电梯应急处置服务平台建设运行工作指南.doc

电梯应急处置服务平台建设运行工作指南第一章 平台建设电梯应急处置服务平台建设是一项系统工程，主要包括建立一个机构、开通一条救援热线、构建一张救援网络、建立一套应急指挥硬件系统和开发一套软件系统。其中平台的硬件和软件系统建设，既能保证平台能适应信息技术的迅速发展，又能最大程度地满足应急救援指挥的需要，达到技术先进、快速响应、更新快捷，便于管理、具有与其他系统共享、协同工作的能力。现按如下五个方面加以具体介绍：一、机构建设争取当地政府的支持，建立一个专门的机构负责本地区的电梯应急处置工作，机构主要职责：承担电梯困人应急救援的相关组织指挥协调工作；对电梯发生的困人事件及故障进行调查处理和统计分析工作；对电梯生产、使用、维保等单位开展应急救援进行指导和宣传工作等。二、专线建设为了使电梯应急电话真正畅通不受干扰，需向省级通信管理机构申请一个五位数专线号码（首选），作为电梯应急处置统一专线电话，切实解决电梯应急电话多而杂乱、号码长而难记等问题。同时，需制作专门救援标志，其主要包含应急电话的提示和电梯编号，张贴到每部电梯内醒目位置，方便乘客以最便捷快速方式发出求救信号。乘客被困电梯后，只要拨打专线电话，报告电梯编号后，即可在电梯应急处置信息系统中快速找到电梯的使用单位、详细地址、所属维保等相关信息。通过建立专线，张贴标志，不仅使乘客多了条安全保障线，也有效地解决以往各维保单位各自为阵和信息不对称的问题，极大地提高应急施救的效率。三、救援网络建设各省、市根据电梯实际使用场所、数量、频次、交通状况，按 “区域负责，就近解困”的原则，择优选用，合理布点，主城区以电动车分钟到达现场为宜，郊区以电动车分钟到达现场为宜，构建电梯应急救援网络的分站点，保证救援网络能够覆盖到本地区的每台电梯。按照自愿申请，统一要求，选择本地区管理规范、资质高、信誉好、救援能力强的维保单位加入应急救援网络，并确定各救援网络分站点的地址、负责人和联系方式，开展救援技能培训和救援能力考核管理，规范救援单位内部管理。四、平台硬件系统建设硬件系统包括呼叫指挥系统、大屏显示系统、网络系统、综合布线系统、系统、防雷接地系统和门禁系统等。（一）呼叫指挥系统、概述：呼叫指挥系统是以数字通信技术和计算机网络技术为基础，结合现代音频传送、计算机实时信息处理、计算机语音处理先进技术组成呼叫服务系统的核心部分。系统由接入平台系统、计算机电话集成系统、智能语音导航系统、录音服务器等组成，能实现主叫号码显示、用户资料和报警地点信息实时显示，接警、处警、调度同时可以录音、多方通话、有线无线智能调度等功能，形成一个快速反应、准确指挥、方便调度的呼叫指挥调度中心系统。、系统构架：、系统组成：可以采用专业外包呼叫中心平台（例如杭州采用呼叫平台、南京采用呼叫平台、广州采用呼叫平台）作为呼叫中心的承载平台，采用远端座席解决方案，在远端采用电话，利用2M数字专线与专业外包呼叫中心的大型交换机通过方式连接，成为交换机的分机。远端座席通过话机登录进入呼叫中心系统，实现座席与平台之间的数据和语音交互，远端座席的电话可以与专业呼叫中心平台的服务器交互电话信息，专业呼叫中心平台能够通过路由器（利用与实现）将不同用户的来电分配到指挥中心的远端座席。、系统功能：（）自动呼叫分配()功能呼叫中心支持主被叫号码、呼叫所在地、主叫输入号码。（）计算机电话集成()功能智能应答（呼入，自动语音应答）、多方通话、来电信息弹出功能、同步全程通话录音功能、外呼功能、提供 接口。（）自动语音导航功能语音导航可以根据不同的业务要求定制个性化语音导航，以满足不同的服务需求。语音导航功能也可实现电话自动转接，将非紧急处理事件转接至或相关部门固话，以保障困人救援等紧急事件的通畅处理，也可以转到固定电话上，解决坐席资源紧张的问题。（）同步录音功能具备方式全程录音，并设置录音备用、根据求助者来电号码、去电号码、来电去电时间、坐席工号、分机号等进行在线查询。同步录音对维保单位的考核形成良好的见证资料，特别是对维保单位救援超时考核时可以形成很好的佐证，同时也可以通过录音对话务员进行服务质量考核。（）报表系统话务日常工作报表（在线时长、置忙时间等）、话务数据报表（通话记录、通话时长、来电高峰、事后处理时长、接通率等）、业务处理报表（电梯处置记录表、业务汇总报表等）。可以对话务人员的工作量、工作实效进行科学管理。（二）大屏显示系统、概述：大屏幕显示系统把高清晰数字显示技术、显示单元无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等科技手段的应用综合为一体，形成一个拥有高亮度、高清晰度、技术先进、功能强大、使用方便的大屏幕投影显示系统，从而提供了一个网络集中监控平台、信息资源共享平台、分析决策平台和指挥调度平台。通过大屏幕显示系统，可以轻松实现直观、实时、全方位地集中显示各个系统的信息，各系统信息在大屏幕上可根据需要以任意大小、任意位置和任意组合进行显示，并且对显示信息进行智能化管理，以便于指挥中枢准确、实时全面地观看和掌握各方面信息并做出正确的决策，大大提高了指挥调度决策（尤其在紧急情况处置时）的效率，增强了各信息显示的直观性和可操作性。、系统组成：杭州市、广州市选用了公司全套系统设备，是大屏幕系统全系列产品的专业制造商，其投影设备，信号处理设备，控制系统等都是专门为调度中心、监控中心等长时间连续工作而设计的，完全满足×的连续运行的要求。系统主要包括：显示单元拼接墙体 、多屏处理器系统、显示墙应用管理系统、矩阵切换器、视频矩阵切换器。、系统功能：（）信息接收：系统不仅要能接收、网络计算机显示信息，还要能接收网络图文、视频信息，并能根据需要进行适当的信息转换。（）信息显示：系统能以多媒体的形式发布共享信息，能以不同的模式、按照划分区域显示态势、文本、表格和视频图像信息。要求态势显示清晰、分辨率高，文字、图像显示清晰稳定。（）预览、摄像与切换：为保证投影显示信息的准确性和质量，系统应具有预览功能，用于大厅显示图像的预审。显示大厅内应安装摄像机，用以提取管理控制机构工作的视频图像。系统应具有切换显示功能，满足多路信息显示需要。（）控制方式系统允许单位负责人、处置人员、保障人员，以集中控制、移动控制、授权控制的方式，对大屏幕进行开关机、开设窗口、选择信源、投影显示、调整音响和照明等操作。（三）网络系统、概述：指挥中心的网络系统主要负责呼叫系统的网络接入，可以预留电梯安全运行物联监控系统的网络接入。、系统组成：目前电梯安全运行物联监控系统主要采用3G网络接入，以传输困人现场的音视频信号。运营商的选择具体根据信号覆盖，接入音视频信号需要的码流，接入费用等因素确定。鉴于这些不确定因素，只需在机房中预留专线接入的路由就可以了，以后系统建立起来后根据同时需要的接入音视频信号的数量及管理模式再挑选运营商和申请合适的带宽。（四）综合布线系统、概述：综合布线系统主要为呼叫系统、大屏显示系统、电梯物联网应急指挥系统（预留）、计算机网络，电话等提供连接。、系统组成：为保证系统的可靠性和可管理性，同时考虑对未来应用的支持，采用瑞士德特维勒的类布线系统，对所有布线采用模块跳线的方式连接，语音和数据通用的方式，提高互换性。跳线采用成品多芯线，保证线的柔软度，减少采用直接做线的故障和性能上的不确定性。按照设置的席位，每个座席都设置必要的信息点，在非通道侧墙上个设置必要的信息点，在机房控制器处设置必要信息点，在值班室各设置必要信息点，同时考虑无线接入点。（五）不间断电源系统、概述：不间断电源系统是指挥中心设备可靠工作的必须具备有保障的动力电源。虽然现在的电力供应已经相当的稳定，但不可避免地会出现断电以及电压波动现象，诸如电涌、高压尖脉冲、瞬间过电压、电压下陷、电线噪声、频率偏移、持续低电压等。这些新的电源污染会损害弱电设备，造成重要数据的丢失，影响工作。同时保证断电下指挥中心设备至少能继续工作八小时。、系统组成：的选择主要考虑输入功率因数、输入电流谐波畸变、运行效率，做为关键指标，以达到安全供电，节能，环境污染小，占地面积小，投资节省，运行费用低的目的。（六）防雷接地系统、概述：该系统是对机房安全采取的保障措施。机房防雷系统包括信号防雷和电源防雷，信号包括语音、数据和视频等，语音方面主要是程控交换机的用户线或中继线，数据主要是外网的接入。、系统组成：针对感应雷产生的浪涌电压、电力系统各种操作过电压进行保护，在电源进线部分安装浪涌保护器。在机房的配电柜主电源进线处安装一组二级电源防雷器（由强电处理），配电柜电源进线处安装一组电源防雷器，用来抑制感应雷产生的浪涌电压、电力系统各种操作的过电压，从而达到对机房供配电系统的有效保护。计算机直流工作接地电阻的大小、接法以及诸地之间的关系，应依据不同计算机系统的要求而定。一般要求该电阻应不大于欧姆。多雷雨地区，为避免主机或电脑用电设备，因闪电时导致严重损坏，并顾及人员之安全，必须铺设良好的接地系统。（七）门禁系统、概述：该系统是内部信息安全的管理措施，主要负责对进出指挥中心及机房的管理，进入口门禁设计时从使用方便，安全的角度考虑，采用生物识别技术是比较好的选择。、系统组成：考虑安全等级，建议采用指纹识别技术的门禁系统，在机房进入通道安装指纹门禁，记录进出的人员身份和进出时间等信息。从使用方便考虑，建议采用单向门禁，出门使用出门按钮实现。五、平台软件系统建设通过呼叫指挥系统实时获取电梯困人及故障信息，实现电梯动态管理、应急处置、故障管理、维保管理、统计分析、信息公开，满足电梯安全监察、应急救援和公共服务的需要。主要包含下列子系统：动态信息管理、应急指挥系统、呼叫中心系统、短信平台、电子地图系统、维保管理系统、分析预警系统、电梯安全运行物联系统（可以预留）。（一）系统总体结构系统体系结构图如下：（二）系统技术架构全面引入最新的软件工程技术，采用三层结构体系，保证应用软件建立在一个高效、稳定的架构之上，真正实现开放的应用平台。、整体采用三层结构技术体系()本系统架构在成熟的三层结构的应用基础上，三层结构技术将整体应用划分成表现层、业务逻辑层、数据层。每一层相对独立，能够有效的实现安全性、可移植性、扩展性。针对不同的业务能够迅速的开发相应的模块化产品，快速部署，采用三层结构有效的保证了各个应用层面的可伸缩性。、各层次描述数据层（）：数据层设计为数据访问层和数据逻辑转换层两个部分，数据访问层负责提供给上层标准数据访问调用接口，数据逻辑转换层负责将数据访问提供的参数，经过一系列逻辑转换，采用对底层数据库互操作优化的方法与数据库服务器进行互操作。业务逻辑（）：业务层分为两部分：业务外观层和业务逻辑层。业务外观层为上层系统提供统一的业务处理接口，业务逻辑层负责处理业务逻辑的处理、转换和操作。表现层（）：不同用户可能在不同环境下使用系统，而特殊的环境需要界面支持的特殊需求。即使在相同环境下使用系统，不同的业务系统对界面的要求也不尽相同，在大量需求分析的基础上，系统提供多种不同的界面模板供用户选择。、软件体系的三层架构图（三）系统组成、动态信息管理从电梯安全监察系统、检验系统获取并管理电梯的各类信息，包括电梯的基本信息、状态信息、维保信息、检验信息、监察信息等。（）电梯生产单位管理对电梯主要生产单位的信息进行管理，建立电梯生产单位的信息档案，在出现事故的时候可以迅速找到对应生产单位的技术人员，提供技术支持。（）电梯维保单位管理对维保单位的资质、地址、负责人、联系方式等信息进行管理，并同系统中维保单位的位置点建立关联关系。（）救援站管理对救援站的地址、负责人、联系方式信息进行管理，并同系统中救援站的位置点建立关联关系。（）电梯信息管理对电梯使用单位的地址、负责人、联系方式等信息进行管理，并同系统中电梯的位置点建立关联关系。（）电梯监察、检测信息管理通过数据接口，从监察、检验机构获取电梯的监察和检验信息。、应急指挥系统根据电话呼叫或物联网自动报警，完成接听和指挥，并通过信息交换平台，把需处理的电梯困人、故障信息数据发送至电梯维保单位、救援站、使用单位等，为电梯发生困人及故障提供快速、及时的应急救援服务。完成投诉、举报安全隐患电话的接听、受理，通话录音、交办、处理和结果反馈完成投诉、举报处置。管理各种语音资源和坐席资源，方便地按权限进行管理和维护。系统具有标准数据接口，以实现和各系统的数据交互、资源共享，统一处理。处置流程如下图：一级响应应急救援指挥中心通知使用单位进行安抚小时值班热线（）通知维保单位实施救援通知救援站实施救援通知等社会救援单位救援通知成功并到达解救成功并及时向中心报告 解救人员并反馈结果通知成功并到达通知成功并到达确认结果记录相关信息二级响应三级响应小时值班工程师（）电梯定位查询根据电梯的编号，能在处置中心的电子地图上准确显示电梯的方位，提升管理水平。（）表单式管理根据报警类型，自动建立困人和故障两类表单。根据报警人提供编码或其他相关信息，自动搜索该电梯的使用单位、地址、所属维保单位、维保负责人及联系电话。针对困人报警，根据电梯的地理位置，能动态选择最近的救援单位；建立“接警”、“出警”、“途中回访”、“到达现场”、“成功解救”五个关键控制节点，自动记录每一步的操作时间， 建立困人处置表单定时提醒，包括分钟、分钟提醒功能；针对普通故障，记录维保人员的姓名、联系方式、到达现场，故障原因及故障排除，并记录每一步的操作时间。（）语音、视频集成利用物联网系统，以及图像处理、图像远程传输等功能，实现被困人员与指挥人员的语音和视频连接，安抚求救人员，保障救援工作的顺利进行。（）困人、故障信息保存系统可以将解救电梯困人及排除故障过程记录下来，同时利用记录数据，为事后的案情分析或纠纷处理提供可靠的证据。（）调度管理可以根据处置人员的空闲状态自动分配任务（需处理的报警），并可以对所有任务进行监控，查看处理进程。对于特殊事件，管理人员可根据实际需要人工调度任务。、电子地图系统利用技术，建立所属省市的地理信息系统，利用多种基础性地理信息服务，在应急救援系统中对界面、功能进行组合，集成地理信息系统。具备定位、查询、标记、缩放、移动、测距等功能。（）电子地图应用基于数据共享服务接口，向处置中心发布空间信息，使得处置人员可以通过形式对特种设备、所在建筑、维保单位、救援站进行浏览检索。 地图浏览：基础的地图操作功能包括鹰眼导航、缩放、漫游、全图、全屏等多种地图浏览功能以及地图量算、打印、图例等，可实现矢量、栅格数据的叠加显示。 动态标注：动态标注主要是为满足用户的一些简单项目的辅助设计、工作部署的要求而设计的，其功能考虑了中心日常工作的一些实际需求，可用于现场指挥、工作部署、应急分析、制定相关应急预案等应用场景。 应用服务：支持 数据服务接口，为应急救援系统提供地理空间数据共享服务。在收到电梯的远程报警后能够在地图上以不同的状态报警;在应急救援时能够快速查询、快速定位、快速调度救援力量组织救援。（）专题数据管理对各种专题数据进行管理，包括图层管理、数据编辑、元数据管理、数据转换与输出、图片多媒体数据维护、系统数据字典维护等功能。 图层管理：图层管理的主要功能包括图层增删、图层属性结构编辑，以及对图层的显示、访问属性进行设置等。 元数据管理：元数据用于描述数据的内容、覆盖范围、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息。系统提供元数据的录入、查询、输出等功能。 数据编辑：数据编辑提供相对常用的数据编辑功能，可以满足用户对现有图层进行简单的编辑，如增加或删除图形要素、修改图形参数或属性等。 数据审核：保障数据的入口的唯一性，数据必须经审核通过之后才可以在数据库中进行存储。、短信系统依托专业通讯服务商，建立短信系统，提供方便灵活的，基于短信的双向交流渠道。短信系统与救援指挥系统、物联监控系统无缝集成，能够根据预设的逻辑自动发送各类短信，提高救援指挥效率。可以实现手动发送、自动群发、流程逻辑自动触发等多种发送模式。并且查询短信发送的状态，同时还能收到对方手机回复，达到双向交流的目的。双向发送用户可以接收到对方回复给自己的短信。送达确认提供短信发送的状态查询，确保业务的顺利开展。多方式接入通过互联网收发短信；提供方式收发短信。、维保管理系统包括维保单位查询、维保人员查询、维保情况核实等功能，实现对维保单位的管理，对维保救援站的地点、负责人等信息进行管理，对维保单位的信息进行新增、修改、删除、查询功能。维保单位管理对维保单位的地点、法人、维保总负责人、资质等信息进行管理，。对维保单位的信息进行新增、修改、删除、查询功能。维保救援站管理对所属维保单位的救援站地点、负责人等信息进行管理。对所属维保单位的救援站信息进行新增、修改、删除、查询功能。维保人员管理对各个维保单位的维保人员信息进行管理。对维保人员的信息进行新增、修改、删除、查询功能。、分析预警系统以一定时间段（如按月、季度和年度）对接警处置的电梯困人、故障情况、救援情况、发生故障原因进行统计分析，并通过报表、统计图表等形式对相关信息进行分析，为监管提供科学决策依据。（）电梯应急处置情况统计分析以一定时间段（如按月、季度和年度）统计电梯应急处置的情况，包括按照行政区域分类、按照使用单位性质分类统计，并对当月发生至少三次以上电梯故障的高发地点进行统计分析。（）电梯困人应急救援情况统计分析以一定时间段（如按月、季度和年度）对各维保单位发生困人后，采取的应急救援情况进行统计分析，包括响应的时间、救援到达时间、救援时间、出动的次数及出动的比例，并对承担社会应急救援责任的救援分中心的成功出动的次数、出动的比例及未出动的原因进行统计分析。（）电梯故障及原因统计分析以一定时间段（如按月、季度和年度）对电梯发生故障次数按所属维保单位进行统计分析，并对产生故障的原因进行统计分析，主要按：门系统、曳引系统、电气控制系统、安全保护系统、操作面板、超载、其他原因（停电、进水等）进行统计分析。 第二章 平台运行电梯应急处置平台主要包含呼叫指挥系统、应急处置系统、电梯运行安全物联网系统（可以预留）。应急处置平台的运营是基于此三大系统的正常运行。一、呼叫指挥系统运营呼叫指挥系统主要包含困人处置、故障处置、投诉处置、重大事件处置四方面内容， 需设置相应工作流程以保证应急事件处置的制度化和规范化。（一）困人处置流程：电梯困人的应急处置应遵循三级响应原则，必须明确各级响应出动的时间限制，保障及时响应和快速救援。具体流程如下：、接警流程电话呼入了解被困人员所在位置，询问电梯状况，并找出维保单位，记录被困人员联系方式结束通话。（）您好！，请问有什么可以帮助您？询问被困人是否能将电梯内标志下的位数设备编码看清楚，如果能看清楚的话根据设备编码来确定电梯的位置；如果看不清楚的话，询问被困人报故障电梯的位置（在询问过程中同时记录报警人员所提供的信息以确定电梯的具体位置，注意：必须在秒内确定电梯所在具体位置。）（）（在获得所需的信息后）告知被困人电梯内是安全的，提醒被困人不要做出扒门等危险动作，询问是否有人员受伤的情况，（如获知人员有受伤情况需及时通知赶往现场）安抚求援人，告知被困人会立即派人施救，请耐心等侯，随时保持联系。、处置流程向维保单位和使用单位派发指令维保单位出发（出发失败，即转向通知救援站）维保单位到达现场维保单位施救完毕来电告知现场情况回访被困人员结束。（）向维保单位派发指令，直接询问是否可以马上出发援救。并将困人情况通知使用单位联系人，令其协助安抚被困人员。如果维保单位无人接听、电话号码变更脱保或者表示在分钟内无法出发援救的，马上指派临近应急救援站出发；如果临近应急救援站在分钟内也无法派员，同样也出现无人接听或者电话号码变更等情况，应马上通知消防系统或小时值班工程师前往救援。（）当遣完毕后，要立刻致电维保单位，询问其是否已经出发。如果仍未出发，要马上致电救援站，询问其是否已经出发。如果救援站还未出发，要马上催促前往。（）当确认派遣人员已经出发后，要回拨电话给被困人员，告知他们救援人员已经出发，并请他们耐心等待。（）监控事态进展，并对救援人员的出发时间做好记录。（）电话询问派遣人员的当前所处位置，迅速估算救援人员到达现场所需的时间。（若中途出现延误，要及时派遣应急救援站人员前往）（）如果救援途中延误时间过长，一定要适时的回拨电话安抚被困人员。（）电话询问派遣人员是否到达现场。如已到达（应找到被困人员，并告知被困人员已到达，并开始实施救援），应立即打电话到被困人进行确认，对到达时间做好记录。（）等待救援成功反馈电话，并记录反馈电话的时间及反馈情况（包括记录救出人员的数量、时间）（注意：间隔分钟内如未接到电话，应主动拨打电话询问救援情况，如有重大伤亡，迅速拨打并报上级领导）。救援成功后：记录回访时间及回访情况。、困人处置流程图 （二）故障处置流程电梯故障处置中应注意故障处置的实效性，需保证维保单位尽快到达故障现场处理故障，并在故障处理后作好回访报警人的工作。具体流程如下：、接警流程电话呼入了解报警人员所在位置，查询故障电梯，并找出维保单位，记录报警人员联系方式结束通话。（）询问报警人员是否能将电梯内标志下的位数设备编码看清楚，如果能看清楚的话根据设备编码来确定电梯的位置；如果看不清楚的话，询问报警人员报故障电梯的位置（在询问过程中同时记录报警人员所提供的信息以确定电梯的具体位置）。（）告知报警人会尽快派遣维保单位前往现场维修，维修后再联系报警人告知维修情况。、处置流程向维保单位派发指令维保单位出发维保单位到达现场维保单位维修完毕来电告知现场情况回访报警人员结束。（）向维保单位派发指令，询问是否可以马上前往维修。如果维保单位无人接听、电话号码变更脱保或者表示在无法马上出发维修的，要求维保单位确定前往维修的时间。（）生成任务清单传真至维保单位。（）生成维修工单小时内保持状态，监控事态进展，等待接听维修成功反馈电话，并记录反馈电话的时间及反馈情况（包括记录维修完成的时间）。（）如超过小时未收到维保单位反馈电话，则由话务人员打电话给维保公司询问原因，并及时将相关情况告知报警人。（）维修完成后记录回访时间及回访情况。、故障处置流程图（三）投诉处置流程关于电梯的投诉分为投诉和咨询两种情况，对这两种情况应采取不同的处置流程：、咨询类：接到市民来电咨询，首先告知市民热线的工作范围，如能解答市民咨询问题的就立即解答；如无法解答的就先将市民的咨询内容记录下来，向后台专家组询问解决办法后，由话务员人员第一时间回电市民，并告知反馈结果。 、投诉类：投诉类分为三种类型（）不涉及电梯本身问题的，转交给相关部门处理；（）涉及电梯违法、违规使用的，转交当地特种设备监察部门处理；（）属于工作范围的，由解决。处理流程：接到市民来电投诉，告知市民热线的工作范围，并安抚市民情绪。如不涉及电梯本身问题的投诉，转交给相关部门处理，并由相关部门跟进；如涉及电梯违法、违规使用的，转交当地特种设备监察部门处理；如属于工作范围的，由解决，能解答市民投诉问题的立即解答，并转交给相关部门跟进，无法现场解答的先将市民的投诉内容记录下来，问清楚解决办法后第一时间回电市民，并告知反馈结果。、投诉处置流程图（四）重大事件处置流程电梯的重大事件是指重大安全事故及群体性事件等突发公共事件。、需要上报的特殊事件类型：有重大影响的困人或故障事件（标志性建筑、人员密集场所等）、有电梯事故、有人员伤亡的应急处置案件。、上报程序：话务人员遇到以上特殊事件时，必须在分钟内上报给话务员组长，话务员组长必须在分钟内上报给中心领导，由中心领导向上级主管部门逐级汇报。如特殊事件中有伤亡，话务人员根据实际情况致电、联动救援，随时留意事件发展并记录、出动情况。处理特殊事件后，须向中心领导报告事件处理结果，同时整理相关资料，并形成书面报告并存档。（）、重大事件上报流程二、应急处置系统运营电梯应急处置平台主要指电梯应急救援的各环节响应过程，在此过程中要明确电梯维保公司、应急处置中心、电梯安全监管部门三方面职责，落实好三级救援响应体制的有效运行，以保证电梯困人救援的快速、高效和安全。应急指挥中心接到困人报警后实行三级响应：即接警人员首先通知该电梯维保单位实施救援为一级响应；如维保单位响应不及时则指挥最近救援站实施救援为二级响应；如救援站响应不及时，与消防部门联动救援为三级响应。（一）一级响应电梯困人后实施一级响应的是困人电梯所属维保公司，其主要职责是收到困人报警后快速救援以及救援后电梯的维修工作。为真实反映困人电梯故障情况，要求电梯维保公司在查明困人原因后第一时间将故障原因反馈至处置中心。在一级响应救援过程中，需注意以下几点：第一、依据处置中心困人处置流程，电梯维保公司需在规定时间内派专业人员出动救援，并在到达困人现场后及时联系处置中心，确定到达时间是否超过国家法规要求。第二、解救被困人员时，严格按照国家法规和本公司规范实施，切忌贪快。第三、救援结束后如实反馈困人故障原因，在电梯完全修复后才能予以运行。第四、处置中心应建立抽查制度，对电梯维保公司反馈的困人故障原因进行抽查，检查其有无真实反馈故障原因。（二）二级响应电梯困人救援的二级响应是一级响应的补充，二级救援站点的设置应遵循以下几个原则：第一、自愿原则：电梯维保公司加入二级响应救援站点应该是自愿申请，同时经处置中心审核后才予以加入的。第二、就近原则：二级站点的设置应考虑站点周边的电梯数量和使用频率，原则上电梯数量多的地区二级站点应密布，电梯使用频率高的区域（如人员密集场所）应优先考虑就近设置。第三、安全原则：二级站点的救援属于义务救援，因此在救援过程中应加强安全意识，对于自身不熟悉的电梯不能盲目施救，应在现场做好被困人员的安抚工作，等待困人电梯所属电梯维保公司前来救援。第四、保障原则：二级站点在救援过程如发生意外，应采取购买额外责任保险等手段予以保障。 （三）三级响应三级响应救援是电梯困人救援的基本保障，主要由消防部门实施。第三章 工作制度 为规范电梯应急管理，切实提高电梯困人等故障的处置能力，保障全市（省）电梯安全运行，特制定本制度。本制度适用于应急处置中心、维保单位、救援站、使用单位及相关人员的监督和管理工作。一、应急处置中心工作制度（一）应急处置中心负责全市（省）电梯应急处置工作，负责电梯应急电话接警、救援指挥、统计分析、综合管理等工作。（二）保障电梯应急电话小时畅通，实现电梯困人等故障的快速应急处置。（三）接到报警电话，中心工作人员应立即启动电梯应急处置体系，指挥电梯维保单位派专业人员救援，并准确告知困人电梯所处位置。电梯维保单位的电话未能有效接通或维保人员不能快速赶赴救援现场的，工作人员应立即启动电梯应急救援站救援，并准确告知困人电梯所处位置。（四）对全市（省）电梯安全状况、故障信息、应急处置状况、事故情况进行统计分析，按月编发简报。（五）对于电梯投诉、举报、咨询等非电梯应急处置事项，工作人员应按程序妥善处理，非中心受理范围的，告知其相关问题处理途径。（六）对处置过程中发现的使用单位和维保单位违法违规行为，及时转相关部门进行调查处理。二、电梯维保单位和救援站工作制度（一）电梯维保单位负责所维保电梯的应急救援、困人故障及事故记录和原因分析上报等工作。在电梯维保单位不能及时响应困人故障的应急处置的情况下，电梯救援站负责对规定区域内的电梯应急救援和救援情况报告工作。（二）树立高度的责任意识， 严格遵守应急处置中心的工作要求，严格执行处置中心指令。（三）完善应急救援站的建设，明确专人负责应急工作，配备足够的应急救援人员和救援工具，救援人员应熟悉维保电梯的地理位置。（四）制定电梯救援责任制度和值守制度，确保小时值守电话畅通， 秒内接听电话，救援人员在规定的时间内到达现场。（五）救援人员应由两人组成，并持有特种设备作业人员证。熟悉电梯应急救援安全操作规范等安全技术规范，熟悉电梯救援方法和救援流程，按照应急救援操作步骤和规范要求，安全、可靠地实施救援任务。（六）完成救援任务后，救援人员应立即电话告知救援情况，由维保单位救援的，维保单位应及时排查电梯故障并维修，故障及维修情况形成书面报告报送处置中心，并存入电梯档案。由救援站救援的，应明确告知使用单位电梯在故障排除前不能使用。（七）维保单位新保或失保电梯，应在日内向处置中心备案。（八）救援站变更地址、小时值守电话、应急负责人、救援人员及通讯方式，维保单位变更小时值守电话、应急负责人通讯方式，应及时告知处置中心。（九）维保单位应协助做好电梯应急处置相关工作，做好 “标识牌”张贴，确保准确到位，注意标识牌的检查，防止污损，发生破损的及时补贴，协助完成维保电梯（地理位置信息）数据采集和上报。 三、值班工程师工作制度（一）应急处置值班工程师主要由主要电梯品牌制造单位分公司和检验机构技术骨干组成，负责应急救援技术支持和技能培训。（二）值班工程师应树立高度的责任意识，严格遵守电梯安全应急救援处置中心的工作制度，积极主动配合做好电梯救援工作。（三）熟悉本单位维修保养电梯的应急救援程序、要求及救援方式，疑难救援案例中救援技术手段和处置程序。按处置中心要求，积极承担救援人员电梯救援知识和安全规范的培训工作。（四）保持电话小时畅通。接到应急救援指令时，应给予技术支持和帮助，必要时应赶赴现场，指导实施救援。四、使用单位工作制度（一）切实落实电梯使用单位主体责任，保证电梯应急对讲装置与救援服务联系通畅，发生困人等故障时，迅速组织维保单位救援，并按规定及时报告。（二）确保标识牌准确张贴，防止污损，标识牌破损的应及时补贴。（三）配合救援站的救援活动，快速落实救援行动。在未排除故障前，停止使用困人电梯。（四）变更维保单位应及时告知处置中心。五、电梯应急救援安全操作规范（一）为了加强电梯应急救援人员的安全防范意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，防止救援过程中次生事故的发生，规范电梯应急救援的安全操作行为，制定本规范。（二）应急救援前的准备工作、现场应急救援至少由两名以上具有电梯安装维修作业资格证书的人员进行。、应急救援人员必须清楚了解、熟练掌握应急救援程序和流程，并严格执行。、现场应急救援时、必须正确配备和穿戴应急救援工作所必须的个人防护用品。、 应急救援前，应检查应急救援所需工具是否完好、齐全。、 严禁违章救援、冒险救援以及酒后救援。、 救援现场应放置警示牌或安全护栏。（三）应急救援工具装备、常规工具装备：安全防护用具、照明器材、通讯设备、警示牌或安全护栏、层门开锁钥匙、盘车轮或盘车装置、松闸装置、常用五金工具等。、特殊情况下需要使用以下工具装备：手动葫芦、撬杠、千斤顶、钢丝绳套、钢丝绳卡绳板、切割设备等。（四）应急救援基本原则、电梯发生困人后，如果电梯专业维修人员能够对电梯进行操作和控制，建议采取电梯专业维修人员的一般救援措施，通过电梯专业维修人员对于电梯的人工操作，完成救援活动。、电梯发生困人后，如遇特殊情况维修人员不能对电梯进行操作和控制，应请求专业技术人员和值班工程师技术支持。（五）应急救援安全操作程序电梯应急救援程序参照以下要求，根据具体电梯品牌操作说明执行。 、初步了解被困电梯人员情况和轿厢所处位置（）首先断开电梯主开关，以避免在救援过程中突然恢复供电而导致意外的发生。（）应急救援人员通过电梯紧急报警装置或其它通讯方式与被困乘客保持通话，安抚被困乘客，可以采用以下安抚语言：“乘客们，你们好！很抱歉，电梯暂时发生了故障，请大家保持冷静，安心地在轿厢内等候救援，专业救援人员已经开始工作，请听从我们的安排。谢谢您的配合。”（）若确认有乘客受伤或有可能有乘客会受伤等情况，则应立即同时通报急救中心，以使急救中心做出相应行动。（）应急救援人员通过与轿厢内被困乘客的通话，以及与使用单位相关人员的询问或与处置中心的信息沟通等渠道，初步确定轿厢的大致位置。（）在保证安全的情况下，用电梯专用层门开锁钥匙打开所初步确认的轿厢所在层楼的上一层层门。（若初步确认轿厢在顶层，则打开顶层的层门）。（）打开层门后，若在开门区，则直接开门放人。若在非门区，则仔细确认电梯轿厢确切位置，以便进行下一步操作。 、手动平层操作（） 仔细阅读电梯松闸盘车救援作业指导、无机房电梯紧急松闸救援作业指导或紧急电动运行作业指导，严格按照相关的作业指导要求进行救援操作。（）救援人员通过机房（紧急操作屏）处通话装置或其它通讯方式与被困乘客保持通话，告知被困乘客将缓慢移动轿厢。（）确定轿厢需要移动的方向后，松闸盘车。松闸盘车救援作业安全注意点：在确定一名维修人员双手已握紧电梯盘车轮时，另一名维修人员方可用松闸板手打开机械抱闸；松闸盘车救援时，两名救援人员必须要紧密配合，时刻关注电梯的移动状况，遇突发情况时，负责松闸的救援人员要立即释放抱闸扳手，关闭机械抱闸装置。紧急松闸救援作业安全注意点：对于未设置溜车速度控制装置的无机房电梯，救援人员要采用“点动”方式反复松开抱闸装置，利用轿厢重量与对重的不平衡，使电梯轿厢缓慢滑行，直至电梯轿厢停在平层位置，关闭抱闸装置。（）根据电梯轿厢移动距离，并通过观察钢丝绳上的平层标记或平层区指示灯等，判断电梯轿厢进入平层区后，停止松闸盘车救援作业、紧急松闸救援作业或紧急电动运行操作。、 开门放人（）根据轿厢实际所在层楼，用层门开锁钥匙打开相应层门，救出被困乘客。（）如层门开锁钥匙无法打开层门，维修人员可到上一层站打开层门，在确认安全的情况下上到轿顶，手动盘开层门轿门，救出被困乘客。、救援后续工作（）救援人员关闭电梯层、轿门，保持现场警示牌或安全护栏，以便维护保养单位开展修复工作。（）救援人员填写应急救援记录，向使用单位和救援组织（）汇报救援情况，并告知使用单位在排除电梯故障前不得使用。六、应急救援培训制度（一）为保证电梯应急处置工作有效运行，承担救援义务的救援站的救援人员具备安全施救的能力与素质，救援站所属维保单位和应急处置中心应强化对救援人员的培训管理。（二）救援站所属维保单位应选派责任心强、专业能力强的人员为救援人员，救援人员必须持有有效的特种设备作业人员证，维保单位应强化对救援人员的安全救援知识、救援程序的日常培训考核，对考核不合格的不得安排承担救援工作。 （三）处置中心应根据本市（省）电梯安全状况，主要电梯品牌、事故及救援站救援人员实际情况，制定培训工作计划，对救援站的救援人员组织必要的应急救援培训，每年不少于次，并建立培训档案，记录救援人员接受培训的情况。（四）应急救援培训的主要内容包括：电梯应急救援安全技术规范、应急救援操作规范、电梯救援典型案例、全市（省）电梯安全情况、电梯应急处置工作制度及程序、应急救援安全防护知识、