东南方数码科技有限公司广州绘宇智能勘测科技有限公司年 月 日57丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书项目承担单位（盖章）： 设计负责人：审核意见： 主要负责人：审 核 人：年 月 日 年 月 日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年 月 日目 次一、 概述1二、 项目区概况2(一)已有资料情况2(二)自然地理概况3(三)乡镇概况4三、 编写依据7(一)法律法规及政策7(二)技术标准8四、 主要技术指标和规格9(一)数学基础9(二)精度要求9五、 设计方案9(一)软硬件配置要求9(二)技术路线及作业流程10(三)工作准备12(四)权属调查13(五)审核公示22(六)数据库建设24(七)登记颁证资料准备27(八)信息系统建设27六、 项目成果28(一)簿册成果28(二)文字成果29(三)图件成果29(四)数据成果29七、 质量保证措施和要求30八、 进度安排35九、 附录36(一)授权委托书36(二)GPS点之记37(三)农村土地承包合同书38(四)农村土地承包经营权证登记申请书42(五)农村土地承包经营权证登记簿51一、 概述根据中华人民共和国政府采购法规定，北京世纪国源科技股份有限公司、广东南方数码科技有限公司与广州绘宇智能勘测科技有限公司联合体中标丰顺县农业局丰顺县农村土地承包经营权确权登记权属调查项目，与丰顺县农业局签订丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证采购合同，负责完成丰顺县三个片区（17个乡镇）农村土地承包经营权确权登记颁证工作，自合同签订后至2016年11月底前完成并提交成果。根据合同要求，主要技术服务内容为：依据土地登记、土地调查的法律法规，到各镇场开展农村土地承包培训服务、档案清理，查清承包地块面积和空间位置，完善农村土地承包经营权登记内容、程序及信息化系统，建立农村土地承包经营权登记、变更、注销等制度，做好土地承包经营权确权登记资料归档。具体包括：（1）按照农村承包土地调查技术规范要求，独立进行包组镇场范围内农村土地承包经营权调绘工作。（2）按照农村承包土地调查技术规范，对包组镇场范围内农村土地承包地块进行绘图或测量，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍图、绘制经营权确权公示图、配合镇（村）予以公示；对存在争议的地块，待争议解决后再登记。（3）提供各片区内镇场的土地承包经营权确权登记数据供搭建丰顺县全县农村土地承包经营权管理信息系统建设，再统一收集土地承包经营权确权登记数据输入农村土地经营权确权管理系统，形成农村土地承包管理信息系统。（4）协助镇（村）上报登记资料，按照县级农村土地承包管理部门要求的统一格式建立电子版土地承包经营权登记簿。（5）按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现丰顺县及镇场的土地承包管理信息化。（6）整理、登记相关资料归档。（7）打印出农村土地承包经营权证书，由县级人民政府颁发证书，并登记造册。（8）首先对试点镇进行土地承包经营权确权登记颁证服务。完成后对其他镇场进行土地承包经营权确权登记颁证服务，每个镇场整体项目服务完成后，才能开始另一个镇场的项目服务。二、 项目区概况(一) 已有资料情况目前已收集到丰顺县国土部门提供的二调矢量数据，包括行政界线、地类图斑等数据。(二) 自然地理概况丰顺县位于广东省东部，梅州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，西连五华、兴宁，北接梅县、大埔。地理位置在东经115°30至116°41，北纬23°36至24°13。项目区范围包括一片区汤坑镇、汤西镇、汤南镇、北斗镇、埔寨镇、埔寨农场、八乡山镇，二片区留隍镇、潭江镇、砂田镇、小胜镇，三片区丰良镇、建桥镇、龙岗镇、大龙华镇、黄金镇、潘田镇，共十六个乡镇和一个国有农场，263个村民委员会，12.25万农户，61.86万人口，耕地面积25.95万亩。丰顺县地处莲花山脉中段，山体庞大，地势高峻，总体是北高南低，海拔千米以上的山峰有57座。县境属山区，山地、丘陵约占93%。丰顺县属南亚热带季风气候区，年平均气温21.4，无霜期322天，年均日照1938.8小时，降水量1776.1毫升左右，气候宜人，自然条件优越。图1项目区范围示意图图2局部耕地分布情况（一）图3局部耕地分布情况（二）(三) 乡镇概况汤坑镇：汤坑镇位于丰顺县东南方，是连结梅州、汕头市的交通枢纽，上距梅州市58公里，下离汕头市85公里。全镇总面积41.18平方公里，其中城区面积15平方公里。下辖8个社区居委会和9个村委会，总人口7.3万多人，其中非农人口5.06万人。汤西镇：汤西镇位于丰顺县城西郊，全镇面积196.29平方公里。全镇辖12个村委会，一个社区居委会，有12433户，5.5万人，耕地面积3.4万亩。汤南镇：位于梅州市最南端。是梅州市的“南大门”，距县城5公里，揭阳市25公里，广梅汕高速公路和铁路、国道206线，S225线贯穿镇境，交通较为便利。全镇总面积52平方公里，耕地总面积1.5万亩，水田0.85万亩，旱地0.65万亩，人均耕地面积0.34亩。汤南镇行政辖8个村委会，1个居委会，总人口44478人。北斗镇：地处榕江北河上游，位于丰顺县中西部，北邻丰良镇，西连汤西镇，西北与八乡山镇、五华县接壤，东南与原附城镇交界，距县城9公里。全镇面积91平方公里，有山地面积10.5万亩，耕地面积5930亩，其中水田2589亩，旱地面积1758亩，全镇共辖8个村委会，总户数3808户，总人口16481人。浦寨镇：位于丰顺县最南端，距县城汤坑镇15公里、东邻揭东县的龙尾镇、玉湖镇；西邻揭西县的五经富、大洋镇；北接汤南、汤西镇。总面积97.7平方公里，耕地面积20212亩，其中水田13968亩，旱地624亩。镇政府所在地为于埔北管理区新街。镇政府辖埔南、埔北、采芝、横坑、万安、埔西、学枫、茅园、塔下9村民委员会和1个居委会，有46个村委会，全镇7156户，39232人；其中：农业人口37854人，非农业人口1378人。浦寨农场：位于丰顺县境南部。东与揭东县，南与揭西县，西、北与埔寨镇接壤。是三县（丰顺、揭东、揭西）两市（梅州、揭阳）的交接点，总面积6平方公里。全境为丘陵地带，省道1940线南、北走向贯穿全场。八乡山镇：下八乡位于丰顺县城西部，距县城36公里。境内地形复杂，山峦叠嶂，气候高寒且独特多变。现全镇共有2128户，11136人。总面积116.8平方公里（17.52亩），其中林业用地面积15.4万亩，水田面积4378.5亩，旱地面积816.5亩。现有茶田面积4800亩，毛竹10000亩，杉树10000亩。7个村民委员会，44个村民小组，70个自然村。上八乡位于丰顺县西南边陲，地处丰顺、五华、揭西三县交界处的莲花山脉中段，总面积75平方公里，下辖8个村民委员会，1个居民小组，1699户7543人。留隍镇：留隍到镇地处丰顺县东南部，韩江中下游西岸，毗邻潮州市，县内与6个镇接壤，总面积161.07平方公里，山地面积203万亩，耕地面积1.6万亩。其中：水田1.66万亩、旱地2000亩，鱼塘400亩。辖1个社区居委和18个村委会，2002年有10486户，总人口50498人。其中农业人口8208户、42490人，非农人口2278户、8008人。潭江镇：地处丰顺县东北部，韩江中游。东与饶平县新塘镇接壤，东南与潮安县凤凰镇毗邻，北与大埔县洲瑞、高陂、桃源镇相连，既是梅州市唯一的少数民族聚居地，又是著名的革命老区，该镇历史悠久，源远流长，具有上百年的古镇，水陆交通方便，是丰顺县北部山区经济、文化重镇，并是连接该县东留、砂田、小胜等镇及大埔县邻镇的交通枢纽和商贸中心。现辖1个社会居民委员会和18个村民委员会，233个村民小组，总人口2.8万人。镇域面积为271平方公里，有山地28.7万亩，水田8050亩。砂田镇：砂田镇位于丰顺县东北部，距县城汤坑86公里。东邻潭江镇、大埔县洲瑞镇，西接径门镇，南连小胜镇，北与大埔银江镇、梅县白宫镇接壤。总面积146.25平方公里，山林面积18万亩，耕地面积5958亩，另有鱼塘163亩。镇政府设在砂田圩桥东街。小胜镇：位于丰顺县东北部，韩江中游西岸，东临潭江，西毗大龙华，南连黄金，北接砂田。总面积73.5平方公里，山地9.9万亩，耕地6987亩（水田6287亩，旱地700亩）。下辖11个村民委员会，155个自然村，总人口15130人。丰良镇：地处丰顺县北部，东北邻龙岗，东连潘田，西南接北斗，西界建桥，西北与梅县水车、径义接壤。为丰顺县老县城，距汤坑（县城）31公里。总面积249.61平方公里，山地面积32万亩，耕地面积1.95万亩，其中水田1.73万亩。丰良镇属山区，四面高，中间低，形成狭长带形小盆地。现辖莘桥、复兴、成东、成西、小椹、黄粗、布新、九龙、丰溪、西厢、丰京、双溪、太平、璜溪、丰田、三山、兵营、仙上、仙洞、新洞、仙龙、下山22个村民委员会和一个社区居民委员会。全镇2002年13321户，61409人；其中农业人口10422户，52792人，非农业人口2899户，8617人；2003年全镇13406户，61503人，其中农业人口10507户，52866人；非农业人口2899户，8637人。建桥镇：位于丰顺县西北部，东接丰良镇，南连北斗镇，西邻兴宁市、五华县，北与梅县毗邻，与县城汤坑镇相距37公里，与梅州市相距51公里，总面积94.1平方公里。下辖环西、环中、郑屋，岗围、环东、三社、建安，建桥、新和、三和共10个行政村，共设286个村民小组，有5672户28160人。周围群山环抱，东面有高达1047米的韩山高巅；南部有海拔897米鸡公髻岽；西部有起源于莲花山脉海拔799米的三枝嶂，三蜂并峙，直指云天；发源于兴宁市境内的建桥溪由西向东纵贯境内平川10公里，在丰良莘桥与大椹溪汇合流入丰良河。龙岗镇：位于丰顺县北部山区，靠近丰梅边界处，东邻大龙华镇、黄金镇，西南连接丰良镇，北与梅县梅南镇接壤，距县城38公里。全镇3750户，总人口20035人。下辖松江、新华、新合、梅桥、吉演、上林、松梅、江坑、田坑、坪丰、马图11个行政村，56个自然村。大龙华镇：在县境西北部，北邻梅县西阳、白宫，面32平方公里，人口总数为10136人。地处山区，北有海拔1559.5米的粤东第一高峰峒鼓嶂，西有海拔826米的石坜嶂。中部有海拔734米的袄婆嶂，气候偏冷，年降雨量1572毫米，北溪贯通全境，水源充足。境内有森林面积l0余万亩，耕地5758亩，多为山坑田。黄金镇：位于丰顺县东北部，总面积158.42平方公里，全镇23个村委会，1个中心社区，7158户，36386人。东界留隍镇，西邻龙岗镇，北接小胜、径门、大龙华镇。山地面积20.9万亩，耕地面积1.9万亩。潘田镇：潘田镇位于丰顺县中部，与县城相距28公里，平均海拔426米，总面积146.04平方公里。有耕地17876亩，其中水田15526亩、旱地2350亩，山地19.47万亩，是典型的“八山一水一分田”的高寒山区镇。下辖3个村民委员会和个社区居民委员会、97个村民小组，全镇共7299户、36586人。三、 编写依据(一) 法律法规及政策1. 中华人民共和国土地管理法2. 中华人民共和国物权法3. 中华人民共和国合同法4. 中华人民共和国农村土地承包法5. 土地登记办法（2008，中华人民共和国国土资源部）6. 土地调查条例（2008，中华人民共和国国务院令第518号）7. 土地权属争议调查处理办法（2003，国土资源部17号令）8. 中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法9. 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释10. 中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法11. 关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（农经发【2011】2号）12. 农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）（农办经【2015】5号）13. 农业部国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（农经发【2014】12号）14. 广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案(二) 技术标准1. 农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014）2. 农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T2538-2014）3. 农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539-2014）4. 土地利用现状分类（GB/T21010-2007）5. 第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）6. 地籍调查规程（TDT1001-2012）7. 地籍测绘规范（CH5002-94）8. 全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）9. 全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T2009-2010）10. 测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009）11. 全国耕地类型区、耕地地力等级划分（NY/T309）12. 全国县及县以上行政区划代码表13. 测绘作业人员安全规范（CH 1016-2008）14. 测绘管理工作国家秘密范围的规定（国测办字【2003】17号）四、 主要技术指标和规格(一) 数学基础平面坐标系统采用1980西安坐标系，并与2000国家大地坐标系联测建立转换关系。高程系统采用1985国家高程基准。投影方式采用高斯-克吕格投影，3度分带，项目区经度范围为东经115°30至116°41，位于3度带第39带，中央子午线经度为117度。成图比例尺为1:2000。长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字。面积单位采用平方米（m²），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm²），小数点后保留两位有效数字。将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字。(二) 精度要求根据农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014）要求、测区自然地理情况，图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不大于1.2米，个别困难地区不大于1.6米，特殊困难地区放宽50，取两倍中误差为其限差。实测法界址点精度等级确定为二级，界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不大于±0.10米，个别困难地区不大于±0.15米，取两倍中误差为其限差。五、 设计方案(一) 软硬件配置要求1. 硬件名称型号/规格是否检验备注南方GPS接收机S86T是自有笔记本电脑是自有台式电脑是自有激光打印机HP LaserJet是自有车辆金杯是自有桌椅是自有2. 软件名称型号版权备注农村土地承包经营权调查软件正版农村土地承包经营权建库软件正版农村土地承包经营权县级管理系统软件正版(二) 技术路线及作业流程1. 技术路线围绕丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，按照农业部制定的农村土地承包经营权调查规程NY/T 2537-2014、农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T 2539-2014和农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2538-2014，以及广东省、梅州市和丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，参考已有数据，采用图解法为主实测法辅助的综合测量方法开展本次权属调查，形成从承包数据获取、处理、存储、汇总到信息服务全过程的农村土地承包经营权调查、登记、颁证技术体系，建立丰顺县农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统。权属调查工作尽量利用已有的成果资料，减少工作量。地块测量工作采用图解法进行，同时采用实测法辅助测量图解法施测困难的地块。以GIS技术的综合应用为技术主线，使用农村土地承包经营权调查软件、农村土地承包经营权建库软件以及农村土地承包经营权管理系统软件作为本次农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作平台，从已有数据处理、数据采集、数据入库、数据编辑、面积计算和统计、成果输出到登记颁证材料准备，再到数据库和管理信息系统建设、运行，贯穿确权登记颁证工作的始终。2. 作业流程根据国家、广东省、梅州市和丰顺县农业主管部门对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，结合丰顺项目区实际情况，利用已有资料，通过实地指界，确认农户土地承包经营权，将承包人权利确认到每个具有土地承包权利的农村集体经济组织和个人，全面查清项目区内农村土地承包经营权状况。图4作业流程图(三) 工作准备1. 人员培训本项目宣传培训工作由丰顺县农业局组织，联合体公司协助完成，丰顺县农业局负责政策宣传，联合体公司负责技术培训。培训对象包括各乡（镇）长、分管农业的副乡（镇）长、农经站长、村组负责人和农户代表。培训内容是针对农村土地承包经营权确权颁证项目中主要工作技术和方法的培训。培训方式采用二级培训，包括县级培训和乡（镇）级培训，县级培训由丰顺县农业局组织各乡（镇）长、分管农业的副乡（镇）长、农经站长，在县文体中心进行。乡（镇）级培训由各乡（镇）负责人组织村组负责人、农户代表，在乡（镇）会议室进行。培训时由我公司项目负责人就农村土地承包经营权调查作业流程以及我公司与丰顺县地方各部门的业务分工与工作协调进行培训。培训过程中，除详细讲解作业流程外，还需重点强调项目实施过程中需要政府工作部门与农户配合的事项，包括：农户及时向作业单位提交身份证、户口簿、承包合同和经营权证等复印件；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，完成镇到村、村到组（或农户）的宣传培训；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，尽可能解决当前存在的土地权属争议；与林地、水利设施等权属分界由丰顺县农村土地承包经营权确权登记工作政府主管部门确认，联合体公司负责测绘。2. 资料整理本项目前期收集到的已有数据主要为国土部门二调数据，主要使用其中的行政界线数据。图5行政界线数据3. 工具准备根据项目软硬件配置要求，准备生产过程中必需的工具。(四) 权属调查1. 发包方调查发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等信息。发包方调查以村委会为调查地点进行。调查人员打印发包方调查表（NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程附录A），村工作小组负责通知发包方负责人准时到场，在调查过程中，由调查人员填写发包方信息，发包方负责人确认信息填写无误。最后由调查员和审核人签字盖章。调查员填写调查信息发包方负责人确认信息通过否是调查员修改信息签字盖章调查结束打印发包方调查表通知发包方负责人到场图6发包方调查流程2. 承包方调查家庭承包方式调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。其他承包方式调查内容包括承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况。承包方调查以村（组）为单位逐户进行。调查人员提前打印承包方调查表（NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程附录B），村（组）承包经营权工作小组与调查人员一起进行承包方调查，调查人员填写承包方调查表，承包方代表或其代理人确认调查信息，其中代理人需提供调查授权委托书（附件一），确认无误后，由调查员和审核人签字盖章。调查员填写调查信息承包方代表确认信息通过否是调查员修改信息签字盖章调查结束打印承包方调查表图7承包方调查流程3. 影像获取由国土部分提供。4. 承包地块调查与测量承包地块调查与测量以获取的航空影像、行政界线数据以及广东省CORS系统为基础，调查的内容包括地块名称、合同面积、四至、土地用途、利用类型、地力等级、是否基本农田和承包方（代表）等信息，承包地块测量通过图解为主、部分实测的方法，测量地块界址点的空间坐标，确定地块的空间位置。结束内业成图承包地块权属调查承包地块界址测量制作工作底图控制测量图8承包地块调查与测量流程（1） 制作工作底图采用航空摄影测量获取的数字正射影像（DOM）制作工作底图。在DOM上套合国土部门提供的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村为单位，根据村面积大小情况，按1:2000比例尺标准分幅，打印出图，形成调查工作底图（图9）。图幅按从北向南、从西向东顺序以“村-顺序号”（如高山村-08）格式编号。图9工作底图（2） 控制测量根据丰顺县的自然地理条件和实际需要，使用广东省CORS系统，采用网络RTK的方法，进行图根控制测量。图根控制测量包括点位选择、标石埋设、外业观测、数据导出、检验等步骤。选择点位埋设标石外业观测数据检验成果输出结束数据导出图10平面控制测量流程图根控制点点位尽量选择在居民点内、桥头、路口交叉处等方便寻找和方便使用的位置，地面基础稳定确保点位长期保存，并易于GPS观测，每个村至少保证有2个图根控制点。图根控制点埋石采用两种方式，埋设钢钎和刻石，实地埋设时，根据现场情况选择任一方式。埋设钢钎是将直径为28毫米、长100毫米、横断面钻直径1MM圆孔的钢钎，通过打孔机在铺装路面上钻孔，将钢钎下到铺装路面内或采用直径为10毫米长150毫米的带尖钢钎订设到铺装路面。并用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号。图11图根控制点（钢钎）刻石是采用无齿锯或其它手段在水泥台或马路牙上刻“十字”，十字线粗小于5毫米，刻石完成以后用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号。图12图根控制点（刻石）图根控制点测量需采用双频GPS接收机，标称精度（动态）10mm+2×10-6×d，观测时使用三脚架架设仪器，不得使用对中杆，高度角大于15°的卫星个数不少于5个，PDOP值不大于6，至少观测两次。实地选点埋石后，每一控制点必须填绘一份点之记（附录二）。外业观测数据不得进行任何删除、修改，应保存外业原始观测成果。（3） 权属调查与界址测量承包地块权属调查与界址测量工作主要采用图解法进行，在图上无法分清权属界线时采用实测法进行补测。具体工作步骤如下：（1）调查员打印承包地块外业调查表（表1），准备外业工作底图；（2）准备工作完成后，调查员与村（组）经营权工作小组联系，组织承包方代表准时到达调查现场；（3）调查员根据工作底图，逐地块开始调查；（4）确认地块承包方代表，由承包方代表现场指认权属界线，若相邻地块承包方代表无异议，则由调查员在工作底图上勾绘出该地块权属界线，标注地块预编号，形成地块调查草图（图13）；（5）对于图上无法分清权属界线的地块，承包方代表指界后，由调查员使用GPS-RTK测量该地块界址点的空间坐标，并在工作底图上绘制该地块草图，标注地块预编号和界址点号，形成地块调查草图；（6）在地块调查表上填写该地块信息；（7）依次调查完所有地块。图13调查草图（局部）丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书表 1承包地块外业调查表乡（镇）名称： 村名称： 组名： 页码： 地块预编号地块名称承包方合同面积土地用途地力等级利用类型是否基本农田四至备注东至南至西至北至丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书打印外业调查表准备工作底图工作小组通知指界调查员绘制草图填写地块调查表结束指界人现场指界实测否是调查员测量界址点图14地块权属调查与界址测量流程（4） 内业成图内业成图分为图解法内业成图和实测法内业成图。图解法内业成图（航片转绘），每天指界结束后，作业人员参照当天的外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中加载工作底图，矢量化当天的调查地块。实测法内业成图，每天测量结束后，作业人员导出当天的测量数据，参照外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中展绘界址测量点并绘制地块。绘制地块的同时要检查外业编号重号、漏编等错误，并注意与之前所绘图形的接边，地块图绘制完成后与已电子化的调查表格信息相关联，使用调查软件进行质量检查，检查无误，完成地块的上图。整理调查表格调查信息录入加载工作底图地块转绘完成电子化图属关联结束调查草图调查软件质量检查图形接边图15航测法内业成图流程整理调查表格导出观测数据调查信息录入展绘界址点绘制地块图完成电子化图属关联结束调查草图调查软件质量检查图形接边图16实测法内业成图流程(五) 审核公示首先使用农村土地承包经营权调查软件，以组为单位制作公示图（图16）和农村土地承包经营权调查信息公示表（NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程附录D）并打印，然后由村、组进行审核，发现错误，现场修改，直至审核无误后打印输出公示图和公示表，在村委会进行张榜公示，由村（组）通知各农户及时查看公示图、表，公示时间不少于7天。若无异议，则根据公示结果，使用农村土地承包经营权建库软件生成农村土地承包经营权公示结果归户表（NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程附录E），由发包方和承包方进行签章确认。丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书图17公示图丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书制作公示图、表村组审核通过修改图、表张榜公示通过否是否是核实修正制作公示结果归户表签章确认结束图18审核公示流程(六) 数据库建设使用农村土地承包经营权建库软件建立丰顺县县乡两级农村土地承包经营权信息数据库。数据库主要包括基础地理信息要素数据、农村土地承包经营权权属要素数据和栅格数据。基础地理信息要素数据主要包括定位基础数据、境界与管辖区域数据、以及对承包地块四至描述有重要意义的其他地物、地名注记等数据。权属要素数据包括发包方信息数据、承包方信息数据、承包地块数据、权属来源数据、承包经营权证（登记簿）数据、以及基本农田数据等。栅格数据包括用于农村土地承包经营权调查的数字正射影像图、数字栅格地图以及其他栅格数据。数据库建设的流程主要包括：数据收集与整理、质量检查、建库参数设置、数据入库、运行测试。下图为数据库建设流程：数据收集与整理入库前质量检查建库参数设置数据入库入库后质量检查运行测试数据库成果图19数据库建设流程（1） 数据收集与整理根据建库工作的需要，收集发包方信息、承包方信息、权属资料信息、控制点信息、区域界线信息、承包地块信息、权属界址信息、基本农田信息、其他地物信息、注记信息及栅格数据等。（2） 质量检查质量检查包括入库前质量检查和入库后质量检查。入库前，对所有收集得到的数据，使用国源农村土地承包经营权质检软件进行质量检查。入库后，应保证数据库矢量数据图层和权属表格的数量与入库前一致，各个矢量数据图层的对象数量与入库前一致，各个数据表中的记录数量与入库前的相应的权属数据表中的记录数一致。（3） 建库参数设置对数据库及其中的表单和图层进行参数设置，包括数据的数学精度和数据长度、空间参考、数据库的存储空间等参数。（4） 数据入库数据入库时，同一数据层的数据需要进行拼接，不同数据层之间需要建立索引目录。对于不同比例尺的数据图层应设置的显示参数，便于不同比例数据的显示。矢量数据入库时，当涉及跨带时，需要进行投影变换作换带处理，统一为同一中央经线；根据数据跨带情况，选择任意中央经线方法或投影主带进行换带处理。权属数据入库，应注意不同数据库中字段长度对数据精度影响。档案扫描件、电子文档资料、多媒体资料需要入库时，可以采用二进制对象的方式进行存储，也可以采用文件系统方式进行管理。（5） 运行测试数据入库完成后，对数据库进行全面的测试，对测试出现的问题进行全面分析和处理。测试内容包括：数据库是否稳定，是否具备一定的扩展能力；数据库是否具备良好的访问效率；数据库是否便于对数据的管理和调用；数据内容是否完整、正确，是否符合相关标准和规范要求。（6） 建库关键问题数据接边处理基本原则：各类地物接边不得改变其真实形状和相关位置，直线地物应从距离相对测绘面积线最近的转折点进行接边，地貌接边不得产生变形。接边步骤：在外业调查完成时，接边双方应先将外业成果汇总，进行预接边，根据事实情况进行接边调整，达到图形基本能接上边。在内业成图完成后，进行数据接边，为了确保数据的唯一性，收集到被接边方数据后，严格参照被接边方数据进行接边调整，达到完全接边；若确实需要修改被接边方数据，接边方需根据接边实际情况将问题告知被接边方，待被接边方修改完成后，接边方需再次获取被接边方数据进行二次接边，直至达到完全接边。界址点重新编号数据接边完成后，使用农村土地承包经营权建库软件重新生成界址点编号。(七) 登记颁证资料准备在丰顺县各级人民政府农业行政主管部门进行农村土地承包经营权登记颁证工作时，作业人员协助完成登记发证工作，使用丰顺县农村土地承包经营权信息数据库制作承包地块示意图（图20），制作并打印农村土地承包合同书（附件三）、农村土地承包经营权证登记申请书（附件四）、农村土地承包经营权证登记簿（附件五）。图20承包地块示意图(八) 信息系统建设以丰顺县农村土地承包经营权信息数据库和其他资源为基础，为丰顺县农业局安装部署县、乡两级农村土地承包经营权管理信息系统。首先建立乡镇农村土地承包经营权管理信息系统，在此基础上建立县级农村土地承包经营权管理信息系统。系统功能主要包括：农村土地承包经营权调查数据管理功能，满足空间数据（矢量和栅格）和与之关联的属性数据的管理需要。农村土地承包合同管理功能，满足管理部门对土地承包合同的管理需要。确权登记颁证管理功能，满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常管理需要。流转管理功能，满足农村土地承包经营权流转管理需要。承包经营纠纷仲裁管理功能，满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁管理的需要。农村土地承包经营权管理信息系统建设主要包括系统部署、试运行、用户培训和售后服务。系统部署系统试运行正式运行用户培训售后服务图21信息系统建设流程系统部署完成后，使用数据库建设成果上线试运行，对运行中出现的问题进行分析和处理。系统正常运行后，组织对用户进行培训，并提供售后服务。六、 项目成果调查工作结束后，及时组织进行成果整理工作，并根据调查专业技术设计书，按测绘技术总结编写规定（CH/T 1001-2005）的要求编写调查专业技术总结。调查成果为丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目成果，成果类型分为文字成果、图件成果、簿册成果和数据成果四类，具体成果内容如下：(一) 簿册成果丰顺县农村土地承包经营权发包方调查表丰顺县农村土地承包经营权承包方调查表丰顺县农村土地承包经营权承包地块调查表丰顺县农村土地承包经营权调查信息公示表丰顺县农村土地承包经营权公示结果归户表丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证审批表丰顺县农村土地承包经营权登记簿丰顺县农村土地承包经营权登记簿台账丰顺县农村土地承包经营权地块台账丰顺县农农村土地承包经营权情况核查表丰顺县农农村土地承包合同丰顺县农村土地承包经营权证书纸质成果，承包合同一式四份，其它一式一份。电子成果，一式一份。(二) 文字成果丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目工作方案丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目安全生产预案丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目检查记录丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目工作总结丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术总结丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目数据成果质量检查报告纸质成果，一式一份。电子成果，一式一份。(三) 图件成果丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目地块调查草图（纸质）丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目地块分布图（纸质和电子数据）纸质成果，一式一份。电子成果，一式一份。(四) 数据成果丰顺县农村土地承包经营权确权登记数据库丰顺县农村土地承包经营权信息管理系统丰顺县农村土地承包经营权测量数据文件纸质成果，一式一份。电子成果，一式一份。七、 质量保证措施和要求1. 组织管理措施成立项目部，下设县级外业负责人1人，每个乡镇外业负责人1人，每村外业负责人1人、作业人员3人，内业负责人1人、内业作业人员若干。项目部外业组内业组县级负责人乡级负责人村级负责人作业人员内业负责人作业人员图22项目部组织结构县级负责人：负责与县农业局、经管站沟通，传达县政府相关决策；配合甲方召开相关会议；培训实