市政道路工程建设项目可行性研究报告.docx

市政道路工程建设项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目背景*市位于*省中部，东与湘潭市接壤，南与邵阳市相连，西与怀化市毗邻，北与益阳、长沙市交界。全市人口435万，总面积8117平方公里，市中心城区规划面积100平方公里，建成区面积46平方公里，市区人口48万，是*重要的能源原材料生产基地。素有世界锑都，百里煤海和有色金属之乡的美誉。1999年2月经国务院批准，撤地设市。近年来，*市委、市政府提出了“扩城区、强筋骨、抓配套、增功能”的城建工作方针，按照高起点规划、高标准建设、高效能运作、高速度发展的总体要求，掀起了城区基础设施建设的新高潮，建成区面积从撤地设市前不足20平方公里扩大到46平方公里。近日，经*市委常委会议研究，确定了*市城区今后五年城市建设的工作盘子，总体思路是：科学规划，突出重点，以城市路网建设为主线，快速拉通主干道框架，分片配套完善，切实加快“扩容提质”步伐，到2016年形成东西南北环道，成功创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市。加强路网建设，任务重点是完善城区交通网络，*市元冲南路北接湘阳东街，南连江龙路，是*经济技术开发区东部新区重要的道路，及早建成该路能及时解决被拆迁群体及周边单位的出行。因此，*市元冲南路（湘阳东街江龙路）的建设，对完善*城区交通网络，提高城市品位，改善投资生活环境，发展*经济，吸引外来投资，增加居民就业机会与收入都有着十分重要的意义。二、项目概况本项目为元冲南路（湘阳东街江龙路）道路的建设，该项目北起于湘阳东街，南至江龙路，全长929.005米，道路路幅宽24米，采用一块板形式：中间15米行车道，两侧各2.0米绿化带、2.5米人行道。 2015年6月，*市经济技术开发投资建设有限公司委托我中心对*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设进行可行性研究，我中心随即组织技术力量，开展研究工作，由于得到甲方的大力支持与关心，顺利地完成了本项目可行性研究报告的编制。三、项目业主单位概况（一）单位概况*经济技术开发投资建设有限公司（简称投资公司）于2002年经*市人民政府批准，按照中华人民共和国公司法组建的国有独资有限责任公司，实行在董事会领导下的总经理负责制。公司注册资本金贰亿壹仟捌佰万元人民币，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。经*市人民政府授权，公司负责对经开区范围内国有资产经营和管理，盘活存量资产，筹措、管理和营运开发区建设资金，主要致力于基础设施和城市基础设施建设以及有关项目的综合开发。其主要职责是：负责开发区域内市政基础设施建设，实行对建筑业、房地产业的有偿投入使用和有偿服务；负责开发区基础设施建设工程项目的投资与管理，负责国债资金中用于城镇建设部分的使用与管理；并承担开发区基础设施等国有资产的管理；开展房地产开发、建设，引进外资，筹措城市建设资金。公司现设有办公室、财务部、经营部、工程部、技术部、水电办、审计部等部门，通过公开竞聘，公司拥有大批经营、管理和技术精英。公司目前拥有总资产28亿多元。 四、可行性研究的范围、依据及研究内容（一）研究范围本报告是研究*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路的建设。本报告主要从*市的城区道路网规划，以及市区自然条件和经济状况出发，对*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路路段内和近邻路段的交通状况、建设条件等进行调查研究，并充分考虑对城市的影响，同时对有间接影响的近邻乡镇也做了相应的考虑。从社会、经济、环保等三大效益以及本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性等诸方面进行综合性的研究论证，为本项目的决策提供准确依据。（二）研究的主要内容本报告的主要研究内容包括：项目建设的依据与背景；项目所在区域社会经济概况与发展分析；区域交通运输现状及发展和交通量发展预测；建设条件评价与路线方案确定；建设规模与技术标准论证；工程与设计方案论证；环境保护评价；投资估算及资金筹措；实施方案与建设计划安排；国民经济评价分析；财务评价分析；项目招标方案；实施意见。（三）编制依据1、国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、中国建设银行颁发的基本建设贷款项目评估实施方法；3、中国国际工程咨询公司编写的新建项目可行性研究经济评价方法；4、建设部颁发的城市道路设计规范（CJJ372012）；5、公路工程技术标准（JTGB012003）；6、*市城市总体规划（20002020年）；7、*市中心城区水府示范区东部新区控制性详细规划；（四）评价年限本项目的建设期是2015年12月2017年12月，评价年限为2015年2037年，总共22年。五、主要研究结论（一）建设理由1、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设是促进*经济建设与加快*经济发展的需要。2.*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设是*经济技术开发区发展的前提与基础。3、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是加快*市中心城市建设步伐的需要。4、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善全市城市交通状况的需要。5、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的修建将扩大城区范围，带动周边土地的开发，改善城区环境，因此，本项目的建设对城区及全市的经济社会发展都有着重大的意义。（二）建设方案1、道路工程（1）技术标准道路等级：城市支路路幅：24米设计车速：30/h。（2）平面设计本项目北起湘阳东街，经泉塘街，南至江龙路，全长929.005米，道路路幅宽24米，采用一块板形式：中间15米行车道，两侧各2.0米绿化带，2.5米人行道。按*市总体规划与东部新区控制性详细规划进行总控制，拟建道路线型较好，道路平面线形以顺畅、美观、合理为主，故在线位上不作比较。（3）纵断面设计由于该路相交道路湘阳东街已建成，江龙路已设计，设计时主要以现有相交道路为依据，以整个路网土石方平衡为原则，合理衔接各主要道路交叉口，同时考虑整个路网的标高合理衔接，尽量考虑纵坡平顺，美观。最大纵坡2.033%，纵断面设计图见附图。（4）横断面设计断面设计路幅组成为：元冲路：2.5米人行道+2.0米绿化带+7.5米行车道×2=36m。横断面设计详见附图（5）路基设计填方边坡0-8m1：1.5，8m以下为1：1.75，中间不设平台，挖方边坡1：1（每隔8米设2米平台）。路基压实度按重型击实标准为：填方路槽底面以下080cm，挖方路槽底面以下030cm范围内应大于92%，填方路槽底面80cm以下至150cm应大于91%，填方路基150cm以下应大于90%。（6）路面设计依据业主的要求，本项目道路路面结构形式统一采用沥青混凝土路面，沥青路面具有美观、大方，行车舒适，施工简便等优点。机动车道路面结构组成如下：路面面层采用4cm细粒式AC-13沥青砼表面层，6cm中粒式沥青砼AC-16下面层，1cm沥青表处封层，上基层采用36m 6%水泥稳定碎石（分两层施工），下基层采用20cm4%水泥稳定碎石。人行道路面结构组成如下：面层采用6cm自洁式透水砖（200×100×50mm），3cm水泥砂浆垫层，基层采用15cmC15砼基层。路面结构设计参见附图。（7）排水设计根据*现有排水系统现状，本项目采用分流制，雨水排水管统一采用机制砼管，管道基础采用120°护管型式。污水管采用钢筋砼企口管，管道基础采用180°护管型式。（三）交通量发展预测*市元冲路道路工程建成后，整个路网的交通流量将重新分布，建成后的交通流量不仅是其它道路上部分流量的转移，同时也会刺激区域流量的发生，在对交通量进行预测时，把预测范围定在*市元冲路道路工程沿线各影响区和城区，从交通流量的分析结果看，2017年高峰日交通流量约为10158辆/日，2022年约为14626辆/日，2027年约为18538辆/日，2032年约为23576辆/日，到2037年可达到30126辆/日。（四）建设规模与技术标准1、建设规模依据城市道路设计规范和公路路线设计规范的规定，在对*市交通状况的构成分析和远景交通量的预测基础上，并结合城区的社会环境、自然条件、建设环境进行综合考虑，最后确定该路的建设规模标准按照城市支路的标准执行，路幅宽24米。2、技术标准元冲路道路工程：城市支路，路幅宽24米，设计车速为40km/h；（五）路线走向与主要控制点*市元冲路道路工程连接已建城市干道湘阳街及在建城市干道江龙路，主要控制点除各道路交叉点外，另外尚须考虑区域内正在建设的建筑小区的合理衔接。（六）投资估算、资金筹措及工期安排1、主要工程量*市元冲路全长929.005米，主要工程数量包括：路面工程数量13955m2，路基土石方挖方9259m3，填方m3，人行道8974，排水工程0.929公里，照明工程0.929公里，绿化工程0.929公里，征用土地82.86亩，各种管线工程0.929公里，环境保护工程0.929公里。2、投资估算编制依据（1）2014年*省市政工程消耗量标准及2014年*省计价办法。（2）*市发布的2015年第二期*工程造价。3、项目总投资与业主筹措方案本项目总投资为5820.56万元。其中申请银行贷款4000万元，项目业主单位自筹1820.56万元。4、人工及主要材料总数量表1-1材料名称单位数量材料名称单位数量人工工日89716柴油t1315木材m3101水泥t2689钢筋t38沥青t18165、工期安排二阶段施工图设计：2015年8月2015年12月施工期：2015年12月2017年12月（七）经济评价1、国民经济评价国民经济评价及敏感性分析表表11费用效益变化ENPV（万元）EN（年）EIRR（%）国民经济评价结论9811.198.5022.37效益下降10%8314.419.2819.98费用上涨10%9295.539.2020.07效益下降10%，同时费用上升10%7798.7510.0718.012、财务评价财务评价及敏感性分析表表13 费用效益变化FNPV（万元）FN（年）FIRR（%）财务经济评价结论5598.828.0524.71效益下降10%4519.888.9422.97费用上涨10%5079.868.8523.01效益下降10%，同时费用上升10%4001.029.8919.063、评价结论从国民经济评价指标表可以看出，项目的投资回收期为8.50年，其投资回收速度快，累计净现值9811.19万元，远远大于零，内部收益率22.77%，大于社会折现率，从以上指标的分析得出该项目是可行的。另外，从国民经济评价敏感性分析指标可得出当费用上浮10%或效益下降10%，或同时费用上浮10%，效益下降10%时的项目净现值都远远大于零，其内部收益也都大于社会折现率，说明此项目具有良好的抗风险性。从财务分析的指标来看，项目的财务收益净现值为5598.82万元，投资回收期为8.05年，内部收益率为24.71%，大于社会折现率，说明该项目是可行的，且从财务评价敏感性分析指标汇总表可知，费用上浮10%，效益下降4%和费用上浮10%同时效益下降10%的财务净现值都大于零，内部收益率也都大于社会折现率，说明此项目在财务上具有良好的抗风险性。综合上述评价，可以得出本项目从经济的角度来评价是切实可行的。（八）问题与建议1、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程所经区域为*市城区，沿线房屋较多，工程拆迁量大。根据目前实际情况，拆迁工程为工程建设的第一等大事，事关项目的成败，拆迁工作好则工程进展顺利，反之则举步维艰，建议业主单位尽快组织好强有力的拆迁工作小组，以当地办事处、居委会为主要力量，尽量将工作作细作透。（九）综合评价*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程道路的建设是*市“扩容提质”的需要，是*市城区的重要组成部分。该项目的建设对*的招商引资，增加城市容量，解决就业，促进国民经济发展，都具有十分重要的意义。*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程在经济、技术上是可行的，对完善*路网结构，缓解城市交通压力，改善人居环境均能起到十分重要的作用，因此该项目的建设是非常必要的。建议尽快付诸实施。主 要 研 究 结 论 表表13序号项 目单 位元冲路备注一基本指标1技术等级支路2计算行车速度Km/h303征用土地亩82.864投资估算万元5820.56二线路1线路里程km0.9292最大纵坡%2.0333最小纵坡%0.3三路基路面1路幅宽度m242行车道m153非机动车道m4人行道宽度m2.5×25绿化带m2×26路面结构类型m机动车道为沥青砼路面，人行道铺自洁式透水砖主 要 研 究 结 论 表续前表序号项 目单位元冲路备注四交通量发展预测12017年辆/日10158小客车22022年辆/日1462632027年辆/日1853842032年辆/日2357652037年辆/日30126五资金筹措1银行贷款万元40002项目单位自筹万元1820.56六建设工期安排年2七国民经济评价1内部收益率（EIRR）%22.372累计净现值（ENPV）万元9811.193投资回收期（EN）年8.50八财务评价1内部收益率(FIRR)%24.712累计净现值(FNPV)万元5598.823投资回收期(FN)年8.05第二章 项目建设的重要意义一、*市城市道路网现状与问题*市市区现有道路总长约318.1km，比1980年恢复建市时8.75km约增加了37倍，道路网密度为8.623公里/平方公里，其中主次干道长度为234.5公里，干道密度为5.5公里/平方公里。道路总面积268顷，人均道路面积为10.5平方米。*市城区现已形成了城北区（经济开发区）、城市中心区、城南区、城西区和城东区的建设局面。中心区主干道南北有扶青路、娄星路、氐星路和新星路，东西有涟滨街、湘阳街、长青街和乐平街；城北区有娄星北路、新星北路、大汉路；城南区有湘中大道、扶青南路；城东区和城西区道路除有个别主干道与城市中心区联系外，大部分道路尚正在建设。通过对现状道路实地观测和考查，归纳出*市区目前道路系统主要存在以下几个方面的问题：（一）路网布局方面1、铁路、河流分割城市严重，在城区段湘黔线上只有两个立交桥，而涟水河上包括涟钢大桥也只有三座桥，交通联系不便。2、未形成必要的环道道路系统。由于环道没有形成，难以沟通长距离、跨组团的交通，拉不开城市空间，特别是过境交通流入市区的问题难以解决，加重了*一、二大桥及几条重要道路的交通压力。据*市公路局观测，2014年*一大桥交通流量是41557辆/日，*二大桥交通流量43651辆/日，乐坪街35787辆/日。3、各组团交通骨架尚未形成（除城市中心区外），组团间的联系道路少，城市中心区外围道路不成系统。（二）道路建设水平方面道路建设资金与繁重的建设任务不相适应，2000年以来，机动车年均增长率为24.6%，道路汽车密度2014年达1200辆/平方公里，与2000年250辆/平方公里相比，增加了5倍。而道路网密度变化不大，车均道路面积基本上呈递减趋势。显然，交通需求与道路现状之间的矛盾逐年加深。*市区道路发展的概况表年份道路长度（km）年末道路面积（万m2）人均道路长度（km/万人）人均道路面积（m2/万人）车均道路面积（m2/辆）每公里道路汽车拥有量（辆/Km）路网密度（km/平方公里）2000132.088.04.0732.6710.16340.905.7782002104.0106.03.0193.0760.17458.696.2222004112.0127.03.1033.5180.15970.928.6312006164.0172.04.4584.6740.17958.428.6322008187.0204.04.0417.2320.24787.607.7122010234.0317.06.60110.5010.617137.658.6232012286.0351.17.69212.1810.765218.778.7812014318.1415.78.01113.1620.816286.118.901从以上情况可以看出,*市市区的道路现状和交通流量矛盾长期存在且日趋尖锐化,为彻底改变这种局面,疏导交通,扩大城区，完善城市布局乃势在必行，加速此项目的建设是非常必要的。二、项目建设的重要意义1、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是促进*经济建设与加快*经济发展的需要。*市元冲路北接湘阳东街，南连江龙路，是*经济技术开发区东部新区一条重要交通道路。同时也是江龙路、湘阳街两条城市干道的重要连接通道，随着周边小区的建设，大量人流与车流将向此集中，配套建设好此道路，完善*经济技术开发区东部新区交通组织网络，树立*新形象显得尤为重要与迫切。因此，*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的尽快建成，对促进*经济建设与加快*经济发展都有着极其重要的作用。2、是*经济技术开发区发展的前提和基础*经济技术开发区的开发建设具有重要的意义。第一，有利于发展壮大*市工业经济。长期以来，涟钢在*市的地位非常突出，但涟钢属于*省管辖，销售收入和生产利润并不属于*市。*经济技术开发区的大规模建设，多家知名企业入园进驻，为*市的工业经济注入了新的活力，对发展壮大*市工业经济起到举足轻重的促进作用。第二，有利于涟钢的产业配套。涟钢薄板项目年产薄板200万吨，包括50万吨热轧板和150万吨冷轧板。此项目促使涟钢全面升级，在很大程度上改善产品的市场竞争力和企业的经济效益。但薄板只是钢铁工业的中间产品，为了获取尽可能多的生产利润，必须对其进行深加工。*经济技术开发区距离涟钢很近，与涟钢之间的交通运输十分便利，可借重涟钢的生产优势，对薄板产品进行加工增值。第三，有利于承接华南经济圈的主业转移。目前，华南经济圈，特别是珠江三角洲地区正面临全面的产业转移，主要是由粗放型集约型转变，由劳动密集型向技术密集型和资金密集型转变。在这种转变的过程中，原有的劳动密集型产业将推移到投资环境较好、劳动力价格和房租地价相对低廉的地区。*经济技术开发区地理位置适中，交通运输便利，周围地区自然资源比较丰富，具有接纳华南劳动密集型产业转移的诸多优势条件。第四，有利于*市的产业集聚和主城区的做大做强。*市现有工业布局分散，效益欠佳，未能形成支柱产业和主导产业。建立*经济技术开发区，有利于集中布局工业，形成特色园区，尤其是在此基础上发展高效益的产业集群，将形成新的城市功能区域，有助于城区布局的优化调整，有利于工业职能、商业职能、居住职能的合理配置，进而促进主城区的发展壮大。第五、有利于第三产业的发展，创造比较多的就业机会。3、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是加快*市中心城市建设步伐的当务之急。我市地改市后，市委、市政府把城市建设作为一项主要工作来抓，城市建设有了大的发展。*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程按照“便捷的交通、快捷的通信、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的功能、鲜明的特点、保质的潜力、应有的规模、开放的意识”等十大标准建设好后，城市中心的功能将会更齐全、城市品位将有大的提高、塑造出*城市的新形象，使*成为湘中地区城市建设的一大亮点，极大地加快*中心城市建设步伐。4、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善我市城市交通状况的需要。*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程作为*市秋浦街与湘阳街之间的交通干道。高标准建设好这些道路后，与完工的城市道路联成一个有机整体，完善城区内外交通，达到平稳、高速、舒适顺畅的统一，从根本上解决本区域行车难的问题，大大减少交通事故的发生，创造一个便捷的城市交通环境。5、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设将大大提高我市市民工作与生活质量。*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设好后，高标准的自洁式透水砖人行道，高档次的绿化与亮化工程，将为市民提供一个工作与生活的优美环境，使市民时刻感觉到美与舒适，大大提高市民的工作与生活质量。6、*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善人居环境，优化城市空间的需要。*市的城市建设发展至今，由于受各种因素的制约，其城市环境表现为交通拥挤，空气、噪声、灰尘污染较严重，其主要原因是由于建成区太小，中心区人口密度大，尤其是人口密度特高，人流、车流过度集中于城市主干线。因此，建设好*市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程扩大城区空间，改善人民环境，对城市可持续发展有着极为重要的意义。第三章 社会经济 发展预测一、*市自然及社会经济概况（一）地理概况*市位于*省中部，东邻湘潭、长沙，南傍衡阳，北接益阳，西南与邵阳毗连，西北与怀化接壤，介于北纬27°1228°14，东经110°45112°31之间。*拥有独特的区位优势。这里地处我国东中部通往大西南的必经之道，北进川黔，南下粤桂，东连*“一线两点”经济重点建设地带，西接*西线开发的丘岗山地试验区，是*省南北通达、东西连贯的要衢。在湘中形成了人流、物流集散中心。湘黔、娄邵铁路干线和洛湛铁路交汇于*市，使*成为中国南方重要的铁路枢纽之一。（二）行政区划*东起双峰县荷叶乡新高村，西至新化县上团乡上团村，东西直线距离160公里；南起双峰花门乡仁山村，北至新化县大熊山毛坪界，南北直线距离102公里。全市总面积为8117.8平方公里，合81.18万公倾，占全省土地总面积的3.8%。耕地面积223.75万亩，占全市总面积的18.5%。现辖*（娄星区）、冷水江、涟源三市和双峰、新化两县，共有19个区、140个乡、30个镇、9个街道办事处、3275个村民委员会、197个居民委员会、34679个村民小组、1866个居民小组。2011年末总人口435.81万人，人口密度537人/平方公里，全市城镇化水平为34.5%，比上年提高2.2个百分点。*市政府机关驻*市市中心，与省会长沙中心直线距离112公里。目前*城区分为娄星区与经济技术开发区，共辖4乡3镇和7个街道办事处。建成区面积45km2，2014年城区总人口46.768万人，人口密度9060人/km2，密度较大。（三）自然条件*市处于江南地形由西向东递降的第二阶段（云贵高原）向第三阶梯（江浙丘陵）的过渡地带，地势为西北高东南低，平均海拔172米。全市地形地貌组合复杂，山脉纵横群峰起伏，大小山峰数百座。在群山之间，溪流奔腾，河网密布，水系完整，水量充沛，水能蕴藏量达35万千瓦。*市属中亚热带大陆性季风气候区，热量丰富，温度适宜，四季分明：冬季少严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖，春末夏初多雨成涝，盛厦初秋少雨，全市平均气温1617.3。年平均日照时间1538小时，东部多于西部。无霜期268天。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。（四）自然资源*矿产资源丰富，素有“世界锑都”、“百里煤海和“有色金属之乡”的美誉。已探明可供开采的矿藏达48种，且储量大，品位高。其中锑矿储量居世界之冠，煤炭储量居*全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在*乃至全国名列前茅。天然气、金、铅锌等矿种储量在全省也占有重要位置。在*境内，群山林立、丘陵起伏之间，溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、娄星区、双峰县，经湘乡至湘潭县河口入湘江，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。区内各河流水质较好，PH值在正常范围内，离子总量不高，中等矿化度，适合于工农业生产和人们生活之用。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。外来水资源丰富，共有133.42亿立方米，主要在西部，控制利用少；东部入境水虽不多，但利用较好。地下水年平均为21.6亿立方米，年径流量平均达21.35亿立方米，主要公布在北、东、南部地区，水能理论蕴藏量32.5万千瓦，其中可开发利用的14.26万千瓦。目前具备人工养殖的水面18万亩。（五）旅游资源*市山水秀丽，自然景观与人文胜迹交相辉映。市内的曾国藩故居等人文景观和风光名胜旅游点多处，形成了各具特色的旅游景区。市东郊水府庙水库湖光山色，风景如画。涟源湄江风景区以峰险、水秀、洞奇、石美而闻名遐尔。冷水江市波月洞气势宏伟，景观奇特，具有极高的艺术欣赏价值，是一座可供研究的岩溶博物馆。新化县梅山龙宫，是迄今在全国范围内发现的能在洞中划船的五大溶洞之一，堪称“全省一流，全国先进，世界罕见”。国家一级森林公园大熊山和省级森林公园九峰山,风光秀丽。大自然的鬼斧神工造就的名山奇洞，或险、或幽、或奇，千姿百态，景色宜人，具有高的旅游开发价值。曾国藩故居富厚堂、龙山药王殿、洛阳湾古建筑群、洋溪文昌阁、新化北塔，建筑古朴雅典，别具特色。蔡和森纪念馆、罗盛教烈士馆、红六军团司令部旧址、中共*省委旧址是人们缅怀革命先烈之地。2014年全市实现旅游收入142.65亿元，旅游接待达到1932.57万人次，分别增长23.1%、22.5%，增幅居全省首位。全年接待入境旅游者7.83万人次，增长2.9%；接待国内旅游者1924.74万人次，增长22.7%；国内旅游收入141.15亿元，增长23.4%；国际旅游外汇收入2450.6万美元，增长3.5%。全市旅游知名品牌由上年的2个增加到8个，紫鹊界秦人梯田、梅山龙宫等知名品牌脱颖而出。全市旅游星级饭店，旅行社达到27家和35家，分别增长38%和32%。（六）社会经济发展概况*经济发达、事业繁荣，是一片发光发热的土地。新中国成立后，特别是改革开放20年来，*人民牢牢把握经济建设中心，锐意改革，加快发展，经济建设成就巨大，社会事业欣欣向荣。“十一五”期间，经济发展步伐加快，国民生产总值以平均每年14%的速度递增，大大高于“九五”期间6%的增长速度。“十五”期间均保持在两位数以上的发展速度。“十一五”期间*的三大产业都得到了很好的发展。2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“又快又好、后发赶超”的总体要求，紧扣第一要务，大力实施“五大方略”，加速推进“三化进程，切实加强三个文明建设，实现了“十二五”的良好收官，全市呈现出经济社会协调发展、各项改革稳步推进、社会大局持续稳定、人民生活进一步改善的良好局面。*市农业生产平稳发展，其土地资源优势在于：海拔低，土质好，丘岗河谷地分布比较集中，有利于发展农业和城镇建设；山地面积大，宜于林业发展；目前有人工养殖的水面19万亩。2014年，全年实现农业总产值279.28亿元，增长4.7%；全市粮食播种面积273.54千公顷，增长9.6%，其中优质稻种植面积为121.34千公顷，增长3.7%。粮食总产量达161.45万吨，增长2.50%，蔬菜产量129.33万吨，增长15.7%；中药材种植面积达6.5千公顷，增长8.2%。全年出栏生猪535.2万头、牛17.4万头、羊30.75万只，分别增加7.5%、4.1%、4.2%；出笼家禽1920.12万只，增长3.0%。特有的自然资源优势决定了*市工业发展趋势，为发展煤炭、电力、冶金、建材、化学工业奠定了基础，1988年被省人民政府批准为能源材料开发区。目前，原煤、火电、焦炭、生铁、纯碱产量居全省首位；钢材、水泥、电石产量居全省第二；素有“十里钢城”、“百里煤海”、“建材之乡”、“湘中明珠”之誉。2014年，全市全部工业增加值650.17亿元，增长9.0%。规模以上工业增加值431.12亿元，增长9.5%，其中轻工业增加值54.18亿元，增长24.8%；重工业增加值368.27亿元，增长7.5%。优势产业发展较快，全市十大产业集群专项规划编制完成，累计实现工业增加值412.6亿元，增长20.3%,全市高新技术企业达到46家，新创省级以上名牌产品8个，高新技术产业完成增加值216亿元，增长21.5%。随着*市交通瓶颈的缓解，城市基础设施建设步伐的加快，经济园建设的启动，在涟钢汽车板工程等一批省、市重点项目建设的强劲拉动下，国民经济呈现稳步增长态势，经济增速稳步攀升，经济效益总体趋好。2014年，全市完成生产总值1210.91亿元，增长8.1%，比上年慢2.5个百分点。其中第一产业增加值176.26亿元，增长4.7%；第二产业增加值650.17亿元，增长9.0%；第三产业增加值384.47亿元，增长8.0%。按常住人口计算，人均生产总值为31508元，增长7.6%。全市规模以上工业企业全年实现利润73.05亿元，增长-8.9%倍，工业效益综合指数达到249.1%，同比上升6.3个百分点；全年实现公共财政收入95.35亿元，增长0.3%，地方财政收入58.91亿元，增长-2.9%；居民收入增长较快，城镇居民人均总收入20324元，农民人均收入7835元，分别增长8.8%和11.0%；金融机构各项存款余额1126.10亿元，各项贷款余额704.16亿元，分别增长10.4%、11.8%。社会消费品零售总额381.35亿元，增长12.5%，居民消费价格指数为102.8%，从整体看，全市商品流通活跃，经济运行的内在活力逐步显现，全市经济社会进入提速增效发展的新阶段。*市历年主要经济发展指标见表3-1。表3-1 *市历年主要社会经济指标表年度人口(万人)国内生产总值（GDP）工农业增长值（亿元）社会商品零售总额(亿元)社会固定资产投资(亿元)人均GDP(元)总值(亿元)GDP指数(%)占全省比重(%)工业农业合计2002402.16269.30107.604.34159.8559.66219.5178.8387.5466962003403.89291.30109.004.44195.9260.80256.7285.42117.6772112004405.10338.17113.404.67223.1171.24294.35105.20143.2083472006407.58414.82112.104.83264.2482.58346.82146.43217.40101782009420.50569.79112.805.18341.92100.12442.04210.39286.11144922010423.61680.72112.955.83387.33119.80507.13219.01314.11160692011435.81837.86113.076.11466.93122.84589.77258.07348.65180692012436.111002.65113.116.21584.57192.59767.16309.18467.38196562013438.121118.17113.286.19604.57257.62862.19339.08697.16236562014439.661210.9113.626.26650.17279.28929.45381.35938.9431508注：本表统计数据来源于*市统计年鉴；产值为当年价，增长速度为可比价。表3-2 *市三次产业结构比重表2000200120022003200420062008200920102011201220132014第一产业24.222.220.318.320.318.517.516.214.6614.1514.1112.9812.44第二产业38.839.439.942.444.648.348.350.953.9655.9957.1857.6657.61第三产业37.038.439.839.335.133.234.232.931.3829.8628.7129.3629.95二、*市经济社会发展规划和预测1、*市国民经济和社会发展规划目标“十二五”时期（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期，也是*市撤地建市跨入新世纪、迎接新挑战的重要时期。按照中央和省市的统一部署以及中共*市第三届委员会第七次会议精神，制定*市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要。根据当前国际国内