防城区糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”三年2022-2024年行动工作方案.docx

防城区糖料蔗生产保护区“清校还蔗”三年（2022-2024年）行动工作方案为切实维护国家食糖安全，加强糖料蔗生产保护区管护，稳 定全区甘蔗种植面积，根据国务院办公厅关于坚决制止耕地“非 农化”行为的通知（国办发明电2020） 24号）、广西壮族 自治区人民政府办公厅关于印发广西2015年优质高产高糖糖料 蔗基地建设实施方案的通知（桂政办发（2014） 89号）、广 西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发 展的意见（桂政发（2019） 8号）和防城港市农业农村局关 于印发防城港市糖料蔗生产保护区“清校还蔗”三年（2022-2024 年）行动方案的通知（防农发（2022） 9号）等文件精神，结 合我区实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持最严格的耕地保护制度，以守住甘蔗保护区面积为目标, 采取有力措施开展糖料蔗生产保护区耕地“非农化”清理整治三 年行动，重点清理糖料蔗生产保护区内违规种植的速生按，尤其 是耕地卫片“非粮化”图斑与糖料蔗生产保护区的重叠部分，确 保糖料蔗生产保护区面积不减少，甘蔗种植面积不下滑，在三年 内完成清理整改任务，引导群众逐步恢复甘蔗种植，确保糖业全 产业链、供应链稳定。通过在全区范围内对占用糖料蔗生产保护 区违法违规行为进行整治，提高群众耕地保护意识，坚决制止耕 地“非农化”和毁坏耕地的违法行为，有效恢复和保护耕地地力， 确保全区甘蔗面积种植稳定在4万亩以上，促进全区蔗糖业健康 稳定持续高质量发展。二、工作任务2022年1月1日至2024年12月31日，全面开展清理占用 糖料蔗生产保护区种植速生技行动，用三年时间完成“清校还蔗” 任务（以摸底调查确认的数据为准），进一步细化任务分解，其中 2022年完成“清校还蔗”任务15%, 2023年完成“清核还蔗”任 务35%, 2024年完成“清核还蔗”任务50%。三、工作要求（一）明确目标任务。本次行动采取自上而下统一部署，以区 人民政府为主体，自下而上汇总情况、区直各相关部门和乡镇人 民政府联合执法的原则。强化组织领导，进一步压实责任，深入 动员部署，把清退速生核恢复糖料蔗生产作为实施乡村振兴战略 的一项重要工作任务来抓。具体清理工作以各乡镇为基本单位， 各乡镇根据实际制定本辖区清理工作方案及工作领导小组。结合 本地实际，于2022年6月18日前制定本辖区“清校还蔗”三年 行动具体方案。每个工作阶段进展情况要进行书面汇报，并填好 有关表格上报区糖料蔗生产保护区“清校还蔗”三年（2022-2024 年）行动工作领导小组办公室。（二）全面宣传发动。各乡镇要充分利用微信短信、展板横幅、 入户走访、组织动员会等方式，做好层层动员，进一步推进“退 核还蔗”工作。要通过入户宣传等多种形式，大力宣传中华人 民共和国土地管理法中华人民共和国农村土地承包法基本 农田保护条例等法律法规，让广大农户了解保护耕地的重要性， 提高群众保护耕地意识，自觉抵制在糖料蔗生产保护区内种植速 生核的行为。（三）开展组织调查。各乡镇认真对甘蔗保护区种植速生枝 的情况进行调查摸底，全面掌握甘蔗保护区种植速生核的具体位 置、面积、种植年份等情况。于6月25日前建立整改台账及整改 计划，并将调查摸底统计表（附件1）上报区农业农村局（）。（四）加强统计上报。为便于掌握工作进度，“清核”实行“每 15日一报”进度制，于每月15 0,30日前报送工作进度,“还蔗” 实行“每月一报”进度制，于每月28日前报送工作进度，若逢周 末、节假日则顺延1天报送。各乡镇要加强跟踪落实，并按要求 将工作开展情况报区农业农村局。（五）认真组织实施。根据地块属性和占用耕地种植情况，坚 持依法依规、分类指导，采取切实有效的措施，稳步有序开展清 退工作，确保有效控制新增量，有序减少存量，最终达到全部清 退的目的。要妥善处置整改工作中出现的各类问题，防止恶性事 件的发生。（六）落实政策，加大扶持。各乡镇要结合实际落实扶持政 策，通过整合高标准农田建设、糖料蔗高效机收示范基地建设、 糖料蔗脱毒种苗等项目扶持政策，进一步加大资金、农资、技术 等扶持力度，提供优质服务，充分调动群众实施“清校还蔗”的 积极性，鼓励制糖企业积极参与，及时与“清核还蔗”的经营种植主体签订糖料蔗购销订单合同，扩大企业的原料蔗保障基地。（七）强化绩效督导。为切实落实责任，提高工作效率，从 各乡镇任务数、完成数、完成率等综合因素考量，将“清校还蔗” 工作列入对各乡镇、各单位的年度绩效考评工作。（八）建立健全长效机制。各乡镇人民政府要建立健全长效 管理机制，加强对本辖区占用糖料蔗生产保护区内种植核树问题 的排查管控力度，做到早发现、早制止和早处置，坚决杜绝糖料 蔗生产保护区发展种植核树行为，切实保障国家战略物资的安全, 保障我区蔗糖产业高质量发展。附件：防城港市占用糖料蔗生产保护区种植速生校调查摸底 统计表四、组织领导成立防城区糖料蔗生产保护区“清校还蔗”三年（2022-2024 年）行动工作领导小组，具体成员名单如下：组长：张振国 副区长副组长：陈泽文 政府办副主任区农业农村局局长，区委农办主任杨培雄区自然资源局局长林鼎明 区林业局局长成员：杨世东区农业农村局副局长许维武区财政局副局长韦栋 区自然资源局副局长胡祖玉区林业局副局长雷智鸿 滩营乡乡长李强大箓镇镇长何思源扶隆镇镇长陈瑛泉那良镇镇长疏孙平那梭镇镇长韦强萍 华石镇镇长杨文海 广西糖业集团防城精制糖有限公司负责 人领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主 任由唐军、杨培雄同志兼任，副主任由杨世东、韦栋同志兼任。 办公室主要负责领导小组日常工作，协调指导有关部门解决工作 中的问题，做好清理占用甘蔗保护区种植速生枝工作的推进督促、 检查等工作。领导小组不作为区人民政府常设议事机构，任务完 成后自行撤销。五、各部门工作职责根据清理占用甘蔗保护区种植速生枝等非粮作物的工作要求, 进一步明确各乡镇各部门工作职责。乡（镇）人民政府：成立领导机构和组建工作组，做好政策宣 传动员，营造宣传氛围；做好本乡镇违法违规占用甘蔗保护区种植 速生校排查摸底、统计上报、公示等工作；引导农户自行清理违法 违规种植的速生核；协调解决蔗种供应、种植等问题；配合执法部 门送达行政处罚告知书依法开展清理整治工作。区农业农村局：牵头做好全区占用甘蔗保护区种植速生枝清 理的相关工作，做好糖料蔗种植生产指导服务。区自然资源局：依据基本农田保护条例的相关规定，加强 对基本农田保护区的管护工作，坚决制止在甘蔗保护区种植速生 校的行为。区林业局：对违规占用甘蔗保护区种植速生按行为要积极引 导农户自行退校还蔗，对在规定时限内拒不清理的不予以办理砍 伐证。区财政局：负责保障工作经费支持，确保清理工作顺利开展。制糖企业：负责配合乡镇开展调查摸底、现场指导、跟踪服务、 核实验收等工作，积极筹措扶持资金，扶持蔗农种植糖料蔗。附件：L防城区占用糖料蔗生产保护区种植速生校调查摸底 统计表2.防城区占用糖料蔗生产保护区种植速生枝调查摸底 表明细表防城区占用糖料蔗生产保护区种植速生枝调查摸底统计表序号村委速生才安新植1年内速生枝1-3年速生技3年以上果树备注乡镇（盖章）单位：亩年 月日合计填表人：审核人：乡镇领导（签字）：防城区占用糖料蔗生产保护区种植速生枝调查摸底表明细表乡镇（盖章）单位：亩年 月日序 号村委小组户主姓名速生枝新植1年内速生校1-3年速生接3年以上果树备注合计填表人:审核人:乡镇领导（签字）: