某县加强干部日常监督管理工作调研报告.docx

某县加强干部日常监督管理工作调研报告干部监督管理是提高组织工作服务科学发展的关键，为 进一步健全科学规范的干部监督管理机制，着力解决“如何 有效加强干部日常监督管理”的问题，按照20XX年全市组 织工作重点调研课题及任务分工方案精神，我县确定了 “构建干部日常行为监督管理制度体系”研究课题。县委组 织部高度重视，从20xx年XX月开始，组织专题调研组，采 取问卷调查、个别走访、查阅资料等方式进行了深入调研和 思考，并研究出台了相关制度办法。一、目前干部监督管理中存在的问题和难点干部监督是干部工作的重要环节，也是从严治党的重要 内容。一直以来，各级高度重视干部监督工作，中央先后出 台“四项监督制度”等制度规定，省、市、县也出台了一系 列制度办法加强干部监督工作，取得了较好的成效。但在具 体工作中，特别是干部日常行为监督管理中，仍然存在一定 的问题和难点。从专题调研的情况来看，主要表现在以下几 点：一是事前监督还不到位。从目前实践看，干部监督工作 更多体现在事后惩处上，而在事前防范、事中监管上还存在 手段不多、效果不明显的问题。二是“重点对象”监督还不到位。目前，干部监督针对 的群体具有普遍性，对一些特殊岗位、重点对象的监督上， 缺乏具有操作性、针对性的制度约束，导致监督效果不好。三是“一贯表现”监督还不到位。传统的干部监督主要 注重对干部“八小时内”的监督，而对“八小时外”的监督， 由于干部在工作外的社交圈、生活圈相对复杂而隐蔽，往往 缺乏有效手段，导致监督流于形式，达不到理想的效果。因 此，如何探索有效的制度办法，解决干部日常监督管理不到 位的问题，保持干部队伍的纯洁性是当务之急。二、主要问题与原因加强干部监督管理，是一项常抓常新的课题，需要常抓 不懈。当前和今后一个时期，要坚持以提高选人用人公信度 和正面教育、强化预防为主，不断健全完善干部选拔任用和 监督管理机制，坚决防止和严肃查处用人上的违规违纪行为， 防止和纠正用人上的不正之风，为建设高素质的领导班子和 干部队伍提供有力的保障。干部监督管理工作呈现出不断加 强、整体推进的态势，但按照新形势和新任务的要求来衡量， 还存在一些不容忽视的问题，需要认真研究解决。一是对干部监督工作重视不够。加强干部监督管理工作, 从根本上讲，是关心和爱护干部的具体表现。但一些主要领 导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存 在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督， 缺乏有效的管理办法。二是干部监督方式方法需要进一步改进。随着经济社会 的发展，干部面临的环境日趋复杂，干部活动的范围日趋广 泛，干部监督的任务和难度也越来越大，现有的监督手段、 监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些干部 思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的 情况具有复杂性、隐蔽性和分散性，采取什么方式对干部“生 活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行有效监督，还缺乏管用的 手段和方式方法。三是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。主要是 职能部门对干部监督管理的职责不够明确，协调机制不够完 善，特别是缺位约束机制尚未建立，致使一些职能部门对干 部监督管理工作重视不够，没有真正形成监督合力；有些制 度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则 少，与制度配套的奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。存在以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客 观的；既有领导干部自身的，也有体制机制方面的，归纳起 来，主要有四点：一是个别领导干部监督意识不强，缺乏接 受监督的自觉性，对监督有误解和抵触情绪，甚至有个别领 导干部存在“官本位”思想，把监督视为对自己的不信任、 不放心，存在“不让监督”、“不愿监督”的现象；也有领导 重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视, 配合上不积极，抓班子带队伍的职责履行不充分。二是有作 用发挥不充分，对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的 落实流于形式，致使干部监督合力不强。三是干部监督工作 创新意识不强，对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究， 习惯于用老思路、老办法开展工作，手段跟不上，措施不到 位，难以及时准确地了解掌握各种信息，难以从根本上形成 解决重点问题的办法。四是对一些制度落实不够到位。目前 干部监督的制度规定已经不少，但有的缺乏可操作性，有的 落实力度还不够，致使群众监督、民主监督、社会舆论监督 的积极性、主动性不够高。三、主要做法与成效近年来，乡党委坚持从严治党的方针，以提高选人用人 公信度为主线，以制度建设为抓手，以干部选拔任用工作和 领导干部日常监督管理为重点，不断健全完善干部监督工作机制, 狠抓各项工作任务落实，使全乡干部监督工作整体水平得到 不断提升。（一）加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教 育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教 育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部 思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏 捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。 在理想信念教育上，用“三个代表”重要思想来联系党员领 导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入 党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没 有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固 树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力 私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益 的资本；在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、 办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦 干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。(二)加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度 建设。结合实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定 了规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这 些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性; 有的规定不具体，缺乏可操作性；有的制度严重滞后，缺乏 时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微 观监督规定多，宏观监督规定少；事后监督规定多，事前、 事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；弹性 监督多，刚性监督少等。因此，要针对当前干部监督中存在 的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势 特点的干部监督工作制度体系。(S)畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之 中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领 导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到 机关、站所和村组走访，听取干部群众对领导班子和领导干 部的反映。二是健全乡组织和纪检部门了解干部情况的渠道。 对干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或 几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考 察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部 的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部 门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握 的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个 别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫 勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核 实，防止蒙混过关。（四）强化督促检查，抓基础工作，将干部任用条例 进行全面贯彻执行。始终把加强督促检查作为贯彻好、执行 好干部任用条例等干部政策法规的有效措施，在广泛学 习宣传的、基础上，积极探索完善督促检查方式，做到了 “三 结合”，即，坚持定期检查与平时检查相结合，把每半年开 展一次督促检查工作常态化，常抓不懈。同时，充分利用平 时领导班子考核、后备干部考察、调研等机会，采取问卷调 查、个别访谈等多种形式，对全乡贯彻执行干部政策法规情 况进行深入了解，及时发现问题，督促落实整改；坚持普遍 检查与重点抽查相结合，既注重检查对象的普遍性，做到全 覆盖，又注重对一些重点单位的回查回访，并实行干部监督 员联系制度，及时沟通信息，强化监督管理；坚持与全乡党 风廉政建设工作目标责任书考核相结合，每年初与各单位、 支部签订责任书，年终统一进行考核，统一评定等次，统一 实行奖罚。对干部任用条例执行不好，在干部选拔任用 中问题比较突出、群众满意率比较低的干部，实行“一票否 决”制，不得评先选优。通过这些措施的落实，全乡各单位、 支部贯彻执行干部任用条例等干部政策法规的自觉性和 坚定性得到普遍增强，识人用人水平有了新的提高。（五）抓重点，前移监督关口，领导干部日常监督管理 工作得到有效加强。在全面落实领导干部述职述廉、谈话诫 勉等制度的同时，坚持把完善干部考评体系作为加强干部日 常监督管理的有效手段，制定了乡领导班子和领导干部考 核办法和乡领导班子和领导干部年度考核实施意见，统 一对乡领导班子和领导干部进行定期考核，并强化考核结果 运用。四、下步意见建议（一）进一步加强对干部的教育管理。一是加强宣传力 度，增强自我监督的意识。引导干部群众积极有序地参与干 部监督工作，可采取如知识竞赛、案例宣讲等多种形式加大 对干部监督相关政策法规的宣传，在干部的思想上树立起自 我监督的意识，不仅监督好他人，也监督好自身。二是增强 服从监督的意识。勇于监督他人，并自觉地接受他人监督, 不允许有不服从监督的特殊干部。三是增强监督地位人人平 等的意识。做到平等监督，尤其是领导干部要克服特权思想， 带头接受党组织和普通党员的监督。（二）进一步加强和完善干部监督的制度建设。在原有 的诫勉谈话、函询有关事项报告等监督制度基础上，进一步 探索切实可行的监督措施，如深化拓展谈心谈话活动，完善 一报告两评议制度，并认真落实干部选拔任用工作自查制度, 每年对干部选拔任用工作进行一次自查。同时积极探索完善 组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，通过调整职能 分工、规范工作程序、推进制度创新，把监督贯穿于干部选 拔任用工作的全过程，建立选任相对分离、内部合理制约、 监督全程跟进的干部选拔任用工作内部监督机制。（三）进一步加强对干部的日常性、常规性监督。加强 对关键岗位干部的监督，加强干部日常考核和年度考核。认 真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，综合利用个 别谈话、专项调查、任中检查等多种方式，及时了解干部的 日常表现；采取总