培育工业新兴优势产业市场主体实施方案.docx

培育工业新兴优势产业市场主体实施方案一、创新能力显著增强2020年，全市拥有高新技术企业312家，是2015年的3.9倍；实现高新技术产业增加值429.1亿元，是2015年的L8倍,占GDP比重为23.2%,比2015年提升L9个百分点；全市工矿企业中，发明专利申请量1199件，是2015年的2.1倍；有效发明专利909件，是2015年的2.1倍；技术合同登记额IL4亿元，是2015年的5.4倍。十三五期间，全市发明专利申请量年均增速达24%,有效发明专利年均增速达27.7%o全市国家技术创新示范企业3家、国家级企业技术中心4家，省级工程技术研究中心27家、省级重点实验室4家、院土工作站2家、省级以上科技孵化器5家、省级众创空间9家。二、凝聚发展合力全市各级各部门牢固树立大工业大融合大协同思维，把发展先进制造业、推动产业链高质量发展列为重点工作统筹推进。坚持产业链六个一一单四制点评调度工作机制。要加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实规划目标任务。建立规划实施部门协调机制，统筹解决规划实施过程中遇到的困难问题，促进资金、人才、土地、技术等各类要素向产业链聚集，推动规划落实落地。各区县（市）、园区要以本规划为统领，科学谋划和编制产业发展规划，做好与国土空间规划的衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的产业规划体系。三、工程机械产业链总体目标：到2025年，全市工程机械产业链规模工业总产值超过500亿元。其中，混凝土机械产业产值超过250亿元，起重机械产业产值超过100亿元，环卫机械产业产值超过50亿元，矿山机械产业产值超过50亿元，桩工机械、挖掘机械等产业产值超过50亿元。规模工业企业超过170家，产值过100亿企业1家以上，过50亿元企业1家以上。骨干龙头企业培育：引进整机、零部件生产企业，壮大现有工程机械产业集群，不断扩充工程机械产品种类，扩大生产规模，充分发挥整机生产企业龙头带动作用。抓住工程机械转型升级、稳定增长的黄金发展期，做强混凝土机械、起重机械、桩工机械、挖掘机械等龙头产品，壮大现有零部件配套企业；支持龙头企业并购重组，走综合性、集团化道路，推动传统企业在生产、管理和市场拓展等方面提质增效。配套产业发展：一是做强现有零部件配套企业。依托行业龙头整合发展本地配套企业，推进零部件生产企业与本地龙头企业配套。二是引进培育零部件生产。重点引进发动机、变速箱、液压件等关键零部件企业，提升本地配套能力。引进与摊铺机、铳刨机等整机相关的零部件配套生产企业，形成关联左右和供需上下游的产业链条关系。三是提升配套服务能力。建立规模化的展销中心，大力发展生产性服务业，建立工程机械物流中心，进一步提升工程机械再制造水平和后市场服务能力。产业链基地建设：以益阳高新区为依托，打造起重机械、桩工机械、挖掘机械重要配套产业基地。以沅江高新区为依托，实施双百亿工程，打造重要的混凝土机械智能制造产业园。以长春经开区为依托,打造环卫机械生产基地。关键技术和产品创新：加大工程机械和汽车零部件的研发和生产力度。发展混凝土机械、环卫机械、改装车、随车起重机等整机产品，加强电器元件、齿轮、动力转档变速箱等零部件的研发生产。推动动力系统、液压系统科研成果转化并实现产业化；重点提升中游零部件研发和生产水平，着重研制开发高品质传动部件、液压部件等；强化微电子技术、信息技术、光电技术、新材料技术与机械制造技术的融合，促进产品向多功能、成套化、智能化、绿色化迈进；优化产品结构，形成具有省内前沿水平的主机产品、功能部件的研发与制造体系。四、先进轨道交通装备产业链总体目标：到2025年，全市先进轨道交通产业链规模工业总产值超过100亿元。规模工业企业超过30家，产值过10亿元企业3家以±o龙头骨干企业培育：依托轨道交通龙头企业，做好关键零部件、整车组装以及原料生产加工。支持轨道交通装备龙头企业提升产品研发和制造能力。引导骨干企业开展技术攻关、产品试制、市场开拓等,逐步实现由零部件配套向整车制造转型，形成完整的成套产品供应能力。支持骨干企业加强与国内外企业的战略合作，鼓励企业参与兼并重组，推动企业集团化、国际化进程。配套产业发展：引导全市具有轨道交通装备产业配套能力的企业参与配套，助推现有配套企业扩大配套规模和参与程度，积极推动具备配套能力的骨干企业加快配套速度，成为具有区域性竞争力的产业配套领军企业；培育一批与主要配套企业建立战略联盟、形成产业价值链、产业配套链的中小企业。依托龙头企业，围绕上游材料生产和下游设备维护进行产业链补充发展，加强基础设备配套，推动变压器、智能电网配套产品在有轨电车、动车组、磁悬浮列车路网供变电领域的应用。关键技术和产品创新：重点发展电机加工部件、电机设备，加快功率半导体、机车车轴车轮、超级电容器、机车制动系统等关键零部件研发生产，重点突破动力型超级电容器技术储能式电力牵引、电车组车轴/车轮用钢质量控制、材料热处理工艺等关键技术。深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，实现轨道交通制造业的提质增效。发展纺织服装产业，到2025年，全市纺织服装产业规模工业总产值超过300亿元。其中，棉纺产业产值超过100亿元、印染服装产业产值超过150亿元，化学纤维、产业用纺织产值超过50亿元。规模工业企业超过80家，产值过10亿元企业3家以上，培育纺织服装业三品（增品种、提品质、创品牌）标杆企业10家以上。抓好产业链向上下游延伸。赫山区重点发展浴巾毛巾、校服，资阳区重点发展时装、针织服装，沅江市重点发展品牌服装，南县、大通湖区重点发展纺纱,构建纺织、服装协同发展的产业体系。适应服装多样化、个性化、舒适性、时尚化的消费需求，大力发展适销对路服装，支持浴巾毛巾、校服优势生产企业提升品牌影响力。五、新型能源及电力装备产业链总体目标：到2025年，全市新型能源及电力装备产业链规模工业总产值超过250亿元。规模工业企业超过90家，产值过30亿元企业2家以上。骨干龙头企业培育：做强风力发电装备、光伏发电装备、智能电网装备、储能新能源电池、智慧能源管理系统等龙头企业。引进智能设备生产企业，引导企业从生产型制造向服务型制造转变。配套产业发展：推进配套辅助设备和关键零部件制造本地化。大力开展补链、延链招商，发展汽车动力电池和各种智能设备能源包。引进和培育智能灯具、扫地机器人等智能设备的生产企业。不断完善产业配套，形成新能源装备完整的研发、设计、制造、试验检测和认证体系。产业链基地建设：支持光伏发电装备、风力发电装备、储能装备企业发展，加快打造光伏发电、风力发电成套装备生产、科研基地，形成完整的光伏发电、风力发电装备产业。关键技术和产品创新：开展锂镖氢电池关键材料，加强电解液、动力电池隔膜的技术攻关。重点发展以配套新能源装备的电子元器件产品、动力电池、太阳能发电、风电装备、储能系统整装等核心产品，尤其是大功率电容、电阻、动力电池、镇氢电池、石墨烯固态电容、动力电池三元正极材料、太阳能风能发电站、超级电容控制器、全机液流电池、电容式锂电池等。加强新能源发电装备的设计、研发，发展风电发电机组及关键部件产业。加快风力发电机、光伏控制器、风机控制器、光伏并网逆变器和风机并网逆变器等系列产品的迭代升级。六、打造产业集群瞄准一个中心、两个基地、三个产业园和千亿产业发展目标，大力推进十大工业新兴优势产业链建设，聚力打造电子信息、高端装备制造、新材料、食品加工、生命健康制造产业集群。一是抓项目建设。谋划储备一批关系全局和发展长远的重大项目，建立重大项目库，完善项目前期工作推进机制，制定路线图、时间表，明确责任人，加快项目实施全过程监管，确保重大项目有序实施。二是抓科技创新。实施高新技术企业增量提质行动和科技型中小企业倍增计划，重点支持和鼓励企业突破一批关键共性技术、关键核心技术和技术，提高企业创新能力和核心竞争力，做大做强市场主体。三是抓产业合作。持续推进东接东融战略，推动产业靶向对接长株潭，促进产业配套、园区合作、企业共生，引进、培育更多先进制造业市场主体。鼓励龙头企业牵头组织产业链上下游开展产业化协作，推动建链强链延链补链。从规划和政策引导入手，促进同一集群有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产品的企业形成紧密合作关系。七、生命健康制造产业链总体目标：到2025年，全市生命健康制造产业链规模工业总产值超过200亿元。其中，生物医药产业产值超过IoO亿元，医疗器械产业产值超过IOO亿元。规模工业企业超过40家，产值过10亿元企业2家以上。骨干龙头企业培育：重点支持研发中医药产品、中医药功能食品及保健品的企业；重点培育发展生物制药及中间体、现代中药、化学合成药的优势企业；重点支持发展集中西药制剂研发、生产、销售于一体的综合性企业，支持中药材种植与提取、关键医药中间体制造等中游企业，发展中西成药配送与医药物流为主的下游企业，推动医药材料和医疗器械应用发展。配套产业发展：围绕重大常见多发性疾病治疗和重大疫情防治需求，加快发展现代中药、化学药、生物医药、医疗器械和制药机械等子行业。引进生物制药企业，提高生物制药企业在整个生物医药产业中的比重，增强生物药品生产能力；引进一批市场前景好、产业链长、辐射带动力强、符合国省生物医药产业政策的项目，增加生物产业投入，加大新药材、新药品开发力度；推动大健康产业发展，培育一批技术成熟、信誉良好的生物医药医疗及保健服务机构；强化医药应急物资保障，完善应对重大突发公共卫生事件所需应急药品、器械的生产体系。产业链基地建设：以益阳高新区为依托，加快打造益阳生命健康制造产业园，以龙岭产业开发区为依托，加快打造生命健康产业园；以安化县中药材种植基地和中药加工生产基地为依托。加快打造益阳中医药产业园；以南县经开区为依托，加快打造医疗健康产业园。关键技术和产品创新：重点抓好中成药生产和研发，发展中药种植业，丰富生物医药、保健品等产品品种。利用我市中药材原材料优势，加快推动传统饮片、精制饮片、超微饮片的生产加工，打造优质精品中药饮片产业。重点培育发展生物药材提取、医药中间体制造、中药饮片、化学药品制造等新型药用材料。引进培育高端医疗器械企业，重点推动新型计算机断层成像、低剂量X射线成像、新一代超声成像等数字诊疗技术装备发展。八、培育市场主体一是加快培育优质企业，持续推进个转企、小升规、规改股、促进专精特新中小企业成长为小巨人企业，重点行业和领域小巨人企业成长为单项冠军企业，推动企业产品向前端高端尖端进军。二是加快企业品牌培育。完善全市工业企业品牌培育清单，按照区域品牌、企业品牌、产品品牌点线面结合，国家、省、市级品牌梯度培育的思路,实行储备一批、申报一批、获批一批的培育模式。三是加快推进数字赋能。推动互联网、大数据、人工智能等数字技术与工业经济深度融合，加快食品加工、纺织服装等传统产业企业数字化改造，赋能传统产业转型升级。建立工业互联网平台库和工业互联网服务商库，鼓励制造业企业开展工业互联网集成应用创新，着力打造智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸的数字化转型示范企业。九、5G应用（数字经济）产业链总体目标：到2025年，全市5G应用（数字经济）产业链规模工业总产值超过IOOO亿元。其中，电容器产业产值超过300亿元，线路板产业产值超过300亿元，基于5G的设备整机及零部件产业产值超过200亿元，新型显示器、集成电路、软件和信息技术服务业等产业产值超过200亿元。规模工业企业超过200家，产值过50亿元企业2家以上。骨干龙头企业培育：做强做优做大电容器、线路板等特色优势产业龙头企业。引进发展一批具有国际竞争力和较强创新能力的电子信息制造、软件开发和平台运营类企业。支持行业骨干企业研发一批基于5G的智能终端、元器件、网络设备等产品，着力培育一批基于云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、超高清视频、VR/AR、信息安全等技术的数字经济企业。支持行业龙头企业联合下游企业在智能制造、民生服务、智慧城市等方面率先开展5G应用，打造一批5G行业应用示范标杆项目。加强行业内骨干企业关键共性技术的研究和协作，不断提升专业化、集群化水平。配套产业发展：引进一批低电压、小体积、多层陶瓷片式电容器企业，培育发展电容器铝壳、铝箔、电解液、引线、陶瓷材料等配套企业。引进一批运用于计算机、智能手机、智能电视机、汽车电子等信息产品的多功能、大容量、小体积、薄型化、轻量化线路板企业。推动5G应用（数字经济）产业链上游的传输类设备（基站、天线等）以及终端器件（射频器件、芯片等），中游移动通信运营商服务，下游产品应用及终端产品应用场景（手机、云计算、车联网、物联网、VR/AR）成链成群发展。引进物联网产品企业和相关项目，引进和发展5G关键器件和5G智能终端产业，拓展5G应用；助推企业数字化转型,加快推进智能制造；加强大数据中心、信息基础设施、光网通信、移动通信等新型基础设施建设，夯实5G应用（数字经济）产业链发展的通信网络基础。产业链基地建设：以益阳高新区为依托，加快建设5G产业园、5G设备整机及零部件生产基地。以龙岭产业开发区为依托，加快建设世界电容器智能制造创新中心，建设华为（益阳）电容云工业互联网平台和国家电容器产品质量检验中心。以长春经开区为依托，加快建设PCB线路板产业园，打造电子线路板产业科技创新平台。关键技术和产品创新：支持发展传感器、射频器等产品。重点发展小型化、固体化、大容量、高压、长寿命的固态电解电容器和多层陶瓷片式电容器；重点发展高密度、多层数、窄间距、超薄型线路板;发展基于5G技术的无人机（车、船）、移动智能终端、智能家居、智能安防、智能穿戴等产品。研发高端电容器、精密线路板、笔记本电脑、TFT显示器、智能传感器等产品。支持发展移动智能终端、先进储能产品、第三代半导体材料、新型显示器、智能物联网终端等5G产品。重点发展移动终端天线及其模组、连接器、传感器、摄像头、天线及馈线等物联网产品；重点发展便携式无线充电器、无线移动电源、手机充电宝等先进储能产品；重点发展液晶面板、显示器模组、智慧大屏等新型电子产品。壮大培育软件信息服务业，加强基础软件、工业软件和行业软件的研发及推广应用。十、十四五总体思路和主要目标（一）指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。全面落实三高四新战略定位和使命任务，深入实施产业强市战略，加快打造一个中心、两个基地、三个产业园。大力加强产业链建设，围绕产业链部署创新链、人才链、政策链、资金链，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成创新力更强、附加值更高的产业链。（二）发展原则坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿制造业高质量发展全过程，推动全市制造业转变发展方式，提升发展水平。着眼长远谋划，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革和高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放，坚定不移推进改革开放，鼓励和引导企业加快建立和完善现代企业制度。深入实施东接东融战略，发挥毗邻长沙、岳阳区位优势，主动对接北上广、长三角、粤港澳大湾区、湖南自贸区，深度参与渝长厦经济走廊、长江经济带建设，加快融入沿江产业发展链，在更大范围、更宽领域、更深层次扩大对内对外开放。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，按照加快优势产业锻长板、战略性新兴产业补短板、传统产业促转型、未来产业抢布局的思路，实现制造业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全同步提升，在全省打造国家重要先进制造业高地的进程中走在前列。坚持底线思维，坚持把绿色安全作为制造业永续发展的关键着力点，全面践行绿色发展理念，持续提升工业领域污染防治水平，落实国家碳达峰、碳中和部署，加快构筑绿色制造体系，深入开展节能减排、清洁生产，大力发展循环经济，提高产品、企业、园区绿色化水平。高度重视安全生产，坚决守住安全生产底线。（三）主要目标十四五期间，大力推进十大工业新兴优势产业链建设，着力打造一个中心、两个基地、三个产业园，经过5年努力，聚力打造以电容器、电子线路板为主导的电子信息产业集群，以工程机械、船舶制造为主导的高端装备制造产业集群，以碳基复合、先进储能为主导的新材料产业集群，以黑茶、大米为主导的食品加工产业集群，以医药、医疗器械为主导的生命健康制造产业集群，努力推动全市先进制造业高质量发展。到2025年，全市规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达20%以上，新产品销售收入占主营业务收入比重达15%以上，工业技改投资年均增长达12%以上，有效发明专利达2000件以上，制造业高新技术企业达500家以上，培育12个国家级工业设计中心，建成5G基站5000个以上。到2025年，规模工业增加值年均增长达8.5%以上，制造业增加值占全市GDP比重达35.5%以上，工业投资年均增长达10%以上，税收过亿元制造业企业达15家以上，实现工业总量、质量、效益稳步提高。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.5%以上,工业APP数量达2000个以上，贯标企业达100家以上，企业达20家以上。到2025年，全市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达85%以上，技工贸总收入超千亿元产业园区数量达2个以上，全市战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重达25%以上，省先进制造业集群竞赛获胜数量达35个。到2025年，全市年均新增规模企业达100家以上，年营业收入超100亿元制造业企业达2家以上、超50亿元制造业企业达5家以上，国家技术创新示范企业达5家以上，国家制造业单项冠军企业（产品）达35家，国家专精特新小巨人企业达40家以上。落实国家碳达峰、碳中和部署，全面完成全市规模工业单位增加值能耗下降等任务指标，到2025年，省级以上绿色工厂达30家以上。H、十三五总体发展成效（一）工业实力明显提升2020年，全市三次产业结构为17.3:42.8:39.9,第二产业占比相比2015年提高0.7个百分点，全市工业增加值占GDP比重达36.1%,对经济增长的贡献率达45.2%；全市规模工业总产值达2870.8亿元，是2015年的L4倍，全市十大工业新兴优势产业链实现产值2400亿元，占全市工业总产值的83%；全市规模工业增加值达657.8亿元，是2015年的L2倍；全市规模工业企业数量达1220家,比2015年净增274家；全市规模工业企业实现营收2733.3亿元，是2015年的L4倍；全市规模工业企业实现利润103亿元，是2015年的L5倍；全市工业税收达35.6亿元，是2015年的L6倍。十三五期间，全市规模工业增加值年均增速达7.0%,高于全省平均水平0.6个百分点；工业税收年均增速达10.2%,高于全省平均水平7.8个百分点；工业投资年均增速13%,工业技改投资年均增速12.1虬（二）创新能力显著增强2020年，全市拥有高新技术企业312家，是2015年的3.9倍；实现高新技术产业增加值429.1亿元，是2015年的1.8倍，占GDP比重为23.2%,比2015年提升1.9个百分点；全市工矿企业中，发明专利申请量1199件，是2015年的2.1倍；有效发明专利909件，是2015年的2.1倍；技术合同登记额11.4亿元，是2015年的5.4倍。十三五期间，全市发明专利申请量年均增速达24%,有效发明专利年均增速达27.7%o全市国家技术创新示范企业3家、国家级企业技术中心4家，省级工程技术研究中心27家、省级重点实验室4家、院土工作站2家、省级以上科技孵化器5家、省级众创空间9家。（三）产业集聚效应凸显一是工业企业向园区集聚，2020年，全市九大省级以上工业园区规模工业企业达813家，占全市总数的66.6%；园区规模工业增加值增长4.8%,高于全市增速0.3个百分点，总量占全市规模工业增加值的77.9%o二是工业要素向园区集聚。十三五期间，对益阳高新区、龙岭产业开发区、长春经开区、沅江高新区进行了调区扩区，有效破解了工业用地供给瓶颈；全市产业园区基础设施建设投资612亿元，新建标准化厂房超800万平方米，拉通园区公路129公里，新建污水处理站7个，新建或改造变电站12个，园区水、电、路、气、讯、污染防治等基础设施和路灯、公交、学校、医院、酒店、超市等公共配套设施大幅改善。三是特色产业向园区集聚。益阳高新区确定了两主一特，其他省级园区确定了一主一特，其中益阳高新区以装备制造、电子信息和新材料产业为主，龙岭产业开发区以电子信息和生物医药为主，长春经开区以电子信息和装备制造为主，沅江高新区以装备制造和船舶制造为主，桃江经开区以装备制造和竹木加工为主，安化经开区以食品加工和废弃资源综合利用为主，南县经开区以食品加工和纺织服装为主，大通湖产业开发区以食品加工和生物医药为主，灰山港产业开发区以建材加工和装备制造为主。（四）数字经济加快发展2017年，我市在全省率先实施数字经济发展战略，形成了独具特色的数字经济发展益阳模式。我市以善政、惠民、兴业为目标，整体推进新型智慧城市建设，编制实施益阳市新型智慧城市建设顶层设计方案，规划项目51个、总投资55.8亿元，累计投入资金20多亿元、建成项目27个，先后荣获中国智慧城市示范城市奖中国领军智慧城市奖等12项荣誉。2020年，全市数字经济增加值531亿元、总量占全省的4.6%、排名全省第10位，占GDP的比重为28.7%、排名全省第8位，其中数字产业化增加值71亿元、排名全省第4位。持续深化与华为及其生态圈企业战略合作，先后引进信维声学、超频三、光智通讯、弗兰德、软智电子等企业落地投产。艾华集团、奥士康、万京源等本土企业成为华为配套企业。持续推进一批重点企业进行数字化改造，上云上平台企业达两万余家，53个项目列入湖南省两上三化重点项目库，和天电子等10家企业荣获省上云上平台标杆企业，益阳橡机、克明面业等5家企业荣获工信部贯标试点企业，万京源等10家企业荣获省级贯标试点企业，华翔智能排灌站运维管理系统等6个项目入选湖南省数字新基建100个标志性项目。（五）发展后劲持续增强十三五期间，全市完成工业投资3009.8亿元，其中工业技改投资2053.5亿元。深入实施益阳市第五代移动通信产业发展三年行动计划（20202022年），3年时间投资50.4亿元，基本实现了中心城区和园区5G信号全覆盖。在全省率先启动三型两网建设，2019一2020年累计完成投资40.02亿元。金博碳素、福德电气、湘投金天、紫荆铸业、华慧新能源等5家企业被认定为国家级专精特新小巨人企业，艾华集团铝电解电容器被认定为国家级制造业单项冠军产品，艾华集团、华翔翔能、鑫海股份被认定为国家技术创新示范企业，艾华集团荣获省长质量奖，一批企业获批省级相关品牌和荣誉。（六）绿色发展步伐加快十三五期间，全市单位规模工业增加值能耗年均下降4.1%。2020年，全市规模工业综合能源消费量为339.21万吨标准煤，比2015年下降3%。大力淘汰落后产能，取缔关闭散乱污企业236家，关停造纸企业26家，彻底淘汰造纸、地条钢产能；全市砖厂由261家减少至28家，且全部是隧道窑砖厂。2家企业被认定为国家级绿色设计产品示范企业，2家企业被认定为国家级绿色工厂，8家企业被认定为省级绿色工厂，10家企业被认定为省级两型工业企业，13家企业纳入全省节能环保新能源企业名单。十三五期间，全市产业链发展在取得较好成效的同时，也还存在一些问题和不足。一是发展质效有待进一步提升。2020年全市规模工业利润总额增长1%,低于全省平均水平7.7个百分点；工业税收占工业增加值的比重为55%,低于全省平均水平65个百分点。十三五期间，全市年均退出规模企业数量超过IOO家，2011年在库782家规模企业，目前仅317家在库。二是龙头企业有待进一步提质。全市没有千亿产业、千亿园区、百亿企业，没有主营业务收入过50亿元的工业企业，过30亿元的仅4家，没有进出口额突破2亿美元的外贸企业,没有投资过1亿美元的外资企业。三是科技创新有待进一步增强。全市312家高新技术企业以小微企业为主，整体规模偏小。全市财政科技投入占地方财政支出比重L65%,低于全省平均水平0.54个百分点。四是要素保障有待进一步强化。企业缺钱、缺工、缺电、缺地等要素制约问题仍然存在。工业用电比较紧张，迎峰度夏、迎峰度冬电力负荷调控压力较大。部分区县（市）平台公司项目承载能力偏弱，征地拆迁、水电路气讯公共配套、标准化厂房建设等进度滞后。金融支撑能力仍然不足，融资渠道比较单一。十二、十四五面临的形势十四五是我市奋力建设现代化新益阳的关键时期，在全面落实三高四新战略定位和使命任务、全力推进五个益阳建设、推动高质量发展中，有不少重大历史机遇，也面临诸多风险挑战。从发展大势来看，我国克服疫情反复和世界经济下行的不利影响,国民经济运行保持稳定恢复态势。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，人工智能、大数据、5G、区块链、柔性电子、生物科技等新技术加快突破，与制造业加速渗透融合，全方位赋能。打造国家重要先进制造业高地，相继出台了湖南省打造国家重要先进制造业高地十四五发展规划（湘政发（2021）号）和五好园区1+3政策体系等重要文件，即将在全国率先出台湖南省先进制造业促进条例，这些都为益阳先进制造业发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。从发展格局来看，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内消费需求正在全面升级，超大规模市场需求驱动工业产品加快向中高端迈进。一带一路、湖南自贸区、中非经贸博览会、中以合作示范城市建设等高层次开放平台，长江经济带发展、中部地区崛起、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区建设等重大战略，以及东接东融战略深入推进和常益长高铁即将建成通车，为我市融入新发展格局、扩大高水平开放提供了更加广阔的空间。从发展基础来看，近年来，全市充分发挥区位、人才、资源等方面优势，工业经济始终保持稳定、向上、向好的态势，先进制造业加快发展，产业园区集聚能力增强，经济外向度进一步提高，全市以先进制造业为主导、数字经济为特色、园区经济为支撑的工业经济新格局基本成型，为我市工业经济发展夯实了基础、积蓄了动能。参考资料：益阳市十四五工业新兴优势产业链发展规划