贞丰县公安局深入推进户籍制度改革工作落实情况汇报.docx

贞丰县公安局深入推进户籍制度改革工作落实情况汇报根据中共贞丰县委全面深化改革领导小组2016年工作要求点（贞党办发【2016】14号）文件要求，我局领导高度重视，按照县委政府的决策部署，在县委县政府的领导下，全县正全面开展户籍制度改革，扎实推进户籍制度改革，全力以赴打好这场攻坚战，现将工作推进情况作如下简要汇报：一、统一思想，落实领导责任分工。县局党委高度重视户籍制度改革，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，迅速行动，建立了“一把手负总责，分管领导具体抓”的工作责任制，精心制定实施方案，确保按时完成户籍制度改革工作任务。二、加强培训，提高民警业务素质。县局专门组织民警学习，加强业务培训，针对完善城乡统一的户口登记制度等重点改革事项细化分解、逐项学习，使民警进深入理解推进户籍制度改革的重要意义，进一步提高民警业务素质，为全面深入推进户籍制度改革工作奠定了坚实的基础。三、加强保障，确保硬件设施到位。县局积极行动，全力做好人、物、财的保障工作，确保户口“一元化”改登工作进度。目前已购买针式打印机、电脑等发放至各派出所，全面开展户口改登工作。四、加大宣传，营造良好户改氛围。一是利用窗口积极向群众宣传统一城乡户口登记制度等政策措施，让群众了解并支持配合户籍制度改革工作。二是采用报纸、电视、微博等媒体对户籍改革政策进行宣传报道，全面宣传推进户籍制度改革。五、工作成效。一是建立城乡统一的户籍登记制度.自2015年6月1日起，实施城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。2016年1月1日以来，我局13个派出所已完成“居民户口”薄6000余本的更换工作；二是城镇户籍管理工作，全面落实农村户口转移到城镇，更好地实现城镇人口多起来的工作目标。1月1日以来，我局13个派出所共办理农村户口转移到城镇居住40余人。此项工作的开展，工作难度特别大。目前，全县农村户籍人员在县城镇有房并已居住较长时间，由于一些惠民政策政府未得到落实，农民不愿将农村户口转移迁入到城镇；三是深入开展户口登记管理专项清理整顿。2016年1月，我局制定下发了贞丰县公安局关于印发贞丰县公安局深入开展户口登记管理专项清理整顿暨社会治安管理工作安排意见的通知，对全县人口深入开展户籍人口登记管理专项清理整顿，成立户口清理整顿领导专项小组，并设立办公室，明确办公室工作职责，通过开展户口登记管理专项清理整治，核实户籍业务档案和人口信息数据，全面清除虚假户口、重复户口、应销未销户口；结合工作实际，制定、修订户籍管理、户口登记工作规范，简化办事程序，完善办事流程，严格审核把关，落实省厅户籍管理便民利民措施，及时解决户口、证件办理中出现的问题，建章立制堵塞工作漏洞，严格和规范户籍登记、身份证办理工作。2016年1月1日至今通过清理整顿共核查排查出重户重口119人,通过多报删除119人，为无户口人员漏报补录95人，更改更正姓名350人，性别错误更正12人，出生日期错误更正65人，民族更改更正51人，出生地更改更正350人，籍贯更改更正150人，信息级别错误更正25人，其他项目更改更正120人，变更身份证号码12余人；四是提高办证效益,缩短办证时限。我局党委深入调研，大胆创新，简化临时身份证制证、办证工作流程，全县13个派出所办理临时身份证“直通车”已全面启动。5月以来，贞丰县13个乡镇派出所临时身份证受理、制证业务全部开通。群众办理临时身份证，只需到辖区派出所申办，派出所户籍民警即可通过办证系统与县局治安大队户政民警取得联系，通过远程操作，现场制证，5分钟时间内即可将办好的证件交给申办群众，十分方便快捷。这一业务的开通，不仅大大缩短了群众办理临时身份证的时限，而且为群众节约了往返县城的各种费用，此项工作得到了群众的好评，提高了我县群众对公安机关的满意度；五是放开城镇落户条件，加大居住证办理。2016年度我局根据中央、省州相关户籍改革实施方案，调整户口迁移政策，全面放开城镇落户限制，完善居住证管理，在办理户口迁移时简化户口迁移程序，2013年度起贞丰县公安局已实现居民办理省内户口迁移凭有关手续到迁入地派出所“一站市”办理工作程序，2016年1月1日至今，贞丰县公安局共办理省内迁入135余人。六、存在的问题。一是户籍管理工作弱化。户籍管理是一项政策性强、信息化程度高，涉及范围广、与人民群众切身利益息息相关的工作，必须有足够的工作人员和专业的技术人员。由于警力有限，有的户籍窗口安排非正式民警执法。没有专职的户籍民警，派出所户籍民警多半是兼职民警,身兼数职，户籍民警工作任务较重，而且变动频繁，无法全身心投入到户籍工作中。二是户籍员业务不强。户籍员变动频繁，很多户籍民警都未经过培训就上岗，大多新上岗户籍民警多是老民警说一下讲一下教一下，更多的是靠自己自己慢慢摸索，这就造成新户籍民警对政策法规把握不准，在办理迁入手续时不比对数据产生重号，出生报户不填写身份证手工编码本，对姓名、出生日期等项目变动随意性大，不及时装订户籍档案导致原始资料遗失。特别是近年来户籍管理越来越严格，户籍业务办理越来越规范，提供的虚假材料越来越多，更是害怕因办理户籍业务出什么问题而被问责，存在畏难情绪，部分业务不敢办、不懂办，遇到复杂情况，要么推诿群众办不了，要么多头请示让群众等，要么让群众到处开证明，群众意见很大。公安机关是户籍制度改革的主力军，户籍员又是户籍制度改革的具体操作者，户籍员业务能力直接影响到户籍制度改革的工作效果。三是群众户籍意识不强。在着力打造服务型派出所的过程中，重点强调了户籍窗口的服务功能，对严密户口登记缺乏正确的引导和宣传，群众户籍意识逐渐淡化，对户口登记的严肃性缺乏认识，出生不报、大中专毕业生户口迁移不落户、死亡不注销等现象较为普遍。常见问题就如下：（1）出生不及时申报。依据中华人民共和国户口登记条例第七条之规定，婴儿出生后一个月内，应由户主、家属、抚养人或者邻居向婴儿常住户口登记机关申报出生登记。但群众认为在上学年龄前户口上不上无关紧要，或者为了上学需要等条件成熟的时候报到好一点的学区去。（2）户口待定数量较多。因种种原因手持迁移证，释放证明等证件不愿意落户的现象比较严重，特别是大中专毕业生，认为有身份证可办理所有事务，对迁移证40天的有效期默然视之，手持迁移证多年未落户的现象比比皆是。（3）死亡人员不及时注销。依据户口登记条例第八条之规定，公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、家属、抚养人或邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口,但在实际工作中，公民认为户口注销与否，与自己没有切身利益关系，而另一些则是因为涉及经济利益，如为了继续享受养老金等原因，故意不注销户口。究其原因，主要是在常住人口的落户、销户问题上，相应的法律制定和修订没有与时俱进，与社会存在脱节现象，户口登记条例只要求了群众应自觉履行户口申报登记，但同时对于群众不自觉履行没有过硬的处理措施，缺乏必要的震慑力，给户籍管理工作带来诸多不便。七、下步工作打算。一是加强组织领导、保持队伍稳定。充分认识推进户籍制度改革的重要性和紧迫性，强化户籍窗口建设，按照相关要求配齐配户政民警，建立起相对稳定、素质较高的户籍管理员队伍。治安部门至少各配备一名户籍员和技术员，派出所配备正式民警担任户籍员，确定工作年限，保持工作的连续性。以优秀户籍室和优秀户籍员创建活动为载体，深入开展创先争优活动，加大表彰奖励力度,充分调动窗口民警工作的主动性和积极性。积极争取党委政府和有关部门的关心支持，提高基层户籍民警政治及生活待遇，全面促进户籍队伍建设，为户籍制度改革提供人员保障;二是加大培训力度、提高整体素质。加强对户籍民警有关户籍管理规定学习和政治思想教育，提高民警户口登记管理、居民身份证办理、人口信息管理系统操作等技能；增强工作的事业心、责任感，努力做到热情、周到、规范服务。完善户籍民警岗位目标责任制，明确职责，量化指标，加强考评,推行户籍民警任职资格制度。建立健全户籍管理制度和终身责任追究制度，着力清理和解决户籍管理工作中存在的办理户口身份证难等突出问题，杜绝违规办理户口问题的发生，提升户籍民警整体素质，为户籍制度改革提供技术保障；三是规范业务办理、严格审批程序。按照户籍管理规定和业务规范，以“严格户口登记、注销和常住人口主项信息变更更正审批，放宽常住人口非主项信息采集权限”为原则，科学设计业务流程，明确业务审批权限、确定信息维护权限、建立网上监督机制，严格补录遗漏人口、删除重复人口、变更年龄、民族等情况的户口审批，确保户籍业务办理规范、高效。充分运用科技手段防止违法违纪和弄虚作假办理户口问题，清除各类双重、虚假户口问题隐患，为户籍制度改革提供准确的人口资料；四是深入开展调研、积极推进改革。按照户籍制度改革提出了相关要求，积极开展调研，全面掌握全县范围内农村人口落户城镇的情况，了解新生代农民工等群体落户城镇的需求，彻底摸清全县“易地搬迁”及外来人员的分布情况及详细底数，为深入推进我先户籍管理制度改革积累第一手资料。形成适合我县实际的户籍制度改革意见，逐步改变我县现行的“二元化”户籍管理架构，建立“一元化”户籍管理体制，消除户口间存在的差异，不断剥离依附在户口上的利益衍生物，还原户口本来是证明公民个人身份和提供有效的人口数据的基本功能，让劳动就业、社会福利、利益分配等与户口性质完全脱沟，从而有效地吸引更多的农村富余劳动力向城镇转移，加快我县城镇化进程；五是加大宣传力度，提升服务水平。广泛宣传户籍管理制度改革的意义、目的和内容，积极争取广大干部群众的支持、参与和配合，为户籍管理制度改革创造良好的社会环境。继续落实户政业务电话预约、网上服务、上门服务、异地办证、延时工作、错时工作等便民措施，坚决杜绝冷横硬推、乱收费、不作为、乱作为等侵害群众利益的问题发生，最大限度解决群众换证难题，减少群众投诉，提高人民群众满意率；六是开展清理整顿，提高数据质量。按照公安部“3年实现户口和身份号码唯一性”的工作要求，深入推进户口登记专项清理整顿，完善常住人口信息管理系统建设，加快人像比对系统建设步伐，全面提高常住人口信息数据质量，彻底解决户口登记管理的“错、重、假”的问题，确保户口登记管理的准确性、唯一性和权威性，充分发挥常住人口信息的基础性、支撑性作用，为保障户籍管理制度改革顺利开展，加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定坚实基础。贞丰县公安局二。一六年六月十四日