大学重大事项决策程序规则.docx
大学重大事项决策程序规则第一章总则第一条为规范重大决策行为，建立科学、民主、依法决策机制，促进学校事业健康发展，根据上级有关文件精神和学校实际情况，制定本规则。第二条重大事项决策坚持党委领导、集体决策，遵循科学、民主、合法原则。学校重大事项决策须经党委全委会、党委常委会、校长办公会等会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。第三条重大决策行为，主要是指对重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的决策过程。重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益的重要事项。主要包括：学校贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作；学校发展、校园建设、学科及人才队伍建设等规划以及年度工作计划；学校重要规章制度；内部组织机构的设置和重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；学校重要资产处置、重要办学资源配置；校级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理，以及其他重大决策事项。重要人事任免，是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括：学校党政机构和学院（系）、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分,学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。重大项目安排，是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：国家各类重点建设项目，国内国（境）外重要科学技术文化交流与合作项目，重大合资合作项目，重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。大额度资金使用，是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:学校年度预算内大额度资金调动和使用、未列入学校年度预算的追加预算和大额度支出，重大捐赠，以及其他大额度资金运作事项。第二章决策程序第四条提出动议，启动程序。学校领导班子成员提出的决策建议，或经学校领导班子成员审核的单位（部门）、个人提出的决策建议，按照学校党委全委会、党委常委会、校长办公会的议题征集程序，由学校党委书记、校长审阅并充分沟通后，进入决策程序。学校党委书记、校长提出的决策建议，经必要的沟通后，直接进入决策程序。第五条调研分析，科学论证。对进入决策程序的重要事项，由分管校领导组织相关部门进行深入调查研究，广泛听取并充分吸收各方面的意见，并且形成书面材料。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，形成论证报告。第六条内部酝酿，深入沟通。对提交会议决策的重大事项，必须在学校党政主要领导和班子内部一定范围内进行沟通酝酿，充分交换意见。对酝酿成熟的议题，至少要在会议召开1天前通知参会人员，一般应同时送达议题的具体内容及调研论证书面材料，确保参会人员有足够的时间了解情况。干部任免、巡视汇报等保密性强、敏感度高的事项除外。第七条会议研究，作出决定。会议进行集体研究时，应符合规定与会人数方能举行（具体参照党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则规定的人数）。会议研究坚持一题一议，动议单位或分管校领导首先汇报，与会人员要充分讨论、质疑，参会人员要逐人逐项表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。会议主持人应在参会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，除在紧急情况下按照少数服从多数作出决定外，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。对两次集体研究未通过的事项，不得再按原方案进行集体研究。第八条全程纪实，督办问效。对会议决策情况，应原原本本记录并存档，决定事项要形成会议纪要并印发有关单位及人员，不能以相关方面负责人参加或列席会议为由代替书面通知。对集体研究决定的重大事项，学校领导班子要按照分工负责组织实施，有关责任领导和部门要周密制定实施方案，抓好贯彻落实。参与重大决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。对会议决定的重大事项，要明确专人和专门机构进行跟踪督办，确保落实到位。第九条重大事项决定作出后，决策依据和条件发生重大变化，或有其他直接影响决定实施的情况和问题时，应按程序报批后，中止执行，重新进行调研分析、咨询论证和酝酿沟通，在此基础上再提交会议研究。第三章保障机制第十条完善重大决策保障机制。实施重大决策回避制度,如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。第十一条实施重大决策公开与查询制度，除涉密事项外,重大决策事项应按照高等学校信息公开办法等有关规定予以公开。第十二条实施重大决策报告制度和执行决策的督查制度，学校重大决策按规定向上级部门报告，学校领导班子成员应当将重大决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。第十三条实施重大决策责任追究制度，对不履行或不正确履行重大决策制度、不执行或擅自改变集体决定、未经集体讨论而个人决策、未提供全面真实情况而直接造成决策失误、执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，依纪依法进行问责。第四章附则第十四条本规则由学校党委负责解释，自印发之日起实行。
