安全生产事故应急预案(DOC 45页).docx

文件编号：Q/VVGF.G4.AQ04-2013发放编号：受控状态：G标 准 化 管 理 体 系 文 件管理标准安全生产事故应急预案A版 审核： 日期：2013-05-26 批准： 日期：2013-05-26泸州维维食品饮料有限公司 发布文件编制及修订记录序号编制/修订日 期现版本号/修订号修 订章节/页码修订说明编制/修订 人审 核批 准生 效日 期12013/05/26A/1全章节将安全生产事故应急预案分解为综合应急预案和专项应急预案，并重新编写。叶嗣青程 成徐凌云孙 欣杨启典2013/06/01前 言依据中华职工共和国安全生产法、中华职工共和国突发事件应对法、江苏省安全生产条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规，结合单位生产的实际情况，生产中心组织编写了安全生产事故应急预案。安全生产事故应急预案由两部分组成：一是单位综合应急预案；二是单位专项应急预案（火灾事故应急预案、防汛事故应急预案、特种设备事故应急预案、危险化学品事故应急预案、触电事故应急预案），包含生产基地现场处置方案。发布令为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全、健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特编制单位安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）。应急预案根据AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求编制，规定了单位应急预案的程序、内容和要素等基本要求。现对本版应急预案予以批准发布，于2015年 06月 1 日起实施，请全体员工遵照执行。 单位负责人： 2013年 05月 26日目 录一、综合应急预案61、总则62、危险性分析73、组织机构及职责104、预防与预警125、应急响应136、后期处置147、保障措施148、培训与演练159、 附 则1510、附 件15二、火灾事故应急预案231、事故类型和危险性分析232、组织机构及职责233、事故预防和应急措施234、预警和应急响应235、信息报告程序246、应急结束247、应急物资和装备保障248、附则249、附件24三、防汛事故应急预案291、预案编制的目的和依据292、单位基本情况293、汛期、暴雨、洪水量级划分294、防汛领导机构295、预防措施306、预警和应急响应307、附则318、附件31四、特种设备事故应急预案34 1、总则342、组织机构及职责353、预警预防机制354、应急措施365、应急响应366、应急保障377、后期处置378、应急演练37五、危险化学品事故应急预案 381、总则382、组织机构及职责393、预警预防机制394、应急措施405、应急响应416、应急保障427、后期处置428、应急演练42六、触电事故应急预案 431、总则432、组织机构及职责433、预警预防机制434、应急措施445、应急响应456、应急保障457、后期处置458、应急演练45一、综合应急预案1总则1.1编制目的本预案贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，目的为规范本单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，保障本单位生产经营稳定运行，提高运行效益。1.2 编制依据中华职工共和国安全生产法（中华职工共和国主席令第70号）中华职工共和国消防法（中华职工共和国主席令第83号）中华职工共和国环境保护法（中华职工共和国主席令第22号）关于特大安全事故行政责任追究（国务院令第302号）安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理局令第1号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3 适用范围1.3.1本应急预案适用于本单位单位可能发生的火灾事故、生产设备以及可能危机人身安全的生产事故。1.3.2根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：a）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；b）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；c）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；d）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.3按照事故发生的可控性、严重程度和影响范围，大致分为以下二类，统称为事故突发事件。类：事故发生的范围大，危及员工生命安全和生产的事故。类：事故发生的范围小，可控性强，危及生产的事故。国家有关法律、法规有明确规定的，按国家有关规定执行。1.3.4本应急预案根据本单位组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等的变更，对应急预案框架结构等要素进行调整。1.4 应急预案体系本单位应急预案体系由综合应急预案和专项应急预案组成（其中专项应急预案包含现场处置方泸州维维食品饮料有限公司管理标准文件编号：Q/VVGF.G4.AQ04-2013版本A修订1安全生产事故应急预案共45页 第7页案）。本单位专项应急预案有：火灾应急预案、防汛应急预案、特种设备应急预案、危险化学品事故应急预案、触电事故应急预案。1.5 应急工作原则事故救援坚持“以人为本、预防为主、常备不懈”的方针；贯彻“统一指挥、分级负责、自救与外部相结合”的原则。保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，保障单位生产经营稳定运行，提高运行效益。2 危险性分析2.1 单位概况 泸州维维食品饮料有限公司位于龙马潭区鱼塘镇民权村，厂界分别为：龙马大道、铁路、空地及大鹏包装厂，本单位周围无重大危险源。2.2 危险源辨识与风险分析2.2.1 危险源及危险源分布（见下图）2.2.2 风险分析表序号分布部位危险因素特性控制措施1生产车间、仓库、宿舍楼、办公室易燃品火灾设置禁烟区、使用防爆电气照明设备、器材、按规范配置消防器材、定期进行火灾事故应急预案演练2车间机械设备、机修房机械传动部分机械伤害制定设备操作规程，规范员工操作，特种设备编制安全技术规程3酸碱仓库、车间、化验室、物料库危险化学品泄露化学腐蚀化验室危险药品双人双锁，车间酸碱专人管理，危废试液、试剂瓶定期转移、处理4场内道路、仓库机动车辆行驶交通事故叉车司机要求持证上岗，场内道路限速，关键路口标有指示牌，外部车辆管理按运输管理规定实施5配电室、车间、机修房电源触电电工要求持证上岗，机器电气部位安全警示，配电室安全防护，外来人员进出登记3 组织机构及职责3.1 应急指挥中心组织机构图泸州维维食品饮料有限公司应急指挥中心组织机构图单位负责人 安环部 安全小组 各部门、各车间453.2 应急指挥中心及职责总指挥:张兴国副总指挥: 王广升、李培稳 指挥中心成员: 盛艳、张淑龙、付开菊、董丙海、马广会、朱士明、张凤荣、张雷、李道广、郭佳、张玉林、谢敏燕、朱敏、王新亮、郑玉波、朱守凯 3.2.1单位事故应急处理指挥中心为单位安全生产事故应急处置专项领导、指挥机构，负责本单位事故应急管理和处置工作,指挥中心办公室设在安环部。3.2.2 总指挥由单位负责人担任，领导本单位事故应急处理工作；对本单位事故应急处理工作进行督察和指导；负责启动、结束本单位事故应急处理预案；作出重大应急救援决策；调集本单位应急救援力量和资源；控制事故蔓延和扩大。3.2.3 副总指挥由安环部部长负责人担任，是本单位应急预案的现场总指挥，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员，并及时向总指挥及指挥中心上报有关情况。3.2.4 生产事故应急处理指挥中心办公室设安环部办公室，安环部长负责现场调度协调。3.2.5指挥中心办公室主要负责事故应急处理预案的制订、修订和实施；贯彻落实本单位的决定事项；做好事故信息监测、预测和预防工作；及时向本单位报告重要情况和提出重要建议；组织建立事故应急处理队伍，组织相关应急救援预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；指导和协助本单位做好事故应急处理的预防、应急准备和恢复重建工作；受理事故报警；向本单位提出启动本预案的建议；向上级主管部门和政府主管部门报告事故情况；接受政府主管部门应急预案的管理和指挥。3.3 应急指挥中心成员职责3.3.1 财务部负责事故应急处理救援经费保障。3.3.2 采购部负责救援物资的及时采购，并保证质量。3.3.3 人力资源部负责事故应急处理人力资源的保障，并定期组织培训，确保相关人员具备足够的能力。3.3.4 后勤保障部a) 拍摄图片、摄像、资料收集和整理、宣传报道。b) 负责救援人员的食宿安排,受伤人员的救助工作和善后处理。c) 负责单位事故应急处理指挥中心的物资运输车辆及应急救援车辆的保障。d) 负责事故应急处理物资的供应、保管和发放工作。e) 负责救援所需的人员、物资调度；维护事故应急处理现场的治安秩序与交通管制；组织搜救被困人员；保障交通安全通畅；会同事故应急处理单位做好受伤员工的救助等工作；参与事故调查和善后处理。f) 负责单位事故应急处理指挥中心人员用车的保障。3.3.5 设备计量部负责救援所需的电力供应，储备相应的电力装备；负责设备事故的调查、设备维修及设备完好的维护工作。3.3.7 各车间、部门a) 发生事故时，先采取既定措施进行救援，根据事态发展情况及时向指挥中心报请启动单位安全生产事故应急预案。b) 启动单位应急预案后，要听从应急指挥中心指挥安排。c) 应急结束后，协助上级主管部门做好事故调查及现场恢复工作。3.4 事故现场应急救援指挥部及职责3.4.1 发生安全生产事故及火灾时，根据情况成立现场应急指挥部，指挥由安环部长负责人担任，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，并及时向总指挥和应急指挥中心上报现场情况。需要外部力量增援的,报请总指挥,由总指挥协调外部救援,并说明需要的救援力量、装备等情况。 现场指挥部设立下列工作组： a)抢险救援组：负责根据应急预案开展现场抢险救援工作。 b)治安警戒组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。 c)医疗救护组：负责现场伤员抢救工作。 d)后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。 e)善后处理组：负责上网家属接待，处理善后事宜。4 预防与预警4.1 危险源管理本单位负责重点危险源的监控和预防措施的有效性，对可能引起较大以上安全生产事故的险情和重要信息应及时上报。4.2 预警行动 各级危险源未采取控制措施即可确认为预警状态，重点危险源以下等级的预警状态由本单位确定、发布、采取措施。重点危险源预警状态由总指挥宣布，重点危险源未采取控制措施由发现者告知现场人员和危险源所在部门负责人，立即采取控制措施，同时报告安环部核实后，报告副总指挥和总指挥，由总指挥宣布处于预警状态。4.3 信息报告与处置 4.3.1发生重大安全生产事故或火灾时，事故现场第一发现者除立即呼救和组织救援外，同时向本部门负责人报告，部门负责人立即向单位应急指挥中心办公室报告，安环部向副总指挥、总指挥报告。得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员。报告电话：0830-2665818,。4.3.2单位发生其他紧急情况时，发现者除立即呼救和组织救援外，同时向本部门负责人报告，由部门负责人视应急情况的严重程度逐级上报，必要时申请外部救援。4.3.3报告的内容应包括事故发生的时间、地点、救援情况、损失情况等。5 应急响应5.1 预案启动单位级应急响应由单位负责人宣布启动，部门级应急响应由部门负责人宣布启动。5.1.1发生重大安全生产事故或火灾时，第一发现人立即报告本部门负责人，部门负责人立即报告单位应急指挥中心安环部，安环部根据情况判断响应级别并向单位负责人汇报，启动单位级应急预案。5.1.2重伤以下及其他事故报告本部门负责人，启动本部门应急预案。5.2 响应程序 5.2.1当发生火灾或重大安全生产事故时,第一发现者除立即向本部门负责人报告外,同时大声呼救,与附近人员一起，积极采取措施扑救，防止事故扩大,并保护好事故现场。5.2.2安环部接到报警后，视情况向单位负责人汇报,单位负责人判断需启动单位级应急预案时,所有应急指挥中心成员接到指令后，立即赶赴火灾、事故现场，成立现场指挥部,并按照各自职责，开始工作。火灾、事故发生单位组织人员，在统一指挥下，协助消防人员、救援人员灭火、救援。 5.2.3 扩大应急：当事态仍无法得到有效控制，向政府部门及外援机构请求援助，由政府部门及外援机构启动上级应急救援预案，包括：应急救援队伍的调度；异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；受伤人员现场救护、救治与医院救治等事项，单位应急指挥中心全面配合上级的指挥，直至救援行动结束。5.2.4发生火灾、事故的扑救原则是优先救人，确保人身安全，然后抢救保护财产安全，现场指挥人员，要坚持以人为本，首先疏散危险区域的人员。5.3 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。事故应急救援工作总结报告由应急指挥中心负责。6 后期处置 6.1 事故发生后，本单位负责组织对事故现场进行处理，事故现场清理整顿出的废弃物按总单位的要求进行处理。并组织生产秩序恢复。6.2 发生事故单位，在24小时内将事故发生的时间、地点、过程、原因、现状以及受伤者的姓名、性别、年龄、工作岗位、工作年限、事故损失等基本情况上报安全部。安环部按四不放过原则组织事故调查。6.3 安环部组织抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订，并组织事故调查的处理；生产中心负责上述工作的评估。6.4 人力资源部负责办理工伤保险及劳动鉴定。6.5 各部门各车间负责监督有关制度的落实执行情况。7 保障措施 7.1 通信与信息保障 单位负责人办公室电话、单位应急救援指挥中心及关联单位电话应保持通信畅通，个人手机保持24小时畅通（详见附件1-1 “应急联系电话表”）。7.2 应急队伍保障：单位各职能部门和单位员工都负有事故应急抢险救援的责任，各救援专业队是救援的骨干力量，其主要任务是担负全单位各类事故的应急救援处置工作，按职责分工如下：a) 抢险救援组（见附件1-7）b) 治安警戒组（见附件1-7）c) 医疗救护组（见附件1-7）d) 后勤保障组（见附件1-7）e) 善后处理组（见附件1-7）7.3 应急物资装备保障应急装备、设施、器材及位置见附件1-2“应急救援物资清单”。灭火应急救援物资装备包括灭火器、消防栓等，配置在各部门生产、办公现场，由安环部负责配置、维修与保管。防汛应急救援物资、装备包括编织袋、铁锹、雨具、潜水泵等存放在物料库。7.4 经费保障 应急专项经费由应急救援及演练经费组成，应急救援经费及演练经费按其发生额由单位负责人审批后，在管理费用中列支。7.5 外部救援当紧急事故发生单靠单位本身力量无法控制事态的扩大时，单位应急指挥部应请求集团或市政府启动应急预案，并请求集团或政府协调相关的消防、医疗等专业队伍帮助控制事态的发展。8 培训与演练8.1 培训安环部定期组织本单位员工进行应急知识及技能培训。8.2 演练单位每年由应急指挥中心组织一次应急预案演练，并确定演练参与部门，编制演练方案，组织评估、总结。9 附则9.1 术语和定义下列术语和定义适用于本应急预案。 9.1.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 9.1.2应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 9.1.3 应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。9.1.4 应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。9.1.5 恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。9.2 应急预案管理本应急预案由单位负责人批准后，由安环部上报泸州市龙马潭区安监局备案。 9.3 维护与更新本应急预案在演练、事故发生、单位机构、产品、设备、工艺技术发生重大变化时，应进行评审，确定是否更新，实现可持续改进，修订应在1个月内完成，由安环部上报泸州市龙马潭区安监局备案。9.4 制定与解释本应急预案由生产中心负责制定与解释。9.5 应急预案实施本预案自2013年6月1日起实施。10 附件附件1-1：应急联系电话表序号姓名单位部门职务联系电话备注1市火警电话1192市急救电话1203局泸州市龙马潭安全生产监督管理局4张兴国泸州维维食品饮料有限公司厂长办公室厂长186830267775王广升泸州维维食品饮料有限公司副厂长办公室副厂长152982910886李培稳泸州维维食品饮料有限公司副厂长办公室副厂长189827603577郭学才泸州维维食品饮料有限公司安环部主任182083754508盛艳泸州维维食品饮料有限公司财务部财务主管137957493039张淑龙泸州维维食品饮料有限公司设备计量部科长1528301325710朱士明泸州维维食品饮料有限公司机电科主任1354835178211付开菊泸州维维食品饮料有限公司包粉车间主任1390908114812马广会泸州维维食品饮料有限公司锅炉房主任1580849980113董丙海泸州维维食品饮料有限公司污水处理主任1518309757614谢敏燕泸州维维食品饮料有限公司包粉车间班长1301815565315朱敏泸州维维食品饮料有限公司包粉车间班长1819002059016郭佳泸州维维食品饮料有限公司财务部会计1590836656517张玉林泸州维维食品饮料有限公司财务部会计1588300267018朱守凯泸州维维食品饮料有限公司机电科机修1528300152419郑玉波泸州维维食品饮料有限公司机电科电工1838308223820王新亮泸州维维食品饮料有限公司机电科电工1398271078821张凤荣泸州维维食品饮料有限公司化验室总监18982479672附件1-2：应急救援物资清单序号名称规格单位数量性能用途存放位置备注1消火栓套良好灭火各车间、仓库2干粉灭火器ABC类个良好灭火各车间、仓库3消防水泵台良好灭火各车间、仓库4铁锹把良好防汛物料库5编织袋个良好防汛物料库6塑料雨衣件良好防汛物料库7手电筒只良好防汛物料库8雨鞋双良好防汛物料库9潜水泵台良好防汛物料库10移动线缆盘盘良好防汛物料库附件1-3：事故统计表填写单位：序号事故情况发生时间伤亡人数经济损失事故类型记录人备注死亡重伤轻伤轻微伤12345678910单位负责人 制表人 附件1-4：应急疏散、逃生线路图附件1-5：应急救援内部线路图附件1-6： 应急救援外部线路图乡镇公路104国道南大门维维三基地104国道西大门 张集镇医院维维产业园居民区附件1-7：应急救援队伍人员名单1、抢险救援组组长: 张兴国副组长：郭学才成员:董丙海、朱士明、马广会、张淑龙、王新亮、李道光、张雷2、治安警戒组组长：张兴国副组长: 王广升成员:张凤荣、郑玉波、朱守凯3、医疗救护组组长: 张兴国副组长：王广升组员: 付开菊、盛艳4、后勤保障组组长: 张兴国副组长：李培稳组员: 郭佳、张玉林、谢敏燕、朱敏 5、善后处理组组长: 张兴国副组长：郭学才组员: 张淑龙、董丙海、朱士明二、火灾事故应急预案1 事故类型和危险性分析1.1 危险源及危险程度物料库、仓库、包装车间等地方存在易燃物品，易引发火灾，风险等级为重大风险。1.2 引发事故诱因、影响范围及后果物料库、仓库库、包装车间地处单位主要厂区内，一旦起火，会引起主要生产基地停产，且主要设备、厂房、库房损毁。2 组织机构及职责2.1 应急救援指挥中心办公室设在安环部办公室。2.2 单位负责人是火灾事故救援协调总指挥，负责组织实施现场应急处置方案，负责总体协调救援抢险工作，保障必需的资源。2.3 副厂长是副总指挥，负责现场组织人员调配，制定扑救措施。2.4 安环部是火灾事故的应急准备和响应的主管部门。在指挥中心的领导下,负责内外部的通信联系。2.5 当班车间主任负责组织现场人员扑救或施救。2.6 当班班长负责执行现场指挥的调配,完成交办的任务。2.7 各单位义务消防队根据火情听从现场指挥部的调配，完成交办的任务。3 事故预防和应急措施3.1建立健全各项安全防火责任制。3.2设置禁烟区，使用防爆电气照明设备、器材，按规范配置消防器材。3.3单位定期进行火灾事故应急预案演练，要求每年至少演练一次。4 预警和应急响应4.1应急响应由部门负责人宣布启动。4.2发生火灾后，第一发现人要根据现场情况和事态的发展，向不同级别的上级领导报告，如果是重大火情,则同时拨打本单位“2665818”和市话“119”火警电话报警，报警时讲清着火单位名称、详细地址、火情大小、报警人姓名/电话号码等，并口头呼救，与附近人员一起，积极采取措施扑救。最先到达现场的人员，职务最高者为临时扑救初起火灾的负责人，职务相同时，最先发现者为临时负责人。负责人要指派人到明显的路口接应，引导消防、救援车辆。4.3单位应急指挥中心成员接到火灾信息后，立即赶赴火灾现场，按照各自职责，开始工作。火灾发生单位组织人员，在统一指挥下，协助义务消防人员及救援人员灭火、救援。4.4 本单位及市消防队、救援组织赶到后，由指挥中心成员负责介绍情况。随后的救援工作由本单位及市消防队、救援组织指挥，单位应急救援指挥中心协助配合。4.5 发生火灾事故原则是优先救人，确保人身安全，然后抢救保护财产安全，现场指挥人员，要坚持以人为本，首先疏散危险区域的人员。4.6 为了确保施救人员的人身安全，必须有充足的防毒呼吸器。进入火场侦察火情，要十分谨慎。4.7 在确定电源切断前，严禁使用水灭火。4.8 现场扑救人员，要高度重视、全力开赴火灾现场，对着火部位实施扑救，同时指挥员要注意观察火势，一旦失控要立即组织撤离，司机应将车开到安全地带，避免造成人员伤亡。5 信息报告程序5.1发生火灾时，发现者直接向单位负责人/部门负责人汇报。5.2单位负责人接到报警后，立即启动本单位应急救援预案系统。5.3根据事故级别向本单位安环部报告，安环部向单位负责人报告,启动单位火灾应急预案。6 应急结束灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火灾现场实施警戒保护严禁无关人员入内,安环部负责调查火灾原因，并对应急预案进行评估和修订。当班人员处理废物和清理地面.单位负责人安排组织恢复生产。7 应急物资和装备保障灭火应急救援物资装备包括灭火器、消防栓，配置在各单位生产、办公现场，由单位消防员负责配置、维修、登记保管。8 附则8.1安环部定期组织本单位员工进行应急知识及技能培训，确保员工熟悉各种应急处置技术。8.2本单位每年至少进行一次火灾事故应急演练，并进行评估、总结，相关结果安环部存档。8.3安环部依据组织机构、应急资源等情况变化及时修订相应的应急预案。9 附件附件2-1:豆奶粉主车间救援疏散图11#、2#、3#均质机冷 烫 泡却 豆 豆池 池 池框接 粉 室烘干塔楼梯通道洗手消毒处钢磨冷 热 缸（具体见包装车间布置图）室衣更 廊走楼一 糖浆化糖 楼梯通道一 楼 走 廊更衣室钢磨1#、2#、3#均质机冷 热 缸糖果泡 烫 冷豆 豆 却池 池 池框附件2-2：豆奶粉主车间救援疏散图2烘干塔 附件2-3:仓库救援疏散图 厂 区 路 原料库 原料库 包材库 厂 区 路 厂 OHB仓库 纸箱库 区