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第三章 工业企业环境管理,清洁生产生命周期评价环境管理体系（ISO14000）循环经济生态工业,第一节 清洁生产,中国人均资源低于世界水平,2003年中国经济的资源消耗,2003年GDP1.4万亿美元,占世界的4%2009年GDP5.2万亿美元2010年GDP7.0万亿美元2011年GDP7.3万亿美元2012年GDP 8.3万亿美元,资源消耗为50亿吨,其中原油2.52亿吨,占世界的7.4%(进口34%)原煤15.79亿吨,占世界的31%铁矿石3亿吨,占世界的30%(进口50%)钢材2.71亿吨,占世界的27%氧化铝1168万吨,占世界的25%(进口50%)水泥8.36亿吨,占世界的40%,我国能源消耗与G-7国家水平比较,资料来源：根据2004年中国可持续发展战略报告,我国主要耗水指标与发达国家比较,中国可持续发展战略机遇与挑战,中国可持续能力 瓶颈突破,2100,我国工业生产存在以下一些问题,产业结构不合理、整体工业水平粗放型经营工业布局不合理技术水平、企业生产运营管理水平低、生产工艺陈旧落后中小企业众多，乡镇企业发展过快,3.1.1 清洁生产的成因,末端治理高消耗环境污染已严重威胁到人类的生存于发展“清洁生产”是实施可持续发展战略的最佳模式（科学技术的进步使“清洁生产”现实可行）,3.1 清洁生产的概念,3.1.2 清洁生产的定义,联合国环境规划署与环境规划中心： 将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性。美国环保局 污染预防和废物最小量化,清洁生产促进法： 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。概括地说：低消耗、低污染、高产出，实现经济效益、社会效益于环境效益相统一的21世纪工业生产的基本模式。,3.1.3 清洁生产的内容,清洁的能源清洁的原料清洁的生产过程清洁的产品,内容,生产过程,原辅材料和能源,(包括副产品和中间产品),产品,技术工艺,设备,过程控制,管理,员工,废弃物,排放,3.1.4 清洁生产的意义,末端治理高消耗环境污染已严重威胁到人类的生存于发展“清洁生产”是实施可持续发展战略的最佳模式（科学技术的进步使“清洁生产”现实可行）,避开了末端治理和高消耗,开创防治污染新阶段,使工业可持续发展使企业赢得形象和品牌,3.1.5 国外、国内清洁生产概况,实施“清洁生产”是发达国家被公认为是实现社会可持续发展的唯一途径。我国：过去现在,3.2 清洁生产的步骤与实施,a 职责及政策 b 环境法律和法规 c 树立典型 d 产业和行业结构调整 e 提高公众的清洁生产意识,政府、上级部门应做的工作,3.2.1 企业实行清洁生产的程序,准备阶段审计阶段制定方案实施方案编写清洁生产报告,3.2.2 企业实施清洁生产的步骤,准备阶段a 领导决策 职责 签署正式文件 b 组建工作小组c 制定审核工作计划 d 开展宣传教育、克服障碍e 物质准备,如何组建工作小组？,审核小组（成员姓名、角色、职责、应投入时间等）：组长：环保部门负责人组员：几人十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保等部门。外部专家：清洁生产审核专家行业工艺专家环保专家,审计阶段（核心）,a 确定审计对象和目标 企业现状调研、考查 现场考查 确定审计对象,资料收集清单-1,工艺资料工艺流程图工艺设计的物料、热量平衡数据工艺操作规程设备资料和运行记录管道、线路图布局、布置图等,原材料、产品与生管资料产品组成、产量报表物耗统计表库存记录进货验收记录能源消耗与费用统计车间成本费用生产进度表等,资料收集清单-2,废弃物资料排放报告/监测数据分析报告管理、排放、处理、处置费用；处理设施运行和维护费用等。,国内外同行业资料（审核重点）单位产品原辅材料消耗情况；单位产品排污情况。,现场调查的方法与内容,不同操作周期的取样、化验数据；现场提问已经察觉的问题；一线员工的抱怨、建议等。现场考察：追踪所有物流；产品、原料、辅助材料、废弃物等物料，及其记录。,确定备选审计对象：污染物排放占公司比例、能耗、水耗、材料消耗、废物回收费用、末端治理费用、不良产品品质成本、排污费、罚款、管理水平、其他 确定审计对象例,清洁生产中重要因素及权重值,权重总和计分排序确定审核重点实例,某企业备选审核重点情况汇总表,审核重点：快速确定法,物耗、能耗、水耗大的单元污染物产生量、排放量大、严重超标位置污染物毒性大、难处理位置生产效率低、生产瓶颈容易产生废品位置,职业健康危害大的环节工艺落后的“老大难”事故多发、设备易损部位操作困难、易产生生产波动的部位贵重材料和耗资大的环节,设置清洁生产目标提出和实施易行的清洁生产方案,常见的清洁生产方案,单元操作1,单元操作2,单元操作3,单元操作4,单元操作5,产品,副产品,原料,辅料,水,水,蒸气,水,辅料,废水,废气,废渣,废水,废气,a 确定审计对象和目标b 实施审计,绘制审计对象工艺流程图,绘制审计对象工艺流程图测算审计对象的物料、能量平衡,审核重点,原料,催化剂,水、空气,动力：电、汽、煤、油,循环,可用于其他操作的废料,废渣,废液,废水,废气排放,产品,副产品,绘制审计对象工艺流程图测算审计对象的物料、能量平衡编制物料、能量平衡图 热水 水合反应消耗 （36.86） （2.67） 输入水 生产用水 车间 输出水 生产废水 （71.67） （26.85） （70.48） （59.72） 生活用水 生活废水 （8） 损失 （8） （1.19） 某车间水平衡图（单位：104t/a）,烟道气（ 4724m3/h ） 乙烯（5.684） 工艺废气（5.417） 纯氧（6.887） 环氧乙烷（1.004） 氮气（0.225） 乙二醇（6.852） 乙二醇车间 蒸汽（36.82） 二乙二醇（0.688） 水（34.85） 三乙二醇（0.075） 废催化剂 废液 废水 （9.25t/a）（0.013）（67.72） 催化剂（9.25t/a） 乙二醇车间物料平衡图（单位：t/h）,绘制审计对象工艺流程图测算审计对象的物料、能量平衡编制物料、能量平衡图分析物料、能量损失原因,物料、能量损失原因分析 原辅料和能源 生产工艺设备 管理 产品 废弃物,制定方案,a 征集方案 采用无毒、无害的原辅材料，合理掌握投料配比，充分利用能源、资源，并使用清洁能源 提高产品产量、质量，降低物耗、能耗，提高产品使用寿命，减少产品的毒性和对环境的危害 工业革新、技术改进，实行最佳工艺路线，提高自动化控制水平，更新设备 综合原辅料循环利用，加强生成过程控制，提高员工素质并对优者奖励,a 征集方案b 筛选方案, 方案分类 清洁生产方案分类表, 方案分类 方案优选,清洁生产方案优选评估表,a 征集方案b 筛选方案c 重点方案的可行性分析,方案简述 技术可行性分析环境可行性分析经济可行性分析,实施方案,a 统筹安排按计划实施 制定实施计划 某建材厂实施清洁生产方案进度表, 筹集资金 企业自有资金 贷款 滚动资金 按计划组织实施 必须按表严格设施,a 统筹安排按计划实施b 评估清洁生产方案实施效果,已实施清洁生产方案评估内容,c 不断对企业职工进行清洁生产的培训与教育,d 对已实施的清洁生产项目进行跟踪跟踪调研已实施的清洁生产项目，总结经验再一轮开展清洁生产审核，提出新的备选方案，持续推进清洁生产项目的实施e 进一步完善清洁生产的组织和管理的制定,编写清洁生产报告,a 清洁生产阶段报告b 清洁生产总结报告 按实施清洁生产的步骤：准备、审计、制订方案、实施方案四个阶段的工作成果，评估实施清洁生产取得的经济、环境和社会效益。,准备阶段 这是审计工作之前所作的与清洁生产有关的各项工作，要写明领导决策，领导做出开展清洁生产的决定、通知、文件，组建工作组按前项中内容制定工作计划,清洁生产审计,企业的现状分析确定审计重点实施审计,制定清洁生产方案,说明清洁生产方案产生的原则和方法后，广泛征集清洁生产方案将征集的方案分类、汇总，根据加和排序筛选出35个重点方案对优选出的35个重点方案进行技术、环境、经济可行性分析,进行方案简述技术可行性分析环境可行性分析经济可行性分析清洁生产方案备选,实施清洁生产方案,实施方案 制定方案的实施进度及已实施的、近期、远期、暂时搁置方案的实施时间、方案内容、预计效益、投资费用 说明实施清洁生产主要资金来源 说明方案土建施工、设备安装，运行调试情况,效果评估,清洁生产目标完成情况： 经济效益汇总： 环境效益： 社会效益： 后续行动计划 制定持续开展清洁生产计划小结,3.2.3 企业清洁生产的实施,3.2.3.1 组织保证 a 提高领导认识 b 广泛宣传 c 岗位培训3.2.3.2 转变传统观念3.2.3.3 完善管理措施 a 转变传统的环境管理模式 b 将清洁生产纳入生产管理全过程 c 实施经济承包责任制的奖惩制度,3.2.3.4 加强原料、燃料管理3.2.3.5 改进、完善工艺和设备3.2.3.6 更新设备3.2.3.7 综合利用3.2.3.8 扩大资金来源,3.2.3.9 企业实施清洁生产遇到的问题,认识问题资金问题技术和知识信息问题,清洁生产相关的法律法规,中华人民共和国清洁生产促进法国家重点行业清洁生产技术导向目录当前部分行业制止低水平重复建设目录促进产品结构调整暂行规定和目录清洁生产标准行业清洁生产评价指标体系清洁生产审核暂行办法重点企业清洁生产审核程序的规定 其它相关节能法律法规,第3节 实施清洁生产的技术和途径,3.3.1 化工、石油化工行业,3.3.1.1 化学工业实行清洁生产绿色化工 原料的绿色化 选择无毒、无害原料 化学反应绿色化 目标是实现“原子经济”反应 反应介质绿色化 采用无毒、无害的催化剂和溶剂 产品的绿色化 生产出对环境友好的化工产品,a 原料的绿色化,例 替代氢氰酸的绿色原料氢氰酸或氰化氢（HCN）是一种极毒的化学品，但它可提供氢氰根（CN-）而被广泛用于生产制备多种含氰化合物，如丙烯氰、农药中间体和杀虫剂等。我国中科院化冶所：硫代硫酸盐溶液浸取提金替代氰化钠溶液提取氧化矿中的金,b 化学反应绿色化,原子经济性我国中科院化冶所：铬渣的排放从4%5%下降到0.5%,c 反应介质的绿色化,化学反应介质主要是指反应过程中采用的催化剂或溶剂。采用绿色催化剂和溶剂是清洁生产的关键就是之一。 例如：强酸性树脂代替硫酸酶做生物催化剂环戊烷、戊烷取代氟利昂华东理工大学开发成功的用碳酸二甲酯作为涂料溶剂代替C9或C10芳烃作溶剂,d 绿色的化工产品,例 无磷洗衣粉 生物可降解塑料 氟利昂的替代品作制冷剂 高效生物农药逐步取代有毒的化学农业 车用清洁燃料的使用以减少了汽车尾气对大气的污染,美国“总统绿色化学挑战奖”一、更新合成路线奖,二、改进溶剂和反应条件奖,三、设计更安全化学品奖,四、小企业奖,五、学术奖,3.3.3 其他行业,3.3.3.1 造纸工业废水处理后污泥资源化途径 a 制成土壤改良剂 b 建材 无机材料： 有机材料： 固型燃料： c 炼钢用镇静剂,3.3.3.2 水处理流程零排放工艺,水处理流程的零排放主要包括： 在整个流程中减少废水的排放量 将排放废水分类 将可用水回收利用 将最终排放废水进行处理，处理后回收利用,3.3.3.3 塑胶废弃物资源化工艺,表4-1 塑胶回收再生技术优劣评估,3.3.3.4 酿造行业废弃物资源化途径,剑南春实现“绿色生产”：酿酒废液生产沼气 沼气代替燃煤酿酒,3.3.3.5 染整行业清洁生产技术,生物酶天然染料染色过程,3.3.3.6 用电行业实行清洁生产,采用电气共生 根据资料显示，气电共生系统可节省能源成本达20%30%。改善电动机使用效率 换用适当容量的电动机：一般电动机的负载率在75%100%间的运转效率最高。10年以上机龄的电动机可以淘汰。 避免电动机空转（耗电量可能会高达额定容量的10%左右）。,3.3.3.7 水泥的绿色包装,我国是世界水泥生产大国和消费大国，产量约占世界的1/3。据统计，自1991年至2000年我国生产的44亿吨水泥中，37.5亿吨用袋装（包括纸袋、塑料袋、复合袋等）方式出厂、运输、储存和使用，这其中要消耗纸张2250万吨，折合优质木材12375万m3，耗用木炭近3000万吨、烧碱近1000万吨、电力270亿度、棉纱15万吨、水资源45亿吨，损耗水泥1.69亿吨；平均每年排放固体废弃物283万吨，进入空气中的水泥粉尘236万吨，而每年的直接经济损失就达212亿元。,3.3.3.8 机动车清洁排放途径,更新燃烧系统和净化装置 改进燃油质量 强化机动车尾气排放检测和维护制度 发展智能交通 强化新车和在用机动车的管理,3.3.3.9 旅游业的可持续发展及旅馆的清洁生产,a 旅游业的21世纪议程b 旅馆业的清洁生产,例如：目前，北京旅馆平均每天清除的牙刷、梳子、肥皂盒、牙膏、小瓶洗浴用品和拖鞋等一次性用具11吨之多。全国每年至少达到10万吨，浪费20亿元人民币（约2.4亿美元）以上。,3.3.3.10 绿色政府机关,上海环保局在全国率先开展创建“绿色机关”的活动，在编制年代计划时，把节电、节水、回收废纸、改造空调系统等环保措施列在其中，提升了全局环境管理的规范化和科学化水平，且每年为机关节约开支10万元。成为上海首家通过ISO14001认证的政府机关，被誉为“绿色机关”。,3.3.3.11 使用清洁能源,改善燃料机构清洁能源工程：把过去燃煤改为用电或燃油、天然气方式的系统工程。,清洁生产的最终目的,劳动方式的根本转变有效利用资源改善环境质量造福子孙后代,第四节 生命周期评价,环境负荷分析 定量调查环境负荷 改善 制造 加工 运输 使用 再生循环 废弃 产品的生命周期,3.4.1 引言,摇篮,坟墓,3.4.2 生命周期分析的定义,产品的生命周期评价（LCA）或产品寿命分析（PLA）是详细研究产品生命周期的能源需求，原材料利用和活动造成的水、气、固体废弃物，材料、产品以及包装等，包括原材料资源化、制造、加工、分配、利用、再利用、维护以及最后的废弃物处理。,3.4.3 产品生命周期的主要阶段,一般而言，任何一个产品的生命周期可以划分为以下几个主要阶段，如下图所示。 能量 能量 能量 能量 能量 原材料 材料 生产 产品使用 最终处置：焚烧、 获得 加工 产品 或消费 填埋、循环回用 废物 废物 废物 废物 回用 产品循环,a 原材料的获得b 生产产品 原料加工 产品生产 分装和包装c 产品的使用、再用和保养d 产品回收和废物管理（两个方向） 通过回收进入另外一个生命周期系统，开始一个新的周期 成为废弃物，需要处理或处置e 运输,3.4.4 生命周期评价的技术框架,1993年SETAC（环境毒理学与化学学会）在生命周期评价纲要：实用指南中将生命周期评价的基本结构归纳为4个有机联系的部分： 影响评价 定义目标 改善评价 确定范围 清单分析,3.4.4.1 定义目标与确定范围明确分析目的明确所分析的产品及其功能确定系统边界,用于LCA（生命周期评估）的公认环境问题一览表,非生物资源的消耗温室效应臭氧层消耗生物资源的消耗对人体有毒生态毒性生成光化学氧化剂,酸化富营养化辐射废热噪声臭味劳动条件,3.4.4.2 清单分析,生命周期清单 原材料获得 输入 输出 制造、加工、方案制定 能源 分配和运输 水流 漂尘释放 利用、再利用、维护 固体废弃物 原材料 再循环 其他环境释放物 废弃物管理 可用产品 系统边界,清单分析的简化程序,目标和范围定义 修正后数据收集 数据收集准备 数据收单 数据收集 收集到的数据 分配和循环 数据的有效性 有效数据 将数据与单位过程相连 需要另 每一个单位过程的有效数据 外的数 将数据和功能单位相连 据或单 每一个功能单位的有效数据 位过程 数据汇总 计算的清单 完善系统边界,一次性筷子LAC环境影响定性评价,3.4.3 生命周期改善分析,举一个饮料瓶的实例，可以大体看出生命周期评价的作用。,由LAC计算各种饮料瓶所消耗的能源（单位：106J）,3.4.4 LCA在环境管理中的应用,3.4.4.1 应用于工业企业部门A 产品系统的生态辨识与诊断B 产品环境影响评价与比较C 产品生命周期设计与新产品开发D 再循环工艺设计,3.4.4.2 应用于政府环境管理部门和国际组织 A 制定环境政策与建立环境产品标准 B 实施生态标制计划 C 优化政府的能源 D 向公众提供有关产品和原材料的资源信息 E 国际环境管理体系的建立 3.4.4.3 LCA用于消费者组织,3.4.5 LCA应用的一些实例,A 回收玻璃瓶是否节约能源：熔化回收的碎玻璃瓶比熔化石英原料节省能源，充其量不超过13，当玻璃瓶回收地点至熔化厂的距离提高到100英里时，回收便无法节省任何能源了。 B 复用式玻璃瓶还是无菌纸盒C 是否使用一次性婴儿尿布,第五节 清洁生产与环境管理体系(ISO 14000),3.5.1 概 念,3.5.1.1 ISO 14000产生背景 1996年9月，国际标准化组织(ISO)经过充分的筹备，终于推出了ISO 14000成套标准，这是继ISO 9000系列标准后推出的又一重要的国际通行的管理标准。 其目的是规范全球企业及各种组织的活动、产品和服务的环境行为，节省资源，减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展。,目前，ISO 14000系列标准已被许多国家所采用，我国等同采用的GBT 24000ISO 14000环境管理系列标准已于1997年4月1日开始实施。,3.5.1.2 ISO 14000简介,ISO 14001ISO 14009环境管理体系标准(EMS)；ISO 14010ISO 14019环境审核标准(EA)；ISO 14020ISO 14029环境标志标准(EL)；ISO 14030ISO 14039环境绩效标准(EPE)；ISO 14040ISO 14049生命周期评估(LCA)；ISO 14050ISO 14059专业术语和定义(T&O)；ISO 14060产品标准中的环境指标；ISO 14060ISO 14100备用。,3.5.1.3 ISO 14000的指导思想,标准的执行应努力消除贸易壁垒，包括在环境状况良好的地区和较差的地区。 ISO 14000系列标准可应用于对内对外的审核和注册。 ISO 14000适用于各类组织，包括（不限于）：政府；公益单位，如医院、学校；各类服务机构，如银行、商店；各类企事业单位等。,全国首个ISO 14000政府认证单位：全国首个ISO 14000企业认证村庄：,上海市环保局,江苏省无锡江阴华西村,世界各国通过认证的单位：1999年9月前：8000多家;2000年11月前：22600多家;我国通过认证的单位：1999年：256家（第25位）;2000年：500余家（第15位）;企业实施环境管理体系的成效：增强了企业员工的环境意识；提高了遵纪守法的自觉性；增强了企业的经济效益，提高了市场竞争能力；提高了企业的社会形象；改善了企业的管理。,3.5.1.4 ISO 14000系列标准实施的意义,实施效果深圳第一家通过认证的理光复印机公司，试点认证前后同期比较，节能32.85，废物再用率增加5.5，金属废弃率减少4.8。青岛海尔电冰箱厂，认证前后产品直通率由98.2提高到98.5，废品率从7%降低到5.4%，1997年成功地大规模进入美国市场。,3.5.1.5 ISO 14000系列标准的主要特征,企业建立环境管理体系要纳入高层的总体管理；将过去注重“末端”治理转向全过程的污染控制；预防为主，持续改进；讲究文件化和程序化；以法律为依据，重在环境因素的改善。,3.5.2 环境管理体系的审核认证,13个术语 组织环境 环境因素 环境影响 环境绩效 相关方环境方针,环境目标 环境指标环境管理体系 环境管理体系审核 持续改进 污染预防,17个要素,环境方针 环境因素法律与其他要求 目标和指标 环境管理方案 组织结构和职责 培训意识与能力 信息交流 环境管理体系文件,文件控制 运行控制 应急准备和响应 监测和测量 不符合、纠正与预防措施记录 环境管理体系审核 管理评审,3.5.3 审 核,在环境管理体系中审核工作包括环境审核和环境管理体系审核两部分。,3.5.4 环境管理体系审核认证实施程序,3.5.4.1 环境管理体系审核认证体系环境管理体系审核定义：客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。,审核关注点,客观性 系统化、文件化审核准则的符合性,审核准则,(a) ISO 14001环境管理体系标准； (b) 适用受审核方的环境法律、法规和其他要求； (c) 受审核方的环境管理体系文件。,环境管理体系审核认证程序,环境管理体系认证后监督审核程序,监督审核中，在现场抽样审核时不低于样量13；环境管理代表要进行审核；总经理(或最高管理者)三年审核一次，每三年复评。,3.5.4.2 环境管理体系审核的实施程序,(1)审核的策划和准备 审核范围确定 a组织管理权限 b组织的活动 c组织的现场 组成 a审核组长的条件 b审核组员的条件,c审核计划制定 审核分两阶段进行，其计划内容如下。 (a)第一阶段审核计划内容 审核目的、审核范围、审核准则、审核组组成、审核的主要内容及审核的日程安排等。 (b)第二阶段审核计划内容 审核目的、审核范围、审核准则、审核组成员名单、现场审核起止日期及详细审核日程安排与分组审核的部门、要素确定。 d准备审核的工作文件,（）第一阶段审核内容 (a)体系建立、运行的基本情况。 (b)环境管理体系文件审核。 (c)环境因素识别与重要环境因素识别评价程序及其合理性。 (d)获取、识别法律法规的程序实施情况及其结果是否准确，审核其符合性。 (e)内审程序和实施情况 (f)目标、指标、环境管理方案制定是否合理。 (g)管理评审是否已进行，其是否有效。 (h)组织机构及职责是否明确和合理。,（）第一阶段现场审核工作程序 (a)与最高管理者和环境管理代表(简称“管代”)会面，说明第一阶段审核目的、内容及方法。 (b)踏勘现场，了解生产过程及主要环境影响，掌握现场布局，确认审核认证范围。 (c)与管代交谈，了解环境管理体系建立和运行的总体情况。 (d)在负责环境管理体系策划和保障部门的配合下，一阶段需审核的要素，通过交谈、查记录等方式来完成，在了解相关信息的基础上，判断体系运行情况是否具备二阶段审核条件。 (e)与受审核方代表及有关人员说明本次审核过程中的审核发现，并提出具体要求，确定下步工作安排。,（）第二阶段现场审核的工作程序 (a)首次会议 (b)收集审核证据 (c)确认审核发现 (d)末次会议 （）现场审核 检查表编制,()审核方式和方法 审核方式 环境管理体系的审核方式一般有三种： 其一是以部门为主线的审核方式（第二阶段现场审核常采用此法 ）； 其二是以要素为主线的审核方式（第一阶段审核常采用此方式 ）； 其三是以环境因素为主线进行审核。,无论哪种审核方式都应重点审核如下几方面：主工艺方面：是否实施清洁生产，节能降耗；三废方面：发生量和质量及其控制措施，对环境的影响；守法方面：体系文件运行是否体现三性，其他法律法规要求遵守情况。,审核方法 (a)提问与交谈 (b)查阅文件和记录 (c)现场观察,现场审核检查表示例受审核单位：公司动力处 受审核部门：污水处理站 审核时间： 年 月 日,审核员 审核组长 ,(7) 审核的重点内容环境方针是否已得到贯彻实施；环境因素识别的充分性、评价的合理性，是否及时更新；重要环境因素的控制情况；目标、指标完成情况，环境管理方案实施情况；法律、法规及其它要求的遵守情况； 管理程序和运行控制程序是否已被严格遵守或执行；,体系文件的适用性，是否已付诸实施、效果如何；日常检查及监控工作如何，是否对法律、法规的符合性进行评价；内审的实施情况，不符合是否纠正完成；管理评审是否充分，达到效果；体系的充分性和有效性，例如资源是否充分，职责是否落实，有何可供改进的领域。,(8)不符合项的确定与不符报告的编写 不符合项的确定 审核中的不符合是指违背审核准则的审核发现。 不符合性质的判定 分类依据亦为两种：即不符合的严重程度；以及若这种不符合不纠正会造成后果。 不符合性质分为两类：即重要不符合和一般不符合。,a 重要不符合 (a)体系出现工位性失效。 (b)体系运行出现区域性失效，诸如某一部门有关要素全面失效。 (c)体系运行后，仍然造成严重的环境影响，这说明体系对重要环境因素未能进行有效控制。 b 一般不符合 不符合报告的编写,(9)审核报告撰写 良好的环境管理体系应确保体系运行的适宜性、充分性和有效性。 受审核方的基本情况；受审核方环境管理体系概述；第一阶段审核概况；第二阶段审核概况；审核总结。,(10)纠正措施的跟踪与验证 纠正措施的跟踪程序 纠正措施的验证 (a)原因分析 (b)措施制定 (c)实施效果 假如某些不符合项纠正后，其效果短时间体现不出，可作为遗留问题，待下次例行审核时再检查。,3.5.5 清洁生产与环境管理体系(ISO 14000),清洁生产是联合国环境规划署提出的环境保护由末端治理转向生产的全过程控制的全新污染预防策略。清洁生产是以科学管理、技术进步为手段，通过节约能源、降低原材料消耗、减少污染物排放量，提高污染防治效果，降低污染防治费用，消除、减少工业生产对人类健康和环境的影响。,清洁生产可作为工业发展的一种目标模式，即利用清洁能源、原材料，采用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的产品。 ISO 14000系列标准该标准是集近年来世界环境管理领域的最新经验与实践于一体的先进管理体系，包括环境管理体系(EMS)、环境审计(EA)、生命周期评估(LCA)和环境标志(EL)等方面的系列国际标准。旨在指导并规范企业建立先进的体系，帮助企业实现环境目标与经济目标。,相同点,从生态经济的角度出发，遵循合理利用资源、保护生态环境的原则，考察工业产品从研究设计、生产到消费的全过程，以协调社会与自然的关系。,不同点,侧重点不同：清洁生产着眼于生产本身，以改进生产、减少污染产出为直接目标；而ISO 14000侧重于管理，是集内外环境管理经验于一体的、标准的、先进的管理模式。 实施目标不同：清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理；而ISO 14000标准是以国家法律、法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。,审核方法不同： 清洁生产重视以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法入手，确定最大污染源和最佳改进方法；环境管理体系审核侧重于检查企业自我管理状况。产生的作用不同： 清洁生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想，使企业环保工作重点转移到生产中来；ISO 14000标准为管理层提供一种先进的管理模式，将环境管理纳入其他的管理之中，让所有的职工提高环保意识并明确自己的职责。,清洁生产与环境管理体系的相依关系,清洁生产是环境管理体系的要求 ISO 14000条款4.2中明确要求企业采取清洁生产。ISO管理体系对环境意识提出明确要求 环境管理体系认证工作最重要的前提，是提高企业员工的环境意识。环境意识的增强是实施环境管理的根本动力。清洁生产的实施为环境意识的提高提供了场所。,推行清洁生产可提高企业的整体技术和管理水平 企业推行清洁生产，从原料、设备、管理人员等全方位进行优化，采用先进科学的方法进行技术改造，故可有效提高企业的综合管理水平，建立一个良好的管理体系。,清洁生产为建立企业环境管理体系提供方法 实行清洁生产，在环境因素调查、确定环境问题根源、重点、方案产生、可行性分析上有一套操作性强的具体方法，即通过物料平衡计算、生命周期评估、确定物料损失原因和造成污染的原因后，提出解决方案。故环境管理体系是清洁生产持续发展的保障。清洁生产与管理体系 清洁生产要融入企业的全面管理之中，这是清洁生产的最终目的。,清洁生产与环境管理体系结合的实例 陕西咸阳彩虹集团从1995年开始清洁生产工作，1998年实施环境管理体系认证，从下表中可看出清洁生产与管理体系的相关关系。,彩虹集团环境管理体系ISO 14001和清洁生产审计要素对比表,第六节 循环经济与生态工业,3.6.1 循环经济,为了谋求社会和自然的和谐共存、技术圈和生物圈的兼容，唯一的解决途径，就是使经济活动在一定程度上仿效生态系统的结构原则和运行规律，最终实现经济的生态化，即生态经济。 循环经济的基本趋向是，按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化和绿色化转向。,自然资源,生产过程,消费过程,废弃物,物品反复利用,作为再生资源,自然资源再生,向自然排放,技术性再生,自然性再生,3.6.1.1 循环经济的概念,A 定义：其本质是一种生态经济，而不是用机械论规律指导人类社会活动。,循环经济的含义描述如下：,a 投入最小化 b 排出最优化 c 资源能源的使用效率最大化 d 环境的改变尽可能小，有些方面可以恢复由资源-产品-污染物排放的线性经济改变为资源-产品-再生资源的反馈式流程；由高开采、低利用、高排放改变为低开采、高利用、低排放.,B 循环经济与传统经济的区别, 循环经济的三种循环模式 a 企业内部的循环 b 企业之间的循环 c 社会整体循环 工厂内部推行清洁生产是基础； 每个层次的循环经济都要贯彻3R原则。,减量化Reduce,循环Recycle,输入端,过程中,输出端,减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。,提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染。,要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。,减量化应放在首位全过程都必须做到无毒化、无害化,再利用Reuse,3.6.1.3 循环经济的“3R”原则,3.6.1.4 循环经济的发展进程及趋势,A 各国政府积极推动循环经济的发展 a 德国 b 欧洲 c 日本 d 美国 f 中国,B 企业对于循环经济的推动作用 a 杜邦化学公司模式 b 卡伦堡生态工业园区模式,3.6.1.5 构筑循环经济的政策体系,经济政策：明晰环境产权，调整资源价格体系，建立绿色国民帐户，把生态系统建设作为基础设施建设产业政策：“绿化”现有产业，发展环保产业技术政策：发展高新技术和环境无害化技术消费政策：引导绿色消费教育政策：开展绿色教育法律保障：完善环保法律体系,2008年8月29日颁布循环经济促进法，于2009年1月1日执行,托宾计算，美国从1940年到1968年，每年的“净经济福利”所得，几乎只是每年GDP的一半。日本政府按照净国民福利指标计算：凡超过国家制定的污染排放标准，企业均应列出所需的治理经费。这些治理经费必须从GDP中扣除。日本在1973年的GDP增长为8.5，但在扣除治污费用后，事实上全国只有5.8的增长率。按可持续经济福利指标计算，澳大利亚从1950年到1996年间，实际增长率只有官方公布GDP增长率的70%。1989年卢佩托等选择自然资源十分丰富的印度尼西亚，按净国内生产指标进行计算，虽然印尼在1971到1984GDP的增长率为7.1，但是扣除石油耗损、木材减少，以及由于伐木引起的水土流失所造成的损失后，GDP的实际增长只有4.8。,3.6.1.6 新循环经济学的创新部分,新循环经济学的创新，可以总结为在基本经济学问题上的以下五个转变:,从一变二,从一变三,从二变三,从三变四,旧3R变新4R,（1）从一变二修复生态系统，创造第二财富,西方经济学认为财富只有一种社会财富 即满足人的衣食住行、教育、医疗、休闲和战争需要的物质产品和基础设施；而新循环经济学认为还有另一种财富自然财富 就是人类处于其中的生态系统，人类在创造物质财富的同时，破坏了生态系统。 因此修复和维系生态系统也是创造财富，即生产有两个目的：创造社会财富和修复自然财富。,（2）从一变三社会经济、科学技术和自然生态的大系统,西方经济学主要研究社会经济大系统 把科学技术大系统视为假定条件， 不致力于研究其发展变化，把自然生态系统视为“外部”， 解决自然生态问题是外部性问题。而新循环经济学研究的是社会经济、 科学技术和自然生态三个大系统构成的复杂巨系统 要研究科学技术的发展变化，自然生态也不再是外部，而且要研究三个系统间的相互作用和动态平衡的和谐关系。,社会经济,科学技术,自然生态,可持续发展,（3）从二变三研究资源循环,西方经济学认为生产有三要素：劳动、资本、资源。 西方经济学对资本循环有充分的研究，取得巨大的成绩。 对劳动循环也有许多研究和成果，如“8小时工作制”、“最低工资制”和“退休制”等。 但是，西方经济学对短缺自然资源的循环很少研究； 新循环经济学认为面对当今世界资源短缺、环境恶化和生态失衡的现状，经济学应着重研究资源循环。,（4）从三变四科学技术是第一生产力,西方经济学的生产函数有三个要素：劳动、资本和资源；新循环经济学认为在今天高科技迅猛发展，高科技产业化进程加快的时代，应当加入科学技术这一要素； 科学技术在已见端倪的知识经济发展中将成为第一要素，改变人类经济；科学技术也是循环经济实施的主要保证。,（5）从旧3R变新3R合理需求，可再生资源与循环经济体系,新循环经济学是在循环经济的基础上建立的，且有较大的发展。尤其在循环经济著名的清洁生产三原则方面。减量化（Reduce）再利用（Reuse）再循环（Recycle）,再思考（rethink）再循环（Recycle）再利用（Reuse）再循环（Recycle）再修复（repair）,再思考（rethink）,新循环经济学理论的重点是不仅研究资本循环、劳动力循环，还要研究自然资源循环；生产的目的除了创造社会新财富以外，还要修复与维系被破坏的最重要的社会财富生态系统创造第二财富（三个循环，两种财富）。不能以自然财富的减少为代价来片面地增加社会财富。实现两种财富之间的循环，互相促进，共同发展。新产品：修复自然生态系统。,减量化（reduce）,新的价值观认识到，不能把地球既当取料厂，又当垃圾场。要把减量化的概念延伸到提高人类理性需求的层面上来，合理地减少人类的物质需求，要满足的是需求，而不是欲望。最大的减量化是要把传统西方经济学中“拼命生产、拼命浪费”地满足欲望，转变为满足广大民众的理性需求，实现人的理性需求与地球自然生态系统承载能力以内的有效供给之间的良性互动，或者叫“良性循环”。,减量化（reduce）,例如，对水资源的需求和相应的工程建设应树立以供定需、节水为主、调水为辅等与自然和谐的观念，而不是无节制地以工程来改变自然生态系统，满足不断增长的非理性水需求。,再使用（reuse）,原有的“再使用”观念主要是尽量延长产品寿命，做到一物多用、废物利用，也强调资源的综合利用。这也是很正确的，并也已在西方的后工业化中实施。新的资源观要把减量化延伸到企业和工程充分利用可再生资源，可再生资源能够循环使用，这是最根本、最大和最有效的“再利用”，要把以短缺和不可再生的自然资源为依赖的传统产业资源需求，逐步转化为依赖可再生的或富有的自然资源。,再循环（recycle）,原有的再利用观念主要是企业生产的废物利用，即在生产流程中形成资源利用的循环，主要是在企业内部建立循环。新的产业观认为：所有的废物都是把资源在错误的时间以错误的数量放到了错误的地方。除在企业中以外，还应该在产业内部以至产业之间建立资源利用的循环体系；把经济体系由生产粗放的开链变为集约的闭环；形成不同于传统产业体系的循环经济的新的技术体系与产业体系。,再修复（repair）,自然生态系统是社会财富的基础，是第二财富。要以生态建设工程不断地修复被社会财富生产和其他人类活动破坏的生态系统，在自然生态系统承载能力提高以后再增加社会财富生产，形成良性循环，与自然和谐。新工程：生态工程,3.6.1.6 结束语,循环经济是三赢经济促进经济发展保护环境资源有利社会稳定,3.6.2 生态工业,3.6.2.1