湖南省招标代理机构信息核查表、“一代理一评价”中需扣分的不规范情形.docx

湖南省招标代理机构信息核查表招标代理机构社会信用代 码法定代表人地址联系人联系方式核查具体事项是否通过 （是或否）存在问题（一）招标代理机构的登记信息和上传证明材料是否属实、是 否与原件一致；（二）招标代理机构与项目负责人、其他专职从业人员是否签 订劳动合同及合同是否仍然有效；是否依法为项目负责人、其 他专职从业人员连续缴纳社会保险；（三）项目负责人和其他专职从业人员所持有工程建设类职称 证书是否真实有效（能从网上查询或已提供相应证明文件）：（四）工程建设类注册执业资格证书真实，注册单位与申报单 位是否一致；（五）招标代理机构及从业人员信息发生变更的，是否及时在 信息登记系统中予以变更登记；其他应当核实的情况核查不通过涉及项目负 责人名单核查不通过涉及其他专 职从业人员名单核查结论核查通过口核查不通过口核查部门核查人年 月 日附件1-2：“一代理一评价”中需扣分的不规范情形评价环节行为 代码评价内容不规范行为认定事项不规范化行为认定标准认定依据代理合同 监管环节BG. 1招标代理委托合同签订1.未与招标人签定招标代理委托合同招标投标法实施条例第14条BG.2招标代理项目负责人I.网上填报的招标代理项目负责人与招标代理委托合 同中注明的人员不一致湖南省招标代理机构及从业人 员监督管理办法第7-10条2.招标代理项目负责人变更不符合监管办法规定的， 或者招标代理项目负责人变更，未经招标人同意BG.3委托代理权限1.未经招标人同意，转让招标代理业务工程建设项目施工招标投标办 法第22条招标文件 监管环节BG.4资格预审文件、招标文件 编制1.未完成相关行政主管部门项目审批、核准、备案等手 续，或项目内容、招标方式变更未经相关行政主管部门 批准，就进行招标文件备案或者进场交易预约招标投标法第9条2.应采用全流程电子化招标方式的交易项目，未经行 政监督部门备案同意擅自采用线下交易方式（即纸质 标方式）湖南省人民政府办公厅关于建 立健全招标投标监管长效机制规 范招标投标活动的意见（湘政办发（2021） 77号）第8条3.未规范使用标准文件，应勾选的未勾选、错误勾选、 应填写的内容未填写、擅自修改标准文件不允许修改的 内容等情形，按每出现一项错误扣分（同类错误仅扣一 次）招标投标法实施条例第15条4.投标人资质设定不符合国家规定的资质标准5.项目基本情况表述不明晰，影响资质、业绩、奖项等 设置6、资格预审文件、招标文件就同一事项的规定或约定 不一致，导致评标难以进行或者引发争议7.类似工程业绩设置不符合省行政监督部门的规定8.招标文件未将否决条款集中载明9.招标文件中出现法律、法规、规章和规范性文件禁止 条款，按每出现一项禁止条款扣分10.政府投资项目委派业主评委未按照省和行业规定执 行湖南省人民政府办公厅关于建立 健全招标投标监管长效机制规范 招标投标活动的意见(湘政办发(2021) 77 号)第 9 条BG.5资格预审公告、招标公告 内容及发布L未载明招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系 人、联系方式，或者填写错误招标投标法第16条2.未载明招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取文件的办法等事项，或者填写错误3.未载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网 址和方法，或者填写错误4.因招标代理机构原因未将数据电文形式的资格预审 文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台BG.6资格预审文件、招标文件 的澄清、修改1.招标文件澄清、修改时增加或者删除否决性条款，未 将修改后完整的否决性条款集中载明招标投标法实施条例第21条2.同一资格预审文件或者招标文件因代理机构原因澄 清或修改次数超过2次BG.7招标项目技术标准、合同 条款编制1.国家对招标项目的技术、标准有规定的，未按照其规 定在招标文件中提出相应要求招标投标法第19条工程建设项目施工招标投标办 法第26条2.招标文件规定的各项技术标准不符合国家强制性标 准3.招标文件引用失效的技术规范、标准4.招标文件未载明拟签订合同的主要条款BG.8资格预审办法、评标办法 编制I.资格预审文件未载明资格预审条件、标准和方法工程建设项目施工招标投标办 法第18条、第28条工程建设项目货物招标投标办 法第19条、第26条2.资格预审办法选取不符合省行政监督部门的规定3.招标文件未明确规定所有评标因素，或者未将评审因 素进行量化4.评标办法选取不符合省行政监督部门的规定5.评标办法的具体指标选取不符合省行政监督部门的 规定，按每出现一项错误扣分（同类错误仅扣一次）BG.9招标文件中投标有效期、 投标保证金、履约保证 金、最高投标限价等内容1.招标文件未载明投标有效期招标投标法实施条例第25条、 第26条、第27条、第58条2.招标文件规定的投标有效期起算时间不符合招标投 标法律法规规定3.招标文件中载明的投标保证不符合湖南省省本级公 共资源交易保证金统一管理办法的规定4.招标文件中载明的投标保证金提交截止时间与投标 文件提交截止时间不一致5.招标文件中载明的履约保证金不符合省行政监督部 门的规定6.招标项目设有最高投标限价，但招标文件中未明确最 高投标限价具体金额7.招标文件设置最低投标限价开标评标 环节BG. 10招标代理项目负责人1.参加开标评标环节的招标代理项目负责人与招标代 理委托合同中注明的人员不一致湖南省招标代理机构及从业人 员监督管理办法第7-10条2.项目负责人没有按要求到场组织开评标、处理异议BG. 11开标1.招标代理项目负责人在投标截止时间前未做好开标 准备工作，导致无法开标或者开标延误招标投标法实施条例第44条2.招标代理机构在交易平台上录入信息有误，导致无法 开标或者开标延误3.招标代理机构不按规定程序、公告时间开标，擅自提 前或延迟开标招标投标法第34条4.纸质标项目在投标截止时间后仍接受投标文件的招标投标法实施条例第36条5.对投标人对开标现场提出的异议，未按规定作出答复 或者未按规定制作记录招标投标法实施条例第44条6.专家抽取申请信息填写不完整或有错误影响专家抽 取工作正常进行，或者影响专家费支付招标投标法实施条例第46条7.实行资格预审的项目，招标人在进行资格审查时，改 变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在 投标人或者投标人进行资格审查，招标代理机构未发现工程建设项目施工招标投标办 法第18条、工程建设项目货物 招标投标办法第19条8.因工作失误、投标资格认定错误（如投标保函核对 等）导致投标人的投标被错误拒绝或接受招标投标法第36条9.未按规定完整记录开标情况并形成开标记录表、未 及时将开标记录情况发送至评标委员会，影响评标招标投标法第36条、招标 投标法实施条例第48条10.开标结束后，未按交易中心有关规定将样品或纸质 评审资料等送入评标区，影响评标招标投标法第36条、招标 投标法实施条例第48条BG.12评标1.按规定应当采取远程异地评标的项目，因招标代理机 构原因未采用远程异地评标湖南省工程建设项目远程异地 评标暂行管理办法第4条2 .招标代理机构未向或未及时向评标委员会提供评标 所需的重要信息和数据，或提供的重要信息和数据带有 明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人评标委员会和评标方法暂行规 定第16条3.招标代理机构在交易平台上录入信息有误，导致无法 正常评标4.招标代理机构对评标委员会提出的澄清问题回复错 误，影响评标结果5.在交易中心现场，违规打探评标专家信息，或者违规 与专家接触招标投标法第38条、招标投 标法实施条例第48条6.不按规定对评标专家开展“一项目一考评”。关于进一步加强湖南省综合评 标专家库和评标专家管理的通知(湘发改公管(2019) 963号)第 24条BG.13专家报酬支付1.不按规定标准和方式支付评标专家报酬，或与专家 协商评标专家费湖南省综合评标专家库和评标 专家管理办法标后 监管 环节BG. 14资格预审结果通知1.资格预审结束后，因招标代理机构原因未及时向资格 预审申请人发出资格预审结果通知书工程建设项目施工招标投标办 法第19条、工程建设项目货物 招标投标办法第20条2.资格预审结束后，因招标代理机构原因未将资格预审 结果告知不合格的潜在投标人3.资格预审结束后，因招标代理机构原因泄露通过资格 预审申请人的名称和数量BG. 15中标候选人和中标结果 公示1.招标人收到评标报告之日起3日内，因招标代理机构 原因未发布中标候选人公示招标投标法实施条例第54条2.未使用行政监督部门颁发的标准文件编制中标候选 人公示BG. 16中标通知书发放及招标 情况备案L未按行政监督部门的规定整理招标情况备案资料招标投标法第45条、第47条2.篡改招标情况备案资料3.中标人确定后，因招标代理机构原因未向中标人发出 中标通知书BG. 17保证金退还1.未及时申请发起保证金退还手续，或无故拖延保证金 退还时间的，或项目存在异常情况时没有及时暂停保证湖南省省本级公共资源交易保 证金统一管理办法第13-15条金退还而导致退款BG. 18标后稽查1.对行政监督部门标后稽查中查阅资料、调查有关情况 的行为不积极配合招标投标法第7条2.标后稽查中未按要求及时提供资料及情况异议 投诉 环节BG. 19招标代理项目负责人1.处理异议或者协助投诉处理的招标代理项目负责人 与招标代理委托合同中注明的人员不一致湖南省招标代理机构及从业人 员监督管理办法第7-10条2.项目负责人没有按要求参与异议处理或者协助投诉 处理BG.20处理异议1.因招标代理机构原因对潜在投标人、投标人或者其他 利害关系人依法递交的书面异议予以拒收招标投标法实施条例第22条、 第54条2.因招标代理机构原因未依法对符合条件的异议作出 回复BG.21协助投诉处理1.对行政监督部门处理投诉中查阅、复制有关文件、资 料，调查有关情况的行为不积极配合招标投标法第7条招标投标法实施条例第62条2.未按要求及时提供资料及情况各环节BG.22存在违法违规情形，但因 情节轻微，不予认定严重 失信行为记录、不予行政 处罚或不予认定不良行 为记录的1.存在违法违规情形，但因情节轻微，不予认定严重失 信行为记录、不予行政处罚或不予认定不良行为记录的招标投标法招标投标法实施 条例湖南省招标代理机构及从 业人员监督管理办法第27-29条