关于进一步规范招商引资工作流程的通知.docx

关于进一步规范招商引资工作流程的通知为完善招商引资工作体制机制，促进招商引资工作科学化、制度化、程序化，打造公开透明的营商环境，提升招商引资工作效率和服务水平，根据“理顺流程、明确职责、精准招商”的原则，现就进一步规范招商引资工作流程通知如下：一、适用范围新引进市外投资（含外商投资），符合我区产业发展规划，投资达2000万及以上的企业（不含房地产企业、建筑企业，以下统称招商引资企业）。二、工作流程共分为信息收集、考察洽谈、评估审查、项目签约、跟踪管理等五个阶段，视项目情况可交叉或同步推进，具体需遵循以下流程：（一）信息收集阶段L信息收集。相关部门、园区管委会和乡镇（街道）要结合我区电子信息、现代物流、现代金融、丝纺服装、现代农业、装备制造、文化旅游、现代服务、总部经济、教体科技、医疗卫生、现代康养等12个重点产业，着力谋划一批发展前景广、产业链条长、科技含量高、经济效益好的产业项目，充实招商引资项目库。相关部门、园区管委会和乡镇（街道）要切实增强招商引资的主动性，积极引荐对接来高投资项目，有效挖掘优质项目信息、，并及时报区对外开放合作领导小组办公室（区经合外事局）备案。2 .研判预审。相关部门、园区管委会和乡镇（街道）要将项目信息提请项目对应行业主管部门预审，由相关行业主管部门对拟招引项目的规划选址、环境影响、经济效益、落地可行性等因素进行分析研判，形成项目研判预审意见，并填写市区招商引资意向项目备案表，呈报区委、区政府分管领导审阅，并报区对外开放合作领导小组办公室（区经合外事局）备案。（二）考察洽谈阶段3 .来高考察。通过预审的项目，由引荐单位邀请意向投资方来高考察；涉及重大投资项目的，由区委、区政府领导邀请意向投资方来高考察；投资5亿元以上的重大产业项目以及世界500强、国内500强、民营500强、上市公司等重点企业项目，由区委、区政府主要领导接洽。各行业主管部门具体负责客商接待、考察组织、项目对接等工作，并及时将相关情况报区委、区政府，同时报区对外开放合作领导小组办公室（区经合外事局）备案。4 .外出考察。需组织外出考察的项目，由各行业主管部门提请区委、区政府领导同意后，组织相关部门考察。外出考察小分队要严格按照外出考察有关规定程序和权限报批,从严控制人数和天数，严格遵守有关纪律。考察结束后，外出考察小分队牵头单位要及时将项目考察报告呈报区委、区政府，并报区对外开放合作领导小组办公室（区经合外事局）备案。5 .对接洽谈。相关部门、园区管委会和乡镇（街道）要加强项目的对接跟踪，单位主要负责人要对项目亲自过问、亲自研究、亲自推动，项目进展情况要及时向区委、区政府报告。各行业主管部门要围绕项目投资额度、意向选址、用地规模或厂房需求、经济效益、政策扶持、要素保障等内容与项目方进行深入磋商，形成初步洽谈意见后，行业主管部门要及时将相关情况报区委、区政府，同时报区对外开放合作领导小组办公室（区经合外事局）备案。（三）评估审查阶段6 .评估审查。拟落地项目由相关部门、园区管委会和乡镇（街道）研究并报请区委、区政府分管领导同意后，由项目行业主管部门组织项目准入评估，提出准入评估意见。项目涉及用地的，由区自然资源和规划局提出选址建议方案。区委、区政府分管领导根据项目准入评估意见和选址建议方案，围绕项目产业定位、选址落地、经济社会效益等方面，组织相关单位召开专题会议研究，项目评估审查情况要及时呈报区委、区政府主要领导。（四）项目签约阶段7 .协议起草。各行业主管部门根据项目招引审查意见起草投资协议，项目所涉及的相关部门参与项目洽谈和协议起草，投资协议应明确项目相关投资约定（包括项目概况、投资额度、用地性质及规划指标、土地出让、建设规模、建设内容、建设周期、投产时间、退出机制、违约责任、投运后对地方财税及就业贡献等）以及相关政策条件（环保、安全、节能等要求），并同时约定双方的权利、义务和违约责任。协议合法性审查后，经协议起草单位班子会议集体研究通过后，由区委、区政府分管领导召集相关部门召开专题会审议，审议通过并修改完善后，再按程序提交区委常委会、区政府常务会审议。8 .协议签订。项目协议一般由区人民政府签订，或经区人民政府授权同意后，也可由相关部门、园区管委会和乡镇（街道）签订。协议签订后，项目洽谈、审议和协议等相关资料提交区经合外事局备案。（五）跟踪管理阶段9 .土地出让。签订投资协议后，区自然资源和规划局和项目涉及部门、园区管委会、乡镇（街道）要按协议约定按期完成用地预审、土地征收、报批程序等前期准备工作，并依法依规供应项目用地。10 .履约管理。区对外开放合作领导小组办公室要加强项目履约管理，每季度收集各相关部门开展项目履约督查情况，针对项目的工作进展、投产达效等情况形成督查通报，对项目开展全过程履约监管，确保项目按期投产达效。项目涉及相关部门、园区管委会和乡镇（街道）要针对项目开工、竣工、投产、达产等关键环节加强日常监管，发现项目存在履约风险的，要及时约谈投资方，督促按期履约。三、保障机制（一）强化组织领导。坚持把招商引资作为“一把手”工程、“一号”工程，区委、区政府主要领导将亲自谋划、亲自研究、亲自推动；区委、区政府分管领导要主动研究分管领域招商引资工作、主动带队招大引强、主动推动项目落地；各部门、乡镇（街道）要树立招商引资“一盘棋”思想，注重信息沟通，加强工作衔接，既各司其职，又团结协作，形成招商合力。（二）强化服务保障。推行重点招商引资项目领导挂钩联系制，对达成意向的投资项目，落实区级领导挂钩联系，并组建项目专班，明确工作职责，形成“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作格局。进一步完善项目跟踪服务“承包制”工作机制，坚持从项目洽谈、项目审批到项目落地，落实“保姆式”服务；进一步优化营商环境，真正把投资者“当客人、当亲人、当家人”，切实做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、不放空炮”。（三）强化督查考核。区委目标办、区经合外事局要进一步完善招商引资和项目推进考核办法，督导相关单位制定项目推进计划，明确时间表、细化任务书、绘制作战图，实施挂图作战。实行“月调度、季通报、年考核”机制，相关部门、园区管委会和乡镇（街道）项目推进情况将纳入年终目标考核。信息收集阶段考察洽谈阶段评估审查阶段项目签约阶段跟踪管理阶段履约管理信息收集研判预审T7,不J考察外出考察对接洽谈评估审查协议起草协议签订土地出让0%