ISO14020系列国际环境标志标准.docx

第一章 ISO14020系列国际环境标志标准第一节 ISO14000系列国际环境管理标准1、ISO14000系列标准的制定组织TC207的产生人类社会在创造了前所未有的物质文明和精神文明的同时，也将人类带向了生存的险境。臭氧层空洞、温室效应与气候变迁、酸雨、生物多样性损失与生态危机、水污染与水资源匮乏、水土流失与荒漠化、海洋污染以及热带雨林的减少等，都成为制约人类生存发展的主要因素，也是当前人类社会共同关注的焦点。越来越多的国家和地区的组织针对同一环境问题制定自己的要求，由于不同的组织之间，标准大相径庭，造成标准之间有所冲突，需要用一套统一的标准来缓解这种矛盾。在欧洲，产品在销往许多地区之前，贸易方要求企业必须获得ISO9000认证，与此同时，“环境管理体系” 认证（Environmental Management System，EMS）在许多地区或行业成为贸易的先决条件。EMS一开始主要是在一些发达国家如英国、新西兰和北欧各国中实行，在各工业机构中迅速传播，尤其是跨国公司。随着EMS的迅速繁衍和企业环境管理中其它环境要求的日益增加，制定环境管理实施的标准化程序成为大势所趋。再加上两个有利条件，加速了环境管理标准化组织的筹建工作： 1992年在里约热内卢联合国环境与发展大会的预备会议上就管理和技术标准进行了磋商；关贸总协定（GATT）乌拉圭回合上就自愿性标准进行了讨论。可持续发展商务委员会向联合国环境发展署提出了对环境管理实施过程标准化的要求，联合国环境发展署于1991年4月又把该要求移交给了国际标准化组织（ISO）处理。ISO组织在对国际环境管理标准的需求进行评估后，于1991年6月,与国际电工委员会(IEC) 联合成立了一个环境战略顾问小组（“Strategic Advisory Group on Environment”，SAGE），来评价这些标准是否能够满足：l 提供一个类似于质量管理的环境管理通用手段l 提高组织获取和测量环境表现改进的能力l 为贸易提供便利条件，有利于跨越贸易壁垒1992年12月底环境战略顾问小组（SAGE）向国际标准化组织和国际电工委员会提交报告，建议ISO成立一个技术委员会专门负责环境管理体系、环境审核、环境行为评价、生命周期评价、环境标志、术语和定义、产品标准中的环境因素等标准的制定工作。1993年1月，ISO技术管理委员会批准了环境战略顾问小组的提议，成立了TC207环境管理技术委员会，专门负责上述标准的发展工作。1993年3月，TC207秘书处的管理权被授给加拿大标准委员会，1993年6月，该技术委员会的第一次全体会议在加拿大的多伦多举行。TC207被赋予了以下权利:专门负责制定环境管理手段和体系的标准，但不包括：测试方法、限制的设置、环境表现水平的设置、产品标准化。多伦多会议上，成立了六个分委员会和一个秘书处工作组。SC1 环境管理体系（英国）SC2环境审计（荷兰）SC3环境标志（澳大利亚）SC4环境行为评价（美国）SC5生命周期评价（法国/德国）SC6术语和定义（挪威）WG1产品标准中的环境因素（德国）2、ISO14000环境管理系列标准的推广ISO14000环境管理系列标准是由国际标准化组织（ISO）继ISO9000系列标准之后推出的又一个管理性标准。ISO14000系列环境管理标准所追求的目标，是试图通过实施这套标准，规范全球企业和社会团体等所有组织的环境行为，减少人类各项活动所造成的环境污染，最大限度地节约资源、改善环境质量，保持环境与经济发展相协调，促进经济的持续发展，保障全球环境安全。ISO14000环境管理系列标准详细说明了管理体系的重要基础，帮助组织解决它所面对的环境问题，管理体系包括目标和权限的设置、责任的分配、结果的测量和报告、声明的外部证明等。尽管直到1996年该系列的第一个标准才面世，但许多组织在1995年中期就开始运用标准草案建立自己的环境管理体系。这些标准的主要特征是它们都是自愿性标准，所谓自愿是指没有法律强行规定必须使用这些标准。但这并不意味着组织没有要求其供应商具有满足环境管理体系标准（EMS）的资格。既然标准的属性被定义为自愿性，企业可自行选择是否满足它，但是由于为了能够获得满足环境法规的更好的管理水平、提高生产效率、满足消费者要求、承担社会或环境组织的压力、树立良好企业的形象等等都会刺激组织积极运用这些标准。因此，ISO14000环境管理系列标准的推广不存在任何问题。3、ISO14000系列标准简介尽管，全世界对标准的热情很高，但对于标准是什么以及它所承担的角色没有一个清醒的认识：ISO14000系列标准的设置是为了帮助组织贯彻和改进环境管理体系的，不是一个评价标准，它关注的是如何达到一个目标，而不是告诉你目标是什么。ISO14000系列标准是一个庞大的标准系统，除了作为核心的环境管理体系标准外，该系列标准还包括一些作为支持工具的导则。如：环境审核标准、环境行为评价标准和环境标志标准以及声明周期评价标准，涉及了国际环境领域内的许多焦点问题。国际标准化组织给ISO14000系列标准预留了100个标准号，编号为ISO14001ISO14100。最早的ISO 14000系列标准于1996年9月出版，是关于环境管理体系（EMS）的标准，文件号是ISO 14001。同时相应出版的还有一个关于如何使用ISO14001的指导手册，即ISO 14004。1996年10月，出版了ISO 14010、14011和14012，这些主要是关于EMS审核方面的标准。1998年2000年，出版了环境标志（环境标志）声明标准。1999年出版了环境表现评估（EPE）标准。19972000年出版了生命周期评价（LCA）标准。表1-1列出了ISO系列标准出台的时间和文件号，及截止到2002年之前该标准的发展、修订时间和文件号。表1-1 目前ISO系列标准的出版物（ISO，2002）主题题 目文档号出版时间修订组织环境管理标准环境管理体系EMS环境管理体系规范及使用指南规范ISO 14001 1996 WD(2002) 环境管理体系原理、体系和支撑技术通用指南ISO 140041996 帮助组织运用环境管理体系的有关ISO 14001 和 ISO 14004的信息ISO/TR14061 1998 环境审核EA环境审核指南通用原则ISO 14010 1996 环境审核指南审核程序环境管理体系审核ISO 14011 1996 环境审核指南审核员资格要求ISO 14012 1996 环境管理环境审核机构或组织ISO 14015 2001环境管理体系审核资格标准ISO 19011 环境表现评价EPE 环境管理环境绩效评估指导纲要ISO140311999 环境管理环境绩效评估ISO14031案例研究技术报告ISO/TR 140321999测定、报告、审核方针：企业、产品或温室气体排放 ISO/AWI14064产品标准产品设计产品环境标准的选取原则ISO指导641997环境管理在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能ISO/TR140622002环境标志环境标志声明通用原则ISO 14020 1998 环境标志和声明自我环境声明II型环境标志ISO14021 1999环境标志和声明I型环境标志和声明原则与程序ISO140241999环境标志声明产品环境声明型环境标志ISO/TR 140252000 DIS(2003)生命周期评价LCA环境管理生命周期评价原则与框架14040 1997环境管理生命周期评价目标和范围定义和清单分析140411998环境管理生命周期评价生命周期影响评价140422000环境管理生命周期评价生命周期解释140432000环境管理生命周期评价ISO14042应用实例ISO/WDTR14047环境管理生命周期评价数据存档形式ISO/TS140482002环境管理生命周期评价ISO14041定义、范围、清单分析应用实例ISO/TR140492000环境管理有关术语ISO140501998FDIS（2002）注: TR= 技术报告（Technical Report）；WD= 工作草稿（working draft）；DIS=国际标准草稿(Draft International Standard) FDIS= 国际标准的最终草稿（Final Draft International Standard）； AWI= 已被认可的条款（Approved Work Item）。 根据ISO/TC207各分技术委员会分工情况，图1-1中所列标准包括7个子系列，按标准的性质和功能来分，如下：评价组织环境管理体系标准、环境审核标准和环境基本标准行为评价标准ISO14000评价产品环境标志系列标准方法标准生命周期评价标准基础性标准术语和定义、产品标准中的环境因素图1-1标准分类图按标准所针对的客体来分，ISO 14000系列标准可被分为两个大类：以生命周期评价标准作为技术平台上的组织（体系）评价标准和产品评价标准。组织评价标准是为了在一个组织中更好更到位的实施环境管理标准而设立的；产品评价标准的主要意图是使组织通过实施环境管理标准，生产销售对环境负面影响小的产品或服务项目而从中获益。而生命周期评价是制定和执行这两类标准的方法标准。具体来讲：3.1生命周期评价方法标准一个完整的产品生命周期评价工作分为四个阶段：目的和范围的确定、清单分析（即分析产品从原材料获取到最终废弃整个生命过程各个阶段中的环境输入与输出及其影响的清单）、影响评价（根据清单分析的结果，分析产品生命周期各阶段对环境的影响，或比较类似产品对环境的影响）、结果解释（将得到的结果与所确定的目的进行比较，确定潜在的改进方向）。这个子系列从ISO 14040开始，目前包括4个标准，他们是：ISO14040生命周期评价原则和框架、ISO14041环境管理生命周期评价目的与范围的确定和清单分析、ISO14042环境管理生命周期评价生命周期影响评价、ISO14043环境管理生命周期评价生命周期解释。后三个标准囊括了一个完整的生命周期评价工作的四个阶段。3.2组织评价标准组织评价标准，以ISO14001为主线，环境管理体系是全面管理体系的一个组成部分，是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体，包括组织机构与职责、策划与规划活动；也包括组织为环境管理提供的资源、惯例、过程和程序等。这个子系列从ISO14001开始，目前仅包括ISO14001、ISO14002和ISO14003三项标准。此外，为了能够保证ISO14001的合理实施，首先需要建立ISO14010系列审核工具；其次还需要建立专门用于评价一个组织环境行为的参数标准，即ISO14030标准。一旦这些系统和工具都得到运用，一个组织将会受益于环境管理体系（EMS）。 3.3产品评价标准产品评价标准，以ISO14020为主线，环境标志是一种贴在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。这个子系列从ISO14020开始，目前仅包括3个标准和1个标准草案，它们是：ISO14020环境管理环境标志和声明通用原则、ISO14021环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）、ISO14024环境管理环境标志和声明I型环境标志原则和程序、ISO14025环境管理环境标志和声明III型环境标志-原则和程序（草案）。此外，为了配合环境标志的实施，开列了ISO/TR 14062环境管理在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能，该标准可用作产品设计标准，即“环保化设计”。可以看出：生命周期评价是整个体系的理论和方法核心，即在任何时候都应紧抓产品的设计、生产、使用、废弃全过程的环境影响评价，剖析产品从“摇篮到坟墓”整个生命周期各阶段资源、能源利用效率，制定降低污染排放的方案。在此基础上，应一手抓组织一手抓产品，既能从组织上保证企业具有持续改进污染预防和遵守法律、法规要求的能力，又能保证企业生产出绿色产品，从而优化环境行为，最终达到保护环境的目的。第二节 ISO14020国际环境标志标准环境标志和声明是ISO14000系列的主题环境管理的工具之一。环境标志和声明就产品或服务的总体环境特性、特定环境因素或其他多种因素提供信息。购买方或潜在的购买方可利用这一信息，基于环境及其他方面考虑，选择他们所期望的产品或服务。产品或服务的供方希望其环境标志或声明能对购买方产生有效的影响，选择他们的产品或服务。如果环境标志或声明具有这一作用，将提高其产品或服务的市场份额，并促使其它供方对他们的产品或服务的环境因素加以改进，从而能够使用环境标志或环境声明，最终减少该类产品或服务所带来的环境压力。ISO14020系列标准由ISO标准化组织TC207分委员会中的SC3小组负责。该组织的结构及主要功能如下图（1-2）：SC3主席和书记：澳大利亚工作组3召集者：美国工作组2召集者：加拿大工作组1召集者：瑞士1项任务：ISO140201项任务：ISO140212项任务：ISO14024ISO14025 图1-2 标准化结构组织图就逻辑关系来讲：ISO14020指导ISO14021、ISO14024、ISO14025（草案）以及该系列中将要出台的其他标准，共同构成一套系统的绿色评价体系，一起指导其它规范“绿色”产品和服务的所有标准。所有“绿色”标准ISO14021ISO14020ISO14024ISO14025其中：ISO14020标准全称为：环境管理 环境标志和声明 通用原则，它规定了制定与使用环境标志和声明的指导原则，以便与ISO14020系列中其他标准配套使用。本标准本身不能作为认证和注册规范。ISO14020系列中的其他标准应遵守本标准所规定的9条通用原则。ISO14024标准全称为环境管理 环境标志和声明 I型环境标志 原则和程序，它规定了制定I型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序，包括选择产品种类、产品环境准则、产品功能特性和授予标志的认证程序。ISO14021标准全称为环境管理 环境标志和声明 自我环境声明 II型环境标志，它规定了对自我环境声明的要求（环境声明包括与产品有关的说明、符号和图形）；有选择地提供了环境声明中一些通用的术语及其适用的限定条件；规定了对自我环境声明进行评价和验证的一般方法，以及对本标准中所选用的声明进行评价和验证的具体方法。本标准不排斥、取代或以其他任何方式改变法律要求提供的环境信息、声明或标志，以及其他任何适用的法律要求。ISO14025标准草案全称为环境管理 环境标志和声明 III型环境标志 原则和程序，它规定了制定III型环境标志计划的原则和程序，包括产品种类的确定、数据获取的方法、预设参数的识别、产品特性要求的制定以及评价、证实符合性和标志认证的程序。1、三种环境标志的发展历程1.1 I型环境标志由ISO TC207/SC3分技术委员会的第一工作小组负责制定的ISO14024 I型环境标志标准于1999年3月25日正式颁布。但I型环境标志计划真正开展的日期远远早于ISO14024的颁布。世界上第一个环境标志计划德国“蓝色天使”，于1977年由政府实施，自1978年颁布了第一个环境标志标准以来，作为I型环境标志的开创者，为世界范围内环境标志计划提供了一个好的模式，今天，挪威的白天鹅、加拿大的环境选择、日本的生态标签、韩国的环境标签等至少30个国家和地区的组织先后加入了这个行列，开展本国的环境标志计划，并建立了国际间的交流与合作组织。其中，最有代表性的当属GEN组织。“全球生态标志网”（GEN）建立于1994年，其标志（Logo）的设计是以红色卫星线形成的网路，环绕着一个绿色的地球，结合地球外围的文字（Global Ecolabelling Network），说明GEN是来自全球各地的环境标志。最早由美国的Green Seal 于1992年联合加拿大的环境标志计划，筹组GEN。希望藉由国际的力量，宣扬I型环境标志的宗旨与促进国际合作交流。该组织是世界范围内的一个关于生态(环境)标志（主要是I型环境标志）发展工作的非盈利组织，以发展、促进和提高产品和服务中的环境标志为宗旨。只要能够与GEN的目标一致，达到一定的标准，且与标志计划无利益冲突的组织都可以成为GEN的成员，其组织成员自己设定标准，并据此确认在具有相同功能的产品中环境影响相对较小的产品和服务。GEN可以看作是各成员之间交流信息、向公众宣传、协调各环境标志计划的长期合作的渠道。另外，GEN还为环境标志计划的关注者提供了不同的国际论坛，并为发展中的标志计划提供信息和技术支持。截至目前为止，共有澳大利亚、巴西、加拿大、克罗地亚、捷克斯洛伐克、丹麦、欧盟、德国、希腊、中国香港、印度、日本、韩国、卢森堡、新西兰、挪威、菲律宾、中国台湾、新加坡、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国等24个国家和地区的26个组织加入。1.2 II型环境标志1998年9月由ISO TC207/SC3分技术委员会的第二工作小组负责制定的自我环境声明ISO14021草案出台，经多方面的协商和征求意见，于1999年9月15日颁布，1999年11月正式成为国际标准。4年来，已有许多国家将ISO14021标准完全采纳或略加修改，成为国家标准，还有一些国家将此标准视为一种对厂商广告行为的约束和规范，将其纳入国家性公平交易（Fair Trade）相关办法中，成为最通用的约束企业广告用语的手段。事实上，各种关于产品环境特性的广告法以及约束广告的规章、制度或条例就是II型环境标志（自我环境声明）的前身。以欧盟为例，早在1984年，就将约束各种声明的法律手段列入84/450/EEC指示中，84/450/EEC指示针对误导性声明明确指出：各成员国“应该确保有充足的有效的方法来控制误导性广告”。截至目前，瑞典、加拿大、日本、英国、美国、德国六国和欧盟等国先后以ISO 14021为蓝本，制定了相应的国家标准或对厂商的规范（如英国的Green Claims Code，瑞典的Nordic Guidelines on Green Claims，德国的Code of Good Environmental Choice）。此外，阿根廷、澳大利亚、捷克、马来西亚、蒙古、泰国、土耳其、辛巴威、中国大陆、中国台湾等国家和地区将其作为国家标准并予以公告。1.3 III型环境标志在1994年，ISO TC207/SC3的美国代表最早提出了构建III型环境标志的思想。其最初的目的是通过提供产品的生命周期清单信息向最终消费者提供有关产品的环境信息，但是经过几年的发展和演变，逐渐出现了两种形式的III型环境标志，一种是B to C（供应商对消费者），另一种是B to B（供应商对购买商），也就是说III型环境标志不仅是面向最终消费者的，也可以用于为商业采购商提供信息，而且更偏重于后者。有关环境产品声明的工作由ISO TC207/SC3的第一工作小组（也负责I型环境标志的工作）来承担，其任务是建立ISO 14025国际标准，事实上，一个由瑞典召集的工作组已经在这方面做了大量的工作。EPDs（产品环境信息声明）刚开始就引起了国际上很大的兴趣，在1995年ISO汉城会议上，来自35个国家的70位代表讨论了该问题。1999年，正式颁布了ISO TR 14025。2002年6月的约翰内斯堡会议上，在瑞典等国的积极努力下，终于获得多数国家的同意，正式通过将ISO TR 14025转化为国际标准的议案。2003年1月，ISO 14025标准草案（标准草案原文见第五节）已经起草完成。尽管国际标准化组织的各国代表在ISO 14025标准制定的问题上出现了很大的分歧，直到2002年才正式通过将ISO TR 14025转化为国际标准的议案。然而在这期间，有十多个国家以ISO TR 14025为基础先行开展了EPD计划或类EPD计划。其中，最具代表性的是瑞典和日本。l 瑞典的III型环境标志发展的最早也最为成熟，到目前为止，瑞典已有33个注册的EPD；23份获得批准的PSR（产品特性要求）；6个授权的EPD认证部门，并在积极发展全球化的EPD体系。l 日本的III型环境标志开展的也比较早，同时已经形成了自己独特的特点。2002年4月，日本的III型环境标志计划推出了一套新的执行方案，增加一个新的程序，即“数据采集系统认证”。在公司获得环境认证标志的过程中，这个程序将对数据采集过程进行认证，基本解决了数据的机密性和可靠性之间的冲突。此外，还有一些III型环境标志的国际合作组织，如：l “全球III型环境声明网GED”，它成立于1999年，由III型环境声明的组织和从业人员组成。GEDnet提供了一个国际性的论坛，它的目的是鼓励在世界各地执行或者发展III型环境声明计划的机构之间加强信息和经验的交流，并且共同商讨该计划发展中存在的关键性问题。先后有日本、加拿大、德国、挪威、丹麦、韩国、意大利、瑞典8个国家加入该组织，其中，加拿大1995年，丹麦1995年，瑞典1997年，日本1998年，韩国2000年，意大利2001年，挪威2002年，德国2002年。l NIMBUS（a Nordic activity for the implementation of EPD in the business sector，北欧人执行EPD的活动），成立于1999年，涉及到三个北欧国家丹麦、瑞典和挪威的许多行业，包括电力部门、水泥工业和管道制造行业等，芬兰只是在指导委员会中出现。这个计划的总体目标是在工业行业中建立一个国际性的论坛，成为有助于对环境产品声明达成共识的系统。此外，还要建立环境产业声明的统一格式，（目前，已开发了一种四页的版式，以自愿的方式，在北欧公司中通用）以保证对环境产业声明中的信息以及它的局限性进行认识及最好的理解。l 东南亚合作组织，它开始于2002年，2月27和28日在日本东京召开了亚洲国家的第一个研讨会。参与方来自六个国家和地区：泰国，印度尼西亚，马来西亚，韩国，中国台北和澳大利亚。研讨会由日本工业环境管理组织（JEMAI）承办。2、三种类型环境标志对比分析三种形式的环境标志各有侧重点，具体包括：2.1声明形式及对生命周期的考虑I型环境标志，是一种自愿的、基于多准则的独立的第三方认证计划，准则是基于产品生命周期各阶段输入输出矩阵确定的评价依据，该类型标志的授权实体可以是一个政府组织，也可以是民间的非盈利组织。II型环境标志，建立在制造商和零售商自己声明的基础之上。它并不要求必须进行生命周期评价，但要确保“除了要对最终产品进行正确说明外，还必须考虑到产品生命周期中所有相关因素，以确定在减少一种影响的过程中引起另一种影响增加的可能。”III型环境标志，建立在生命周期评价基础上，利用一系列参数来量化产品信息，将产品全生命周期的主要影响列在一张表格中，便于在产品之间进行比较。2.2数据机密性I型环境标志，如果独立的第三方在执行计划时，能够保证认证过程中企业所提供的产品详细数据的机密性，I型计划能够避免机密数据的泄密，因为它一般只涉及到使用商标和关于标准的定性的支持性描述。但是，在标准制订过程中如果缺乏详细的数据，可能会阻止I型标志的发展。II型环境标志，由于企业采取自我声明的方式，它对声明的内容和支持声明内容的证明材料具有完全的控制权，因此不存在泄密问题。III型环境标志，由于它是基于产品生命周期评价的信息公告，它必须向外界公告量化的数据，因此有可能会导致一些潜在的商业敏感信息的泄密。2.3标志成本I型环境标志，申请和认证费用较大II型环境标志，原则上不会产生额外费用。由于II型环境标志相对来说比较简单，通常只涉及到产品生命周期中的一、两种影响，因此，数据收集的费用不会太大。III型环境标志，它的主要成本来自生命周期评价的费用，与此相关的成本取决于：l 生命周期评价方法的选择l 产品类别涉及的LCA数据的可获得性l 环境影响的复杂性。2.4环境标志产品的可获得性I型环境标志，由于I型标志本身的选择性再加上制定标准需要花费较长时间，导致了产品种类覆盖范围有限，从而对I型环境标志的发展造成障碍，可能会造成I型环境标志产品供应的短缺。II型环境标志，由于它采用企业自我声明的方式，标准的发展对声明的制约性较小，基本不会影响到II型环境标志产品的可获得性。III型环境标志，由于发展还处于早期阶段，所以很难评估，它将随着市场结构和工业布局的改变而变化。2.5消费者的理解程度I型环境标志，它符合广大消费者对产品环境性能区分标准的简单化要求。它对于消费者来讲，通俗易懂。消费者不需要具备丰富的专业知识，也无须在不同类型环境影响之间消耗大量的时间来作比较，只要是获得I型环境标志认证的产品都是具有环境优越性的产品，因为，在标准的制定时，就考虑到只允许市场上10%30%的产品能够达到标准的规定。因此，它可用于消费者作快速购买选择的依据。II型环境标志，由于它是从市场的角度设计，为了便于企业广告宣传而产生的标准，因此II型环境标志使用起来，一般来说都是通俗易懂的。但是如果不能严格按照ISO14021标准的规定来进行声明，使用标准禁止的几种含糊或不具体的术语，诸如“对环境安全”、“对环境友善”、“对地球无害”、“无污染”、“绿色”、“自然之友”、“不破坏臭氧层”，会使消费者感到困惑，可能会妨碍标志的发展。III型环境标志，由于它采用生命周期信息公告的形式，对于不具备专业知识的普通消费者来讲，由于不能对信息的细节做出有效的判断，因此很难使用这些信息。但对于专业采购者来讲，它可以利用信息清单，在不同的产品之间作详细的比较，以便做出最明智的采购方案。2.6可信度I型环境标志，由于必须经过独立的第三方认证，所以标志具有较高的可信度。II型环境标志，除非声明是由信誉度较高的组织做出的，否则可信度很低，因此需要非政府环境组织或消费者组织采用验证等方式进行监督控制。 III型环境标志，它可以由生产商自己公告，也可以由某个组织代为运作或指定，ISO14025要求所有的III型标志的公布都必须经过一个严格的评价（按照ISO14020的要求）来审核声明周期评价过程和生命周期信息公告内容及格式的有效性，因此III型环境标志的可信度取决于第三方的评价证书或许可文件。2.7环境效应I型环境标志，它对产品环境性能改进的影响力的大小取决于它本身的市场渗透力的水平。它可以作为生产商改进其产品的指南，促进产品环境性能和实用性的改良。但由于I型环境标志的主要特征是一类产品配备一个标准，由于标准的制定考虑的是现有市场10%30%的产品能够满足的程度，若标准更新的速度跟不上产品更新换代的速度的话，将会制约I型环境标志所能带来的总体环境效应。此外，I型环境标志更注重产品的使用过程中所带来的环境效应。II型环境标志，如果声明的内容与产品所导致的环境影响具有良好的相关性，并能准确描述产品在这方面的环境改进，那么它所带来的环境效应就很明显。由于它不需要一类产品配备一个标准，因此它不受标准更新速度的影响。II型环境标志更注重产品的生产工艺过程所带来的环境效应。III型环境标志，如果产品生命周期预设参数能够覆盖产品所有相关环境影响的话，它便能起到同类产品之间对比和提高市场竞争力的作用，那么其环境效应就比较突出。III型环境标志更注重产品的生产工艺过程所带来的环境效应。2.8适用范围I型环境标志，由于配套标准的制定费用高、周期长，因此对更新换代速度快的消费品和市场寿命较短的产品不太适用，尤其是不适用于产品成分和加工方法对产品的环境性能影响较大的产品；而且即使有现成的标准，申请过程还需要花费很长的时间，有时甚至会超过产品的市场寿命，因此，它不适用于市场寿命小于两年的产品。此外，它更适用于具备消费者不能或还未理解的环境影响的产品。II型环境标志，不受产品市场寿命和产品开发周期的限制，适用于所有的产品，尤其适用于具备消费者已经或可能高度关注的环境影响的产品。III型环境标志，如果生命周期分析的时间比市场寿命或开发过程耗费的时间更长，则它不适用于市场寿命和开发周期短的产品。此外，它的适用范围不受消费者理解能力的限制。三种环境标志计划各有侧重点，因此不同主体可以根据自己的具体情况，有针对性地选择不同的形式或不同形式的组合，对产品或服务进行认证、声明或公告，充分发挥各自的优势，才能使环境标志计划真正起到规范“绿色”市场的作用。第三节 ISO14020 环境标志和声明通用原则1、 术语和定义值得注意的是：环境标志标准的内容不仅仅局限于具有物理实体的产品，而且将“服务”作为一种无形的商品包括在内，如交通运输，保险，旅游代理等。2、 环境标志与声明的目标 在标准的这个位置用一整段话来描述目标很不寻常。在14000系列标准中，除了14020 系列之外，没有任何一个标准对目标有这样一个客观的陈述。这是非政府组织不断干涉的结果，这样做能够确保环境改善作为使用环境标志所期望的结果，从而能够被清楚的识别出来。在标准的制定过程中，有很长的一段时间都在争论是否将环境改进作为一个目标。最后的决定是由使用诸如“激发市场驱动的持续改善环境的潜力”代替“实现环境改善”。因为通过环境标志能够“实现环境改进”的说法可能会产生一些不良影响，如：它可能强加给企业证明其产品的使用能够带来环境改进的义务，这样做，有时会引起争议甚至法律纠纷。3、 基本原则ISO 14020总体上看是一个小而简单的标准，其全部内容只有一个对环境标志和声明的目标的一个客观陈述和9条基本原则。每一条原则附有一个 “具体要求”来解释原则所代表的含义，从而指导使用者如何应用这一原则。原则 1 环境标志和声明必须是准确的、可验证的、具相关性的和非误导性的。具体要求环境标志和声明的实用性和有效性取决于它们传达产品或服务环境因素信息的可靠性和有用性的程度。环境标志和声明必须提供关于产品或服务的环境因素的准确信息。环境标志和声明的事实依据和技术依据必须是可验证的。环境标志和声明提供的信息必须是具相关性的。它们要针对较重要的环境因素，这些环境因素与产品或服务涉及的自然资源摄取、生产、分配、使用或处置的实际情况有关。应对环境标志和声明的依据进行定期审查以考虑更新的需要。信息的收集频次应与更新速度相适应。环境标志和声明易于理解，并且不会误导产品或服务的预期的购买方。解释原则的关键词是“准确”、“可验证”、“相关”和“无误导性”。原则将被应用于环境标志的所有类型。之所以设定该原则是因为：首先，这是通过在市场中使用环境标志达到环境改善的需要。如果环境标志传递关于产品环保方面的不准确信息，做出宣传产品环境优越性的不真实声明，那么通过在市场中使用环境标志实现环境改进的目的是不可能实现的。因此，环境标志的准确性和可验证性是实现目标的关键要素。其次是考虑到具有迷惑性的或误导性的数据对消费者及买方的影响。当环境标志和声明不正确, 无关和/或误导的时候，它欺骗消费者/ 买方，使得产品不能在同一水平上竞争，从而产生不公平的贸易。这一点应该通过国家公平贸易法规或消费者权益保护法立法进行加强。 这一原则在ISO14021的5.7款要求中有更为具体的描述。自我环境声明对原则1的的具体应用体现在标准的相关部分，例如，资格和评估方法学。这项原则的重点是声明的准确性和可验证性，涉及到产品整个生命周期全过程，而不仅仅局限于生命周期的某一阶段。原则 2 用于环境标志和声明的程序和要求的制订、采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的，或产生此类效果。具体要求应用本原则，应考虑以世界贸易组织的适用规定和解释为指导。解释原则2与型环境标志的相关性比型环境标志更大。此原则的解释虽然简短，但是却非常关键。因为型环境标志内在的特性，例如选择性（ISO 14024，5.5）和第三方认证计划，可能会造成不必要的贸易壁垒。当一种产品由第三方环境标志机构依据预先设定的标准经过严格的评估而获得型环境标志后，它将在市场上拥有重要的地位。这是因为第三方的认证产品被认为是比其他同类产品更具有环保倾向。因此，至关重要的是进口产品和国内产品，如果它们能够有同样的机会获得型环境标志，则不会造成贸易壁垒。如果存在差别，环境标志可能就是一种造成不公平竞争的贸易壁垒。 在 ISO 14020起草过程中，工作小组成员考虑到自身缺乏与贸易相关的专业技术和知识。因此，针对贸易原则在标准中仅设计了与WTO条约一致性的判句。原则 3环境标志和声明必须以足够严谨的科学的方法学为基础，该方法学足够彻底、全面，从而能够支持所作声明，并能获得准确的和可再现的结果。具体要求必须以科学界或专业领域中已认可并广泛接受的，或其它科学上可论证的方法收集并评估支持环境标志和声明的信息。这些方法应遵循从国际上普遍接受的标准（可包括国际标准、区域性标准或国家标准）或经同行评审的行业或贸易方法。所采用方法必须适用于相应的声明，并且提供对支持声明相关与必要的、准确的和可再现的信息。解释这项原则显然被应用于所有的环境标志类型。在具体要求 (ISO 14020, 4.4.2)中，有两点非常重要。第一，方法学应该是基于科学的、专业的且被广泛认可的。第二，评估结果一定是可再现的。那些仅被有限接受，没有公众基础的科学认识或理论，或者基于一次性结果的评估，不应作为任何环境标志的科学基础而被采纳。只有被广泛接受的标准，也就是国际的，国家的，或地方的标准，以及在本行业内被广泛认可的专业方法等，才能被环境标志所采纳。 用来支持环境标志和声明的程序，方法学和准则的信息必须具有可得性，并可应所有样关方的要求予以提供。原则 4具体要求上述信息中必须包括作为依据的原则，假设和边界条件。信息应充足并易于理解，使购买方和其他相关方能从科学原理，相关性和总体有效性等方面来评价和比较环境标志和声明，并评估环境标志或声明与本系列中有关标准的一致性。从信息也必须明确指出该环境标志或声明与本系列中有关标准的一致性。此信息必须明确指出该环境标志或声明是属于自我环境声明性质还是基于独立方确认。产品或服务一旦进入市场，必须使购买方和潜在购买方了解获得此信息的途径，这可通过“原则9”中提供的多种方