某市跨境电子商务发展研究评审稿.docx

凭祥市跨境电子商务发展研究（评审稿）二O一六年五月目录第一章绪论1一、研究背景1二、研究意义1三、研究依据3第二章发展回顾与形势4一、发展回顾4二、发展形势6第三章发展思路与战略目标11一、指导思路11二、发展要求11三、发展目标12第四章产业体系与布局13一、产业体系13二、产业布局16第五章发展策略19一、加快跨境电商基础设施建设19二、完善跨境电商物流体系建设21三、加快跨境电商信用体系建设23四、大力发展跨境电商服务体系25五、促进跨境电商产业集聚27六、加快跨境电商产业园建设28七、深化跨境电商示范应用31八、推进跨境电商进农村32第六章平台建设33一、凭祥市跨境电商通关服务平台33二、广西跨境电商公共服务平台（凭祥分中心）33三、凭祥市跨境电商企业综合服务平台33四、凭祥市跨境电商电子交易平台34五、凭祥市综合保税区跨境电商监管中心35第七章保障措施36一、加强组织协调36二、加大政策扶持36三、健全监管机制37四、加强人才开发37五、培育应用意识37六、开展专项研究38附件一：2009年-2016年跨境电子商务相关政策39附件二：凭祥市跨境电子商务发展支撑项目表4447第一章绪论一、研究背景近年来，全球贸易环境发生了较大的变化，跨境贸易由大批量交易向小批量、多批次、短期、快速交易方式；在个人消费市场，由原有的自然人流动附带性购物转为主动性、经常性的跨境购物，跨境交易快速增加，通常以快件和邮件的物流方式为主，使得个人小额、多频次、多样化的跨境消费市场规模日益增长。据商务部数据显示，2016年跨境消费将增长至6.5万亿元，2017年预计增长至8万亿元，年均增速接近30%。广西是中国东盟自由贸易区合作的前沿、中国“一带一路”战略有机衔接的重要门户。凭祥素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。凭祥拥有便捷的陆路通道、边境贸易特殊政策优势，对外贸易强劲增长，年均增长25.6%，已形成包括一般贸易、边境小额贸易、加工贸易、经济技术合作等的多元化发展格局，发展跨境电子商务（以下简称“跨境电商”）具有天然的优势和巨大潜力。二、研究意义（1）主动应对国际贸易新格局，建设贸易强市目前，国际贸易规则正在重构，欧美发达国家正致力于推动TPP、TTIP、TISA三大贸易谈判，企图对中国进行贸易封锁，东南亚地区将是中国通往欧美等发达地区的贸易跳板，广西凭祥的地缘优势将得以体现。充分利用好电子商务无边界、交易自由的特性，大力发展中国-东盟跨境贸易，将能成为有效破解中国被贸易边缘化的重要途径，同时，也是凭祥进出口贸易跨越式发展，建设贸易强市的重要契机。专栏1：马云的“eWTP”项目在2016年3月23日的博鳌论坛上，阿里巴巴主席马云提出“eWTP”项目。马云指出：eWTP是此前提出的eWTO的升级版，未来世界应该为中小企业建立一个做跨境贸易的平台，让世界各国的人随时能买到全世界各地的东西。eWTP将来要利用全球跨境的贸易体系、金融体系、物流体系，把商业和贸易的基础设施联系起来，让每个人都可以从事贸易，让每个人都可以参与贸易。（2）实现行政管理体制创新建立适应新形势下行政管理体制改革、创新机制，利用大数据思维、互联网手段，整合跨境电商的海量数据，实现海关、检验检疫、外管、税务、商务等部门电子化联合监管和多方信息共享，形成金融、物流、仓储、商品等资源的“数据沉淀”，为全面建立适应跨境电商发展的新型行政管理服务体系，基于大数据分析的政府管理、决策创新提供经验借鉴，为转变政府职能、打造效能型政府提供新思路。（3）促进小微企业实现转型升级随着我国社会经济的发展，劳动力、土地、人力等生产要素成本快速上升，中小微企业发展举步维艰。凭祥市中小微企业占绝大部分，资金少、信息闭塞、底子薄是制约其发展的主要原因。跨境电商可为中小微企业提供国际化的贸易平台，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。同时，跨境电商产业聚集效应明显，通过发展跨境电商产业，使资金、智力、信息等资源在凭祥聚集，将推动凭祥由通道经济向口岸经济转型升级。三、研究依据为全面推进凭祥市中国-东盟跨境电商产业建设,研究未来全市跨境电商产业发展的思路、目标和发展策略，根据国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）、国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发201546号）、自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（桂政发201522号）、凭祥市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见和关于加快电子商务发展的实施办法等，结合本市创新驱动发展战略实际，编制本发展研究报告。第二章发展回顾与形势一、发展回顾（1）发展成就基础设施日趋完善。近年来，全市正着力推进中国东盟（凭祥）电商产业园、中国东盟（凭祥）电子商务信息港、广西北投合作农产品加工物流及电商项目、跨境电商产业园、凭祥综合保税区邮政跨境电商监管中心等重大项目，并且有多个项目在谈，包括了产业孵化器、物流、跨境支付结算、特色产品、通关服务等跨境电商重要的基础领域，为构建凭祥跨境电商产业生态环境和贸易闭环打下了良好基础。专栏2：中国-东盟（凭祥）电子商务产业园挂牌成立2015年9月19日，凭祥市在万通国际物流园举行中国-东盟（凭祥）电子商务产业园揭牌仪式暨入园企业签约仪式，标志着凭祥由传统经济发展正式迈入电子商务发展新时代。中国-东盟（凭祥）电商产业园分三个发展周期：初期规划以凭祥市特有东盟水果、农产品为突破口，引入国内知名电商交易平台，形成国内以东盟水果、农产为主打的标志性电子商务交易集中园区。中期规划建设拥有自主产权的品牌电商平台，形成以“国际（东盟）农产品”交易为核心业务的专业性电商公共平台。远期规划发展跨境电商、跨境金融等业务，打造成“中国-东盟（凭祥）跨境电商、跨境货币结算、跨境贸易服务”为一体的综合性电子商务产业园。   发展环境不断优化。市委、市政府制定出台了凭祥市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见等指导意见，就跨境电商的建设和发展给予了具体的扶持政策。通过举办“中国电商凭祥边关行”、“第九届中国边境口岸城市市长论坛跨境电子商务展示”等活动，使凭祥的电商文化和氛围得到了增强。在2014年阿里巴巴集团发布的中国电商百强县名单上，凭祥列第64位。社会资本不断涌入。得益于对凭祥未来发展长期看好，社会资本不断流入跨境电商行业，重庆大龙网、航天丝路、首信易支付以及广西北部湾投资集团、凭祥友谊发展集团、五洲交通等区内外知名企业已启动或意向投资达20亿元，带动配套产业投资将达30亿元。（2）存在问题产业聚集未形成，示范作用不明显。跨境电商属于资本密集和智力密集型产业，产业链配套包括物流、第三方平台、摄影美工、包装、创意、营销推广、培训、仓储等。凭祥缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚。目前凭祥电商多以个体经营者及小微企业为主，团队人数多为5到10人，经营场地分散，配套服务未能有效衔接，缺乏专业化分工和运作，运营成本高且效率较低中高端跨境电商人才缺乏。跨境电商是商业模式的创新，需要在外贸、金融、信息技术、物流等多领域进行融合。凭祥跨境电商产业的落地发展将面临网站建设、产品推广、品牌建设、跨境支付结算、国际物流和仓储等方面的诸多挑战，需要大量懂电商、懂市场、懂外贸高端复合管理与技术人才的支撑。凭祥地处边疆，驻地无高等院校和专门培训机构，人才的引进、培养、开发等机制并未完善。配套支撑体系尚不健全。凭祥市电子商务占服务业的比重较小，信用担保、支付、认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系不健全，整体解决方案提供商仍然是空白，在一定程度上制约了全市电子商务产业的发展。凭祥市跨境物流主要是大宗物流为主，辐射东南亚的跨境零担物流未形成规模。由于凭祥未开通国际邮件交换局，邮政国际小包无法在凭祥落地，需到南宁转运，整体时效性较差，物流成本较高，难以满足跨境电商订单碎片化、多样化的需求。二、发展形势（1）发展机遇行业爆发式增长。2015年我国跨境电商交易总额为6.5万亿元，预计2016年将达到8万亿，随着多项政策的出台，行业参与者的积极推动及跨境电商产业链的逐渐完善，跨境电商在未来将保持快速发展，预计到2017年跨境电商占进出口贸易总额中的比例将达到20%左右。图1中国进出口贸易及跨境电商发展趋势东南亚电商发展迅速。据艾瑞咨询预测，东盟的六大主要经济体（新加坡、马来西亚、印尼、泰国、菲律宾和越南）的网络零售总额至2018年将达345亿美元。此外，东盟地区还是世界上最大的智能手机市场之一，移动客户端交易额占据全球电商交易的40%，面向东盟的跨境电商市场空间广阔、发展潜力巨大，是未来跨境电商新兴的“掘金地”。专栏3：东南亚电子商务市场蓄势待发瑞银2015年发布的一份研究报告指出，东盟地区网络购物占社会消费品零售总额的比例为0.2%，还属于“不成熟的”电商市场。而如果东南亚网络购物占其社会消费品零售总额的比例上升到5%，那么该地区电子商务规模将达到218亿美元。瑞银泰国研究和战略主管马奎尔分析称，东南亚地区的消费者正从传统的零售商平台转向电商网站，该地区的网购渗透率不仅比通常认为的要高，而且，由于低成本智能手机和无线移动网络的普及和发展，很快还将有一轮新的爆发式增长。2015年东南亚地区的上网人数为2亿人，2017年将增长48%至2.9亿人，网络购物渗透率也将从目前的32%增加到2017年的48%。国家政策扶持。2013年10月我国跨境电商城市试点开始在全国有条件的地方全面铺展。从2004-2007年政策起步期的规范行业，到2008-2012年政策发展期的支持和引导跨境电商，再到2013年至今的政策爆发期，国家对跨境电商行业发展支持力度空前，着重于优化了跨境电商通关效率、理顺产业链条和规范行业标准。可以预见，跨境电商将是国家政策扶持和鼓励的长期“风口”。专栏4：跨境电商新税收政策根据财政部、海关总署、国家税务总局发布的关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知，从2016年4月8日起，我国将实施跨境电商零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，并同步调整行邮税政策。跨境电商税收政策变化情况：调整前：跨境电商进口海外商品，主要有三种渠道：完税的一般贸易，行邮税的个人行为，保税模式。调整后：针对保税进口和直邮进口，税制改革的变化可以分为两个部分：1、限值。单笔交易限值从1000元提升至2000元，个人年度交易限值则提高到2万元。 2、税率调整。行邮税不再适用于跨境电商通道，而是改成进口跨境电商综合税形式，即征收关税、增值税和消费税。新税收政策的影响。新税制实施后，多数通过跨境电商进口的商品，因为税种的增加和税率的变化导致价格上涨，跨境电商迎来挑战与机遇并存期。跨境电商B2B是主流发展趋势。从规模上看，跨境电商B2B交易量占跨境电商总交易量的90%以上，B2B在跨境电商中占据绝对优势。重点发展B2B，符合外贸稳增长、调结构的需要，利于降低监管成本，是跨境电商交易的主流发展趋势，传统外贸行业也属于B2B范畴。凭祥作为传统口岸城市，外贸基础雄厚，2015年外贸进出口总值突破百亿大关，占全区的20.43%，位居全广西第一。边境小额贸易进出口总值位居全国第一。水果进出口货量约为141万吨，是全国水果进出口最大的口岸，传统贸易B2B与互联网相结合是凭祥发展跨境电商的重要的切入点。（2）面临挑战国际形势复杂多变。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济增长放缓、国际市场需求萎缩、大宗商品价格下跌，对整体贸易投资增长不利。同时，国际政治、经济形势复杂多变，美、日插手东盟事务遏制中国发展，东盟主导区域合作思想不断强化，以及南海问题等，不可避免的制约了经贸领域的合作与发展。地域竞争激烈。与广西毗邻的广东和云南都将东南亚作为其发展跨境电商的重要目标市场，广西作为经济后发展地区，差距较大。在广西区内，南宁、桂林、钦州、东兴等多个城市都发布了其跨境电商发展规划和扶持政策，其中南宁跨境电商综合服务平台已于2015年6月25日正式上线，实现全区首单跨境电商零售出口业务，抢占了先机。同为边境口岸城市的东兴推进“跨境电子商务互市贸易”，以及在越南芒街配套建设芒街保税区海外仓和芒街中国商品体验店等一系列举措，进一步促推当地跨境电商发展。据官方统计，2014年至2015年，东兴市的电子商务企业由912家发展至超过1800家，销售额由7.7亿元(人民币，下同)提升至约15.2亿元，提供就业岗位8700个，阿里研究院发布2014年中国“电商百佳县”榜单中，东兴排名中国第27位、广西首位。凭祥跨境电商产业发展迫在眉睫。专栏5：东兴打造跨境电商边贸城项目项目背景。2016年1月6日，广西北投集团与广西远辰集团在南宁市签署战略合作协议，双方将共同建设东兴跨境电商边贸城项目，旨在培育和打通中国面向东盟的物流商贸业务进出口通道，实现商流、信息流和资金流的融合。项目规划。规划用地522.58亩，定位为多功能集成式大型文化旅游商业项目。规划建设“十街一互市”、“两场一奇观”和跨境电商。“十街”即越南、泰国等东盟10国街区；“两场”即义乌景观市场和中越青年学生创业市场。项目特色。整合义乌小商品城+昆明螺蛳湾+阿里巴巴+支付宝+OTO线上线下交易模式，通过“互联网+互市贸易+旅游”，方便中越两国边民互相之间的交易，为两国边贸提供便利，促进东兴边贸中心贸易量的增长，打造成为中国第一个跨境边贸电商平台。第三章发展思路与战略目标一、指导思路坚持以十八届三中全会精神为指导，抢抓广西建设面向东盟国际大通道、“一带一路”有机衔接重要门户的战略机遇，紧紧围绕加快经济发展方式转型的目标，以构筑跨境电商完整产业链为核心，以加快形成产业配套和聚集为重点，以改革创新为动力，依托凭祥沿边的区位优势，着力优化全市电子商务发展环境，促进水果、红木、边贸等凭祥特色产业与跨境电商融合增效，努力将凭祥建设成为辐射东南亚重要的电子商务产业发展集聚区、中国-东盟电子商务合作先行试验区，加快抢占平台经济与平台竞争的战略制高点，推进凭祥产业经济实现转型发展和跨越发展，积极打造跨境电商强市。二、发展要求（1）市场主导，政府推动从国内外经济结构调整转型的战略高度充分认识发展电子商务的重要性，强化政府在产业规划、政策扶持、人才引育、环境优化等方面的引导作用。遵循市场规律，发挥企业在电子商务市场运作中的主体作用，努力营造和完善良好的电子商务发展环境。（2）面向东盟，突出特色发挥面向东盟的区位、渠道优势，加快凭祥跨境电商产业园及配套项目建设，研究边贸、特色产业与跨境电商相融合的发展模式，突出差异化发展，形成独具凭祥特色的跨境电商生态圈。（3）科学布局，重点集聚结合凭祥产业布局和电子商务发展基础，在支持重点园区建设的同时，兼顾并鼓励各城区、村镇、社区电子商务行业集聚发展，推动凭祥跨境电商实现集约发展、创新发展和跨越发展。（4）扶持促进，规范发展根据我市地域特点，科学制定和适时出台符合我市跨境电商产业发展切实可行的举措，加快完善我市跨境电商产政、规制、信用、标准、统计、监测等政策法规及支撑体系建设，促进全市电子商务持续、健康有序地发展。三、发展目标培育一批具有行业影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业聚集区，电子商务发展环境明显改善。到2018年，建成具有示范作用的跨境电商产业园2-3个，培育和引进电子商务龙头企业10家以上；全市电子商务年交易额力争突破100亿元，网络零售额占当年全市社会消费品零售总额20%以上。吸引境内外电子商务企业及相关服务企业入驻，整合跨境电商产业链，到2020年，初步建成面向中国-东盟自由贸易区的产业集中度高、市场辐射能力强的区域电子商务中心。第四章产业体系与布局一、产业体系结合凭祥产业发展阶段和特色，着力打造以“核心产业为带动、配套产业为支持”的跨境电商产业体系。图2凭祥市跨境电商产业体系（1）核心产业跨境电商平台。重点发展跨境电商B2B交易平台，实现跨境电商与凭祥重要产业的融合，引导资源向凭祥聚集。积极推动跨境电商B2C平台发展，为中国-东盟区域提供企业直接面对个人消费者的平台。推动边贸业务线上阳光化，加强跨境电商与边贸中心、货场等实体的有效融合，实现边贸与电商的有机结合，做大做强凭祥边贸产业。推动跨境商品展会、实体店、体验馆等线下实体与跨境电商平台相结合，实现“线下体验、线上下单”，打造跨境O2O电商平台。跨境物流。重点发展中国-东盟跨境干线物流、零担物流、邮政国际小包业务，加快推进凭祥跨境电商监管仓落地运营，推动有条件企业建设东南亚海外仓。专栏6：“海外仓”助力B2B跨境电商发展商务部2015年发布的“互联网流通”行动计划提出，将推动建设100个电子商务“海外仓”。今年的政府工作报告也提出，扩大跨境电商试点，支持企业建设一批出口产品海外仓。“海外仓”能降低企业成本、提高通关效率，正成为跨境电商B2B发展的一项重要部署。对企业而言，“海外仓”建设有利于降低成本，据估算，“海外仓”物流环节较零售直邮方式成本可降低20-50，货运时间从20天左右缩短到3至5天。对于监管而言，“海外仓”等跨境电商B2B模式实现清关的规模化和规范化，有利于降低监管成本，提高通关效率，避免偷税漏税。第三方支付。鼓励和扶持有实力的第三方支付公司与东南各国银行合作，实现跨境电商线上多币种的快速支付和清结算功能。结合边贸业务的场景和流程，结合联检部门的监管流程，搭建符合中越两国边境贸易需求的支付平台结合凭祥行业发展的情况，探索红木行业、加工行业、批发市场、物流配送等行业的支付解决方案，提高消费者的体验，提升行业的竞争力。跨境电商产品供应链。推动东南亚水果、红木、农产品等凭祥优势产业与跨境电商的深度融合，引导服装鞋帽、机电产品、电子产品等优势外贸产业利用跨境电商搭建营销网络，实现企业对信息流，物流，资金流的控制，助企业从传统的经营方式向互联网时代的经营方式转变。跨境金融。通过跨境电商平台构建的贸易闭环，引导金融企业利用货物质押、应收账款质押、信用担保等方式介入跨境电商供应链，为企业提供高效的金融支持。同时，在“跨境”上做文章，综合凭祥延边的特点，充分利用中国-东盟双边不同的金融资源，积极推动跨境保险、跨境众筹、跨境P2P等新业态的发展。专栏7：跨境融合成P2P发展新风潮发展背景。随着监管政策日渐明朗，海外资本涌入P2P行业势头明显，国内P2P平台也在国内资产日益难以获取的背景下，开始采取“走出去”战略，寻求优质海外资产，掀起了一阵跨境融合的新风潮。发展动力。一方面，现有金融体系与实体经济需求不匹配，P2P平台解决了中小微企业的融资需求和居民投资渠道单一这两方面难题；另一方面，海外资本看重P2P可持续发展能力和服务实体经济的能力。发展方向。跨境P2P的发展方向主要有：跨境融资、资产配置、跨境理财、跨境供应链金融等，如金融工场推出“埠贸通”，为京东全球购、唯品会等国内知名电商平台提供跨境商品货源的经销商，提供跨境供应链金融服务，借款资金主要用于企业经营资金的周转。（2）配套产业产业孵化器。按照“政府委托、市场运作”的模式，鼓励和扶持企业利用现有设施建立企业办公、教育培训、创业辅导、咨询中介、融资对接等服务议题的综合产业园区，推动凭祥跨境电商产业孵化功能的形成，带动传统企业向跨境电商方向转型升级，提高青年创业的积极性和成功率，加速区域经济外向度的提升。项目运营。加快网站建设、运营推广、多语种翻译、数据挖掘分析等跨境电商细分领域的专业公司及相关人才的引进和培养，带动凭祥传统企业的转型升级。合作平台。保持对新科技、新技术、新业态的关注，推动中国-东盟信息港的建设和落地，适时与大型企业合作建立面向东盟的大数据支撑中心、物联网技术应用中心等合作平台，推动科技在农业、物流、加工等产业的应用和示范。二、产业布局根据凭祥发展的特点，以重点产业园区为核心，以特色商圈为带动，形成“三区两圈”的协同发展格局。（1）统筹“三区”凭祥综合保税区。落实综保区跨境电商监管仓建设，同步推进申报和建设国际邮件互换局，打通物流通路，利用中国邮政“万国邮联”的渠道实现跨境异地配送。在保税区内开设商品保税展示中心和进口商品免税体验馆，展示东盟特色产品和中国各产业精品，结合跨境电商交易平台打造O2O交易模式。加快水果电商分拣项目的落地，用足用活保税加工与边贸政策。实现通关、展示、加工、配送一体化发展，使其成为跨境电商的核心功能区。万通物流园。推进凭祥跨境电商孵化基地建设，引进专业化培训机构，加快聚集跨境电商人才培养和配套企业落地，引导小微电商、科技型、互联网金融等企业入园孵化。以东盟水果及农产品资源为突破口，尽快形成产业聚集，提高配套服务水平，将其打造为货物“二次集散”物流功能区和跨境电商人才小高地。红木文博城。积极推进中国东盟（凭祥）电子商务信息港开通，实现中国-东盟信息资源自由交互和共享。做好出口商品采购基地的建设和培育，参照浙江义乌市场采购贸易模式，拓展营销渠道、搭建新型国际服务平台，实现贸易主体、通关便利化、外汇和税收方面的创新和突破。结合红木产业的特色，发展红木采购、加工、物流、销售、结算一体化的跨境电商。（2）培育“两圈”浦寨-弄怀边民互市区商圈。充分利用浦寨-弄怀边民互市区商户多，商品价格低、种类多等特点，结合边贸政策，积极引导商户进驻跨境电商网上交易平台，大力发展成为汽摩配、机电设备、成衣、鞋业、药材、3C产品等垂直型行业电子商务、产业集聚的跨境物流仓储配送基地，同时建立配套的电子商务服务体系，提供电子商务中小企业的孵化服务，健全中小企业投融资配套机制。中心城区商圈。中心城区人口密集，商业环境较好，国外特色商品较为稀缺，引导商贸企业在城区开设跨境电商体验店和展示中心，在满足普通民众日益提高的消费需求的同时，提高民众对跨境电商的认识，营造使用跨境电商平台创业氛围。第五章发展策略一、加快跨境电商基础设施建设（1）建设跨境电商基础平台理顺跨境电商通关平台与海关、检验检疫等部门的功能衔接，推动凭祥跨境电商服务平台（分中心）分别与总署通关服务平台和南宁跨境电商公共服务平台的功能衔接。引导有实力企业开发建设服务于凭祥本土企业的跨境电商企业服务平台，完善电子商务支付方案，鼓励和支持大型电商、物流企业开发面向东盟的跨境电商交易平台。专栏8：凭祥市人民政府与中国-东盟信息港服份有限公司“互联网+”战略合作凭祥市人民政府与中国-东盟信息港服份有限公司（简称“中国东信”）就深入贯彻国家推进“一带一路”战略要求，充分发挥“互联网+”作用，将凭祥市打造成为面向东盟的“互联网+”应用示范城市达成战略合作协议。跨境电商。在凭祥市开展跨境电商的市场结构和信息支撑系统调研，形成凭祥市跨境电商发展实施方案，由中国东信负责进出口跨境电商平台和企业服务平台建设，在凭祥口岸跨境贸易发展中发挥重要作用。城市应急综合管理平台。为提供信息化平台在保障社会稳定和快速开展城市应急处理中的作用，由中国东信对凭祥市各类城市应急和社会综合管理系统进行整合，进行数据共享，建设城市应急综合管理平台。智慧城市WIFI服务。对凭祥市人口、区域、经济等分布情况进行调研，制定凭祥城市WIFI服务与运营方案，由中国东信负责建设和运营，向凭祥市民提供免费WIFI服务，并利用WIFI登录微信打造城市综合服务入口平台。成立专项工作组。双方尽快成立专项工作小组推进各项工作具体落实，组长由双方主要领导担任，建立常态工作机制，按照“定一件、干一件、成一件”的原则，通过互联网+行动计划，共同将凭祥打造为全国最大的内陆港和全国边境贸易最强市。（2）积极引进第三方跨境电商交易平台鼓励和引导国内外知名电子商务平台企业在凭祥建立区域分支机构。大力支持本地大型企业逐步向社会开放电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商务平台。重点支持有成熟发展模式的集交易、支付和信息服务于一体的专业跨境电商平台向东南亚延伸发展。专栏9：主流跨境电商交易平台简介Amazon（亚马逊）。美国最大的网络电子商务公司，是最早开始经营电子商务的公司之一，2015年净销售额为1070亿美元，运营现金流为119亿美元，净利润为5.96亿美元。eBay（美国电子港湾）。全球最大的网络交易平台之一，2015年总活跃买家人数达到了1.62亿人，全年总交易量为820亿美元，营业收入为86亿美元。Wish购物。基于移动设备进行销售的一款应用程序，从2013年创立平台至2016年，注册用户近一亿人，入驻的商家达400万，商品数量超过4000万。全球速卖通。阿里巴巴旗下面向全球市场打造的在线交易平台，每天海外买家的流量已经超过5000万，是全球最大的跨境交易平台之一。Lazada。东南亚最大的在线购物平台，2015年交易额破13亿美元，拥有4万卖家，为顾客提供1600万种商品，拥有10座物流中心、80多个配送中心。（3）加快跨境电商监管中心建设加快推进凭祥综合保税区跨境电商监管中心建设，理顺跨境电商零售进出口监管流程，建立与海关、检验检疫、税务、商务、外管等部门的业务对接，完善跨境电商出口退税机制，打通跨境电商零售进出口通道。专栏10：广西凭祥综合保税区跨境电商监管中心项目项目概况。广西邮政与广西北部湾投资集团秉承“互利双赢、共同发展”的原则，为推动我区跨境电商的进一步发展，在共同打造跨境电商综合服务体系，完善跨境电商生态链等方面加强合作，以在凭祥综合保税区为切入点，合作共建跨境电商邮政综合服务平台，努力将综保区建成电商产业聚集、示范效应强、辐射范围广的产业园区，助力地方电子商务产业的发展。监管模式。通过凭祥保税区进出全程信息化、无纸化管理，整合关检布控信息和一机双屏的手段，实现一次申报、一套机器、一次过机、信息共享，形成高效顺畅的共同监管模式。功能分区。预设交接区、查验区、分拣区、仓管区、配送区以及驻点职工和联检部门办公、休息的区域，提供“仓储+寄递+通关”一体化服务。人员投入。监管分中心岗位设置主要包括：监管分中心负责人、市场开发人员、现场管理员、内部处理员、协管员等，负责协助海关、检验检疫人员开展查验工作。（4）恢复凭祥国际邮件互换局推进凭祥国际邮件互换局（兼交换站）的恢复工作，逐步丰富凭祥国际邮件互换局的国际陆路交接路由，发挥中越陆路通道的优势，将凭祥国际邮件互换局打造成中国-东盟的快速通邮陆路口岸。同时，利用凭祥国际邮件互换局的条件，大力发展基于陆路运输的面向东盟的邮政小包业务，形成“东盟为主、服务全球”的邮件寄递大通道。二、完善跨境电商物流体系建设（1）加强面向东盟的国际物流枢纽建设鼓励和扶持有实力的物流企业开发和拓展凭祥至中南半岛主要城市和港口的物流干线线路，以中越直通车为基础，开拓对东盟公路铁路联运通道，开发经友谊关口岸接驳“苏满欧”、“渝新欧”等铁路的多国跨境运输线路，打通连接东盟广西丝绸之路经济带的国际物流大通道，提升凭祥作为中国-东盟物流干线枢纽的地位。大力推动中国-东盟之间的跨境零担物流的物流企业合作，满足跨境电商企业多频次、地域覆盖广的物流需求。加快恢复凭祥国际邮件互换局的运营，扶持中国邮政国际小包业务的开展，适时推出符合凭祥特色的“边境小包”，使之成为中国-东盟重要邮件、包裹集散中心。鼓励国内电商、物流企业到东南亚设立海外仓和分拨中心。加快推进凭祥跨境电商监管中心的建设，实现分拣、清关、寄递、运输和海关监管等一体化运营。（2）培育具有国际水准的物流企业支持本地物流企业横向合作、并购和整合，提高物流企业的创新意识和开放意识，鼓励物流企业主动向东盟地区延伸其物流网络，拓展其品牌和服务营销能力，通过安排专项补助资金，对重点物流企业进行扶持和补助，促进其国际化发展。大力实施“保税物流倍增计划”，支持保税区区内企业发展扩大保税物流业务规模，重点发展仓储、集拼、配送、区间结转等保税物流业态，做强做大中国-东盟陆路集装箱枢纽项目，提升物流档次和服务水平。（3）促进跨境物流信息平台建设研究凭祥市跨境物流信息平台的实际需求，按照“政府牵头、协会参与、企业承办、市场运作”的模式实施，加快物流信息资源标准制定，打通海关、检验检疫及道路运输等部门在内的上下游数据通路，推动与越南物流资源的互联互通，逐步实现跨境物流作业流程的可视化和在线化。（4）完善市、镇、村三级物流配送体系探索建设全市快件分拨中心、区县公共物流配送中心、末端配送网点三级配送网络体系，改造、建设市县快件公共配送中心，形成承上启下、布局合理、高效顺畅的一体化、共同化配送节点。搭建对接东盟、承接全国、辐射周边、服务全市的电商公共物流服务平台，引导快递物流资源集聚集约发展。（5）支持物流企业“走出去”提高跨境物流国际化水平。鼓励有条件的商贸物流企业“走出去”开展全球业务，通过战略联盟、国际合作等方式，建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。大力发展共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的便利化物流体系，实现跨境货物的集货运输、集中分送。（6）加快传统物流企业转型升级加快传统物流企业的转型，提高专业化水平。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展。支持有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展，实现数据共用、资源共享、信息互通。三、加快跨境电商信用体系建设（1）建立跨境电商信用公共服务平台通过与银行、保险等金融部门，以及海关、检疫等联检部门合作，建立服务于凭祥及周边地区的跨境电商信用公共服务平台，将其作为跨境电商企业和个人的信用服务窗口和载体，提供电商主体身份识别、电商信用评价、电商信用查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询、对外贸易法律咨询服务、商务咨询服务、法律机构在线服务等信用服务。（2）鼓励发展跨境电商信用中介鼓励发展法律机构和信用评价、秘书服务等中介机构重点发展跨境电商服务。制定政策和资金扶持政策，支持政府部门及监管部门向信用中介服务机构开放相关数据资源。（3）建立跨境电商企业认证机制由政府主导建立相关部门协同监督、信息采集、共享使用、跨境电商企业认证机制，构建标准统一、多方参与的跨境电商信用体系。开展应用试点，建立数据共享机制。全面深入推进跨境电商信用信息管理分析系统的应用。对跨境电商企业进行信用综合评级通过，通过政策倾斜鼓励评级好的企业，约束评级差的企业，给消费者跨境消费提供指导。（4）积极参与完善ODR规则结合现行的商业仲裁和调解制度，积极参与并完善跨境电商国际ODR(Online Dispute Resolution，在线争议解决机制)规则的建立和完善工作，研究突破传统仲裁法的限制，在凭祥范围内逐步建立跨境电商ODR机制，创新争端解决机制制度，把网上仲裁和网上调解相结合起来，解决跨境电商交易过程中的商业欺诈，滥用用户数据、侵犯知识产权等行为，促进跨境电商发展。（5）构建中国-东盟跨境电商产品朔源体系以现代信息技术为支撑，大胆探索跨境电商监督管理新模式，创新开发凭祥智慧型检验检疫口岸综合信息平台。对内整合集成现有检验检疫业务管理系统，通过风险评估和诚信管理，建成顺向追踪、逆向回溯、全面公开的进出口商品质量安全综合评估、管理及应用的信息体系，实现来源可查、去向可追、责任可究，有效提升产品质量水平，为消费者建立了一条公开透明、阳光便捷的跨境电商商品溯源和维权通道。（6）引入具有资质的第三方支付企业大力引进具有人民银行颁发的支付牌照，及外管局颁发的跨境支付牌照的大型支付企业，解决凭祥支付服务配套环节比较薄弱的问题，通过整合支付、外管、海关、物流等多个场景外贸资源，为进出口企业、电商企业及个人不同层次的需求，提供跨境收付款、汇兑、清结算等定制化的跨境金融支付服务解决方案。四、大力发展跨境电商服务体系（1）大力发展跨境电商金融服务业支持银行、小额信贷机构等开展面向电子商务的金融服务。大力引进第三方支付企业和互联网金融企业，支持其开展跨境支付、收付汇、跨境P2P、跨境众筹等业务。着力解决中小微企业在跨境业务过程中的突发性、小型金融融资需求。引进各类风投、创投机构参与凭祥市跨境电商领域的投融资服务。（2）推进跨境电商代运营服务业加快引进专业的电子商务代运营企业，鼓励有条件的本土电子商务服务企业向电子商务代运营服务延伸，为对电子商务缺乏了解的传统企业提供一站式电子商务代运营服务，包括电商平台设计建设、推广、营销策划、数据分析、客户关系管理、商品管理等服务。（3）完善跨境电商教育培训业积极引进跨境电商专业教育培训机构，为本地电子商务应用企业和传统企业提供定制化的培训辅导，培养实战型专业人才。与政府部门对接，为政府管理部门提供精通政策、了解市场的跨境电商管理人才。（4）设立跨境电商创业孵化基金推动政府与企业合作设立跨境电商孵化基金，发挥资金杠杆作用，吸引创投公司、基金公司对我市处于初创期、发展期的跨境电商企业进行投资，吸收引进先进管理理念，提高企业市场化、专业化运作水平，拓宽中小企业融资渠道，促进产业升级和经济结构调整。（5）创新跨境电商人才开发机制以市场需求为导向，加强政府、高校与企业合作，建立服务跨境电商企业急需的创业型和实用技能型人才培训基地，形成跨境电商人才定制化培养的校企合作机制；引进国内外知名培训机构，鼓励社会培训机构开展跨境电商人才培训，构建跨境电商专业化、社会化、国际化的人才培养体系。建立电子商务人才创业创新支持体系。探索建立知识、技术、管理等人力资本产权激励机制，引进和汇聚创新人才，开展跨境电商模式创新和技术创新；建立跨境电商创业孵化平台和机制，制定专项扶持政策。吸引集聚一批知名的人才中介机构，健全专业化、国际化的人才市场服务体系。建立跨境电商产业联盟与人才发展联盟，推进人才与企业、项目、资本的对接，建设开放共享的合作平台。专栏11：凭祥市电子商务校企合作人才培养概况校企合作是指有效整合资源发挥高校与企业各方优势，实现校企联合培养复合型人才。校企合作的模式包括：顶岗实习模式、校企共建实习基地、大学生创新创业、产学研合作等。凭祥友谊发展集团、广西凭祥综合保税区开发投资有限公司与广西大学、桂林理工大学加强校企合作，共同培养电子商务专业人才。一方面，鼓励电子商务专业学生来企业实习实践；另一方面，企业为学生提供创新创业平台，鼓励学生在电子商务创业孵化园开展创新创业项目活动。当前，桂林理工大学管理学院电子商务专业学生正与凭祥友谊发展集团开展红木文化智慧旅游移动信息服务平台的创新创业项目。五、促进跨境电商产业集聚（1）积极培育跨境电商新业态以“互联网+”为驱动，促进跨境电商与凭祥“3+3”产业融合发展，推动凭祥“3+3”产业主动融入跨境电商产业链条共同发展。鼓励企业通过跨境电商平台拓宽销售渠道。扶持企业通过电商平台进行自主品牌创建和宣传，提升商业营销力。引导企业通过跨境电商平台发展新业态，打造“