阿科凌项目核准报告.docx

曹妃甸5万吨/日海水淡化工程项目申请报告曹妃甸5万吨/日海水淡化工程项目申请报告项目申请单位：阿科凌（中国）有限公司2008年11月112编 制 单 位：国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所所 长：屈强副 所 长：张耀江总工程师：阮国岭项目负责人：赵河立参加编制人员：赵河立（高级工程师）吕庆春（教授级高级工程师）潘献辉（教授级高级工程师）冯厚军（高级工程师）俞永江（工程师）齐春华（工程师）初喜章（工程师）审 核：张耀江审 定：屈强目 录第一章 申报单位及项目概况1第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析8第三章 资源开发及综合利用分析21第四章 节能方案分析96第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析99第六章 环境和生态影响分析107第七章 经济影响分析109第八章 社会影响分析123附表：附表7-1工程建设其他费用估算表(RO)附表7-2流动资金估算表(RO)附表7-3工程建设费用估算表(RO)附表7-4建设投资估算表（概算法）(RO)附表7-5工程建设投资分年用款计划表(RO)附表7-6建设期利息估算表(RO)附表7-7工程建设其他费用估算表(MED)附表7-8流动资金估算表(MED)附表7-9工程建设费用估算表(MED)附表7-10建设投资估算表（概算法）(MED)附表7-11工程建设投资分年用款计划表(MED)附表7-12建设期利息估算表(MED)附表7-13 项目总投资使用计划与资金筹措表附表7-14营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表7-15总成本费用估算表附表7-16-1外购原材料费用估算表附表7-17-2外购燃料动力费用估算表附表7-17-3工资及福利费估算表附表7-17-4固定资产折旧费估算表附表7-18项目投资现金流量表附表7-19项目资本金现金流量表附表7-20利润与利润分配表附表7-21财务计划现金流量表附表7-22资产负债表附表7-23借款还本付息计划表附图：低温多效海水淡化工艺厂区平面图反渗透海水淡化工艺厂区平面图低温多效海水淡化工艺流程图反渗透海水淡化工艺流程图第一章 申报单位及项目概况第一节 申报单位概况一、阿科凌公司简介阿科凌（Aqualyng）是一家挪威公司，专门从事海水淡化厂的设计、制造、安装与融资，以生产工业及民用的管道用水。阿科凌拥有十余年提供高品质海水淡化解决方案的经验。为了满足市场对淡水的迫切需求，阿科凌 Aqualyng 公司应运而生。已故Lyng 集团创始人Bjorn Lyng 先生在大加纳利群岛建筑的梦幻酒店 Anfi Del Mar需要高品质的淡水。源于工业背景下的“创造”总是成为驱动力，随后Bjorn Lyng 先生创建了今天的阿科凌公司。阿科凌Aqualyng 将致力于市场开发, 并且提供结构紧凑的高效能海水淡化厂。 阿科凌Aqualyng将凭借其尖端技术成为世界领先的海水淡化和水处理厂的运营商和业主。二、阿科凌公司经营理念阿科凌Aqualyng 致力于为我们的客户提供高效能反渗透海水淡化设备。 根据客户需求的多样性，我们为您度身定制不同的水处理解决方案。阿科凌Aqualyng的业务包括：淡水销售淡水生产实体公司一家在海水淡化领域处于领先地位的跨国公司海水淡化技术技术和设计：专业提供低能耗的反渗透海水淡化交钥匙服务模块化海水淡化解决方案生产用以销售和租赁的模块与集装化设备三、阿科凌公司的实力阿科凌AQUALYNG 集技术经验、经济实力和本土资源于一身，是理想的海水淡化合作伙伴。海水淡化厂的国际化运营与维护经验强大的本土合作伙伴强大的拥有EPC资质的合作伙伴快速应对能力雄厚的资本化能力技术优势四、水处理项目的金融合作伙伴阿科凌Aqualyng 能够为水处理项目在技术与金融方面提供独特的全套解决方案。阿科凌以Aqualyng Holding 为后盾，有实力为大型国际性海水淡化项目合同提供资金。Agualyng 不仅具有技术和财政支持，而且拥有一支经验丰富的运营团队， Agualyng 能够为全世界的客户提供最佳海水淡化解决方案。五、可靠的提供海水淡化交钥匙服务的供应商1998 以来，阿科凌Aqualyng 已在三大洲建立了高品质反渗透海水淡化厂。 阿科凌Aqualyng 在每个专业拥有自主能力，因而能够自豪的宣称，阿科凌提供的技术解决方案可以一直使用。阿科凌采用高品质的材料和零部件，它们的生产运行符合石油、近海和航运行业的严格规范。 阿科凌的节能型模块化集装系统能够提供高效解决方案，以满足市政、农业、旅游和酒店、高尔夫球场和工业设施用水。阿科凌以标准模块化形式提供海水淡化设备，产水能力可达500m3/天、1000m3/天、2000m3/天、5000m3/天和 10000m3/天。阿科凌采用预装配的标准模块和一个模块化集装系统，可提高淡水品质并降低装配和调试的成本。六、集装化设备阿科凌度身定制的集装化和模块化海水淡化装置，其产量达250 m3/天-2000 m3/天。阿科凌集装化设计紧凑，并内置能量回收设备，为客户提供理想的解决方案：需要专门供水的酒店和度假村暂时需要淡水解决方案的建筑工地。空间有限的近海设施。 如果您只是临时需要淡水，则租赁阿科凌集装化设备是理想的解决方案。我们为您提供为期三个月到三年的集装化设备租赁服务以及相应的技术解决方案。 在租赁期间，阿科凌运营与维护团队可保证您的海水淡化设备无故障运行。七、阿科凌专利能量回收装置阿科凌是唯一自身拥有专利海水淡化节能设备-回收器TM的供应商回收器TM对海水淡化过程中所产生废弃物的循环利用率高达98.5 %。 除了具有环境友好的特点，还将对运行成本产生巨大影响。阿科凌的回收器TM由两个直立塔和一组阀门组成。 其运行过程与水泵的往复运动原理相似，由盐水驱动。就流量和压力而言，这个“泵”的流量与盐水流的流量相同。这意味着当由回收器系统提供给水的回收率达到40%和60%时，只有40%的给水通过高压泵（HPP）进入系统。只需安装一台小型增压泵补偿膜和管道系统中的压力降。阿科凌能量回收系统的主要特点：能量回收率在市场上达到最高操作灵活：可自由调节流量和回收率在系统内无运动部件无噪音阀门操作简单，易于维护八、阿科凌团队阿科凌拥有独立设计、工程、采购、项目管理、项目实施、调试、运行和维护的能力。阿科凌拥有一支高素质的团队，具有长期从事水处理行业的国际经验。 阿科凌在挪威、迪拜、巴基斯坦、西班牙和中国设有办事处，随时准备为世界各地的客户提供服务。九、阿科凌项目案例阿科凌签订合同确保每天向加纳首都阿克拉供应20,000立方米的饮用水。阿科凌与加纳水务集团签订的建设-拥有-经营合同，使阿科凌有机会通过现有的配水管网为Nungua地区提供饮用水。Nungua地区近年来一直遭受水资源短缺的危害。由加纳水务集团和AVRL公司倡议，在加纳引进海水淡化项目，是改善目前缺水状况非常重要的举措。阿科凌的长期规划是沿着加纳海岸线建造多处海水淡化厂，作为此规划的一部分，加纳海水淡化项目是在非洲西部引进的第一个大规模海水淡化项目。通过独特的运营模式，阿科凌将在2009年初完成建造日产20,000平方米淡水的海水淡化厂。在如此短暂的时间范围内完成海水淡化厂的设计、建造和安装，在项目决策过程中的能力是至关重要的。阿科凌主要海水淡化项目如下：表1-1 阿科凌公司主要海水淡化工程业绩表海水淡化厂名称运营时间产水量 m3/天大加纳利岛 Anfi del Mar Resort 加纳 Anfi Tauro 埃及 Nesco, Sharm El Sheik 美国 Buena Vista Golf Course摩洛哥 Ciment du Moroc, Agadir 西班牙 JSP, Lanzarote 台湾 澎湖 马公美国 Buena Vista Golf Course沙特阿拉伯 吉达 Royal Palace,沙特阿拉伯 吉达台湾 澎湖 Hsiu阿曼 Shadeed Steel巴基斯坦 卡拉奇阿曼 Oxy加纳 阿克拉199920002003200320042004200420062007200720072008中标2008中标150030002x10001200100010003x18002x120090003x30002x750480011400010002000十、阿科凌股东STAURStaur Holding位于挪威中部，是一家处于领先地位的投资公司。Staur holding 作为一家工业和金融性投资公司， 已向几家公司注资，目前涉足水产、科技、食品生产、水处理、石油天然气及房地产。LYNGLyng 集团的工业历史可追溯至1945 年，其创始人是Bjrn Lyng先生。 Lyng集团在挪威本土及国外参与经营工业和投资公司。Lyng 集团拥有为石油和航运、电子和水产养殖提供设备的制造公司，均位于挪威 Leksvik。Lyng集团同时还致力于房地产投资和旅游开发。Lyng集团拥有丰富的国际性行业经验，这对于其实现进军国际化市场的目标十分有利。Aqua VentureAqua Venture是一家处于领先地位的投资公司，其位于挪威中部，无论在本土还是海外的运营经验都很丰富。 Aqua Venture 由该地区最富有经验的行业开发者共同创办，专门投资正在兴起的水处理行业。第二节 项目概况一、项目名称曹妃甸5万吨/日海水淡化工程二、编写依据1. 阿科凌公司与国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所签订的可行性报告编制合同；2. 国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所编制的曹妃甸5万吨/日海水淡化工程可行性研究报告；3. 河北省水文水资源勘测局编制的曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告；4. 河北电力勘测设计研究院编写的华润电力曹妃甸电厂工程（2×1000MW超超临界机组）可行性研究报告；5. 北京国电华北电力工程有限公司编写的华润电力曹妃甸电厂(2×300MW燃煤供热机组)工程可行性研究报告说明书；6. 中国天辰化学工程公司编制的唐山曹妃甸海水综合利用工程预可行性研究报告；7. 华润电力曹妃甸电厂工程总平面布置图；8. 华润电力（唐山曹妃甸）有限公司提供的蒸汽价格资料；9. 阿科凌公司提供的电力价格等资料；10. 阿科凌公司编制的唐山曹妃甸工业园区海水淡化厂成本估算报告；11. 阿科凌公司编制的“Caofeidian Desalination Plant Feasibility Study”。三、项目的概况根据已编制完成报国务院待批的曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划中关于“依托海水冷却火电项目，以提高燃煤发电效率、海水替代淡水、热能阶梯利用、灰渣综合利用为重点，构建清洁能源产业示范链”的内容要求，曹妃甸工业区拟依托在建的华润曹妃甸电厂，建设大型海水淡化工程。华润曹妃甸电厂正在建设2×300MW发电机组，并且正在开展二期工程2×1000MW发电机组的前期准备工作。另外，按照规划，三期工程将再扩建两台1000MW发电机组，同时还预留了继续扩建两台1000MW发电机组的空间。挪威阿科凌公司积极开展曹妃甸工业区海水淡化工程研究，拟在华润曹妃甸电厂北侧，建设5万吨/日海水淡化工程。产品水供华润曹妃甸电厂和其他工业企业及居民生活使用。四、主要结论(1) 低温多效蒸馏和反渗透都是可行的海水淡化工艺，鉴于工程投资和制水成本较低，推荐使用反渗透技术方案。(2) 工程设计规模为5万吨/日。(3) 低温多效方案工程总投资为57449万元；反渗透方案工程总投资为40544万元。(4) 工程投资的33%使用自有资金，67%使用银行贷款。(5) 低温多效方案单位经营成本4.182元/吨，单位造水成本6.366元/吨；反渗透方案单位经营成本2.908元/吨，单位造水成本4.442元/吨。(6) 低温多效方案占地面积为19764m2，反渗透方案占地面积为21417m2。(7) 工程建设期两年，施工期为2009年1月2010年12月。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析第一节 海水淡化技术概况电渗析法离子交换法冷冻法水合物法溶剂萃取法反渗透法蒸馏法多级闪蒸多效蒸馏压汽蒸馏分离出盐分离出淡水海水淡化海水淡化又被称为海水脱盐，也就是从海水中获取淡水的技术和过程。从海水中取出淡水或者除去海水中的盐分，都可以达到淡化的目的。从这两条路线出发，海水淡化分为两类（见图2-1）。采用从海水中分离出淡水的方法又可以细分为蒸馏法、冷冻法、反渗透法、水合物法和溶剂萃取法；而第二类则包括电渗析法和离子交换法。其中目前得到大规模商业应用是蒸馏法和反渗透法。下面将对蒸馏法和反渗透法进行简要介绍。图2-1 海水淡化的分类根据2004年国际脱盐协会（International Desalination Association，IDA）出版的脱盐装置目录，截至到2003年12月31日，世界范围内共有10,350座海水淡化工厂，脱盐装置17,348套，总装机容量为3,775万m3/d。与2002年相比，淡化装置的数目和总装机容量分别增长了2,115套和481万m3/d。截止2008年6月，淡化总装机容量已经达到5,233万m3/d。图2-2是海水淡化总装机容量随年份的变化情况，可以看出海水淡化技术的发展速度很快，几乎是以每年30%的速度在增长。自从20世纪90年代以后，海水淡化发展的速度是越来越快，主要原因是许多国家的水资源出现严重短缺，不得不借助海水淡化来满足对水资源的需求。图2-2 海水淡化累积装机容量图2-2是每年的海水淡化总装机容量，可以看出海水淡化的发展并不是一帆风顺的，它也会随着年份的不同而有所起伏。19751985年海水淡化的装置数目比较多，随后发展较为缓慢。以前的海水淡化工程基本上是在中东国家，他们对水资源的需求十分迫切，从而促进了海水淡化技术的发展，当这些国家的用水基本得到满足后，将不需要建立更多的海水淡化工厂。而在20世纪90年代以后，全球的水资源危机逐渐到来，许多沿海地区由于经济发展十分迅猛，如美国的加利福尼亚、中国北方沿海以及地中海地区，导致水资源短缺，不得不依赖海水淡化来满足用水需求。特别是进入21世纪以后，几乎每年的海水淡化装机容量都超过了250万m3/d，这表明海水淡化的发展越来越好。图2-3 海水淡化装机容量随年份变化图2-3是海水淡化装机容量随地区变化的分布图。从图中可以看出海水淡化的分布十分不均，世界上海水淡化发展最发达的地区在中东，这些国家因为发现大量石油而发达，对水的需求很迫切，因此需借助海水淡化来弥补地下水和地表水的不足。另外一个地区就是地中海国家，这些地区的经济发达，但是降雨量非常少。其他对海水淡化依赖比较严重的地区还包括美国、加勒比岛国等地区，其中美国除了在加利福尼亚和德克萨斯州以外，主要是对地下苦咸水进行脱盐淡化。亚洲国家因经济飞速发展，其海水淡化产业发展的速度也很快。图2-4 全球不同地区的海水淡化发展情况第二节 发展规划分析“十一五”期间，国家非常重视海水淡化的发展，严格限制在沿海地区新建以淡水为水源的高用水项目，相继出台了相关政策，鼓励企业利用海水，支持海水淡化进入市政供水管网，据调查，国家和地方各级相继出台了很多规划和文件，都将海水淡化与综合利用工作列入其中。该项目符合相关规划，也是在规划的基础上发展建设，与之相适应的。一、该项目符合国家的相关规划近几年来，国家发布了一系列的规划措施，鼓励海水淡化产业的发展，其中包括：国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200523号）、国务院关于印发2006年工作要点的通知（国发200612 号）、国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)（国发200544号）、海水利用专项规划（发改环资20051561号）、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2006）、国家“十一五”科学技术发展规划（2006）、国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要（2006）、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）、高技术产业发展“十一五”规划（发改高技2007911号）、高技术产业化“十一五”规划（发改高技20073662号）、国家环境保护“十一五”规划（国发200737号）、国家海洋事业发展规划纲要（2008）。在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要第六篇“建设资源节约型、环境友好型社会”中明确指出要“积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用”。海水淡化也被列为国务院2006年工作要点。海水淡化作为优先发展主题已被纳入国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)。2005年8月，国家发改委、海洋局、财政部联合颁布了海水利用专项规划，根据规划，到2010年，我国海水淡化规模将达到80100万吨/日，2020年我国海水淡化能力达到250300万吨/日。为落实纲要，“十一五”科技支撑计划安排了“海水淡化与综合利用成套技术研究和示范”项目，对低温多效、反渗透、核能、热膜耦合海水淡化进行了初步支持，本项目是对纲要中海水淡化优先主题的进一步强化落实，也是落实海水利用专项规划目标的要求。在具体税收优惠政策方面，国家也在持续给予支持，目前已经发布的文件主要集中在以下方面：（1）2007年1月14日，财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局联合发布了关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知（财关税200711号），明确提出“在国务院确定的对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级、企业创新有积极带动作用的重大技术装备关键领域内(见附件1：其中包括海水淡化)，由财政部会同发展改革委、海关总署、税务总局制定专项进口税收政策，对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。”（2）2007年10月31日，国家发展和改革委员会发布外商投资产业指导目录(2007年修订)（国家发展和改革委员会2007年第57号令），明确将“日产10万立方米及以上海水淡化及循环冷却技术和成套设备开发与制造”等5项海水利用相关技术和产业列入“鼓励外商投资产业指导目录”中。（3）2007年12月6日，国务院发布中华人民共和国企业所得税法实施条例（中华人民共和国国务院令第512号），条例第八十八条规定：“企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。”（4）2007年12月7日，国家发改委办公厅发布关于征求对<产业结构调整指导目录（2007年本）>（征求意见稿）的函，对产业结构调整指导目录进行征求意见，该征求意见稿中将“微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程”和“海水淡化和海水直接利用设备制造”列入鼓励类产业指导目录中。（5）2007年12月，交通部印发关于港口节能减排工作的指导意见（交水发2007747号），指出：“要支持再生水、海水淡化水、微咸水、雨水开发利用，最大限度地节约用水。”二、该项目符合曹妃甸规划及配套政策1. 曹妃甸工业区淡水需求分析河北省水文水资源勘测局2007年编制了曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告。报告指出，到2010年，曹妃甸工业区的年需淡水资源量为0.80亿m3；到2020年，曹妃甸工业区的年需淡水资源量为2.2065亿m3。具体如下：1.1 曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告的淡水需求分析曹妃甸示范区初期（20052010年），建成具有1.75亿t港口吞吐能力的矿石、原油和煤炭码头，970万t精品钢，2×300WM热电联产机组及同步建设10万t/d海水淡化工程，配套建设浓盐水制盐卤水综合利用和新型建材业等。到2010年，示范区积聚人口8万，其中，生活居住人口5万，工业区3万。工业区工程施工、港区作业、企业生产和居民生活年用水需求量0.8亿m3。详见表2-1。（表2-12-2数据为几份相关文献数据，其中，人口数据以最新为准，水量作了相应的调整）。表2-1 曹妃甸示范区2010年需水量一览表项目规模需水量（亿m3）备注钢铁970万t/a0.4806含炼焦、烧结、自备电站、矿石码头港口14 km20.0210电厂2X300WM0.046871装备制造业9km20.2009建材业0.0027居民生活7万人0.0306扣除钢铁和电力人数其他等0.017329合计0.80中期（20112020年），形成5亿t港口吞吐能力，完成1500万t炼油、150万t乙烯、4×1000MW火力发电和造船一期工程等重点项目建设任务，到2020年，工业区积聚人口24万，工业区工程施工、港区作业、企业生产和居民生活年用水需求量2.2065亿m3，详见表2-2。表2-2 曹妃甸示范区2020年需水量一览表项目规模需水量（亿m3）备注钢铁2000万t/a0.9909含炼焦、烧结、自备电站、矿石码头港口20 km20.0648装备制造业11 km20.29551.2为最高日乙烯150万t/a0.18炼油1500万t/a0.33电厂(2X300+4X1000)WM 0.1382建材0.046居民生活22.9万人0.109扣除钢铁和电力人数其它等0.0521合计2.20651.2 海水淡化工程的供水原则曹妃甸工业区完全填海形成，自身基本备有可利用的水资源，为支持曹妃甸工业区的发展，虽然唐山市可以从现有水资源中为曹妃甸划拨一定的水量，但对于水资源已经非常紧缺的华北地区来说，是以牺牲其他地区的利益尤其是生态利益为代价的。根据曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划水资源论证报告，曹妃甸工业区2010年每年需淡水总量0.80亿m3，其中，从引滦系统（陡河水库）取地表水0.5404亿m3，取海水淡化水量0.2596亿m3；中期2020年需淡水总量2.2065亿m3，其中，从引滦系统（陡河水库）取地表水1.038亿m3，取海水淡化水量1.1685亿m3。本工程以曹妃甸电厂一期（2×300MW）和二期（2×1000MW）工程为依托，确定海水淡化工程的初期产量。2. 曹妃甸工业区大型海水淡化工程向曹妃甸滨海新城供水可行性为给曹妃甸工业区和冀东南堡油田开发建设提供支撑和依托，实现港口、港区、港城良性互动、协调发展，推进产业、资本、人流、物流、信息流加速聚集，唐山市2007年1月谋划、启动建设曹妃甸滨海新城，先后开展了唐山市南部沿海地区空间发展战略研究咨询、曹妃甸滨海新城选址研究、唐山滨海新城规划场地工程、水文地质评价报告等一系列工作，并先行启动了造地工程和基础设施建设。2007年12月10日，唐山市召开曹妃甸滨海新城城市设计国际定向咨询发布会，市委常委、曹妃甸工业区党工委书记、管委会主任许德茂宣布，唐山将在沿海滩涂上建设一座具有国际示范意义的滨海新城，选址位于唐山港京唐港区和曹妃甸港区之间，西距曹妃甸港区5公里，东距京唐港区25公里。按照不占用一分耕地、集约利用土地的原则，确定了滨海新城选址位于唐山港京唐港区和曹妃甸港区之间的唐山南部沿海地区滩涂上，西距曹妃甸港区5公里，东距京唐港区25公里，距唐山市区“母城”80公里，距北京220公里。起步期规划面积30平方公里，近期规划面积80平方公里，远期规划面积150平方公里，预计8年内将形成40至50万人口的聚集。为保证曹妃甸滨海新城的发展，必须解决淡水供应问题。当地的用水形式已经非常紧张，利用海水淡化是解决淡水供应问题的首选方案。曹妃甸滨海新城据本工程只有5km左右，利用本工程供水从技术上和经济上看都是可行的。从以上有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等内容来看，该项目的建设与规划完全符合其要求。该项目投产后，只要企业的经营运转得当，不仅经济效益显著，而且有利于带动当地经济平稳增长，促进当地的协调可持续发展。第三节 产业政策分析一、水资源危机是我国社会经济发展的主要瓶颈，大规模海水淡化是解决沿海水资源短缺的必然选择我国淡水资源匮乏，人均淡水资源量只有2125m3，仅为世界人均占有量的1/4，被联合国列位13个贫水国之一。沿海11省（区、市），以占全国15土地，养活了40%人口，创造了67%国内生产总值，在我国经济社会生活中占有极其重要的地位。而沿海11省（区、市）水资源总量仅占全国的1/4，人均水资源量为1266m3，为全国人均水资源量的59.6%。大连、天津、青岛、连云港、上海等重要城市水资源总量更是低于200 m3，处于极度缺水状态。据有关专家预测，2010、2020年北方沿海四省（市）缺水量将分别达到166255亿m3和273393亿m3。水资源短缺已成为制约我国沿海地区经济社会可持续发展的瓶颈。为保证城市用水，缺水城市不得不采用过量开采地下水、挤占农业和生态用水等方式增加供水量，造成沿海城市普遍存在地面下沉、海水倒灌，生态环境恶化等现象，严重威胁到城市的可持续发展。更为严重的是，水资源相对丰富的南方部分省市也出现了不同程度的水体污染问题，造成水质型缺水的格局。实现国民经济又好又快的发展，东部沿海地区任重道远；构建社会主义和谐社会，必然会加快城市化进程和促进人口趋海移动；东部沿海地区水资源短缺将日趋严重。因此，除了加大节水力度、充分挖掘潜力之外，还需要增加水资源总量。与跨流域调水、中水回用等措施相比，海水淡化具有投资较小、价格合理（吨水成本约5元人民币）、见效快、水质好、水量稳定等特点，是解决沿海地区水资源缺乏的重要方式。我国是海洋大国，海岸线长度为1.8万多公里，发展海水淡化的条件优越。在我国沿海地区大规模建设海水淡化工程、发展海水淡化产业，可增加水资源总量、改善水资源结构、提高水资源安全保障率，是解决我国沿海地区淡水短缺的战略选择和重要措施，也是拓展中华民族生存发展空间的战略要求。二、政府主导支持研发和示范，初步形成保证项目实施的政策架构国际经验证明，无论是解决水资源短缺或是发展海水淡化产业，都离不开政府的初期投入和长期的引导与扶持。我国现已初步形成保证项目实施的政策架构近年在海水淡化技术研发和示范、工程建设和产业化发展等方面，国家先后出台了多项政策文件，主要如下：国务院发布的国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)中明确提出，要重点研究开发海水预处理技术，核能耦合和电水联产热法、膜法低成本淡化技术及关键材料等；开发可规模化应用的海水淡化热能设备、海水淡化装备和多联体耦合关键设备。国民经济和社会发展“十一五”规划纲要第六篇提出“建设资源节约型、环境友好型社会”中明确指出要“积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用”。 2005年8月18日，国家发改委、国家海洋局、财政部联合发布的海水利用专项规划，我国沿海省市正在抓紧制定本地区海水淡化规划，提出了一批淡化重大示范工程建设目标和相关政策措施。目前国家发改委正在编制鼓励海水淡化产业化发展的政策措施，“十一五”期间，国家将采取加大水价改革力度，通过合理调整水价及其结构，促进海水淡化水的生产和使用；研究制定鼓励海水淡化的财税政策；加大对海水淡化的投入力度，对重大技术产业化示范项目给予资金支持等多项措施加快推进海水利用，鼓励有条件的企业利用海水，支持海水淡化水进入城市供水管网；鼓励各类社会资本投资海水利用产业。2006年1月25日，国家标准化管理委员会、国家发展与改革委员会、科技部、国家海洋局联合发布了海水利用标准发展计划，提出建立健全重点突出、结构合理、科学实用的海水利用标准体系。上述政府文件，为大型海水淡化的技术发展和工程建设提供了政策支撑。三、国内相关产业呈整合趋势，有望形成装备和工程体系随着海水淡化技术和产业的发展，特别是海水利用专项规划的颁布和实施，国内许多大企业纷纷通过整合现有技术和产业资源，组建专业海水淡化公司，专门承担海水淡化装备制造和工程建设。这些企业的组建和产业之间的初步整合，为海水淡化工程公司的培育和产业联盟的形成奠定了初步基础，也为解决海水淡化技术难点、重点打下坚实的基础。根据上述分析，拟建项目符合有关产业政策的要求。第四节 行业准入分析我国对海水淡化工程项目的建设单位和拟建项目没有限制，因此本项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章 资源开发及综合利用分析第一节 淡化方案的初步选择一、方案选择的原则在进行初步方案选择时，遵循的原则如下：1. 淡化的工艺技术路线在成熟稳定的基础上，尽可能的采用先进技术；2. 淡化技术路线的选择要结合本工程的具体情况；3. 采用的技术方案要适合于用户的管理水平，投入使用后便于用户人员的掌握、使用；4. 在选用技术路线时，既要考虑设备的一次性投资又要考虑运转成本和使用寿命，其目的是使水的制造成本最低；5. 应充分考虑曹妃甸海域的实际特征，工艺路线应确保工程的稳定运行。二、初步方案的选择根据前述的技术介绍和电厂的具体情况，可以考虑初步的淡化方案。从现有水源的水质情况和配套情况来看，可供使用的淡化技术有蒸馏法和反渗透两种方法。由第三章介绍，蒸馏法主要有三种方法：多级闪蒸海水淡化、低温多效蒸发海水淡化和压汽蒸馏海水淡化。结合曹妃甸工业区的具体状况，多级闪蒸海水淡化的动力消耗大，压汽蒸馏海水淡化的成本较高，可供选择的海水淡化工艺有低温多效蒸馏、反渗透两种。三、淡化规模根据曹妃甸工业区的规划情况，以及华润曹妃甸电厂的建设进度，本工程建设规模按照5万吨/日考虑。第二节 设计的基础条件一、厂址气象条件唐海气象站位于唐海县文化路7号“城区”。该站设立于1956年，站址地理位置为东径118º27，北纬39º17，观测场海拔高度为4.1m(56年黄海高程)； 至今已有近50年的气象资料。该站距离厂址较近，厂址气象条件直接采用该气象站的观测资料进行统计提出。1. 累年年特征值及逐月特征值项目根据唐海气象站19562004年资料，累年特征值统计成果见表3-1，逐月特征值统计成果见表3 -2。表3-1 年特征值统计成果序号统 计 项 目数 据单位备 注1累年平均气温11.22累年极端最高气温38.72002.7.143累年极端最低气温-20.91983.1.84累年平均气压1016.6hPa5累年平均相对湿度66%6累年平均降水量604.0mm7累年最大降水量1183.7mm19648累年最小降水量243.7mm20029累年一日最大降水量288.2mm1962.7.2410累年一小时最大降水量118.6mm1975.7.2911累年10min最大降雨量26.6mm1975.7.2912累年20min最大降雨量48.8mm1975.7.2913累年最大连续降雨日数10d1996.7.29-1996.8.714累年最大一次暴雨量及相应历时530.13mmd1975.7.29-1975.7.3115累年最大积雪厚度24cm1981.12.1916累年最大冻土深度67cm1968.217累年最大蒸发量2078.0mm196518累年最小蒸发量1322.3mm198519累年最大水汽压12.9hPa199820累年平均水汽压11.5hPa21日平均气温小于5度的平均天数129d为近(2001-2005年)资料。日平均气温小于5度的最多天数出现在2001年，日平均气温小于10度的最多天数出现在2002年。22日平均气温小于5度的最多天数136d23日平均气温小于10度的平均天数162d24日平均气温小于10度的最多天数170d表3-2 逐月特征值统计成果项目平均气压(hPa)平均气温()平均极高气温()平均极低气温()平均相对湿度(%)平均降雨量(mm)平均蒸发量(mm)平均风速(m/s)最大风速(m/s)1月1027.2-5.27.1-16.3593.841.33.019.02月1025.4-2.510.8-14.2594.956.43.214.73月1020.84.018.8-7.8587.7122.23.816.04月1014.312.125.6-0.25722.7206.14.418.05月1009.518.531.27.46137.0258.44.015.76月1005.322.633.413.07178.6230.63.514.37月1003.225.433.918.281206.6187.52.