宾阳县矿产资源总体规划.doc

宾阳县矿产资源总体规划（2016-2020 年）宾阳县人民政府二一七年十二月宾阳县矿产资源总体规划（2016-2020 年）提交单位：宾阳县人民政府组织单位：宾阳县国土资源局编制单位：广西工业建筑设计研究院有限公司（盖章）（矿规编制从业机构资质等级：乙级、证书编号：）法定代表人：周希哲项目负责人：何彦霖编制人员：何彦霖 韦前龙 叶宝月 唐丽群 王述清 黄河 穆刚 编制时间：2017 年 12 月目录总则 3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。一、规划定位、依据、任务 3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。二、规划适用范围 4残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。三、规划基准年、规划期限 4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。第一章矿产资源现状与形势 5彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。一、经济和社会发展概况 5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。二、矿产资源基本情况及特点 7厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。三、矿产资源开发管理与调研现状 8茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。四、矿产资源开发利用现状 9鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。五、矿山地质环境保护与治理恢复 9籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。六、上轮规划实施成效评估及存在的主要问题 10預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。七、矿业发展形势与要求 12渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。第二章指导思想、基本原则与规划目标 15铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。一、指导思想 15擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。二、基本原则 15贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。三、规划目标 17坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。第三章重要矿产资源勘查开发与保护 21蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。一、勘查开发重点工作布局 21買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。二、勘查开发调控方向 21綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。三、开发利用总量调控与转型升级 24驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。四、重点项目 26猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。第四章砂石土矿产资源开发管理 28锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。一、砂石土矿产资源采矿权总量调控 28構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。二、砂石土矿资源开采布局 29輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。三、砂石土矿产资源开发利用结构调整 33尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。第五章矿山地质环境保护与治理恢复 36识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。一、矿山地质环境保护 36凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。二、矿山地质环境治理恢复 38恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。三、矿区土地复垦 44鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。第六章绿色矿业发展 47硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。一、绿色和谐矿山建设目标、总体布局和主要任务 47阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。二、绿色矿山建设管理措施 50氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。第七章矿业权设置区划及监督管理 51釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。一、探矿权设置区划 51怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。二、采矿权设置区划 51谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。三、勘查开发监督管理 52嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。第八章规划实施管理 55熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。一、建立完善规划实施目标责任考核制 55鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。二、健全完善规划实施审查制度 55纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。三、健全完善规划实施评估调整机制 56颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。四、加强规划实施情况监督检查 56濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。五、提高规划管理信息化水平 56銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。附表附表 7: 宾阳县矿产资源勘查分区表 57挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。附表 8：宾阳县矿产资源勘查规划区块表 58赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。附表 9：宾阳县重要矿产资源开采分区表 59塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。附表 10：宾阳县砂石土矿产资源开采分区表 60裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。附表 11：宾阳县矿产资源开采规划区块表 62仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。附表 12：宾阳县主要矿产矿山最低开采规模规划表 64绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。附表 13:宾阳县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表 66骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。附表 14:宾阳县矿产资源规划重点项目表 68瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。总 则规划定位、依据、任务为促进宾阳县矿业经济可持续发展，合理利用矿产资源，有效保护矿山地质环境，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划的通知（国土资发201435 号）和广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知（桂国土资发201465 号），编制宾阳县矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称本规划）。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。规划编制依据是中华人民共和国矿产资源法等法律法规、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、广西壮族自治区矿产资源总体规划（20162020 年）、南宁市矿产资源总体规划（20162020 年）及宾阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关规划。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。规划任务是落实自治区和南宁市矿产资源规划确定的有关宾阳县的目标和任务；落实南宁市规划的规划布局与分区及相关管理措施，补充划定禁止开采区，明确相应管理措施；落实南宁市规划确定的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、节约与综合利用等重大工程部署安排，提出具体的重点项目；对由宾阳县国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用与保护作出统筹安排，划定允许开采区、备选开采区和砂石土矿产开采规划区块，优化开发利用结构，明确开采规划准入管理要求；部署安排宾阳县矿山地质环境保护与治理恢复工作，明确矿山地质环境保护与治理恢复的管理措施，提出矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦重点项目；明确宾阳县矿产资源勘查开发监督管理举措和规划实施管理措施。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。规划适用范围本规划适用于宾阳县所辖各乡镇。凡在宾阳县境内从事矿产资源调查评价及勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护和恢复治理等活动都必须遵守本规划。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。规划基准年、规划期限本规划基期为 2015 年，规划期为 2016 年至 2020 年，展望至 2025 年。矿产资源现状与形势经济和社会发展概况（一）自然地理概况宾阳县位于广西中部，地处东经 1083110915,北纬 22542337,东邻贵港市，东南与横县接壤，西南部与兴宁区交界，西部与武鸣县相邻，西北衔接上林，东北与来宾市相邻，总面积 2314.31 平方公里。2015 年宾阳县森林面积 98576 公顷，覆盖率为 42.85%，森林活立木蓄积量为 460.05 万立方米。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。境内东、南、西三面边缘土山环亘，北及东北面边缘石山群立，中部为不闭合盆地，属大片冲积平原，北部及东北部为溶蚀平原和缓丘地区，东部为低山丘陵地带，东南部为高低丘为主的丘陵区。一年四季季风环流明显，夏长冬短，属亚热带季风气候。夏季受暖湿海洋气团影响，高温多雨；冬季受极地大陆冷气团影响，盛行北风。宾阳在北回归线以南，太阳辐射强，热量多，夏季湿热而无酷热，冬季微凉而无严寒。雨量分布特点是南部多于北部，山区多于平原。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。南广高铁，南柳客运专线在黎塘镇交汇并设立高铁宾阳站。桂海高速公路与南梧二级公路在宾阳交汇，国道 322 线、324 线交汇于县城。湘桂铁路纵贯全境，黎湛铁路、黎钦铁路都以黎塘为首发站，黎塘站是广西第二大货运编组站和一级客运站。县城距广西首府南宁市 70 公里，距南宁机场只有一个半小时的车程，距华南第三大内河港口贵港港口仅70 公里。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。（二）经济社会基本状况2015 年全县辖 16 个镇，总人口 104.4 万人，有汉、壮、瑶、苗、侗、仫佬族等多个民族。农业较发达，是广西重要的粮、蔗、花生等生产基地之一，盛产水稻、玉米、花生、甘蔗、木薯等农产品。境内旅游资源较丰富，东有龙岩公园、相思潭、燕山六五寺、狮子岩、边山村仙女湖、程思远旧居、朝霞石壁；西有清平湖、昆仑关战役遗址、葛翁岩抗日战争指挥部旧址、思陇凤凰瀑布、万盆林区、陈平江漂流；南有桃源忘忧谷、六莲渡抗日战争后方医院旧址、蔡氏古宅建筑群；北有邹圩清水河、八仙岩；中部以县城为中心有大汉回风塔、蒙大赉恩荣坊、南桥、南街、中山公园、秀峰塔、思恩府科试院。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。宾阳县实施“工业强县”战略初显成效，通过加大工业投入，推动工业化和信息化深度融合，构建“两区一带”发展格局，培育亿元企业，壮大优势产业，培育产业集群。依托资源和产业基础优势，做强做优制糖工业，优化提升建材工业，壮大发展粮油和茧丝绸加工业。与此同时，强化工业园区建设，完善园区基础设施及综合服务功能，吸引企业向园区集聚发展，积极培育发展林产品加工、造纸及纸品加工、金属制品及机械制造等三个产业集群，提升产业规模竞争力。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。2015 年全年实现生产总值（GDP）184.61 亿元，相比去年增长 8.8%，完成财政收入 17.24亿元，增长 10.53%。其中规模以上工业总产值实现 138.19 亿元，增长 6.82%；全社会固定资产投资 226.46 亿元，增长 16.65%；社会消费品零售总额 92.95 亿元，增长 12.05%。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。以矿业为支柱产业的建材工业是宾阳经济的增长点，已经形成大、中型企业为骨干，以乡镇企业为基础的体系。2015 年全县大小矿山 41 个，采矿量 885.5 万吨，矿业产值 1.12 亿元。全县个体工商户发展到 2.8 万户，从业人员 15 万人，从事矿业的人数占总数的 13%，以矿产品为原料的加工工业占全县全社会工业的 60%。说明矿业是拉动宾阳县国民经济发展的重要力量之一，其对工业及经济社会发展的拉动作用十分明显，矿业在全市经济中仍然占据着的重要地位。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額。矿产资源基本情况及特点2015 年末，宾阳县已经开发利用的矿种有 18 种，分别是金、银、铜、铅、锑、钨、钼、膨润土、石灰岩、石英砂岩、水泥用及砖瓦用粘土、河砂、页岩、重晶石、花岗岩、磷矿、泥炭等。优势矿种有：建筑石料用灰岩、建筑用砂、高岭土、膨润土、页岩矿等。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯。钨铜多金属矿：主要分布在陈平及思陇两镇。银锑多金属矿：主要分布在黎塘镇镇龙山和思陇镇南崖村一带。砷矿（毒砂）：主要分布在陈平大马山、黎塘镇镇龙山、武陵镇白花山。硫铁矿：主要分布在新宾、大桥、廖平一带。三水铝土矿：主要分布在王灵、黎塘、古辣、和吉、洋桥等镇。石灰岩：主要分布在黎塘及邹圩一带，是生产水泥及建材的优质原料。花岗岩：主要分布在陈平、思陇、宾州一带。膨润土：主要分布在宾州镇陈岭，是生产活性白土圾瓷砖的良好原料。硅土: 主要分布在大桥镇一带。矿产资源开发管理与调研现状第二轮规划实施以来，宾阳县根据自治区国土资源厅和南宁市国土资源局下达调查评价任务，较好的完成了各项工作任务，进一步规范和加强砂石土矿开采管理。根据国土资源部办公厅关于开展砂石土矿开发管理情况调研的函（国土资厅函2015571 号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展砂石土矿开发管理情况调研工作的通知（桂国土资办2015192 号）要求，编写宾阳县砂石土矿开发管理现状的调研报告，全面摸清宾阳县砂石土矿开采及管理现状，梳理总结各地规范砂石土矿开采管理的做法及存在问题，进一步规范和加强砂石土矿开采管理的对策措施。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦。基础性地质矿产调查稳步推进，地质矿产研究程度进一步提高。全县矿产资源勘查及评价工作程度较低。本轮规划期间，宾阳县落实市级矿产资源总体规划，实施 2 个重点项目，分别为宾阳昆仑关地区钨铜钼矿资源勘查工程和横县宾阳高铁三水铝土矿节约与综合利用工程，争取取得突破的成绩。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅。第二轮规划实施以来，宾阳县积极争取自治区政府财政投资，在建筑石料用灰岩、建筑用砂、高岭土、膨润土、页岩矿等取得了较好的成果。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻。矿产资源开发利用现状（一）矿产资源开发利用概况截止 2015 年 12 月 31 日，宾阳县采矿权总数 41 个, 2015 年全年开采矿石量 885.51 万吨，产值 1.12 万元。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏。（二）矿产资源开发利用水平2015 年，宾阳县建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、膨润土和砖瓦用页岩的开采回采率达到95%以上，水泥配料用砂岩和水泥用石灰岩的开采回采率达到 90%。目前，宾阳县银锌矿、宾阳县长泰矿业有限公司六律铅锌矿、广西淅青矿业公司蒙田银矿、宾阳县思陇马岭铜矿均已停产，宾阳县矿贸公司尖峰锑矿也只生产 808.6 吨锑矿（含 15.9 吨金属锑），锑矿采矿回收率为 90%，无选矿回收率。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭。矿山地质环境保护与治理恢复根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）及广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法（桂国土资发201371 号）文件精神，宾阳县建立了一套完善的矿山地质环境恢复治理保证金制度，实行环境成本核算制度和备用金制度。同时，对符合特定条件的矿山企业，同意采取分期缴纳保证金的方式，解决矿山企业资金难的问题。至 2015 年 12 月，宾阳县县级发证矿山全部完成了矿山地质环恢复治理方案编制工作，共收缴矿山地质环境恢复治理保证金 712.63 万元，矿山地质环境保护与治理恢复工作迈出一大步。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤。第二轮规划实施期间，宾阳县矿山地质环境保护与治理恢复工作虽然取得一定的进展和成效，但与制定的目标仍有一定差距，仍需加大工作力度，做到合理开发利用矿产资源的同时有效保护好环境。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔。上轮规划实施成效评估及存在的主要问题（一）上轮规划实施成效评估1.矿石开采总量稳中有增，基本实现了资源可持续供应。规划期内，资源储量和年开采量稳中有增，尤其是重要矿产建筑石料用灰岩、水泥用石灰岩、砖瓦用页岩等矿产资源增幅较大，保障能力大幅增加；2015 年，开采总量已达到 884.21 万吨。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣。2.重要矿产“三率”明显提高，矿产资源节约与综合利用成效显著。规划期内，矿产节约与综合利用水平有了较大提高，主要体现在建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、膨润土和砖瓦用页岩的开采回采率能够达到 95%以上，水泥配料用砂岩和水泥用石灰岩的开采回采率能够达到 90%，锑矿采矿回收率为 90%，无选矿回收率。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁。3.绿色和谐矿山建设有序推进，矿业发展方式加快转变。规划期内，宾阳县“广西华润红水河有限公司水泥用石灰岩矿”获国土资源部审批为自治区级绿色和谐矿山试点矿山，引导、加快了县内矿业发展转型升级步伐。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻。4.矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作得到加强，矿区生态环境有所改善。规划期内，积极实施矿山环境保护与恢复治理和土地复垦工作，矿山地质环境治理和复垦面积逐年增加，有效地改善了矿区生态环境。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬。5.重点开采区规划设置采矿权目标得以实现，限制开采区及禁止开采区得到落实。规划期内，邹圩白山石灰岩、陈岭膨润土、山肚石灰岩、黎塘石灰岩、思陇河田花岗岩、王明河田高岭土作为鼓励开采区基本实现生产；新圩砂金矿和王灵三水铝土矿实现作为限制开采区实现目标；八仙岩旅游风景区、清平水库旅游风景、大马山白花山、百合旅游风景禁止从事矿业活动。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪。（二）规划实施存在的主要问题1.规划布局的部分分区需优化。规划实施至今，宾阳县对城镇附近所需砂石等非金属建筑材料的规划开采仍需要适当的调整或增加，以满足地方经济建设的需要。尤其是建筑石料用灰岩和水泥用灰岩，实际产量仍不能满足需求量。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤。2.部分重要矿产勘查投入仍需进一步加强。宾阳县矿产勘查工作取得了显著的成效。目前，金属矿山大部分处于停产阶段因此，对部分重要矿产加强勘查已经成为新一轮规划的任务之一。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷。3.矿产资源深加工能力不强，矿产品附加值低。宾阳县的金、银、三水铝等金属矿产深加工能力较差，产业链短，产品附加值低。优势矿种的精加工、创品牌效应不显著，不能主导宾阳县矿产资源的利用结构，所增加的矿产品精加工产值被小型矿山平分，开发利用结构总体上粗放。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰。4.矿山地质环境恢复和土地复垦工作进展缓慢。宾阳县矿产资源开发利用历史悠久，矿产资源的开发利用给县域经济发展提供了持续资源保障，但矿产资源的开发利用，也给社会发展带来了负面影响，工矿废弃土地日益增加，水土污染风险加大，用地日益紧张，地质环境恶化严重，影响了生态文明的建设。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧。矿业发展形势与要求“十三五”期间，国内外形势将更加复杂，经济增长面临的不确定性持续增加。从国际上看，世界经济总体延续缓慢复苏态势，仍处于金融危机后的深度调整期；受地缘政治、资源民族主义等因素影响，未来利用国外资源竞争将会更加激烈。从国内看，经济发展呈现增速放缓、结构优化、动力转换三大特点，经济发展进入新常态，支撑经济高速增长的内外条件发生了深刻变化，经济潜在增长率趋于下降，增速“换挡”到中高速增长区间。在经济新常态下，经济结构面临深度调整，增长动能由要素驱动逐步向创新驱动加速转换，经济驱动力从投资转为技术引领和市场挖潜，产业结构由工业主导逐步向服务业主导转变。这些宏观形势发生的重大变化深刻影响着矿业发展，宾阳县矿产资源工作面临新的形势和挑战。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输。一是经济社会快速发展为矿业拓宽了发展空间。广西积极建设“一带一路”，有机衔接重要门户和西南中南地区开放发展新的战略支点，加快推进南宁内陆开放型经济战略高地建设，为宾阳县开展全方位对外开放合作，促进基础设施互联互通、产业合作、投资贸易，争取项目布局、资金支持提供了历史性的发展机遇，为宾阳传统工艺品通过中国东盟自贸区打入国际市场提供了新的契机。“十三五”时期，国家、自治区实施的一系列重大战略和决策，为宾阳经济社会发展带来了重大机遇，未来五年宾阳县将迎来重要的跨越式发展机遇，为矿业发展提供了新空间。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼。二是矿产资源保障程度较高，基本满足社会经济发展的需求。“十三五”时期是宾阳县全面建成小康社会的关键时期，规划期内将实施多项重大基础工程建设，矿产资源需求将呈现更加强劲的增长态势。建筑石料用灰岩规划期间市场需求量在 1000 万吨/年左右，目前保有资源储量 7850.2 万吨，预测资源量超过 2 亿吨，资源保障程度较高。建筑用花岗岩及建筑用砂岩预计规划期需求量为 800 万吨，目前保有资源储量 2880.85 万吨，预测资源量超过 5000 万吨，资源保障程度较高。水泥用灰岩，规划期间宾阳县开采水泥用灰岩矿产资源的主要是广西华润红水河有限公司，该公司拥有龙岭石灰岩矿及凤凰山石灰岩矿两个采矿权，目前两座矿山共保有资源储量 13124.21 万吨万吨，基本能满足宾阳县发展需求，且资源保障程度较高，综上可知，规划期内矿产资源保障程度较高，但随着社会经济建设的进行，矿产资源的需求也将持续增长。因此，还需进一步加强矿产勘查，获得更多保有资源储量,并提升储量级别，为宾阳县社会经济发展提供长远保障。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦。三是创新驱动战略要求推进矿业结构调整和转型升级。创新驱动是国家“十三五”规划的主题和根本要求，是推进宾阳县开创性跨越发展的核心灵魂和强大动力，是贯穿 “十三五”发展的主线，是破解发展难题、改变县内传统发展格局的根本保障。在发展新常态下，我国多年发展深层次结构性问题凸显，国家约束粗放发展、严控产能过剩的系列政策举措，直接影响矿业发展。当前，宾阳县矿业发展存在着矿产资源开发利用率低、地质勘查工作力度不够、安全工作严峻、矿业开发投资环境差等问题，要求矿业发展必须加强供给结构改革，优化矿业产业布局，促进矿业结构调整和可持续健康发展。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯。四是生态文明建设对资源开发和环境保护提出更高要求。按照党的十八大提出的生态文明建设战略部署和美丽广西建设的要求，矿业开发必须坚持环境保护优先、资源节约优先，既要金山银山，也要绿水青山。因此，推进矿业的转型升级，推进实现资源节约型、环境友好型社会的建设任务更加艰巨。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌。指导思想、基本原则与规划目标指导思想以科学发展观为指导，紧绕广西国际通道、战略支点、重点门户的三大定位，发展为第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，积极适应经济“新常态”，以建设国家“一带一路”和自治区“两区一带”及“生态立县”为契机，立足提高矿产资源保障能力，以转变资源开发利用方式为主线，统筹安排宾阳县矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用等各项工作，管好砂石土矿的开采，加快绿色矿业发展，切实发挥规划的指导、监督和管理依据作用，保障经济社会持续健康发展。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠。依据本县矿产资源特点和优势，大力加强铅、锌、建筑石料用灰岩、建筑用砂、高岭土、膨润土、页岩矿的勘查开发利用。禁止开采风景旅游区、自然保护区、水源地保护区等范围内的矿产资源，保护好目前尚不能开采的稀有稀土金属矿产。努力提高矿产资源利用水平，使宾阳县矿产资源开发利用达到社会效益、环境效益、资源效益和经济效益的有机统一。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖粜驹責。基本原则（一）基础和创新发展相结合全面评估宾阳县第二轮规划实施情况，合理继承以往规划编制实施的成果经验。充分利用矿产资源“三项调查”、矿业权设置方案等已有成果，借鉴整顿和规范矿产资源开发秩序等工作中行之有效的经验，结合新形势要求，扎实做好基础研究，科学制定发展目标，明确任务部署。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙。（二）坚持以经济社会发展为导向依托三水铝、石灰岩等矿资源优势，合理部署矿产资源开发利用格局，发展地方特色矿业，将资源优势转化为经济发展优势。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑。（三）细化落实做好衔接规划编制以自治区、南宁市规划为依据，落实自治区与南宁市规划确定的目标和任务，细化南宁市规划的空间布局与划分区，确保规划落地。同时与宾阳县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、公路铁路规划、林地保护规划、环境保护规划等相关规划做好衔接。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭謗驵墮。（四）突出重点提高深度规划编制要因地制宜，充分体现宾阳县资源特点，着重对宾阳县县级审批发证的砂石土矿产资源的开发利用空间布局进行详细部署，明确规划准入条件；安排矿山地质环境治理恢复重点项目，强化资源环境保护；强化矿产资源勘查开发与保护的监督管理。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜军驴該。（五）增强规划的可操作性规划编制符合法律法规的规定，深入贯彻全面深化改革和依法治国的要求，落实自治区、南宁市以及宾阳县关于矿产资源的有关政策，执行国家有关标准和规范。充分考虑现行管理体制要求和矿产资源管理的需要，开展矿业权设置区划，强化规划空间指导和约束功能，科学制定和落实规划指标，强化目标管理等规划实施制度建设。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳结驳喷。（六）坚持市场配置资源与政府宏观调控相结合坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，加强部门间联系，建立衔接和协调机制，提高规划决策水平。注重专家咨询和公众参与，探索开展规划编制听证，广泛听取各方面意见，提高决策的科学性和透明度。同时，充分激发市场活力，繁荣发展矿业。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆隶驱讹。（七）坚持政府主导，强化公众参与采取“政府主导、专家指导、部门合作、公众参与、科学论证”的工作方针，增强规划编制的公开性与透明度。（八）坚持依法治矿全面深化矿产资源管理改革，坚持依法治矿和依法行政，加快管理职能、管理方式转变，提升依法依规管矿用矿水平。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆。规划目标（一）总体目标优化矿产资源勘查开发布局，实现找矿重大突破，全面提高矿产资源保障能力；矿产资源开发与保护有序合理规范，持续供应能力不断增强，节约与综合利用水平显著提高，实现矿业转型升级；绿色和谐矿山格局基本形成，矿山地质环境状况明显改善，矿区土地复垦程度不断提高；全面提升矿产资源宏观管理能力，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善，地质资料信息社会化服务体系不断完善。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾賂驮見。（二）规划期目标（2020 年）矿业经济发展总目标按目前矿业发展态势预测，宾阳县到 2020 年年生产矿石总量 1500 万吨，完成矿业总产值2 亿元。矿产资源勘查目标大力配合和协助自治区及有关单位在宾阳县开展的公益性地质调查评价与勘查项目；积极吸引外资加强公益性矿产资源调查与评价工作，扩大商业性矿产资源勘查规模。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝卢驭劳。加强宾阳县以铅锌、银为主的金属矿产勘查工作，重点的勘查工作区主要位于宾阳县白花山。矿产资源开发利用目标落实国家产业政策，对钨矿实行开发利用总量调控，实现钨矿退出开采能力和新增开采能力的动态平衡。规划期内，钨矿（WO365%）年度开采总量严格执行上级下达的开采总量指标。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑缓马蚀。重点开发利用建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂等非金属矿产资源，用于满足“十三五”期间宾阳建设重大基础工程和其他社会公益事业，增加县经济收入的同时，推动当地相关产业发展。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽颜馔農。矿业转型升级与绿色发展目标加强矿产资源整合，优化矿产资源开发利用结构，提高矿产资源开发利用集约节约程度，逐步形成规模化的生产格局，到 2020 年，矿山总数控制在 42 座以内，大中型矿山占全县矿山总数的比例有所提高，争取达到 25%；推动矿业转型升级，矿山“三率”水平达标率达到 85%以上，矿山持证开采率达 100%。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎毆馑蒞。到 2020 年底，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，绿色矿山比例达 25%以上，全县绿色矿山格局基本形成。矿产资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿山企业与地方和谐发展，矿业走上可持续发展的良性循环轨道。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽軋馐侠。矿山地质环境保护与恢复治理目标矿山地质环境保护与恢复治理管理制度更加完善，破坏、污染环境现象得到有效控制。在建和生产矿山全部按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。生产矿山做到“边生产、边治理”。完善矿山复垦制度建设，严格矿山土地复垦准入，落实矿山土地复垦责任，生产矿山做到“边生产、边复垦”，矿山地质环境明显改善。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴哕馏艰。到 2020 年，新建和生产矿山新增地质环境治理恢复面积 152 公顷、土地复垦面积 132 公顷以上，历史遗留矿山新增地质环境治理恢复面积 20 公顷、土地复垦面积 15 公顷以上。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲肤馍麗。2025 年目标展望矿产资源勘查开发布局进一步优化，继续加强矿产资源调查评价和勘查，重要矿产资源储量保障程度进一步提高，矿产资源开发利用结构进一步优化，矿产资源节约集约利用程度大大提高，矿山地质环境及土地复垦情况进一步改善，形成绿色和谐矿山格局，矿产资源管理及勘查开发市场体系进一步完善。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷驭馊職。重要矿产资源勘查开发与保护勘查开发重点工作布局1.积极配合国家、自治区和南宁市在宾阳县开展各项公益性地质矿产调查评价工作，完善商业性矿产资源勘查机制，培育矿产资源勘查市场，吸引各种资金开展矿产资源勘查。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖淶馈麩。2.认真落实自治区、南宁市矿产资源总体规划在宾阳县境内开展基础性地质调查工作，核实边界，确保空间、政策和监督管理措施落地。根据南宁市矿产资源总体规划（20162020年），规划期间内将在宾阳县开展 1:25 万地区多目标区域地球化学调查。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌還馆缙。3.按照国家有关规定，结合宾阳县矿产资源勘查现状及市场需求，重点勘查钼、铅、锌、铜等有色金属矿产调查区的调查评价工作，提高资源保障程度；落实自治区、南宁市在辖区内部署的重点调查评价区。根据南宁市矿产资源总体规划（20162020 年）及矿产资源勘查规划布局的要求，南宁市划定了 3 个重点调查评价区，其中位于宾阳县境内的有 1 个，即宾阳露圩-横县真龙乡钨钼金铜铅锌矿重点调查评价区，重点调查钨、钼、铅、锌、铜。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪埚馅鸶。勘查开发调控方向勘查方向与规划分区1.勘查方向重点勘查锰、铅、锌、金、铝土矿和稀有稀散金属等矿种；限制勘查钨和稀土矿。加大对贫困地区的支持力度，在同等条件下优先安排贫困地区的矿产勘查项目，加强经济发展所急需矿种的勘查。树立绿色勘查理念，严格落实勘查施工环境保护措施，切实做到依法勘查、绿色勘查。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕茧馄綾。2.勘查规划分区（1）限制勘查区落实国家及自治区对钨矿和稀土等特定矿种的保护政策，本轮规划宾阳县划分有 1 处限制勘查区，即宾阳县昆仑关地区钨铜矿限制勘查区，面积 1133.76 Km2，限制勘查钨、铜矿。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層魉馀鯛。（2）矿产资源勘查准入条件及相关管理申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，扩大勘查范围等，必须符合矿产资源规划和国家产业政策，以及矿产资源勘查管理的相关政策要求。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆煒饿纾。推进中央、地方、企业多方联动，支持老矿山的基础性、公益性地质工作，鼓励老矿山外围、深部资源勘查和矿山生产勘探，为老矿山稳产增产提供资源保障，延长服务年限。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡釵饽鬓。申请在国家规划矿区等特定区域勘查矿产资源的勘查主体或勘查单位必须符合规定的资质条件。稀土矿的勘查主体必须符合国家相关产业政策要求。铝土矿的勘查由自治区政府统筹推进。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷对饼簣。加强勘查规划区块的引导和约束作用，逐步建立和完善勘查规划区块动态管理机制，在地质信息不断丰富的前提下实施勘查规划区块的局部调整和完善。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿虏饷駒。强化规划实施监管，建立探矿权勘查信息公示及抽查制度，落实矿产督察管理制度，严格规范矿产资源勘查行为。落实矿产资源勘查退出管理，对不符合规划要求现有探矿权项目按要求整改或有序退出。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃鳖饶秃。重要矿产资源开发利用方向与规划分区1.开发利用方向根据有关政策制度、资源赋存条件、工业布局、市场需求以及资源环境承载力等因素，明确宾阳县矿产资源开发利用方向。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎琿饵饫。重点开采矿种：锰、锡、铅、锌、锑、高岭土、滑石、重晶石、大理岩、白云岩、花岗岩、水泥用灰岩等。限制开采矿种：钨、稀土、煤、三水型铝土矿。禁止开采矿种：毒砂、砂金、可耕地的砖瓦用粘土。2.开采规划分区（1）重点矿区为落实自治区及南宁市规划安排部署，对战略性矿产和自治区优势、特色矿产开发利用过程的监管，避免破坏性开采，将资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全县资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区划为重点矿区。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙鋮饴盜。本轮规划宾阳县划分 1 处重点矿区，即宾阳黎塘水泥用灰岩重点矿区，位于宾阳县黎塘镇燕山-新圩一带，面积 77.05Km2，重点开发利用水泥用灰岩。区内目前已设采矿权 2 个，规划设置采矿权 2 个。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審庆饲頗。（2）限制开采区本规划落实自治区限制开采区 3 处，分别为：编号 CX001，宾阳县大桥-稔竹-王灵铝土矿限制开采区，面积 316.15Km2，限制三水型铝土矿开采；编号 CX002，宾阳邓保三水铝土矿限制开采区，面积 14.42Km2，限制三水型铝土矿开采;编号 CX003，横县石塘六相良圻三水铝土矿限制开采区，宾阳境内面积 16.96Km2，限制三水型铝土矿开采。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮觊饰琼。（3）禁止开采区自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、重要饮用水水源保护区、风景名胜区、湿地公园，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等，以及矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区等国家和地方规定的其他不得开采矿产资源的区域等划为禁止开采区。永久基本农田保护区内禁止露天开采矿产资源。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩鹧饯险。本次宾阳县共划分禁止开采区 5 处，包括自然保护区、名胜风景区、特殊矿种及水源地保护区等（见附表 9）。禁止开采区内不得新设采矿权，已设置的采矿权有序退出，有效期届满后原则上不予延续。开发利用总量调控与转型升级开采总量目前本县没有进行开采总量调控的矿山。重要矿产采矿权数量进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，加大矿产资源整合力度，关闭、淘汰资源浪费、污染环境的小矿，新建矿山必须达到最低生产规模，严格限制对小矿及零星分散矿产资源颁发采矿许可证，促使矿山开发布局趋于合理。到 2020 年，重要矿产采矿权数量为 7 个。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺礬饮熱。开发利用结构调整1.规模结构调整为充分利用矿产资源，促进矿山企业集约化、规模化，根据自治区国土资源厅的规定，确定主要矿种和主要矿床最低开采规模（附表 12）。新建矿山必须符合相应最低开采规模的标准，老矿山没有达到最低开采规模标准者，应通过整顿和整合限期达标。到 2020 年，全县采矿权总数控制在 42 座以内，大中型矿山比例达到 25%以上。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷錆饭聞。2.技术结构调整依靠科技进步，突出技术创新，引进适用先进技术、生产工艺和先进装备，提高回采率、回收率及矿产品质量，实现矿业的技术升级和结构优化。露天开采矿山须防尘降噪，严格按照批准的开发利用方案和采矿设计开采。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢惊饫滠。3.矿产资源开采准入条件新建矿山必须遵守本规划，并符合国家和地方相关产业政策；采矿权人应具有企业法人资格；矿区必须达到相应的勘查程度，有经评审和备案的矿区地质勘查报告；有经评审通过的矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案、矿山安全生产保障措施等；矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率等指标应达到规划要求；矿山应具有与开采规模相适应的资金、技术和装备条件，具有能保障安全生产的专业技术人员和矿山管理机构等。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖译饪镗。资源节约与综合利用矿山企业“三率”指标必须达到经过批准的矿山设计或矿产资源开发利用方案的要求。矿山企业应贫富兼采，并积极开发利用低品位矿石，尽量降低矿石的入选品位和尾矿品位，努力提高开采回采率和选矿回收率，优化“三率”指标和综合利用效率，严禁“采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难”，不断提高资源综合利用水平。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯義饩濁。重点项目矿产资源调查评价与勘查工程根据南宁市矿产资源总体规划（20162020 年），南宁市在规划期内开展 3 项矿产资源调查评价与勘查工程。其中位于宾阳县境内的有 1 项，即宾阳昆仑关地区钨铜钼矿勘查。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧筧饨錫。矿产资源节约与综合利用工程围绕低品位、共伴生、难选冶资源综合利用、尾矿及固体废弃物资源综合利用等领域实施 1项矿产资源节约与综合利用工程，即横县宾阳高铁三水铝土矿节约与综合利用工程。该工程工作区总面积 2766km2，项目起止时间未 2016-2020 年，主要工作内容是对高铁三水铝土矿选冶技术进行研究攻关，预算资金投入 3000 万元，资金来源主要为区财政。预期主要成果为解决高铁三水铝土矿合理开发利用的技术问题，提高铝土矿资源利用率。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑鏃饧毂。砂石土矿产资源开发管理坚持以下原则对宾阳县砂石土矿产资源进行开发利用：1.坚持在矿产资源开发利用的同时，保护生态环境。2.坚持走建筑用石料基地