齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于印发《齐齐哈尔市职业技能等级认定实施办法(试行)》的通知.docx

齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于印发齐齐哈尔市职业技能等级认定实施办法（试行）的通知（齐人社规（2022） 2号）各县（市）区人力资源和社会保障局，市直有关单位、中省直驻齐有关单位、各 行业协会：现将齐齐哈尔市职业技能等级认定实施办法（试行）印发给你们，请认 真执行。齐齐哈尔市人力资源和社会保障局2022年8月31日齐齐哈尔市职业技能等级认定实施办法（试行）第一章总则第一条 为完善技能人才评价体系，拓展技能人才职业发展通道，形成科学 化、社会化、多元化的技能人才评价机制，根据人力资源社会保障部关于改革 完善技能人才评价制度的意见（人社部发（2019） 90号）、上!龙江省职业技 能等级认定实施办法（试行）的通知（黑人社规（2021） 2号）、中共黑龙江 省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发V新时代龙江人才振兴60条的 通知（黑办发（202227号）、中共齐齐哈尔市委齐齐哈尔市人民政府印发 V关于加强和改进新时代人才工作的实施意见的通知（齐发（2022） 17号） 等文件精神，特制定本办法。第二条 本办法所称职业技能等级认定，是指依据国家职业技能标准或行业 企业评价规范，对现行中华人民共和国职业分类大典中技能类职业（工 种），以及人力资源和社会保障部发布或备案的技能类职业（工种），面向劳动 者开展的职业技能水平考核评价活动。准入类职业资格不纳入认定评价范围。第三条职业技能评价机构分三种：（-）用人单位（企业）：主要是指使用各类技能劳动者的企事业单位，面 向本单位职工（含劳务派遣、劳务外包等各类用工人员）自主开展职业技能等级 认定，发放编码打头的技能等级证书；（-）用人单位（技工院校）：主要是指我市各技工院校，面向在本校注册 学籍的学生自主开展职业技能等级认定，发放编码打头的技能等级证书；（三）社会培训评价组织：主要是指使用各类技能劳动者的企事业单位、中 高等职业院校、本科院校、技工院校、行业协会、职业培训机构等，面向社会所 有群体开展职业技能等级认定，发放编码“S”打头的技能等级证书。第四条市人力资源和社会保障局定期组织本级机关和不具备开展评价条件 的事业单位工勤人员，依托评价机构，开展职业技能等级认定，机关事业单位工 勤人员可自愿选择参加。经市人力资源和社会保障局同意备案，评价机构主办或承办市二级及以上职 业技能竞赛的，可按照有关规定，向获奖选手颁发相应等级的职业技能等级证 书。其他参加各级各类职业技能竞赛获奖人员技能等级认定工作由市人力资源和 社会保障局负责。第五条 职业技能等级一般分为初级工（5级）、中级工（4级）、高级工 （3级）、技师（2级）和高级技师（1级）五个等级。社会培训评价组织一般开 展初、中、高级技能等级认定评价。支持具备条件的企业试行“新八级”职业技 能等级制度，打破评价条件限制，自主设置评价标准，自主组织实施考评。第二章用人单位和社会培训评价组织的遴选第六条申请遴选评价机构应依法登记成立、注册或备案两年以上，具有独 立法人资质；具有良好社会信用，无违法违规、失信等不良行为记录；具有与评 价职业（工种）相适应的场地、设施设备等硬件设施（含视频监控设备），能够 提供稳定的经费保障；坚持把社会效益放在首位，不以人才认定评价营利为目 的；自愿接受人力资源社会保障部门的监管和社会监督。（-）申请遴选评价机构的用人单位还应具备以下条件：1 .已建立技能人才培养、评价、使用、激励衔接机制，具有完善的人力资源 管理制度和切实可行的激励约束措施；2 .拟开展认定的职业（工种）从业人员较多、技能水平较高，且与本单位主 营业务直接相关，在业内拥有广泛影响力；3 .具有完善的管理运行制度和专门负责职工培训考核的机构，具有与认定职 业（工种）相适应的工作人员，并拥有稳定的专家队伍和考评人员、质量督导人 员。（-）申请遴选评价机构的社会培训评价组织还应具备以下条件：1 .拟开展评价的职业（工种）与主体业务相关，并在本领域具有广泛的影响 力和公信力，以往被设立为省、市级技能大师工作室、高技能人才培训基地等为 主要目标的企业、院校、机构、行业协会等；2 .具有完善的管理运行制度和职业技能等级认定工作质量管控措施；3 .在所申报职业（工种）方面有较丰富的考核评价经验，具备相适应的题库 或试题资源等基础条件；4 .具有负责职业技能等级认定工作的专门机构、与评价工作相适应的专职工作人员，并拥有稳定的专家队伍和考评人员、质量督导人员。第七条市人力资源和社会保障局按照自愿申报、择优遴选的原则，面向全 社会公开征集遴选确定符合条件的用人单位和社会培训评价组织作为我市职业技 能评价机构，组织开展职业技能等级认定工作。具体遴选工作按照以下流程进 行。（一）在线申报。申报机构向市人力资源和社会保障局提交申请，并报送相 关材料。通过手机号登录申报平台（http：/hljjgpt. company. jianguan. online/Iogin）进行注册,生成用户名和密码,注 册成功后重新登录平台并在线申报备案。各类评价机构申报级别、条件和所需材 料见附件2。申报机构按机构类型填写评价机构职业技能等级认定备案申报表 （附件3）。编制职业技能等级认定工作实施方案（附件4）,按项目要求上 传相关材料。以上材料均上传到申报平台“方案和资料上传”模块中。在线备案 初审通过后，申报机构将所有申报材料打印盖章，胶装成册（一份），报市人力 资源和社会保障局。（-）受理评估。市人力资源和社会保障局对申报材料进行收集、整理、汇 总和初步审核，按照遴选条件要求，结合申报类型，采取材料核验、专家评估、 现场考察等方式进行技术评估。按照“随时申报、及时受理、集中评估、分级备 案”的原则开展征集遴选工作。（三）结果确认。按照公开公正公平的原则，择优遴选确定评价机构及其评 价职业（工种）范围。对通过遴选的评价机构，经市人力资源和社会保障局同意 后，在齐齐哈尔市政府网站公示5个工作日，公示无异议的，将拟备案的评价机 构相关信息报送省人事考试中心（见附件5、6）,并于10个工作日内予以赋码备 案。第八条 全市评价机构目录及相关信息在齐齐哈尔市政府网站公布，内容包 括：评价机构基本信息、评价职业（工种）名称、评价技能等级、评价标准或规 范等。第三章职业技能等级认定的组织实施第九条 评价机构实施职业技能等级认定时，评价职业（工种）有国家职业 技能标准的，依据国家职业技能标准进行认定评价；评价职业（工种）没有国家 职业技能标准的，可依据经人力资源和社会保障部备案的评价规范进行认定评 价。第十条评价机构应当依据国家职业技能标准或评价规范，结合实际确定评 价方式和评价内容，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过 程考核、竞赛选拔等多种评价方式，对劳动者职业技能水平进行科学客观公正评 价。开展评价命制试题试卷时，应当按照命题技术规程要求进行。职业技能等级认定突出品德、能力和业绩评价，坚持职业能力考核和职业素 养评价相结合，重点考察劳动者执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的 能力，包括与岗位技能要求相关的基本理论知识、技术要求、法律法规以及安全 生产规范和应急处置等技能，注重考核岗位工作绩效，强化考核生产服务成果、 创新成果和实际贡献。第十一条 评价机构应当制定职业技能等级认定考务管理、质量管理、证书 管理和收费标准等管理办法，并向社会公示公开，同时还应当健全考评人员和内 部质量督导人员队伍，完善考核评价场地设施设备等，确保评价工作质量。第十二条评价机构按照以下流程实施职业技能等级认定。（一）方案报备。评价机构在实施认定前，应提前将实施方案向市人力资源 和社会保障局报备，内容包括认定实施计划、参加认定人员信息及考评员、督导 员安排等情况。（二）组织认定。评价机构按照实施方案以及计划安排，自主开展认定评价，全程接受市人力资源和社会保障局监管。职业技能等级认定机构应妥善保管 评价工作全过程资料，纸质材料保管不少于3年，电子材料不少于5年，实现全 程留痕、责任可追溯。（三）证书制发。评价机构将通过职业技能等级认定的人员信息向省人事考 试中心报备后，按照国家有关规定和黑龙江省职业技能等级证书编码规则及参考 样式，制作并颁发职业技能等级证书（或电子证书）。省人事考试中心建立职业 技能等级证书信息查询系统，并与技能人才评价证书全国联网查询系统对接，对 外公开认定结果，免费向社会提供信息查询服务。对经规范认定，取得相应职业技能等级证书且证书信息可在技能人才评价证 书全国联网查询系统查询的人员，纳入人才统计和认定范围，可按规定享受本地 有关人才、培训政策以及兑现相应待遇。第四章 职业技能等级认定工作的监管和服务第十三条市人力资源和社会保障局综合管理全市职业技能等级认定工作， 按照国家有关规定，构建政府监管、机构自律、社会监督、公众参与的质量监管 体系，建立评价机构信用档案和退出机制，采取“双随机、一公开”和“互联网 +监管”等监管模式，通过调阅资料、现场检查等方式，对评价机构及其评价活 动进行抽查检查，动态公布检查结果，及时受理群众投诉举报和媒体报道反映的 问题，对存在违规失信、恶意竞争、管理失序等行为的评价机构，移出评价机构 目录。第十四条市人力资源和社会保障局指导评价机构依法依规开展认定工作， 建立健全职业技能等级认定信息服务平台，做好职业技能等级认定管理人员、考 评人员、督导人员和专家队伍建设规划，指导评价机构做好人员培训，加强规范 管理，提供技术支持和指导。第十五条 评价机构按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则承担主体责任， 完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，按规定做好证书核 发、数据上传和统计工作，主动接受市人力资源和社会保障局事中事后监管，不 得超范围开展职业技能等级认定，不得授权或委托其他机构开展认定。评价机构 结合认定评价成本，合理确定收费标准并向社会公布，接受有关部门和社会监 督。评价机构退出评价机构目录的，应妥善处理后续工作，承担因违法违规行为 造成的后果。第十六条职业技能等级认定工作相关人员应当严格遵守工作纪律，认真履 行职责，对发生违纪违规行为的，按照国家有关规定追究相关人员责任。第五章附则第十七条 本办法自印发之日起施行，由齐齐哈尔市人力资源和社会保障局 负责解释。