海南洋浦经济开发区发展历程及设立保税区后的前景.docx

  海南洋浦经济开发区发展历程及设立保税区后的前景 一、发展历程 1992年3月，国务院正式批复同意成立海南洋浦经济开发区。集特区、保税区、开发区政策于一身，是中国改革开发的"综合试验田"。与儋州湾紧紧相连，湾口两侧3公里长的洋浦鼻与北部湾相隔，像两道堤墙筑入浩翰的涨部湾中，挡住惊涛骇浪，使洋浦港内水波不扬，波光粼粼，有似平湖秋月。可观海湾对面的白马井。离洋浦中心区几千米处有一个原始的古盐田，大大小小的圆盘式的石头，极具有一种原始美和形式美，很有观赏价值。洋浦经济开发区是经我国改革开放总设计师邓小平同志亲自批示，国务院于1992年3月批准设立的国家级开发区，也是我国唯一享受保税区政策的国家级开发区。开发区面积31平方公里，规划面积69平方公里。区内常住人口约4万人。洋浦经济开发区依托海南丰富的油气资源、矿产资源及其他资源，凭籍同时享受保税区、经济特区和开发区的全套优惠政策，通过大规模的招商、开发和建设，将发展成中国新兴的现代化港口工业城市。 洋浦经济开发区位于海南省儋州市西北角的洋浦半岛，面积100平方公里，由中干冲、三都、峨蔓、白马井四个组团构成。其中干冲组团30平方公里，由外商承包开发。将建设成为“自由港”的洋浦，位于海南岛西北部的北部湾之滨，与广西的北海港隔海相望。洋浦海岸线长达24公里，其新英湾是一个“国内少有、国外不多”的天然深水良港。1992年国务院批准海南吸收外资开发洋浦经济开发区,同年8月18日土地使用权出让合同在北京签约。集特区、保税区、开发区政策于一身，是中国改革开发的“综合试验田”，洋浦遂成了举世瞩目的热点。而今，洋浦已在昔日的乱石滩上建起一座初具规模的现代化港口，三个2万吨级的泊位，开始停靠国际国内万吨轮船。开发区内，已建成主干道路网络、发电厂，通讯设施趋于完善，水厂建设等基础设施建设正紧张进行，一座新城的雏形已可看到。 二、区位与资源优势政策+地理位置=两个市场（国际、国内）国内：琼洲海峡18公里，洋浦港至广东湛江172海里，至广东广州448海里，至广西北海125海里。 国际：洋浦港至越南海防151海里，至香港389海里，至日本大坂1693海里，至新加坡1829海里。 现已探明的南海天然气资源主要分布在莺歌海盆地、距洋浦2-3百公里，计划2005年天然气生产能力达到60亿立方米，2010年达到187亿立方米，2015年达到257亿立方米。其中崖13-1气田年产天然气34亿立方米，输气管线已铺至东方八所，距洋浦130公里；东方1-1气田年产天然气24亿立方米，已于2003年投产并将天然气输送到洋浦。 总体规划洋浦开发区用地平衡表总体规划图三、政策优惠1、 产业政策优惠依照不污染环境、不破坏资源、不重复建设的要求，对国家产业政策限制的项目在洋浦可以特批。2、 土地政策优惠区内投资者在同土地开发商签定国有土地使用权转让协议之后，只需在开发区管理局土地主管部门办理登记手续后，即可获得土地使用权证书，无需向上级主管部门报批，无需采取"征一亩，补一亩"政策，土地使用税免征至2007年。 3、 投资政策优惠 （1）注册资本允许分期注入，领取营业执照后1个月内注入不低于10%的注册资本，其余可以在领取营业执照后1年内注入。（2）总投资在2亿元人民币、3000万美元以下的项目，均可由开发区管理局自行审批。（3）所有在开发区注册的企业，经过进出口经营权登记，均可以在区内经营进出口业务。4、 财税政策优惠（1）区内企业生产的产品，在海南岛内销售，糖、烟、酒减半征收增值税，其余产品免征增值税；出岛销售部分征增值税，其岛内销售比例由洋浦税务部门核定。 （2）区内企业所得税执行海南省最优惠政策，税率为15%，免征地方所得税，并根据不同行业、不同情况分别给予5-10年的减免税优惠。 （3）对投资开发区的企业，开发区财政对企业的基础设施建设、技术开发、技术改造、职工培训进行补偿和扶持。（4）外资金融企业5年内免征营业税。5、 海关政策优惠（1） 许可证优惠 1、开发区从境外进口供开发区内使用的机器、设备、基建物资、生产用车辆、交通工具、办公用品，供开发区加工出口产品的原材料、零部件、元器件、燃料、包装材料、转口货物，供开发区市场销售的消费类物资，以及在开发区加工运输出境的产品，免领进出口许可证。 2、从境外进口材料在开发区内加工后销往非开发区和从非开发区运往开发区加工的产品，在许可证管理上，可实行更宽松的政策。（2） 关税优惠 1、 开发区进口下列货物免征关税和进口环节税：（1） 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资； （2） 区内企业自用的生产、管理设备和办公用品及所需的维修零配件； （3） 区内行政管理机构自用的管理设备和办公用品及其所需的维修零件。2、 区内企业利用区外原材料经实质性加工增值20%以上的产品出口，免征出口关税，其增值比例由洋浦开发区经济发展局认定。 （3） 保税优惠 区内企业进口为生产出口产品所需的原料、零配件、元器件、包装材料，以及仓储货物和转口货物，予以保税；企业进口自用的电视机、电冰箱、餐料等20种商品，可以在开发区内保税使用。 （4） 通关制度优惠 海关对开发区加工贸易所需进口料件、转口货物，仓储货物和由开发区运往境外的出境货物，实行备案制。 6、 金融政策优惠 （1） 经中国人民银行批准允许设立外资银行，中外合资银行和其他金融机构；已在海南省设立中外银行和其他金融机构，经中国人民银行批准允许在区内设立营业机构。 （2） 区内企业经国家有关部门批准可以在境内外发行债券、股票，可以用不动产向国外金融机构抵押贷款。（3） 区内企业经国家有关部门批准可向银行买卖外汇；区内保税和免税货物以外币计价结算，其他货物既可以外币计价结算，也可以人民币计价结算；外汇收入可以保留现汇，可以存入金融机构，也可以卖给区内指定的银行；经批准允许在区内外汇指定银行开设外汇账户。 （4） 在区内从事出口加工贸易的企业，不实行银行保证金台帐制度。四、基础设施及投资现状港口洋浦港为一天然避风良港，现有3个3.5万吨级深水泊位,2个2万吨级多用途泊位和1个3千吨级泊位,年吞吐能力为250万吨，并拥有海南唯一的标准化的集装箱码头。公路 洋浦经济开发区（以下简称开发区）原有一条26.85公里的二级疏港公路与海南西线高速公路连接，目前，总投资1.5亿元的疏港公路提级（由二级提高至一级）改造工程已于2000年8月完工。洋浦至海口的车程仅为80分钟。铁路 目前，海南西线铁路已由三亚西出向北延伸至洋浦外围的儋州境内，由海口经琼州海峡火车轮渡与广东省铁路衔接的粤海铁路已建成通车。根据朱镕基总理的指示，粤海铁路将直接通到洋浦。届时，开发区物资进出可由铁路直接与大陆各地联运。空运 洋浦至海口美兰国际机场145公里。 邮电通讯 开发区设有邮政局和电信局，开办了国内、国际函件、汇兑、特快专递等业务。已建成一套现代化的总体通讯网络，寻呼台及微波和光纤通信线路，以及沿区内骨干道路铺设的通信管道。程控电话可直拔150多个国家和地区。供水 开发区初期用水主要靠地下水，现已建成日供水量3万吨的地 下水供应系统。开发区永久性的水源由海南省松涛水库直接提供，它不仅可保证洋浦开发区内50万吨/日的工业和生活用水，还可以保证开发区外围未来发展的用水需求。目前，总投资3.9亿元，供水能力20万吨/日的松涛水库至洋浦引水工程已经完工。洋浦自来水厂已投入使用。供电 开发区现已建成一座装机容量为44万KW的发电厂，并与海南省电网并网发电，可完全满足开发区工业，商业和生活的用电需求。 自1993年3月开发区正式启动以来，洋浦土地开发有限公司已按开发建设规划投入约47亿元港币，进行了大规模、高标准的基础设施建设，加上政府及其它企业在港口、工业、房地产和公共设施方面的建设，全区开发建设总投资约近68亿元人民币。总面积18平方公里的土地已平整、45公里长的双向混凝土路面骨干道路网、沿骨干道路铺设的污水和雨水干管（渠）系统以及总长约11.4公里的海关隔离设施已建成。 五、洋浦保税港区的设立保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，是目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域。9月24日国务院批准海南设立洋浦保税港区 ，成为我国继上海洋山、大连大窑湾和天津东疆保税港区之后的第4个保税港区，也是目前我国华南地区唯一的保税港区，标志着洋浦乃至海南对外开放迈上了一个新的台阶。洋浦保税港区规划建设面积为9.2063平方公里。按照“统一规划，一次报批，分步实施，分期验收”原则，分三期进行建设。其中一期建设面积为2.5平方公里,二期建设面积为4.7063平方公里,三期建设面积为2平方公里。设立洋浦保税港区，是中央从树立和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会全局考虑作出的重大决策和部署，是贯彻落实国家区域经济发展总体战略的重要举措，是继续办好海南经济特区的必然选择。设立洋浦保税港区，是海南扩大开放的重要平台，是惠及全省的重大举措，有利于突出洋浦独特的港口优势和区位优势，拓展洋浦经济开发区的功能，全面提升洋浦核心竞争力，促进海南外向型经济地实现跨越式发展。用好用足洋浦保税港区的相关优惠政策，充分发挥保税港区的政策优势和辐射效应，有利于抢占东南亚地区新的航运制高点，加快洋浦国际贸易、现代物流、港航产业和临港工业的发展，将洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、石油战略储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的的区域性物流和航运中心，从而带动海南乃至整个北部湾区域经济的进一步发展。2007年10月3日正式施行的中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法规定：保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关特殊监管区域未来整合和发展的方向。 洋浦可以利用保税港区政策，发展保税物流产业和临港增值加工业，增强港口的物流集聚效应，适应航运、港口和现代物流一体化发展趋势，吸引国际中转、国际配送和临港增值服务等高附加值业务向洋浦转移，提升港口国际竞争力；同时，赋予港区完备的保税物流、保税加工功能，满足跨国公司普遍采用的零库存、即时生产等现代生产方式、管理方式和营销方式，使保税加工、保税物流在港区内同步协调发展，以区促港，以港兴区，促进加工贸易转型升级和对外贸易增长方式的转变。 与国内其他港口相比，杨浦保税港具有以下优势：第一，建立洋浦保税港区是推进区域经济发展战略实施的需要。洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置。建立洋浦保税港区，可以利用洋浦独特的区位优势，积极应对“海上东盟”的成长势头，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，推进，国家环北部湾经济发展战略的实施。 第二，建立洋浦保税港区是实施国家能源战略的需要。洋浦半岛临海路域平缓，深水岸线约50公里，可建130万吨级码头泊位80多个，具有环北部湾地区建立枢纽港的最佳条件，现已建成中国南部唯一的30万吨级码头。建立洋浦保税港区，有利于使洋浦成为我国南方重要的石油及商业储备和战略储备基地。 第三，建立洋浦保税港区是实施国家能源战略的需要。洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地。建立洋浦保税港区，可为南海油气资源的开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等服务和支持。目前，海口海关已成立洋浦保税港区建设领导小组，全力以赴配合省委省政府推进洋浦保税港区建设，争取洋浦保税港区尽早通过海关总署及国家有关部门的联合验收，正式封关运作。 海口海关要进一步贯彻落实海南省第五次党代会精神，以转变理念、抢抓机遇、深化改革、内强素质的特别之为，争当改革开放的“排头兵”，举全关之力支持促进洋浦保税港区建设，为海南经济罕又好又快发展做出新的更大贡献。 六、前景展望(一)洋浦保税港区将发展成我国以石油、化工产品为主的区域性航运和物流中心。洋浦作为我国南方大型石化基地的框架已经形成，目前年加工原油800万吨，油品年进出港量达到1500万吨。正在洽谈建设1000万立方石油商业储备基地，该储备基地市场目标除中国外，还包括整个东南亚和东北亚地区。届时，洋浦保税港区将成为我国南部地区以石油为主要业务的国际性航运和物流中心，国际市场辐射到东南亚及东北亚。世界著名的化学品储运公司将投资5亿美元，建设8个8-10万吨级化学品码头，100万立方米化学品储罐的亚洲化学品储藏、中转基地。基地建成后，年周转化学品将达1000万吨，其货源来自世界各地，市场目标为整个东亚地区。洋浦保税港区以石油、化工产品为主的国际化航运和物流中心的前景极其令人乐观！(二)洋浦保税港区将发展成我国重要的石化产品出口加工基地。目前，除了800万吨炼油项目已经投产外，洋浦开发区内建成的化工项目有10万吨苯乙烯；准备动工的有10万吨聚苯乙烯、23万吨特种油基础油、20万吨燃料乙醇、30万吨醋酸、150万吨烯烃、60万吨PX、90万吨PTA等；洋浦100万吨乙烯项目已经列入国家“十一五”计划。依托洋浦大型石化基地的全面建成及石化产业链的不断延伸，洋浦保税港区将发展成为具有较大规模的国际性石化产品出口加工基地。同时，洋浦大型制浆造纸基地的建成，也将推动洋浦保税港区发展成我国重要的浆纸及纸制品出口加工基地。(三)洋浦保税港区将成为我国面向东盟的桥头堡。我国与东盟自由贸易区将于2010年前建成。东盟10国中有9国临海，中国与东盟的自由贸易将主要通过海上运输实现。2004年，我国与东盟贸易额突破1000亿美元，08年将突破2000亿美元，增长速度之快，发展潜力之大，令决策高层瞩目。洋浦保税港区将充分发挥比邻东盟的区位优势、港口条件和政策优势，成为我国面向东盟地区开展自由贸易的桥头堡。这不仅是洋浦保税港区极其诱人的发展前景之所在，也正是中央领导对洋浦开发所寄予的希望。七、结束语 为期三天的难忘经历啊！我们在游玩的同时，也丰富了我们的见识。洋浦港的开发建设倾注了太多建设者的心血，作为祖国未来的接班人，我们更应该前仆后继地去完成前辈们的千秋大业。努力、奋进、团结、自强不息、艰苦奋斗-等等，都是现在我们高中生的社会必修品格。来吧，海中的同学们，海南的同龄人们，中国所有的青少年朋友们，让我们引着新世纪的曙光，前进！