长沙经济技术开发区管理委员会关于印发《中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新促进办法(试行)》的通知.docx

长沙经济技术开发区管理委员会关于印发中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新促进办法（试行）的通知各部门、单位，各入区企业、相关机构，社会各界人士：中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新促进办法（试行）已经管委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。长沙经济技术开发区管理委员会2022年9月19日中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新促进办法（试行）为贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力建设全球高端装备制造业基地，按照湖南自贸试验区建设的战略定位与总体要求，充分调动各类制度创新主体改革创新的主动性，建立自贸试验区制度创新工作促进机制，力争创造更多可复制推广的案例经验，推动中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块、长沙经济技术开发区（以下简称“两区”）高水平开放和高质量发展，根据中国（湖南）自由贸易试验区条例及省市有关规定，制定本办法。一、制度创新和创新主体（一）本办法所称制度创新是各创新主体在“两区”投资贸易、产业发展、金融外汇、人才服务、知识产权、要素保障、营商环境等领域所作的制度、政策、业务及其他创新实践。（二）创新主体是指组织、实施、参与或探索“两区”制度创新活动的长沙经开区工管委机关部门、管委会所属企事业单位、园区企业及社会组织、社会各界人士。（三）改革试点企业包括注册登记和税务登记住所均在“两区”范围内且承接自贸改革试点项目的独立法人企业，以及在“两区”范围内设立的金融机构及其分支机构。（四）改革试点个人包括支持“两区”高质量发展的社会各界人士。二、制度创新激励方向和标准（一）引导社会力量参与制度创新。鼓励开展制度创新研究，定期面向海内外发布创新课题，开设制度创新建议征集通道，支持社会各界人士向“两区”高质量发展提出制度创新意见建议，对被采纳的，给予提出者5000元奖励。（二）支持市场主体开展改革试点。鼓励改革试点企业、行业智库、高校院所、金融机构（含分支机构）、社会组织（行业协会、商会、联盟等）等法人和非法人组织围绕自贸改革任务开展专题研讨和探索实践，对承接实施的改革任务被评定为省级自贸改革成果的，一次性奖励30万元；被评为国家级自贸改革成果的，在省级奖励基础上追加奖励最高为200万元（被中国湖南自由贸易试验区工作领导小组认定为国家级自贸改革成果的，在省级奖励基础上追加奖励至50万元；被国家部委发文推广的国家级自贸改革成果，在省级奖励基础上追加奖励至80万元；被国务院发文推广的国家级自贸改革成果，在省级奖励基础上追加奖励至200万元）。定期开展改革创新成果评选表彰和宣传推广。（三）鼓励园区机构承接自贸改革任务。聚焦湖南自贸试验区总体方案和“两区”自贸改革创新课题，鼓励园区工管委机关部门、管委会所属事业单位自主承接自贸改革任务，符合市对区绩效考核激励指标加分条件，对承接的自贸改革任务被评为省级改革成果的，年度牵头部门（含责任部门）绩效考核激励加分总额为1分；被评为国家级改革成果的，绩效考核激励加分可追加到2分。鼓励多部门联合承接自贸改革任务，由牵头部门依据责任部门实际贡献以及该自贸改革任务绩效考核激励总分数给予赋分。同一自贸改革任务绩效考核激励加分取最高值，不重复加分。具体依据上级对“两区”绩效考核意见，按中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新绩效考核加分实施细则执行。定期对为自贸改革作出突出贡献的先进集体和优秀个人给予表彰通报。三、申报程序（一）项目申报。各创新主体按照本办法于次年6月30日之前向长沙经开区管委会自贸区创新发展局提交申报材料，包括申请报告、经验案例、认定文件等。（二）联合会审。长沙经开区管委会自贸区创新发展局会同长沙经开区管委会干部人事人才局、财政金融局及其他有关部门开展联合会审，根据自贸改革事项及案例经验认定情况，提出创新主体奖励方案和绩效考核加分激励方案，报分管领导审核后，按相关程序报请工管委会议审定。（三）公示与执行。经工管委会议审定后，在长沙经开区门户网站上公示5个工作日；经公示无异议的，由长沙经开区管委会干部人事人才局按程序纳入部门、单位年度绩效考核，并与评先选优挂钩；由长沙经开区管委会财政金融局按程序办理资金拨付手续。四、其他事项（一）本办法自印发之日起施行，有效期二年。每年可视上级政策和自贸试验区改革任务要求适时完善。本办法到期失效后已申报但尚未兑付的政策资金可延续执行，直至拨付完成。（二）本办法规定的自贸改革创新同一项目、同一事项在符合国家和省、市政策规定的前提下，均按照“标准从高、晋档补差、奖励不重复”原则执行。（三）本办法第二条第2款（支持市场主体开展改革试点）奖励资金已涵盖第二条第1款（引导社会力量参与制度创新）奖励资金，不再另行奖励。因奖励产生的相关税费由奖励对象自行承担。（四）改革创新试点企业如在改革创新试点年度内安全联审意见为“不合格”或环保不达标，经核实确认后实行“一票否决”制，不得享受本政策。（五）本办法由长沙经开区管委会自贸区创新发展局商有关部门负责解释，联系电话：0731-84020200o附件：1.中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新绩效考核加分实施细则2 .中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新资金奖励申报表3 .中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新绩效考核加分激励申报表附件1中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新绩效考核加分实施细则为落实中央和省市有关文件精神，结合长沙经开区自贸区块实际，制定本实施细则。一、加分对象按照湖南自贸试验区总体部署，承接自贸改革任务的园区工管委机关部门、管委会所属事业单位，符合市对区绩效考核激励指标加分条件的，绩效考核加分计入相关部门、单位年度绩效考核成绩总分。二、加分条件A类：国家级改革创新成果1 .被国务院（含办公厅）发文在全国复制推广的改革创新成果。2 .获党和国家领导同志批示肯定的改革创新成果。3 .被国家部委、国务院自由贸易试验区工作部际联席会议发文在全国复制推广的改革创新成果。4 .向国务院或国家部委争取到相关改革事项或试点在自贸试验区落地实施的改革创新成果。5 .被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发推广的改革创新成果，或被中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组认定的国家级自贸改革成果。B类：省级改革创新成果L被省委、省政府（含办公厅），中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组发文在全省复制推广的改革创新成果。6 .获省委、省政府主要领导人批示肯定且进入湖南自贸试验区建设工作简报的改革创新成果。7 .被省直部门（含中国湖南自由贸易试验区工作办公室）发文在全省复制推广的改革创新成果。三、办理认定1 .长沙经开区管委会自贸区创新发展局、干部人事人才局商有关部门按照本细则规定的加分条件，依据有关佐证材料，提出牵头部门、责任部门绩效考核加分方案，报请工管委会议审定后对相关部门年度绩效考核予以赋分。2 .同一自贸改革创新成果被多级复制推广的，按“就高不就低、晋档补差、加分不重复”的原则给予绩效考核加分。3 .同一改革创新成果加分上限为2分。4 .本细则第二条中A类、B类“加分条件”涉及的改革创新事项指的是由长沙经开区区块牵头主导或主动参与，且经省级（含）以上认定的自贸改革事项。附件2年中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新资金奖励申报表（市场主体填报）填表时间：年月曰申报单位名称（盖章）营业执照地址法人代表及联系方式申报类别申请项目名称改革创新项目简介申请创新奖励资金（万元）年月曰（盖章）课题牵头部门审核意见年月曰（盖章）自贸区创新发展局审核意见年月曰（盖章）财政金融局审核意见年月曰（盖章）分管领导签字年月曰工管委会审定结果备注附件3年中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块制度创新绩效考核加分激励申报表（区内机构填报）填表时间：年月曰申报部门名称（盖章）联系方式项目申报类别申请项目名称改革创新项目简介申请绩效考核加分年月曰（盖章）自贸区创新年月曰（盖章）发展局审核意见干部人事人才局审核意见年月日（盖章）分管领导签字年月日工管委会审定结果备注