农药法律法规.docx

第一篇 农药法律法规第一章农药管理条例 中华人民共和国国务院令第326号     现公布国务院关于修改农药管理条例的决定，自公布之日起施行。     总理 朱镕基      二一年十一月二十九日    国务院第216号令全文发布农药管理条例（1997年5月8日中华人民共和国国务院令第216号发布根据2001年11月29日国务院关于修改农药管理条例的决定修订） 第一节 总 则第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，制定本条例。第二条 本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。 前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类： （一）预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的； （二）预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的； （三）调节植物、昆虫生长的； （四）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的； （五）预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的； （六）预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。第三条 在中华人民共和国境内生产、经营和使用农药的，应当遵守本条例。第四条 国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、经济的农药。第五条 国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好本行政区域内的农药登记，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。 县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。第二节 农药登记第六条 国家实行农药登记制度。 生产（包括原药生产、制剂加工和分装，下同）农药和进口农药，必须进行登记。第七条 国内首次生产的农药和首次进口的农药的登记，按照下列三个阶段进行： （一）田间试验阶段：申请登记的农药，由其研制者提出田间试验申请，经批准，方可进行田间试验；田间试验阶段的农药不得销售。 （二）临时登记阶段：田间试验后，需要进行田间试验示范、试销的农药以及在特殊情况下需要使用的农药，由其生产者申请临时登记，经国务院农业行政主管部门发给农药临时登记证后，方可在规定的范围内进行田间试验示范、试销。 （三）正式登记阶段：经田间试验示范、试销可以作为正式商品流通的农药，由其生产者申请正式登记，经国务院农业行政主管部门发给农药登记证后，方可生产、销售。 农药登记证和农药临时登记证应当规定登记有效期限；登记有效期限届满，需要继续生产或者继续向中国出售农药产品的，应当在登记有效期限届满前申请续展登记。 经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。第八条 依照本条例第七条的规定申请农药登记时，其研制者、生产者或者向中国出售农药的外国企业应当向国务院农业行政主管部门或者经由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门向国务院农业行政主管部门提供农药样品，并按照国务院农业行政主管部门规定的农药登记要求，提供农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料。 国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。第九条 国务院农业、林业、工业产品许可管理、卫生、环境保护、粮食部门和全国供销合作总社等部门推荐的农药管理专家和农药技术专家，组成农药登记评审委员会。 农药正式登记的申请资料分别经国务院农业、工业产品许可管理、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，由农药登记评审委员会对农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响等作出评价。根据农药登记评审委员会的评价，符合条件的，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。第十条 国家对获得首次登记的、含有新化合物的农药的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。 自登记之日起年内，对其他申请人未经已获得登记的申请人同意，使用前款数据申请农药登记的，登记机关不予登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。 除下列情况外，登记机关不得披露第一款规定的数据： （一）公共利益需要； （二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。第十一条 生产其他厂家已经登记的相同农药产品的，其生产者应当申请办理农药登记，提供农药样品和本条例第八条规定的资料，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。第三节 农药生产第十二条 农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。第十三条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当具备下列条件，并经企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准；但是，法律、行政法规对企业设立的条件和审核或者批准机关另有规定的，从其规定： （一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人； （二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境； （三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度； （四）有产品质量标准和产品质量保证体系； （五）所生产的农药是依法取得农药登记的农药； （六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。 农药生产企业经批准后，方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照。第十四条 国家实行农药生产许可制度。 生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院工业产品许可管理部门申请农药生产许可证。 生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的，应当经省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准，发给农药生产批准文件。第十五条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录必须完整、准确。第十六条 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等；农药分装的，还应当注明分装单位。第十七条 农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证；不符合产品质量标准的，不得出厂。第四节 农药经营第十八条 下列单位可以经营农药： （一）供销合作社的农业生产资料经营单位； （二）植物保护站； （三）土壤肥料站； （四）农业、林业技术推广机构； （五）森林病虫害防治机构； （六）农药生产企业； （七）国务院规定的其他经营单位。 经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。第十九条 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药： （一）有与其经营的农药相适应的技术人员； （二）有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；（三）有与其经营的农药相适应的规章制度；（四）有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。第二十条 农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。 禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。第二十一条 农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药储备工作。 贮存农药应当建立和执行仓储保管制度，确保农药产品的质量和安全。第二十二条 农药经营单位销售农药，必须保证质量，农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。 农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。第二十三条 超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售；但是，必须注明“过期农药”字样，并附具使用方法和用量。第五节 农药使用第二十四条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门应当根据“预防为主，综合防治”的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。第二十五条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果。第二十六条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。第二十八条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。 严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。第二十九条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药的安全、合理使用的指导。第六节 其他规定第三十条 任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。 任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。 进口农药应当遵守国家有关规定，货主或者其代理人应当向海关出示其取得的中国农药登记证或者农药临时登记证。第三十一条 禁止生产、经营和使用假农药。 下列农药为假农药： （一）以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的； （二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。第三十二条 禁止生产、经营和使用劣质农药。 下列农药为劣质农药： （一）不符合农药产品质量标准的； （二）失去使用效能的； （三）混有导致药害等有害成份的。第三十三条 禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。第三十四条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。 农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和国家有关农药广告管理的规定接受审查。第三十五条 经登记的农药，在登记有效期内发现对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的，经农药登记评审委员会审议，由国务院农业行政主管部门宣布限制使用或者撤销登记。第三十六条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。第三十七条 县级以上各级人民政府有关部门应当做好农副产品中农药残留量的检测工作，并公布检测结果。第三十八条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。第三十九条 处理假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止污染环境。第七节 罚 则第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚： （一）未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；没有违法所得的，并处万元以下的罚款； （二）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证； （三）生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处万元以下的罚款； （四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处万元以下的罚款。第四十一条 有下列行为之一的，由省级以上人民政府工业产品许可管理部门按照以下规定给予处罚： （一）未经批准，擅自开办农药生产企业的，或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；没有违法所得的，并处万元以下的罚款； （二）未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；没有违法所得的，并处万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。第四十二条 假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处万元以下的罚款。第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；没有违法所得的，并处 万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。第四十四条 违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的，依照刑法关于非法经营罪或者虚假广告罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。第四十五条 违反本条例规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。第四十六条 违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用农药过程中发生重大事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。第四十七条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。第八节 附 则第四十八条 中华人民共和国缔结或者参加的与农药有关的国际条约与本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。第四十九条 本条例自年月日起施行。 复习思考题1、农药的概念。2、哪些单位可以经营农药？3、经营农药需具备哪些条件？4、假、伪劣农药有哪些特征？5、生产、经营假伪劣农药将受到哪些处罚？第二章农药管理条例实施办法中华人民共和国农业部令第20号农药管理条例实施办法，已于1999年4月27日经农业部部常务会议通过，现予发布施行。部长 陈耀邦一九九九年七月二十三日农药管理条例实施办法第一节 总 则第一条 为了保证农药管理条例（以下简称条例）的贯彻实施，加强对农药登记、经营和使用的监督管理，促进农药工业技术进步，保证农业生产的稳定发展，保护生态环境，保障人畜安全，根据条例的有关规定，制定本实施办法。第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作，负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记，负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。第二节 农药登记第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证，并发放认证证书。经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。第六条 农业部制定并发布农药登记资料要求。农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记，应当按照农药登记资料要求提供有关资料。第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。（一）田间试验农药研制者在我国进行田间试验，应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出申请。经审查批准后，农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同，试验应当按照农药田间药效试验准则实施。省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审，应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请直接向农业部农药检定所提出。农业部农药检定所对田间试验申请，应当在农药研制者交齐资料之日起三个月内给予答复。（二） 临时登记田间试验后，需要进行示范试验（面积超过10公顷）、试销以及在特殊情况下需要使用的农药，其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出临时登记申请，由农业部农药检定所进行综合评价，经农药临时登记评审委员会评审，符合条件的，由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审，应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。境外及港、澳、台农药生产者，直接向农业部农药检定所提出临时登记申请。农业部组织成立农药临时登记评审委员会，每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至二个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。农业部农药检定所对农药临时登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起三个月内给予答复。农药临时登记证有效期为一年，可以续效、累积有效期不得超过四年。（三） 正式登记经过示范试验、试销可以作为正式商品流通的农药，其生产者须向农业部农药检定所提出原药和制剂正式登记申请，经国务院农业、化工、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，由农药登记评审委员会进行综合评价，符合条件的，由农业部发给原药和制剂农药登记证。农药生产者申请农药正式登记，应当提供两个以上不同自然条件地区的示范试验结果。示范试验由省级农业、林业行政主管部门所属的技术推广部门承担。农业部组织成立农药登记评审委员会，下设农业、毒理、环保、工业等专业组。农药登记评审委员会每届任期三年，每年召开一次全体会议和一至二次主任委员会议。农药登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。农业部农药检定所对农药正式登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起一年内给予答复。农药登记证有效期为五年，可以续展。第八条 经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内，同一厂家或者不同厂家改变剂型、含量（配比）或者使用范围、使用方法的，农药生产者应当申请田间试验、变更登记。田间试验、变更登记的申请和审批程序同本实施办法第七条第（一）、第（二）项。变更登记包括临时登记变更和正式登记变更，分别发放农药临时登记证和农药登记证。第九条 生产其他厂家已经登记的相同农药的，农药生产者应当申请田间试验、变更登记，其申请和审批程序同本实施办法第七条第（一）、第（二）项。申请登记的农药产品质量和首家登记产品无明显差异的，在规定时限内，经首家登记厂家同意，农药生产者可使用其原药资料和部分制剂资料；在规定时限外，农药生产者可免交原药资料和部分制剂资料。规定时限为：（一）新农药首家登记7年。（二）新制剂首家登记5年。（三）新使用范围和方法首家登记3年。第十条 生产者分装农药应当申请办理农药分装登记，分装农药的原包装农药必须是在我国已经登记过的。农药分装登记的申请，应当经农药生产者所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出。经审查批准后，由农业部发给农药临时登记证，登记证有效期为一年，可随原包装厂家产品登记有效期续展。农业部农药检定所对农药分装登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起三个月内给予答复。第十一条 农药登记证、农药临时登记证和农药田间试验批准证书使用“中华人民共和国农业部农药审批专用章”。第十二条 农药生产者申请办理农药登记时可以申请使用农药商品名称。农药商品名称的命名应当规范，不得描述性过强，不得有误导作用。农药商品名称经农业部批准后由申请人专用。第十三条 农药临时登记证、农药登记证需续展的，应当在登记证有效期满前一个月提出续展登记申请。登记证有效期满后提出申请的，应当重新办理登记手续。第十四条 取得农药登记证或农药临时登记证的农药生产厂家因故关闭的，应当在企业关闭后一个月内向农业部农药检定所交回农药登记证或农药临时登记证。逾期不交的，由农业部宣布撤销登记。第十五条 如遇紧急需要，对某些未经登记的农药、某些已禁用或限用的农药，农业部可以与有关部门协商批准在一定范围、一定期限内使用和临时进口。第十六条 农药登记部门及其工作人员有责任为申请者提供的资料和样品保守技术秘密。第十七条 农业部定期发布农药登记公告。第十八条 农药生产者应当指定专业部门或人员负责农药登记工作。省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构应当对申请登记人员进行相应的业务指导。第十九条 申请农药登记须交纳登记费。进行农药登记试验（药效、残留、毒性、环境）应当提供有代表性的样品，并支付试验费。试验样品须经法定质量检测机构检测确认样品有效成分及其含量与标明值相符，方可进行试验。第三节 农药经营第二十条 供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护站，土壤肥料站，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业，以及国务院规定的其他单位可以经营农药。农垦系统的农业生产资料经营单位、农业技术推广单位，按照直供的原则，可以经营农药；粮食系统的储运贸易公司、仓储公司等专门供应粮库、粮站所需农药的经营单位，可以经营储粮用农药。日用百货、日用杂品、超级市场或者专门商店可以经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂。第二十一条 农药经营单位应当具备条例第十八条规定的条件，经县级以上农业行政主管部门审查合格后，向工商行政管理机关申请办理营业执照，方可经营农药。本实施办法第二十条所列经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫杀虫剂的单位，可直接向工商行政管理机关申请办理营业执照。第二十二条 农业行政主管部门对农药经营单位提出的经营条件审查申请，应当在受理之日起三十日内给予答复。第二十三条 农药经营单位不得经营下列农药：（一）无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者生产批准文件、无产品质量标准的国产农药；（二）无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药；（三）无产品质量合格证和检验不合格的农药；（四）过期而无使用效能的农药；（五）没有标签或者标签残缺不清的农药；（六）撤销登记的农药。第二十四条 农药经营单位对所经营农药应当进行或委托进行质量检验。第二十五条 农药经营单位向农民销售农药时，应当提供农药使用技术和安全使用注意事项等服务。第四节 农药使用第二十六条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，根据本行政区域内的病、虫、草、鼠害发生情况，提出农药年度需求计划，为国家有关部门进行农药产销宏观调控提供依据。第二十七条 各级农业技术推广部门应当指导农民按照农药安全使用规定和农药合理使用准则等有关规定使用农药，防止农药中毒和药害事故发生。第二十八条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当做好农药科学使用技术和安全防护知识培训工作。第二十九条 农药使用者应当确认农药标签清晰，农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者生产批准文件号齐全后，方可使用农药。农药使用者应当严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意改变。第三十条 各级农业技术推广部门应当大力推广使用安全、高效、经济的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中草药材等。第三十一条 为了有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门报农业部审查同意后，可以在一定区域内限制使用某些农药。第五节农药监督第三十二条 各级农业行政主管部门应当配备一定数量的农药执法人员。农药执法人员应当是具有相应的专业学历、并从事农药工作三年以上的技术人员或者管理人员，经有关部门培训考核合格，取得执法证，持证上岗。第三十三条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。农药执法人员对农药生产、经营单位提供的保密技术资料，应当承担保密责任。第三十四条 对假农药、劣质农药需进行销毁处理的，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，按照农药废弃物的安全处理规程进行，防止污染环境；对有使用价值的，应当经省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，必要时要经过田间试验，制订使用方法和用量。第三十五条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。县级以上农业行政主管部门应当做好农副产品农药残留量的检测工作。第三十六条 农药广告内容必须与农药登记的内容一致，农药广告经过审查批准后方可发布。农药广告的审查按照广告法和农药广告审查办法执行。通过重点媒介发布的农药广告和境外及港、澳、台地区农药产品的广告，可以委托农业部农药检定所负责审查。其他农药广告，可以委托广告主所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构审查。第三十七条 地方各级农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报告发生在本行政区域内的重大农药案件的有关情况。第六节 罚 则第三十八条 对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的，由农业行政主管部门责令停止分装生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。第三十九条 对生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：（一）生产、经营假农药的，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%（含30%）或者混有导致药害等有害成分的，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。（二）生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70%（含70%）但高于30%的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。（三）生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款。（四）生产、经营的农药产品净重（容）量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下罚款。生产、经营假农药、劣质农药的单位，在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。第四十条 对经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。第四十一条 收缴或者吊销农药登记证或农药临时登记证的决定由农业部作出。第四十二条 本实施办法所称“违法所得”，是指违法生产、经营农药的销售收入。第四十三条 各级农业行政主管部门实施行政处罚，应当按照行政处罚法、农业行政处罚程序规定等法律和部门规章的规定执行。第四十四条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七节 附 则第四十五条 对条例第二条所称农药解释如下：（一）条例第二条（一）预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的是指农、林、牧、渔业中的种植业用于防治植物病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的。（二）条例第二条（三）调节植物生长的是指对植物生长发育（包括萌发、生长、开花、受精、座果、成熟及脱落等过程）具有抑制、刺激和促进等作用的生物或者化学制剂；通过提供植物养分促进植物生长的适用其他规定。（三）条例第二条(五)预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活环境和农林业中养殖业用于防治动物生活环境卫生害虫的。（四）利用基因工程技术引入抗病、虫、草害的外源基因改变基因组构成的农业生物，适用条例和本实施办法。（五）用于防治条例第二条所述有害生物的商业化天敌生物，适用条例和本实施办法。（六）农药与肥料等物质的混合物，适用条例和本实施办法。第四十六条 本实施办法下列用语定义为：（一）新农药是指含有的有效成分尚未在我国批准登记的国内外农药原药和制剂。（二）新制剂是指含有的有效成分与已经登记过的相同，而剂型、含量（配比）尚未在我国登记过的制剂。（三）新登记使用范围和方法是指有效成分和制剂与已经登记过的相同，而使用范围和方法是尚未在我国登记过的。第四十七条 种子加工企业不得应用未经登记或者假、劣种衣剂进行种子包衣。对违反规定的，按违法经营农药行为处理。第四十八条 我国作为农药事先知情同意程序国际公约（PIC）成员国，承担承诺的国际义务，有关具体事宜由农业部农药检定所承办。第四十九条 本实施办法由农业部负责解释。第五十条 本实施办法自发布之日起施行。凡与条例和本实施办法相抵触的规定，一律以条例和本实施办法为准。第八节 关于修改农药管理条例实施办法的决定中华人民共和国农业部令第18号现公布关于修改农药管理条例实施办法的决定，自公布之日起实施。部长：杜青林二二年七月二十七日农业部决定对农药管理条例实施办法作如下修改：一、删除第二十一条。二、删除第二十二条。本决定自公布之日起实施。复习思考题1、经营者具备什么条件后可以向工商行政管理部门申请营业执照？2、农药经营者不得销售哪些农药？3、辖区内农业行政主管部门在农药监督管理中有哪些权利？4、经营销售假、劣农药将受到哪些处罚？5、农业行政主管部门对农药经营单位的经营条件进行审查包括哪些内容？6、案例：月日晚点左右，村民沈嘉路过果农老沈家的桃园时，因口渴随手摘了几个桃子吃。吃后觉得味道不错，他又摘了些带回家，分给岁的老母和个读小学的儿子。沈亿和张恩也同样是路过老沈家桃园时“连吃带拿”，并分给张某等人吃。月日人食用桃子后均不同程度出现中毒症状被送进医院。经鉴定，人系吃了喷洒过农药甲胺磷的桃子中毒。出院后，沈嘉等人多次找老沈家索赔被拒绝，治病花费近万元的人将老沈告到法庭。老沈认为：人是恶人先告状，我不追究他们偷我的桃子，他们反倒告我。作为桃园的所有人，我对桃树及未成熟的桃子打药防虫，头天才喷药，第二天就逮着馋嘴汉，是他们咎由自取。如果我真的要赔他们，岂非保护、助长偷盗行为？你认为沈家是否有责任？有何责任？法院应怎么判决？第三章 农药限制使用管理规定中华人民共和国农业部令第17号    农药限制使用管理规定经2002年6月18日农业部第15次常务会议审议通过，现予发布实施。     部长：杜青林 二二年六月二十八日农药限制使用管理规定     第一节 总 则     第一条为了做好农药限制使用管理工作，根据农药管理条例制定本规定。    第二条农药限制使用是在一定时期和区域内，为避免农药对人畜安全、农产品卫生质量、防治效果和环境安全造成一定程度的不良影响而采取的管理措施。     第三条农药限制使用要综合考虑农药资源、农药产品结构调整、农产品卫生质量等因素，坚持从本地实际需要出发的原则。     第四条农业部负责全国农药限制使用管理工作。     省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药限制使用管理工作。 第二节农药限制使用的申请    第五条申请限制使用的农药，应是已在需要限制使用的作物或防治对象上取得登记，其农药登记证或农药临时登记证在有效期限内，并具备下列情形之一：     （一）影响农产品卫生质量；     （二）因产生抗药性引起对某种防治对象防治效果严重下降的；     （三）因农药长残效，造成农作物药害和环境污染的；     （四）对其他产业有严重影响的。     第六条各省、自治区、直辖市在本辖区内全部作物或某一（类）作物或某一防治对象上全面限制使用某种农药，或者在本辖区内部分地区限制使用某种农药的，应由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门向农业部提出申请。     第七条申