铁路人事处网站建设方案2.docx

太原市铁路局人事处网站建设项目初步设计方案2011年7月31日1.需求分析42.总体设计62.1.设计指导思想62.2.设计目标62.3.设计原则和依据73.内部办公系统内容规划93.1.信息发布类93.2.公共办公类103.3.个人办公类193.4.辅助办公类243.5.系统管理类253.6.其它类294.内部办公系统功能设计315.技术及运行方案335.1.操作系统平台335.2.数据库管理系统345.3.开发语言和工具346.开发步骤347.IPOD功能设计347.1.网站部分设计347.2.苹果系统部分设计351. 需求分析针对于我们已了解的实际情况，整体理解就是建设一个太原市铁路局人事处的内部业务应用平台，集成部门内部办公需要的各种应用系统，主要用于内部的信息发布、资源共享、公文传输、公文流转、电子邮件、行政管理、协作交流、辅助办公和短信等，集成现有业务应用，整合和优化业务流程，促进各个业务系统的互联互通和资源整合，体现办公门户概念，为太原市铁路局人事处的各个部门和公务员提供有效服务。（1）对功能和内容需求的理解统一的电子政务基础应用平台：建设一个统一的电子政务基础应用平台，构建公共资源配置服务体系，用以实现业务应用资源的整合，统一用户管理和访问控制，为办公系统上的各个部门和公务员提供有效服务。统一的应用支撑环境平台：消除分布在不同部门的业务应用信息孤岛，全部整合到统一的应用支撑环境之上，保证各种应用系统遵循统一的技术标准体系，实现应用系统之间真正意义上的业务协同和信息共享。实现政务办公的网络信息化：在应用资源整合、统一信息服务和统一支撑环境的同时，实现各部门日常办公的网上进行，如：公文的流转、审批和传输、会议、值班、工作汇报和监督、领导办公、通知、公告等。业务系统网络化：统一电子政务基础应用平台和支撑环境，进行业务集成和数据整合的目的，实现人事信息网络化管理。（2）对管理和维护需求的理解从管理和维护上，内部办公系统的主要定位是以人事处部门和公务员为中心，集成化政务办公平台，实现部门的网上机构组织管理、复杂的流程化作业行为和各部门的协同办公机制，同时体现行政办公门户服务的概念。不同于门户网站，内部办公系统必须采取多种措施有效保障各类信息的安全。门户展现：内部办公系统应该采取门户的展现方式，为铁路局人事处各部门和公务员提供及时高效的综合服务，为各级领导提供定制的信息导航服务。在系统赋予的权限范围内，提供多种模板供选择。建设下级部门内部子站，并可通过模板进行定制。功能定制：包含组织机构定制、流程定制、模板定制、表单定制、报表定制、权限定制和消息定制，充分适应政府部门复杂的组织管理、业务管理和流程化作业需求。协同办公：系统必须满足各部门间的高效协同办公需求，采取流程跟踪、监控分析技术，明确行政事务办理的状态、时间和流向，提高办事效率。采取在线提醒、手机短信和即时通讯技术，进一步加强协同办公的需要。信息安全：内部办公系统主要面向各部门和公务员，必须从网络级、系统级、数据库级、应用级充分保证安全。因为应用级涉及人为因素，所以是最应关注的安全因素，除常规的帐号密码机制外，采取数字签名、电子印章、以及后台的日志管理和系统审计，可充分保证安全。 （3）对系统建设架构需求的理解多应用层次：系统在设计应用架构的时候，必须对内部办公系统涉及的人员在应用层次上进行划分，按照工作职能进行特性化栏目设置、信息导航和界面制作。比如考虑各级领导的实际办公需要，制作专门的领导办公系统，为各级领导设置定制化的信息导航服务，将领导关心的内容有效组织起来，加快领导对所关心数据的获取速度，进一步提升领导分析决策的效率。B/S体系结构：本着一般电子政务应用系统的七大建设原则（安全可靠、标准统一、技术先进、经济适用、编码标准、易学易用、优化服务），结合整体需求中的开放性、可扩充性、可维护性、平台无关性要求，系统应采用（多层）B/S体系结构，应用部署支持主流的操作系统和服务器运行环境。数据交换和接口：系统建设必须为不同部门的业务应用信息孤岛和其他业务系统提供标准接口，实现其他应用系统与内部办公系统的信息交换，做到数据同步。同时为其他系统提供接口，为IPOD等移动办公产品服务。2. 总体设计2.1. 设计指导思想针对太原铁路局人事处网站的建设，我们将严格贯彻中共中央办公厅17号文件：国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的精神，以其中提出的建设指导思想、原则、目标和任务作为本项目建设的宗旨。本项目应用系统建设的重点为太原市铁路局人事处内部办公系统。系统在以各个部门和公务员为主要服务对象的前提下，有效融合政务办公的自动化功能，实现资源整合和协同办公功能。中共中央办公厅17号文件指出：电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务，各个业务系统的互联互通、资源共享。分析以上文字得出，本项目提出的内部办公系统，就是文件中明确指出的政务外网（业务专网）。2.2. 设计目标（1）建设太原市铁路局人事处内部办公系统建设一个面向各部门及公务员的专业性服务业务的系统，提高各部门的办事效率和质量，更好的提供服务。（2）建设太原市铁路局人事处的信息存储和交换中心在业务应用层次上，设计上应将各类业务应用的信息实现统一的存储和多方式、多策略备份，实现数据存储上的安全。并在数据分析的基础上，实现有效的数据交换中心，方便信息的快速检索，为公务员提供综合办公服务，为各级领导提供分析决策依据。（3）建设太原市铁路局人事处的信息应用系统平台在业务应用层次上，建设一个架构合理、技术先进、易于管理、易于扩充、架构灵活、安全可靠的信息应用系统平台，在满足目前业务应用需求的基础上，要充分考虑将来业务的横向联系和纵向扩展，保证业务升级的持续性，减少重复投资，体现平台价值。（4）建立太原市铁路局人事处电子政务应用的安全保障体系在业务应用层次上，采取统一登陆、电子签名和加密传输等技术，保证网上传递信息的机密性、完整性，以及交易实体身份的真实性，签名信息的不可否认性，结合具体业务应用的权限配置，保障电子政务系统的应用安全。（5）建设太原市铁路局人事处信息系统维护管理体系在业务应用层次上，除了满足信息系统的功能外，要充分考虑整个信息系统的维护管理体系的潜在需求，在系统的设计上，要充分考虑整个信息系统各个层次的业务应用和人员角色划分，使将来的维护管理体系，能针对整个信息系统实现最可能的组织简单、管理清晰、维护便捷，节约维护管理成本，提高维护管理效率。在满足以上的五个设计目标时，要保证在甲方规定的工期内，实现太原市铁路局人事处内网应用系统建设。应用软件部分的质量等级目标：优良。2.3. 设计原则和依据在中共中央办公厅17号文件中明确指出了电子政务系统的建设的三大原则：统一规划、加强领导，需求主导，突出重点，统一标准，保障安全。这是对政府单位的信息化领导小组的要求，也是我们建设太原市铁路局人事处内部办公系统的基本原则和依据。基于以上原则，结合国内电子政务系统建设的趋势和部门的实际情况，我们制定了以下设计原则和依据。（1）安全可靠在应用层面上，提供身份认证、权限控制、加密传输、电子印章以及日志记录和系统审计功能。并为使用者提供充分的操作容错和数据容错功能，使其专注于业务应用。（2）标准统一系统设计时，提供开放性好、标准化程度高的技术方案。所采用的技术完全符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级以及与其他系统的互联提供良好的保障。软件编码采用国际、国内通用标准。（3）技术先进工程建设方案面向未来，技术必须具有先进性和前瞻性，以确保在未来一段时期内不落后。软件系统整体采用开放的J2EE架构，应用部署与信息应用系统平台、数据库平台无关，支持主流的应用服务器和数据库。既能融合现有的业务系统，又为将来的系统规范了有前瞻性的应用支撑环境。（4）经济适用从用户角度出发，产品选型上我们将特别注重性价比，在保证技术先进和扩充能力的前提下，尽可能选择性价比高的软件产品。在设计方案上，追求循序渐进、逐步实施的建设原则，以最合理代替最完善，提供最大程度的可扩展性，充分保护用户的现有投资，满足将来规划。（5）易学易用系统设计上遵循以人为本的应用设计理念，以用户需求为导向，不追求标志立异，使用者经过简单培训就可以直观、快速地进行业务处理。并针对不同的用户角色采用不同操作界面，界面简洁、通俗易懂、导航清晰、提示信息丰富。（6）优化服务安全“高”： 对内、对外都要严格保证信息安全；可靠性“高”：满足电子政务数据安全和稳定运行；业务“全”： 数据、视频业务全面支撑，节省成本，提高网络使用效率；投资“省”：能够满足各网之间的纵向连接、横向互通的需要；维护“易”： 针对专业化人才相对缺乏的实际情况，系统管理及维护必须简单、方便。3. 内部办公系统内容规划内部办公系统主要为铁路局人事处各部门和公务员服务。它把常用的各种系统整合在一起，实现统一平台，统一认证，统一管理等，实现日常办公的网络化、信息化，降低办公成本，加快办事效率。以下是我们对内部办公系统的内容设计。3.1. 信息发布类（1）通知公告网上发布针对各部门和公务员的通知和公告。公告内容可在系统首页醒目滚动显示，重点公告采取红字显示，点击公告标题，打开公开内容，内容支持文字、表格、图片、链接和简单的排版功能。也可直接将WORD、WPS文档直接发布成图文表并茂的网页，以减少录入工作量，适应政府单位一般的工作方式。（2）规章制度及时发布各类规章制度和政策法规文件。信息内容由专人录入供所有人员查询，支持字符、图片等各种格式，也可直接将WORD、WPS文档直接发布成图文表并茂的网页。支持附件和本栏目内的全文检索。（3）新闻快递各部门的工作动态及日程安排的网上发布。重点日程安排可在系统首页专区显示，点击标题打开工作动态内容，内容支持文字、表格、图片、链接和简单的排版功能。也可直接将WORD、WPS文档直接发布成图文表并茂的网页，以减少录入工作量，适应政府单位一般的工作方式。（4）图片新闻图片新闻属于新闻快递的一个功能，主要以图片的形式进行展现，一般放置在系统的主页，多个新闻图片轮流翻转，点击图片将打开新闻浏览。（5）综合文件综合文件是各部门各类文件的汇总。文件类文书一般都有规范的格式要求，因此不适合将其发布为WEB显示，系统支持WORD、EXCEL、WPS和PDF文件格式的浏览器内嵌显示。综合文件有一定保密性，发布人员可根据文件的特点设置可浏览本文件的读者范围，非读者范围内的用户将无法访问此文件。（7）其它栏目领导讲话：发布上级领导和主要领导的重要讲话；决策参考：为各级领导提供的决策参考资料汇集，有多种信息来源；部门信息：为各部门开设的专栏，各个部门可以发布自己部门的办公信息到这个栏目，各自维护自己的部门信息；资料下载：提供各种办公资料的下载，如业务表格、办事流程和学习资料等；软件下载：提供各种免费、共享和业务软件的下载服务；组织机构：发布人事处的组织机构、机构职能和领导名单；通讯簿：发布人事处各部门和公务员的联系方式。3.2. 公共办公类公共办公是内部办公系统的核心内容，设置了日常办公所需要的多个办公系统，这些系统本身相对独立，以松耦合的方式有效的融合起来，共享帐号资源和流程设置，并且各系统之间还将发生数据的导入和导出。（1）公文传输公文传输系统用来实现单位（部门）之间的公文往来，特别适合地理位置分散的单位和部门之间使用。邮件系统是个人之间的信息往来，公文传输系统是单位（部门）之间的信息往来；邮件系统的管理权限严格属于邮件所属者，其他人员不能访问，公文传输系统的权限分为多个级，可根据实际情况为一个单位内部的人员进行分配，比如领导可以查阅多个部门的收文，同部门的人员可根据实际业务分配不同的权限。公文传输系统的权限分为三个级别：ü 管理员：拥有所有权限，能分配权限给他人，可查看操作日志，定义收文和发文规则，定义文件夹等；ü 操作员：可进行收文和发文操作，可对公文进行归类处理；ü 阅读者：可阅读收到的公文。公文传输系统支持模板管理，可采取模板来在线起草公文，支持公文的修改痕迹和原迹保留，支持全屏批注、电子印章、电子签名等功能。为了使公文传输系统能在各种网络情况下运行，比如局域网、城域网、互联网，电子公文传输系统采取邮件协议来实现，其本质上是一个经过特殊处理的邮件，所以可继承邮件系统的以下特点：¨ 专网内的所有政府部门都可以互相发送和转发电子公文。¨ 具有一对多的群发功能。¨ 可在线起草公文，公文可保存为草稿，发文时可备份到发文箱。¨ 支持常用办公文件格式（如DOC）的直接导入、在线排版、预览和打印。¨ 提供公文附加多个附件的功能。¨ 提供公文的重要性定义、传输优先级别定义功能。¨ 提供公文的传输失败报告和首次阅读自动回执功能。¨ 提供公文删除到废纸篓的功能。¨ 提供自定义文件夹的功能，用于公文的手工和自动归类。¨ 支持收文规则定义功能，提供公文自动过滤功能。¨ 提供公文模板的管理功能。¨ 提供群组定义和选择功能。¨ 提供统计报告功能。¨ 提供权限分配功能，可设置三个级别的权限，实现多人操作。¨ 提供操作日志记录功能。¨ 提供公文的全文检索和高级检索功能。（2）公文流转实现各部门的收文、发文的流转审批功能，流程、行文卡片、公文模板可定制，流程状态可跟踪，审批历史和审批痕迹、原迹均可保留。公文办结后可按国家最新档案标准转入归档管理，自动形成电子档案。对于发文的审批，归档后的公文可同时保留大花脸稿件和接受修订后的正式稿件，满足以后的查阅使用。同时，可对收文和发文情况进行统计，以及发文文号的申请。下图为电子公文流转系统的功能设计框图：电子公文流转系统具备以下功能：l 公文正文和行文卡片采取嵌入办公软件WORD的方式，以实现丰富的文档控制和在线编辑功能，并能根据需要将文档锁定为只读状态或解锁为编辑状态。l 公文正文和行文卡片支持原迹保留（手写签名、手写批注）、电子印章、（签名和印章）合法性验证、痕迹保留、痕迹显示、痕迹隐藏、痕迹消除、日期插入、显示比例调整、在线打印、公文下载等功能。l 原迹保留（手写签名、手写批注）功能采取全屏书写方式，所写即所得，可支持市面流行的手写输入板。l 痕迹保留功能可记录增加、修改和删除操作的人员姓名和操作时间，并采取鼠标指取动态显示的方式，对于痕迹，不同的操作人员具有不同的表示颜色。l 公文流转支持自由流转和预定义流程流转两种方式。l 流程定制可实现直线流程、分支流程、循环流程以及各类型流程的嵌套使用等，以满足各种实际业务流程处理需要。l 流程中每个环节的办理人支持多种产生方式，多人办理环节支持顺序流转、并发审批以及环节跳转的功能。l 支持公文的回复（撤回）重办功能。l 内置办理通知和限时催办功能，办理信息将自动发送到个人的待办事宜。l 系统具有永久删除、删除到废纸篓、还原和清除废纸篓的功能。l 具有流程跟踪和公文状态提示功能。l 具有快速有效的公文检索功能。（3）档案管理档案管理主要是对从各个子系统归档过来的文档进行管理、查询以及借阅的权限控制。该系统主要有以下功能： ¨ 自动归档功能：公文流转系统归档的文件可自动归入档案库。 ¨ 录入新文件：由档案管理人员直接在系统中录入新的文件。 ¨ 完善的借阅制度：普通阅读者进入系统后，查看一些密级比较高的文件时，只能够看到文件的目录信息，若需要查看文件正文部分需要向管理员提交借阅申请，并指明借阅的开始时间和结束时间等，在文档管理员批准后才可以查看正文。当前时间超过借阅结束时间,系统自动收回文件，在借阅期间文档管理员有权随时强制收回文件。¨ 安全性保证：不同身份的人对系统的权限不同，针对每一类文件可以设定不同用户的阅读权限。档案借阅可分只读性借阅和复制性借阅。对于复制性借阅，借阅者可下载只读性档案文件。¨ 在线打印：根据权限要求，借阅者可在线打印文件文件内容。¨ 档案格式多样：支持WORD、EXCEL、WPS和PDF格式文档归档和查阅。功能图示如下：档案管理系统的档案编码要求完全符合我国最新档案管理规定，具有档案保管期限及代码定义、组织机构及代码定义、公文类型及代码定义、档案件号自动编制和手工整理以及历史档案目录查阅的功能。支持档案目录查阅、网上借阅功能，并且能在当前时间超过借阅结束时间后,系统自动收回文件借阅权限，借阅只读性借阅和复制性借阅。 以下是档案管理系统档案资料编辑界面截图示意：（4）人事管理人事管理系统是面向单位内部管理的系统。根据每个单位的应用，这系统的差别很大，一般需要针对性进行编制或在历史项目的基础上进行改造。综合办公类的应用使用范围窄，人员少，可以采取集中权限管理的方式，根据需要可部分采取应用程序制作，并将必要共享的数据（如统计分析报表）自动发布到专网，供相关人员或领导查阅。对于已经配备的系统，将编制标准化、规范化的接口程序，将需要共享的数据发布出来。（5）会议管理包括网上会议室申请、会议安排、会议通知、会议确认、会议纪要整理发布。¨ 会议室申请会议组织者可以查询和预定会议拟召开期间可用的会议室，从而确定会议地点；同时确保会议室资源的合理、充分使用；还可以直接切换到会议室管理中查看所有会议室的占用情况。会议室由会议室管理员进行维护，可以添加、修改、删除会议室信息，当会议室安排后更新会议室在该时间段的状态。可以按日期查看会议室占用情况。此功能可根据实际情况屏蔽。 ¨ 会议安排会议申请人可以填写会议安排，提交领导审批。领导审批后如同意可直接提交会议室管理员或返回申请人，如不同意则填写意见后返回申请人。会议室管理员根据会议室的空闲情况确认或提出建议(更该时间/更改地点)将最终结果通知申请人，如确认则更新会议室状态。申请人打开确认后的会议安排，向参会人员发出查阅会议安排的通知，通知由系统自动转入消息中心，消息中心根据参会人员的网上状态，按即时通讯、短信、邮件三种方式择一发出通知。会议室使用完毕，打开会议安排进行使用完毕确认并提交会议室管理员更新会议室状态。 ¨ 会议通知与确认与会人员通过短信、邮件或即时通讯接到会议通知后，可上网确认“已收到通知”，或者电话告知会议组织者“替代确认”“已收到通知”。会议组织者可随时在会议安排中查看与会人员的确认信息。如果没有得到确认信息，系统会定期将通知发往消息中心。¨ 会后总结会议结束后，会议组织者可对会议产生会议纪要根据预先定义的流程决定是否送交领导审核、分发和归档等。会议管理系统功能框图如下：以下为会议管理子系统的会议通知功能的界面截图示意：（6）工作管理工作管理主要是让领导及时了解各种工作的进展情况并进行监督和批示。主要包括：工作目标、计划、总结的汇报、各项工作进展情况的汇报、工作日志的汇报、工作的催办和督办、领导的在线审核和批示等。实现在网上对各部门和人员进行项目管理、目标管理和绩效考核。工作管理系统的功能框图如下图示意：本系统完成的主要功能如下：单位的工作目标、计划、总结；每年由各个部门录入工作目标，以及计划和总结，全处的登录用户都可以查看。各部门的工作目标、进展情况、领导批示;每个部门年初签订的工作目标责任书，由每个部门的负责人将签订的责任书录入到系统中，在一年的过程当中，将每条工作目标的完成情况及时的录入到系统中。这样领导和分管领导可以对每条任务的完成情况进行批示，批示后系统对相应部门的负责人发出待办事宜。每个部门的计划总结；部门负责人录入的本部门的年度计划总结。单位会议临时安排的任务、进展情况、领导批示；在日常工作中，单位会议上可能对某个部门临时安排一些工作任务，这些工作任务被指定科室录入到本模块中，部门负责人录入对应工作的进展完成情况，领导可以及时查阅并批示，批示后系统对相应部门的负责人发出待办事宜。由督办员发出的对某个部门的督办事宜。督办事宜是在日常工作中产生的一些需要某个部门完成的工作任务，系统将设置督办员，由督办员对部门发出督办事宜，部门负责人要对这些工作及时的填写进展情况，该任务完成后，督办员可以对此项事宜标记为办结。本模块中权限的划分为七类：领导：可以对所有部门的进展情况进行批示，不能编辑责任目标内容；分管领导：可以对自己分管部门的工作进展情况进行批示，不能编辑责任目标内容；各部门负责人：可以编辑责任目标内容，但责任目标内容一经办公室确定后便不能再修改了，确定后如果还要修改则只能由办公室来进行。部门负责人可以编辑本部门的计划、总结。部门负责人可以编辑督办信息的进展情况。部门负责人不能进行领导批示；指定科室：可以编辑全局每年的工作目标、计划、总结；督办员：对所有的部门发出督办信息，由部门负责人录入督办信息的进展情况，督办员负责办结；单位会议安排任务录入：根据局务会的安排，录入某些部门的工作任务，由部门负责人录入进展情况；普通用户：可以查阅各部门的责任目标内容以及批示，但不能编辑任何信息。（7）机关党建发布人事处内部关于党建的一些信息，如：工作动态、各类活动等。（8）学习园地、人事论坛这是两个互动性很强的栏目，形式采用BBS方式，由大家自行讨论，可以根据实际情况，开设不同讨论区。并有指定人员进行信息维护。 3.3. 个人办公类个人办公类包括电子邮件、待办事宜、日程安排、代办设置、个人文件柜、个人通讯录、计划总结、工作日志、界面定制、信息定制等功能，系统管理员可根据领导的需求，设置领导办公专用界面。（1）电子邮件电子邮件系统的内部办公系统中很重要的功能，主要用来公务员之间的信件往来，是个人办公中必不可少的信息交流手段。除了一般邮件系统的常用功能外，还支持内系统混合使用，并对应用做了优化设置，使用起来更加方便快捷。同时，本系统还为办公自动化系统留有接口，比如支持网上办公的待办事宜等，还有个人网络文档库等功能。根据内部办公系统的实际特点，内网用户之间的邮件发送，都采用实名制，发送邮件时，收件人采取“单位+部门+姓名”组合方式，直接从系统提供的用户名单中选择，不需要记忆常规格式的邮件地址。该邮件系统的主要功能如下：l 采用纯B/S架构实现，界面布局合理、美观，操作方便、快捷；l 具有强大的后台管理功能，能根据系统用户的数量做优化设置，具有统一的垃圾邮件阻塞和黑名单设置功能。邮件系统本身也具有过滤功能；l 支持注册用户之间的邮件收发、回复和转发功能，收件人地址以“部门+姓名”的组合方式提供，这类邮件称之为内部邮件，邮件传输速度是即时性的；l 支持互联网络邮件的收发、回复和转发功能，收件人可手工输入，也可从个人通讯簿选择。这类邮件称之为外部邮件，传输速度受外界影响（需要互联网真实IP、域名及相关设置）；l 可使用客户端软件如foxmail、outlook等进行邮件收发，支持smtp和pop3服务器设置（需要域名设置）；l 邮件接收对象可同时设置主送、抄送和密送，支持群发，支持附件，邮件可被保存为草稿，也可在发件时备份到发件箱；l 每封邮件都可设置重要级别、传输级别、邮递报告和阅读回执；l 邮件可被单个或批量地临时删除（废纸篓）和永久删除；l 支持邮件的分类归档，可手工完成，也可让系统根据邮件规则自动完成；l 提供自定义群组、文件夹、邮件规则、回复设置、个人通讯录等功能；l 提供邮件回复设置、邮箱密码修改、空间统计报告等功能；l 提供办公自动化系统（OA）的邮件接口，系统本身已具有待办事宜、已办事宜和个人日历设置，并内置了个人事宜和日程的提醒报警功能。（2）待办事宜待办事宜是办公系统的一些功能栏目发送给个人的通知消息，通知相关人员在办公系统上办理某件事情，办理消息来自于办公系统，通知事项的办理也在办公系统。待办事宜消息一般来源于流转类、督办类、催办类、通知类的栏目，是系统根据这些栏目中的相关记录设置自动收集通知的。系统内置了一个后台运行的消息转发中心，负责收集这些消息，并将其转发到待办事宜栏目或者手机短信收发系统。为了适应各种办公系统的多种部署方式，待办事宜的发送我们采用邮件协议实现，待办事宜本身也将是一种特殊格式的邮件，和邮件一样，也发送到个人邮箱中，存储在专门设置的位置，在收件箱将浏览不到。待办事宜办理完毕后，这些特殊邮件将会自动删除，不需要认为干预。领导和公务员在登录办公系统中，首要任务就是处理待办事宜，这是系统紧急需要你办理的事宜。为了能直观的得到这些待办事宜，办公系统在主页的顶部区域专门设置有待办事宜快捷显示区域。（3）日程安排日程安排主要负责办公人员的日程提醒。办公人员在系统内办公的时候，可以先在此栏目登记自己要办理的事情和提醒时间，待提醒时间一到，系统会在应用系统主页的待办事宜区域给予新日程条数提示，点击此区域就可以打开新日程查阅。根据实际情况，系统可加弹出窗口，提供视觉和听觉上的提示。如果和办公小秘书结合起来，就可以做到离线邮件、待办事宜和日程安排的提醒。待办事宜提供了四种显示方式：按天显示、按周显示、按月显示、按年显示，根据自己日历事件的频繁程度选择不同的查看方式。待日程设置的提醒时间到，系统将在主页上出现日程提醒，可设置视觉和听觉效果，也可发送手机短信，也可通过办公小秘书给于提醒。（4）个人文件柜个人文件柜可以和部门文件柜那样独立设置，也可以和邮件系统进行捆绑。在办公应用系统中，电子邮件、待办事宜、日程安排、个人文件柜、个人通讯簿，全部捆绑在邮件系统中，这样设置有一个好处，就是可以很方便的将有关个人的内容删除和迁移到别的服务器上，另一个好处是，邮件系统的权限是不受系统管理员控制的，这样可以保证个人信息的安全。个人信息的安全，对系统内的办公人员特别重要，即使是系统管理员和系统开发员，也不能通过任何途径查看这些内容，系统开发员也只能通过升级模板来修改邮件系统的界面和布局，不能修改任何个人邮件的权限。个人文件柜提供按文件时间和分类（文件夹）的方式进行文件列表，支持文件的全文检索。每个文档记录支持不限数量的附件。（5）个人通讯录个人通讯录用于记录个人与外面的联系方式，在邮件系统可对互联网络收发邮件的情况下，还充当收件人选择源的功能，选择通过分类+姓名的方式进行。（6）计划总结和工作日志工作管理系统，主要是面向部门的工作管理，包含了部门的工作计划和总结内容以及日常工作任务的管理，一般由部门领导亲自或者指派人员来处理工作管理系统的任务事项。对于个人的计划总结和工作日志，需要另行设置一个以部门为分类的日志系统，每个人员可以记录自己的日志，部门领导、分管领导和单位领导可以查阅自己管辖人员的日志，并可给于回复。工作日志也可由所属人员设置是否对本部门人员公开，一般不对其他部门人员公开。（7）界面定制和信息定制在办公系统中，界面定制是一个人性化的功能，可使每个人或者每个人群拥有自己独特界面和布局的个性页面；信息定制用于定制个性主页上要显示的感兴趣的内容，不感兴趣的内容将不给于显示。对于办公系统，界面和信息的定制是有一定限制的，只能从系统给出的模板进行选择，不可自行设置界面风格；信息定制上只针对个性主页界面，不针对二级栏目，并且一直保持进入默认主页的链接。个人可设置登录系统后进入的默认页面：默认主页和个性主页。对于各级领导，由于有特性的内容存在，一般由系统管理员和开发员一起，根据各级领导的实际需要，为领导编制和定制特性的领导办公主页界面，将领导关心的内容合理组织起来。以下为界面定制的功能图示：¨ 个人办公首界面定制首界面的布局通过选择预置模板完成，使用者可更改个人办公首界面的标志图片和基调颜色，使之更趋于个性化。预置模板提供预览功能，方便选择。¨ 首界面区域版块定制在首界面布局选定后，使用者可为布局的各个区域选择自己感兴趣的信息内容，并可立即预览效果。对于个人办公的固定版块，如：个人日历、电子邮件等，不允许在首界面删除，但可以设置为文字或图片链接的形式，以满足使用者对首界面布局空间的需要。¨ 办公消息定制此功能虽与个性化首页定制无关，但也属于个性定制的范畴，主要针对办公消息接收方式的定制。办公消息有四类：在线短信、手机短信、邮件和即时通讯消息，使用者可根据自己的办公特点定制消息接收方式的优先顺序，或者关闭某种消息接收方式，以在正常办公时，避免太多的消息干扰。如果系统管理员强制某个版块的消息必须采取某种方式接收，将不受个人设置限制3.4. 辅助办公类辅助办公是为政府部门人员办公提供的一些常用信息资源版块。常用的资源版块有：常用电话、区号查询、邮政编码、专网通讯录、火车、飞机、航班时刻表、日历查询、软件下载、常用文档（表格）等。辅助办公功能框图如下：以下为日历查询功能界面截图示意图：关于手机短信：我们将在应用系统中嵌入短信发送子系统。由消息中心将各种需要发送的消息转发到短信发送子系统，有短信发送子系统发送出去。短信子系统只负责短信的收发，所有的短信业务逻辑由产生这些消息的各个模块进行处理。短信收发子系统采取的是C/S结构的应用程序的方式，安装在有短信卡或短信猫的服务系统中。提供了一个非常简单的数据库应用接口，各业务系统只要调用这个接口函数，就可以实现短信的收发。可以与短信收发子系统挂接的模块有：邮件系统、公文传输和流转系统、个人日程、会议通知、通知公告、工作管理以及有催办、促办和督办的业务类模块中。3.5. 系统管理类系统管理类包括用户管理、数字证书、权限管理、修改密码、身份验证、登录注销、字典设置和数据交换接口设置等。用户管理、权限管理、环境配置和字典设置一般是属于系统管理员和栏目管理员的工作，修改密码、身份验证和登录注销是每个办公人员都会涉及的操作。（1）用户管理系统系统中最重要的管理功能，涉及了用户的导入、部门用户的管理、个人用户的管理和系统群组的管理四个主要功能。l 用户导入系统的用户是注册在LDAP服务器中，只包含简要的信息，我们需要将LDAP中的用户信息导入到内部办公系统中进行管理，除了用户登录需要访问LDAP服务器外，其余的帐号访问和权限验证全部连接的是办公系统中的用户管理数据库。采用LDAP服务器，可使多个不同的应用系统共享用户资料，实现统一帐号和单点登录，又能使每个应用系统维护自己特有的用户管理系统。l 部门用户部门用户主要面向内部办公系统中的公文传输系统和部门文件柜而设立的，部门用户是这些系统的所有者，所有部门内的个人用户权限的初期分配，全是依靠部门用户来设置。部门用户维持着这些系统的存在，但自身可以不登录使用。l 个人用户个人用户面向内部办公系统中的所有应用，是办公人员在办公系统中的身份和权限代表者。l 系统群组将有相同特征的一群人员定义为一个群组，能简便系统中的帐号选择操作，比如：邮件群发、公文群发、批量帐号权限设置等。（2）权限管理权限管理用于分配每个栏目的管理权限，系统在设置上分为五级权限：l 系统管理员：有系统中大部分栏目的最高管理权限，以下系统的管理功能除外：个人办公系统（邮件系统）、公文传输系统、文件柜系统等。l 栏目管理员：由系统管理员分配，在所管辖的栏目中，拥有最高权限。l 栏目作者：由栏目管理员分配，拥有此栏目信息的发布权，可修改和删除自己发布的内容。l 栏目读者：对本栏目的所有或者部分信息有查阅权限。读者设置与记录有关，每个信息发布者都可以设置所发布信息的读者范围。l 栏目不能读者：被设置为不能读者的用户，将对此栏目没有任何访问权限，包括界面都不能打开。对于某些栏目，由于涉及到特殊应用，权限分配功能将十分复杂，比如工作管理系统。以下为一般栏目的权限分配界面截图：以下为工作管理系统的权限分配界面截图：（3）登录注销内部办公系统必须登录才可以使用，做到业务办公的实名制，为相关统计系统提供数据。登录后，系统会记忆登录者的身份，自动适应各种权限分配。注销后，系统将自动回到要求登录的帐号和密码界面，所有已验证的身份全部注销。一般在临时外出又不想关闭浏览器的情况下，可采用注销功能。登录功能要求实现统一身份认证。统一身份认证包括单点登录和身份认证两个部分。单点登录的目的就是为了实现一次登录，就可以访问办公网上的所有业务系统和办公资源；身份认证是用来保证网上传递信息的机密性、完整性，以及交易实体身份的真实性，签名信息的不可否认性。身份认证、单点登陆结合每一个业务应用的权限配置，就可以保障内部办公系统的应用安全。实现单点登录首先要统一用户信息存储，这一般采取LDAP服务器来完成。然后就是采取单点登录系统。系统设计上要求实现各种应用系统间跨域的单点登录/单点退出和统一的身份管理功能，支持基于关系数据库和LDAP/CA等第三方认证系统的用户供应和认证策略，并对外提供与第三方协作应用系统集成的框架以及非常便捷的二次开发接口，很容易就可以实现组织内部多种异构系统集成访问的要求。数字证书结合专业的电子签章系统，就可以实现在电子文件上进行电子签名和盖章，保证电子文件的真实性、完整性、权威性，防止无意或者恶意的篡改电子文档。以下为数字证书和电子签章结合应用的示意图：（4）数据交换接口内部办公系统的总体建设目标就是建设统一的电子政务基础应用平台，构建公共资源配置服务体系，实现业务应用资源的整合、符合安全规范的单点登录、用户的统一管理和身份认证、基于目录服务的分级分类授权集中管理和访问控制、提供共性应用和个性化定制服务的总体目标。为实现以上目标，当前规划建设的各种业务应用系统必须架构在统一的应用支撑环境之上，并设置标准化、规范化的数据交换接口，用以纵向连接下属机构和横向连接各政府部门的其他专项业务系统，如市政务外网、社管处、公安分局、地税分局等，消除信息孤岛存在，实现真正意义上的业务协同与信息共享。同时还必须考虑电子政务门户系统之外的其他应用系统的连接。各业务系统的数据支撑环境一般具有很大的差异性，系统运行也具有一定的独立性和安全性要求，按照目前计算机软件技术的发展趋势，采取XML实现异构数据交换是目前最合理的数据交换方式。专网系统将设计完全支持XML数据的导入。对于某些建设时间较早自身不支持XML的专项业务系统，规划在专项业务系统使用环境中附加“前导系统”实现，以保证专网系统接口的标准化和规范化。数据交换接口的功能规划图如下：3.6. 其它类（1）全文检索内部办公系统的全文检索系统是有选择性的检索，对明确设置不参与检索的版块，检索索引服务将不予关注。检索出来的内容，自动附加原有访问权限限制。全文检索采取先词后字的检索策略，可检索到相关文本格式的附件。为了更准确的实现