银行信贷风险分析报告.doc

本本 期期 专专 题：钢价涨跌对经济的阻碍题：钢价涨跌对经济的阻碍 宏宏 观观 经经 济：一季度我国投资情况分析济：一季度我国投资情况分析 行行 业业 风风 险：石化工业：面临资源制约险：石化工业：面临资源制约 公公 司司 风风 险：中国石化公司重组障碍重重险：中国石化公司重组障碍重重 区区 域域 风风 险：区域间招商引资竞争形势混乱险：区域间招商引资竞争形势混乱 政政 策策 风风 险：发改委下发通知严控行业信贷险：发改委下发通知严控行业信贷信贷风险报告信贷风险报告信贷风险报告信贷风险报告产生背景：外部风险，通常是产生背景：外部风险，通常是由于银行的客户情况、国家政治形势、政府经济政策由于银行的客户情况、国家政治形势、政府经济政策以及银行经营环境等外部因素发生变化而导致的风险。以及银行经营环境等外部因素发生变化而导致的风险。对这些情况的监测，进而实现对风险的识不工作，对对这些情况的监测，进而实现对风险的识不工作，对银行信贷风险治理有着重要的意义。银行信贷风险治理有着重要的意义。信贷风险报告信贷风险报告: :是联合经研投资咨询公司依据是联合经研投资咨询公司依据有关政府机关、行业协会、权威机构提供的资料，组有关政府机关、行业协会、权威机构提供的资料，组织专家顾问、行业分析师对行业进行研究的一份综合织专家顾问、行业分析师对行业进行研究的一份综合性风险汇总报告，是为客户提供的增值服务产品。性风险汇总报告，是为客户提供的增值服务产品。信贷风险报告信贷风险报告: :内容结构包括重点行业风险分内容结构包括重点行业风险分析、重点企业风险分析、专题风险分析等部分组成。析、重点企业风险分析、专题风险分析等部分组成。目目 录录一、本期专题：一、本期专题：【钢价涨跌对经济的阻碍钢价涨跌对经济的阻碍】_5 5（一）对我国钢铁、电解铝行业进展中有关问题的看法（一）对我国钢铁、电解铝行业进展中有关问题的看法 _5 5（二）钢价暴跌，钢铁协会急召（二）钢价暴跌，钢铁协会急召 4040 余家企业进京安抚余家企业进京安抚 _1919（三）从钢价涨跌看经济走向（三）从钢价涨跌看经济走向 _2323二、二、【宏观经济宏观经济】_2525一季度我国投资情况分析一季度我国投资情况分析 _25251、投资热中的存在的反差分析_252、目前国内投资增长较快的缘故分析_263、行政性手段在对投资调控中的重要性分析_27三、三、【行业风险快报行业风险快报】_2929（一）钢铁行业：面临投资过热（一）钢铁行业：面临投资过热 _2929（二）房地产业：面临融资困难（二）房地产业：面临融资困难 _31311、房地产融资存在问题及对策分析_312、房地产投资动态分析_363、房地产住房相关风险分析_38（三）石化工业：面临资源制约（三）石化工业：面临资源制约 _4141四、四、【企业风险快报企业风险快报】_4343（一）中石化：公司重组障碍重重（一）中石化：公司重组障碍重重 _43431、方向性安排_432、外资带来的压力_443、推进存在诸多障碍_44（二）大红鹰：托付理财报盈遭质疑（二）大红鹰：托付理财报盈遭质疑 _4747（三）片仔癀：提示国债投资风险（三）片仔癀：提示国债投资风险 _4949五、五、【区域风险快报区域风险快报】_5050（一）区域招商引资竞争分析（一）区域招商引资竞争分析 _50501、区域吸引外资竞争形势混乱_502、恶性竞争留下众多隐患_513、吸引外资必须走正规途径_53（二）行业区域热点快报（二）行业区域热点快报 _55551、宏观调控对湖北钢铁业的阻碍_552、珠三角电子信息产业面临三大危机_58六、六、【政策风险快报政策风险快报】_6060（一）电监会采取得力措施确保电力安全稳定供应（一）电监会采取得力措施确保电力安全稳定供应 _6060（二）发改委等联合下发（二）发改委等联合下发 通知通知 和和 目录目录 严控行业信贷严控行业信贷 _6262一、本期专题：一、本期专题：【钢价涨跌对经济的阻碍钢价涨跌对经济的阻碍】（一）对我国钢铁、电解铝行业进展中有关问题的看法（一）对我国钢铁、电解铝行业进展中有关问题的看法 近两年来，我国部分行业进展较快，其中钢铁、电解铝、水泥、汽车、房地产和纺织六大行业引人注目。非典过后，国务院就托付有关部门对这些行业的进展状况进行调研，国家发改委开展了除房地产以外五个行业的调研工作。在调查研究的基础上，经与有关部门协商后向国务院提交了报告。国务院对报告十分重视，通过认真分析研究，决定在中央经济工作会议之后转发国家发改委关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的若干意见，国办发2003103 号通知确实是在这种情况下形成的。在国家确定的二个热点行业中，钢铁和电解铝问题大概更加突出。1、近几年来我国钢铁和电解铝工业的进展（1）产量迅速增加1996 年，我国钢产量实现双超，即产量超过 1 亿吨，同时超过日本，成为世界最大产钢国。到 2003 年，我国钢产量达到2.2 亿吨，占世界钢产量的 23%，超过日本和美国钢产量之和；铝产量也是如此，1995 年187 万吨，2002 年 451 万吨，同时超过美国，成为世界最大铝生产国，2003 年达到 556 万吨。（2）行业整体水平大幅度提高。假如把我国钢铁、电解铝工业的进展仅仅看成是产量增长的话，那么我认为这是不公正的。近几年来，我国钢铁工业、电解铝工业在诸多方面取得了长足进步，技术经济指标大幅度改善，产品质量提高。实事求是地讲，十年来，我国钢铁、电解铝行业进展的主流是好的。钢铁行业整体进步要紧标志是：治理水平提高，结构调整成效显著，技术进步步伐加快，淘汰落后取得成效，要紧技术经济指标大幅度改善，经济效益大幅度提高。在铝工业方面，技术经济指标明显改善，1996 年电解铝综合交流电耗 1.61 万千瓦时，2003 年降到 1.51 万千瓦时；氟化氢排放量大幅度下降；企业生产规模也在逐步优化。（3）行业进展中存在的问题任何事物差不多上一分为二的，尽管两个行业在十年进展过程中取得了优异的成绩，但也存在着一些问题，这些问题假如在现苗头、倾向性的时候不加以积极引导，就会盲目进展，到一定程度就会发生质的变化，次要矛盾转化为要紧矛盾。当前两行业的突出问题，确实是在一系列错误信号引导下，在经济利益的驱使下，出现了严峻的盲目进展势头，由产量增长过快进展到盲目投资。钢铁工业：1990 年到 1995 年，钢产量由 6535 万吨增加到9536 万吨，年均增长 7.9%，年均增钢整整 600 万吨；1995 年到 2000 年，钢产量增加到 1.29 亿吨，年均增速 6.2%，年均增钢 670 万吨；2000 年到 2003 年，钢产量增加到 2.2 亿吨，年均增速 19.5%，年均增加 3030 万吨；其中 2003 年，钢增速达到 20.9%，同比增加 3800 万吨。进入 2004 年，钢产量的增速进一步加快，一季度，全国累计产钢6147 万吨，同比增长 26.4%，比上年同期增加 1283 万吨，按照那个速度，全年产量增加数量超过 5000 万吨。铝的趋势也是如此，1990 年 85 万吨，到2000 年增加到299 万吨，年均增速 13.4%，年均增产 21.4 万吨。自 2000 年起，出现高速增长态势，2003 年产量达到 556 万吨，三年间平均增速达到 22.9%，年均增产量跃增到 85.7 万吨。2、钢铁和电解铝行业到底热不热钢铁和电解铝行业热与不热，应该以辩证、全面和进展的眼光对客观事物进行分析，由事实来回答，反对唯心主义和形而上学。（1）关于市场不可否认，近几年来我国钢铁市场需求旺盛，拉动了钢铁工业的生产。然而，对市场时限性的推断却不一样，近几年来，我国固定资产投资增长专门快，2000 年 2.37 万亿元，去年达到 5.51 万亿元，年均增长 32.5%，远远超过增速，去年固定资产投资占的比例达到 47.2%，经济过热时期的1993 年，那个比例仅仅 37.6%。这么比尽管不恰当，但也足以讲明一些问题。那个增速能不能长期持续下去，不同人的推断是不同的，有不同的推断，自然有不同的决策。我认为固定资产投资如此高速增长是不可能持久的。关于铝的市场问题，下面另讲。（2）关于外部条件一是原料。钢铁与电解铝是重要的原材料工业，对外部条件依靠性特不强，对环境爱护阻碍也专门大。近几年来，钢铁工业生产的外部条件越来越紧张。以铁矿石为例，本来全球一直处于过剩状态，近些年来我国进口到岸价一直在 25 美元左右，由于我国进口激增，造成全球供应紧张，价格暴涨。1999 年5527 万吨，平均价格 25 美元，2003 年达到 1.48 亿吨，平均价格提高到 32.8 美元。2004 年以来，铁矿石价格接着暴涨，一季度进口 5071 万吨，花费 30.3 亿美元，平均价格 64.7 美元。即使价格不再上涨，按今年进口铁矿石 2 亿吨计算，因价格上涨我国将比正常情况下多支出 80 亿美元。进口氧化铝的情况也是如此。二是运输。2003 年我国铁路运输量 19.9 亿吨，比上年增加1.2 亿吨，而钢铁工业的运输需求增加 1.5 亿吨（按吨钢 4 吨运输需求计算） ，超过了铁路运输增加量，势必增加公路运输的压力。有人认为电解铝扩张对运输阻碍不大，事实上不然。去年我国增产铝 120 万吨，每吨铝需要增加运力 11 吨，其中煤 8吨，氧化铝 2 吨，产品 1 吨，总共需要增加 1300 万吨运力。三是煤炭。每吨钢消耗原煤 1.2 吨，每吨电解铝消耗原煤 8吨，两行业新增煤牦 5500 万吨，全国同期煤增产 2.17 亿吨。四是电力。钢铁工业需要增加发电装机容量 380 万千瓦，铝工业需要 300 万千瓦，合计 680 万千瓦。全国新增装机容量仅3000 万千瓦。回过头来看，上这些钢铁、电解铝项目时，有多少考虑了这些外部条件？假如某行业的进展，超越了外部条件支撑能力，不是过热又是什么？3、对钢铁论争的几点看法几年来，关于钢铁的大讨论特不激烈，以致人们经常评判各种观点正确与否。事实上，就钢铁本身讲都没有错。既然如此，什么缘故讨论这么热烈呢？一是立场问题。人们的社会存在决定人们的思想，由于每个人的经历不同，工作性质不同，对同一经济现象的分析推断也不同。宏观与微观、行业与综合、局部与整体、当前与以后是做为一个整体考虑，依旧强调其中的一个部分，结论是不同的。在追求目标方面，企业追求经济效益，地点政府以拉动地点经济进展为取向，中央政府考虑综合协调进展。观点源于立场，又服务于立场。二是对社会主义市场经济体制的理解问题。大体可归纳为两类，一类认为在社会主义市场经济条件下，企业的投资决策、扩大规模纯属企业行为，政府不应干涉；另一类则认为应该加强和改善政府的宏观调控。三是全面理解十六大制定的方针依旧为我所用问题。有一种观点，认为国家对钢铁的宏观调控不符合十六大精神，加强宏观调控确实是不支持甚至扼杀非公有制经济。这种观点是错误的，也不是实事求是的。对钢铁工业进行宏观调控，是国家依据法律法规和总体外部条件状况规范钢铁企业的生产建设行为，是针对全行业的，对任何所有制企业都一视同仁，没有任何证据表明是针对非公有制企业的。相反，有的地点并没有树立科学的进展观，不依法办事，造成一批能耗高、污染重的非公有制企业建成投产，以牺牲“资源、环境”来换取非公有制经济进展是错误的，国家必须进行宏观调控。个不地点支持如此的企业进展，既对国家不负责任，也对业主不负责任。四是以静止的观点依旧进展的观点看市场问题。有的认为现在既然有市场，有效益，就应该扩大规模，以现在的市场状况决策扩建项目，决定今后的生产；有的认为市场是变化的，现在有效益不等于改日有效益，假如都无限制地扩张规模，迟早会出现严峻过剩或外部条件崩溃。有的认为钢材产量进展空间有一个定数，有的认为那个定数不存在，要紧取决于下游的进展需求、生产的外部条件及中国在世界经济中的贸易状况。五是对差不多配置的资源认同不认同问题。有的认为外部条件应该由市场重新配置，新建企业挤占原有外部条件是正常的，有的则认为新建和扩建企业不应挤占原有的外部条件，不应阻碍其他企业正常生产经营。在环保方面，有的认为缴纳了排污费，或者环保验收合格，环保问题就等于不存在了，有的则认为必须严加操纵新增污染源。六是对经济效益的理解问题。企业认为就应该是赚钞票；地点政府认为企业赚钞票的同时应足额上税；中央政府认为爱护资源环境，不增加国家负担同样是经济效益。七是对先进生产力的理解问题。有的认为不在淘汰范围内且能赚钞票确实是先进的，就能够建设；有的认为新增生产能力必须优于现有的生产能力。八是思想方法不同。是按照发达国家钢铁工业的经历生搬硬套，依旧依照当前世界经济形势、自身特点和条件进展中国的钢铁工业。另外，有的认为钢材产量进展空间有一个定数，有的认为那个定数不存在，要紧取决于下游的进展需求、生产的外部条件以及进出口需求等。综上所述，当前钢铁大讨论的本质能够归结为以下几点：社会主义市场经济体制下要不要宏观调控，微观经济活动要不要置于宏观调控之下；是局部利益服从于整体利益，依旧整体利益服从于局部利益；经济工作中要不要以及如何样贯彻人口、资源、环境可持续进展战略；是按照西方国家曾经走过的道路来确定中国的进展模式，依旧依照当前世界经济形势和差不多国情确定自己的进展模式；是把中国经济与世界经济结合起来依旧割裂开来考虑问题。因此，当前钢铁的论争，是世界观和方法论的论争。能不能以辩证、全面和进展的眼光审视钢铁工业，能不能以辩证唯物主义的立场、观点和方法研究问题，分析问题，解决问题，是论争的核心。4、电解铝行业进展需要澄清的七个认识问题首先是电解铝投资热不热问题。一种观点认为，目前电解铝需求旺盛，产品不积压，货款能回笼，是扩大电解铝产能的好时机，不存在电解铝投资热问题。事实上，一个企业的产品有销路，是保持正常生产经营和扩大产能的必要条件，但不是充分条件。新建、扩建电解铝企业，除了考虑今后产品有销路外，还要考虑新增产能的电力供应和氧化铝来源，假如需要建设自备电厂，还应落实电煤来源。这些外部条件落实后，还必须通过环保部门验收。显然，近几年许多电解铝投资项目的外部条件并未完全落实，建成后就从市场抢购氧化铝、电力或电煤，超过了全球氧化铝供应能力和国内电力、电煤支撑能力，外部条件全面紧张，一些建成的产能不能投产，是典型的电解铝投资热症状。二是产能扩张是不是需求拉动问题。众所周知，电解铝国内外市场价格早已接轨，多年以来，我国电解铝产量小于需求，每年都靠进口满足需求，因此国内市场供应不存在缺口。相反，由于近年来发达国家经济不景气，电解铝消费低迷，全球连续数年供大于求，价格下滑，国外一些国家关停了部分产能，可能全球产能富裕 10%。三年前，美洲地区因干旱导致供电紧张，关停了部分电解铝产能，电解铝、氧化铝供求关系发生变化，电解铝供应减少，价格上涨，而氧化铝出现富裕，价格下降，一涨一降，生产电解铝的利润空间拉大了 350 美元，出现暴利。而同时，我国电力供应出现时期性过剩，成为电解铝进展的有利条件。另外，部分地点政府为进展经济，采取各种优惠措施鼓舞电解铝投资项目。在这些因素的综合作用下，出现了电解铝投资热。因此，我国电解铝产能的扩张并不是由需求拉动的。三是先进的工艺装备与环境爱护的关系问题。不可否认，近几年新投产的铝电解槽比较先进，环保水平有专门大提高。然而，再先进的工艺装备也会污染环境，环保达标不等于没有污染，况且我国的环保标准与发达国家比还有专门大差距。假如我们无限制地进展电解铝，污染物排放总量也会超过环境容量。另外，由于我国要紧靠煤发电，生产一吨电解铝消耗的电能相当于八吨原煤发出的电量，这些煤在发电过程中排放大量酸性气体和粉尘。因此，发达国家差不多开始压缩本土电解铝产量，将产能向进展中国家或水电丰富的国家转移，消除本土上的污染源。四是牺牲资源环境可否同时能否换取经济效益问题。有的地点进展经济心情迫切，把进展经济作为硬指标，而将环境爱护作为软指标，认为发达国家在工业化进程中都有如此的经历，我们也不可幸免。常言道：“前车之覆，后车之鉴” ，发达国家在经济进展过程中有经验，也有教训，我们在广泛汲取经验的同时，也应汲取教训，不能重复他们曾经走过的弯路。假如我们不爱护好环境，由于我国人口密度大，今后付出的代价也会更大，因此坚决不能靠牺牲资源环境换取经济效益。况且，由于我国电解铝产能盲目扩张，现在国际现货氧化铝价格比去年初上涨了 2 倍多，用进口氧化铝生产电解铝差不多亏损，牺牲资源环境并没有换来经济效益。五是对电解铝投资要不要进行宏观调控问题。一种观点认为，现在是市场经济，是竞争时代，投资风险由投资者自负，没有必要对投资特不是民营企业投资进行调控。这是片面的，因建设电解铝项目涉及到宏观经济运行、环境爱护，也对我国能源战略产生专门大阻碍，因此，应该进行宏观调控，或依照行政许可法设立行政许可。另外，据对部分地区电解铝项目资金来源进行了解，银行贷款和自筹资金比例相当，但自筹资金中有多少是真正的自筹并不清晰，其中不乏银行贷款、拖欠的设备款和施工款。一旦出现投资风险，银行和社会将会承担专门大的经济责任。六是我国氧化铝的进展空间问题。由于我国电解铝产能过快扩张，导致全球氧化铝供应紧张，价格暴涨，一些投资者转向投资氧化铝。我国铝土矿资源占全球的 2%，但目前开采量达到10%，保有年限仅为世界平均水平的五分之一。如此的资源状况，却有几十个氧化铝在拟建项目，这些项目三倍于现有生产规模，一旦这些项目建成投产，几年内我国储量表内铝土矿资源将消耗殆尽。特不需要指出的是，由于多年来的乱采滥挖，铝土矿资源遭受十分严峻的破坏，这些遭破坏的资源并没有核销，储量表已有专门大亏空。因此我国氧化铝进展的空间特不有限。七是如何看待电解铝企业建设电厂问题。由于电解铝生产工艺的成熟，国内外生产手段已没有大的差异，电解铝、氧化铝和用电价格成为阻碍电解铝经济效益的要紧因素。由于国内外市场电解铝、氧化铝价格接轨，因此电解铝企业间的竞争在一定意义上确实是电价的竞争。为降低用电成本，有的建设自备电厂，使用电成本降低到发电成本水平，提高了电解铝厂的经济效益。这种做法，微观有道理，宏观不合理，在电解铝效益增加的同时，电力的效益同步减少。况且，电解铝厂上的自备电厂，有的是产业政策严禁建设的小发电机组，效率低，污染重；有的虽是大型发电机组，但难以满足电解铝厂稳定均衡的用电需求。总之，电解铝厂建设自备电厂既没有增加社会财宝，也没有提高生产力进展水平，只是调整了铝、电企业间的利益分配。5、国务院督查组督查情况钢铁和电解铝行业的盲目进展引起国务院的重视，温家宝总理多次做出重要批示。解决那个问题，中央经济工作会议的方针是明确的。最近，中央的推断是部分地区、部分行业投资过度，要求把思想统一到中央的推断上来，是特不正确的。3 月下旬，国务院派出了 10 个督查组，赴 20 个省份督查中央经济工作会议精神落实情况，其中重要内容之一确实是督查 103 号通知落实情况。和以往督查不同，在六个督查内容中，把树立科学的进展观放在第一位，而不是把具体项目处理放在第一位。什么缘故，因为造成当前情况的要紧缘故是世界观问题，而不是技术问题。从技术人手，只能解决一两个问题，不能解决局部甚至全部问题。因此，这次督查，过程特不重要，目的依旧让地点尽快转变观念，树立科学的进展观，有了科学的进展观，解决经济问题的方法也就迎刃而解。依照 10 个督查组反映的情况，尽管各地在树立科学的进展观方面做了大量工作，然而，由省到地市，到县级，科学进展观念越来越淡漠。有的省份，建成了 28 万吨电解铝产能不能投产，却还在强调进展电解铝的优势，可见转变观念之难。最近，大伙儿对中央如何解决这些违规建设的项目问题十分关怀，特不是关于铝电价问题，铝出口退税问题，传闻专门多，能够理解。最近，国务院将听取各督查组的情况汇报，至于如何样处理这些问题，请相信政府本着对人民高度负责的精神，实事求是地处理好这些问题，在重大原则问题上，不要偏听偏信。关于少数违法乱纪的项目，坚决依法查处。 附件附件 1 1：中国到底需要多少钢：中国到底需要多少钢中国到底需要多少钢？从世界经验来看，那个地点存在太多的不确定因素。特不是对稍长时期的需求预测，专门难取得一个共识。甚至能够讲，对长期需求的预测，不太可能形成一个绝对性认同的数据。往往是经济形势好时，预测的需求量就高些；形势差时，需求量的预测就低些。从美国、日本历年钢铁产量的统计上，也能够看出这种预测的不可靠性。就我国而言，从 1989 年到 2001 年，按可比价格计算，年均增长 9.3%，从中国经济进展的趋势来看，对钢材的需求确信还会有一定的进展空间，但能否持续以 3000 万吨的幅度增长，需要审慎对待。我认为，千万不可把这几年钢产量的急剧增长看作是经济进展的“新规律” ，以为能够长期地、持续地保持如此的势头。这几年，拉动钢铁工业进展最要紧的因素是投资的高速增长，而这种以30%以上增幅递增的情况不可能长久保持下去。特不是钢铁工业固定资产投资去年增长超过 50%的情况并不太正常。 “月有阴晴圆缺” ，自然界的规律在经济领域具有一定的类比性。现在，人们所讲的钢铁工业过热现象，并不是指当前钢产量多了，而是担心由于这几年钢的需求量剧增而引发的对钢铁工业的投资热，担心钢的产能扩张过快所带来的一系列的新问题。国际钢铁协会（）前些生活就指出：中国钢铁投资过热，有专门大的潜在风险。尽管在目前市场需求旺盛前提下，还没有出现严峻供给过剩问题，但如在建产能持续扩充，一旦市场发生较大变化，供过于求势必出现，甚至引发“多米诺骨牌效应” ，导致产业性危机。中国钢协去年在大量调查研究的基础上编写的钢材市场需求预测及钢铁工业进展战略的若干建议中，也差不多以大量的、有讲服力的数据提出了这一问题。就社会及企业目前的投资情况看，也确实有些苗头性的现象出现了。在这种情况下，我们更要深刻理解中央强调指出的“全面、协调、可持续”的科学进展观，并在实际工作中切实予以贯彻。假如片面追求“快速” ，其结果必定是欲速不达。现在，国务院办公厅转发国家发改委等六部门关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见 （以下简称意见 ） ，要求近期内对已建、在建、拟建钢铁项目进行一次认真清理，这对当前钢铁行业存在的盲目扩张、低水平重复建设的情况必将起到抑制作用。能够确信地讲，假如不是中央的大力清理，接着听任盲目投资钢铁的现象自行进展下去，到 2005 年，钢铁产能一定会远远大于 3.3 亿吨。一旦这些产能都释放出来，就必定会引发严峻的供需失衡。而且，能够确信，由于铁矿石资源、水资源以及其它能源和运输条件的制约，一部分在建能力专门有可能成为“无米之炊” ，有相当一部分能力放空，大量的投入得不到应有的产出。有观点认为，市场经济情况下，某些产品供大于求是正常现象，有利于市场竞争。但凡事都有一定的“度” ，超过了合理的“度” ，情况就会走向反面。附件附件 2 2：20042004 年钢材表观消费量增长年钢材表观消费量增长 13%13%的预测不变的预测不变中国钢铁工业协会会长吴溪淳日前表示，我国钢材市场仍将保持适度的较快增长，年初钢铁协会作出的 2004 年全年钢材表观消费量较去年增长 13%左右的预测没有改变。吴溪淳表示，我国钢材市场需求可不能萎缩，仍将保持适度的较快增长。中央加强宏观调控确实是为了幸免经济出现大起大落。只要不出现经济大落，就可不能出现中国钢材消费的萎缩和倒退，因此像现在如此，钢材表观消费量每年都增长 20%以上也是不可能的。调控的目标是达到适度增长，为国民经济的平稳、较快增长制造条件。他讲，我国经济进展进入重化工业化进展时期，必须保持钢铁生产和消费的正常平稳适度较快增长那个大格局并没有改变。尽管钢铁低水平重复建设，新增产能专门多，但受市场制约和原燃料电力运输制约，短期内也不可能迅速发挥能力，有相当数量的新增产能将推迟建设或推迟投产。他表示，当务之急是确定符合当前市场供求关系和上下游价格变动情况的合理价位。钢铁生产企业制定钢材销售价格要依据成本，保持合理的利润率，既要做到不亏损销售，又要考虑终端用户的承受能力，努力保持市场平稳进展。在介绍钢铁行业 2004 年以来的运行情况和问题时，吴溪淳讲，从 3 月上旬开始，受建筑类长材价格下降及原料和产品运输困难、电力供应不足等阻碍，地点中小钢铁企业日产钢水平，从 3 月份的 13.0 万吨日，降到 4 月份的 10.32 万吨日，减产 20.6%，但重点统计的大中型钢铁企业日产水平增长 3.1%，使全国日产钢水平，从 3 月份的 70.48 万吨日，回落到 4 月份的 69.58 万吨日，这是今年以来钢的增长势头首次出现回落。重点统计的大中型钢铁企业钢材厂内库存情况，由年初的284 万吨，上升到 3 月末的 406 万吨，增加 122 万吨，增长43%。2004 年前 4 个月，重点统计的 66 家大中型钢铁企业累计实现销售收入 3027.6 亿元，同比增长 70.02%；实现利润 283.2亿元，同比增长 116.23%；资产负债率 55.04%，比上年同期的52.06%上升 2.98 个百分点；主营业务利润率 17.44%，比上年同期的 19.0%下降 1.56 个百分点，这反映了产品销售成本价格升高（要紧是原燃料采购价格升高） 。销售收入利润率（含所得税）9.28%，比上年同期的 7.83%增加 2.45 个百分点。吴溪淳讲，2004 年前 4 个月，钢铁行业运行中反映出来的问题要紧是：能源和资源的单位消耗呈上升趋势。导致消耗上升的要紧缘故是原燃料质量下降以及其它治理方面出现的新问题。地点中小钢铁企业产能增长大大超过重点统计的大中型钢铁企业。由于地点钢铁企业要紧以生产棒线材和窄带钢为主，使钢材产品结构与市场需求的差距扩大。新增钢材产量中，板带材只占 38.43%，绝大部分增产的仍然是长材。从 4 月初开始，在固定资产投资增速仍然专门高的情况下，建筑钢筋和线材价格却出现较大幅度下落，讲明市场差不多出现了供大于求的矛盾。钢铁行业低水平盲目扩大产能的状况没有改变，新开工项目过多、在建规模过大、投资增长过快的问题仍然严峻。钢材市场价格大起大落没能幸免。要紧钢材品种市场价格从 2003 年 10 月起逐月上涨，涨幅最高的是螺纹钢和线材。2004 年 2 月，线材价格最高为 4072 元吨，比去年 2 月的2569 元吨上涨 1503 元吨；螺纹钢今年 2 月为最高价，达4188 元吨，比去年 2 月的 2653 元吨上涨 1535 元吨。2004 年以来，钢材市场出现了时期性暴涨。春节过后（2月 6 日至 13 日一周内） ，螺纹钢上涨 106 元吨，线材上涨 96元吨，2 月 13 日至 19 日又分不上涨 58 元吨和 60 元吨，但只稳定了一周，随后即开始逐周下落。从 4 月 9 日开始至 5月 21 日，连续 5 周，每周均下跌 100 元以上。螺纹钢 5 周时刻暴跌了 944 元吨，平均每周暴跌近 200 元吨；线材 5 周时刻下降了 998 元吨，也是每周暴跌近 200 元吨。吴溪淳讲，钢材市场大起的缘故在于需求超常增长。一季度受固定资产投资高增长的拉动，以及机电出口、房地产开发投资的高增长，都进一步扩大了对钢材的需求。供给稍有下降。年初受设备检修、运输困难、电力不足等阻碍，12 月份，地点中小钢铁企业平均日产钢水平比去年1112 月的平均日产水平下降了 19.95%，地点钢铁企业生产钢筋、线材产量减少，导致社会资源减少。流通商和用户对后期价格走势预期向上。由于国际市场长材价格 1 月中旬至 2 月上旬上涨较快，国际市场分析家认为今后还要接着上涨；同时在没有看到中央宏观调控政策措施出台之前，仍认为 2004 年固定资产投资还要高增长。受这些因素的阻碍，一些流通商和用户对后市内心预期向上，中间环节投机囤积，需求被人为地进一步放大。钢铁企业销售政策失当，跟风频繁涨价，动摇了市场价格的稳定基础。关于大落的缘故，吴溪淳指出：一是受国家宏观调控政策阻碍，在市场需求增势开始回落时，钢铁产量反而迅速增长，部分品种开始显现出供大于求的矛盾。从 3 月初开始，钢材市场需求增势开始回落，但现在的钢铁企业产量不断增加。二是国家操纵固定资产投资过快增长的一系列政策措施，在4 月份开始集中出台，使一部分囤货的流通商担心后市行情急下，急于抛售存货，造成市场人为需求急剧下降，价格大幅下挫。三是对国际市场价格理解有误，国内订价参照国际价格偏高，引发进口增加。四是钢铁企业销售政策在市场价格大幅下滑时不利于市场稳定。附件附件 3 3：20042004 年年 1 14 4 月我国月我国 500500 万元以上的钢铁项目投资情况万元以上的钢铁项目投资情况 据国家统计局统计， 2004 年 14 月，我国 500 万元以上项目中，钢铁投资增长 99.1%，铝业投资增长 47.7%。而且从趋势看，投资增长的惯性仍专门强。2004 年前 4 个月，国内新开工项目打算总投资 13862 亿元，同比增长 59.1%。城镇固定资产投资同比增长 42.8%，其中房地产开发投资增长 34.6%。钢铁、水泥等行业投资增速仍专门高。2003 年以来，中国经济在进入较快增长的同时，也出现了固定资产投资增长偏快、投资结构不合理、信贷增长较快以及原材料、能源等基础产品价格上涨加快和粮食价格较大幅度上涨等问题。2004 年头四个月的经济运行结果表明，这些问题仍没有得到有效解决，特不是信贷投放在去年四季度有所操纵的基础上，又出现了一定反弹。据专家分析，此轮固定资产投资增长速度过快，尽管有一些客观因素，如中国正处在城镇化加快进展的时期，基础设施建设和产业结构升级对投资的需求都比较大；在国际产业分工的过程中，国外一些加工工业向中国转移；居民消费水平提高等。然而，40%左右的固定资产投资增长速度确实太高了些，特不是投资结构不合理的问题专门突出。专家认为，固定资产投资增长速度过快，势必超出资源和环境的承受能力，带来重要原材料和煤电油运的全面紧张，使经济运行绷得过紧，也会加大物价上涨的压力，带动重工业增长速度过快。而这些因素反过来又会拉动相关领域的投资，进一步推动整个投资规模的扩张。这种投资与重工业之间的内部循环，会与社会消费脱节，造成经济结构的扭曲，出现投资与消费的失衡。一旦某一环节断裂，经济就会出现问题通货膨胀或者形成大量过剩供给能力，进而导致资产价格缩水，形成新的银行不良资产。专家分析，正因为如此，党中央、国务院一直紧密关注着这一突出问题，并采取了一系列重要措施来解决这一问题，有些措施差不多取得成效，有些措施的成效将会进一步显现。从前4 个月的情况差不多看出，固定资产投资增速开始从高位持续回落，正朝着宏观调控期望的方向进展。 附件附件 4 4：民营钢铁企业依法进展，大有前途：民营钢铁企业依法进展，大有前途这一轮规模扩张的特点是：民（营） 、国（有） 、 （行业）外、（行业）内多方投资并举。应该指出的是，钢铁行业不应该是暴利行业，现在却成了投资回报率颇高的行业。在利益的驱动下，近年来，钢铁行业吸引了大量资本流入，许多行业外的企业，特不是民营企业投资钢铁工业的积极性大为增强。这种民（营） 、国（有） 、 （行业）外、 （行业）内多方资金一起涌入钢铁行业的情况，在过去是没有的。但钢铁工业这种特不规的高利润，确信不可能持久地连续下去。这一点必须要认识到。在 2003 年的 2.2 亿吨钢产量中，民营钢铁企业产量占了一定的比重。据初步计算，去年民营企业的钢产量差不多超过了5500 万吨，占全国钢产量 20%以上。在这些民营企业中，颇有一些有实力、有阻碍的企业。譬如，江苏沙钢去年钢产量超过了 500 万吨；河北的建龙、津西，山西的海鑫等钢产量都超过了 200 万吨；江苏兴澄特钢去年的钢材产量在独立特钢企业中位居第一，达到 164 万吨。这些企业的技术装备水平都不低，兴澄、沙钢等企业治理水平在行业里也是有目共睹的。当前，民营钢铁企业的进展势头还在增长。民营钢铁企业的大规模兴起和进展是一件大好事。它讲明了我国的各种形式的非公有制经济确实差不多成为社会主义市场经济的重要组成部分。这对充分调动社会各方面积极性、加快生产力进展具有重要作用。因此，我们一定要遵照十六大报告中所指出的那样：必须毫不动摇地鼓舞、支持和引导非公有制经济进展。近几年，民营企业的快速进展也使人们看到了它们具有专门强的生命力。我们曾走访过一批民营企业，对它们灵活的机制、精干的机构、高速的效率，以及一些经营者的经营理念感受颇深。我们接触的专门多国有企业负责人，也都曾到民营企业学习取经，同时在国有企业改革过程中，借鉴了民营企业的长处，为我所用，促已进展。然而在当前民营企业进展过程中，也还存在一些值得重视的问题。特不是一些地点政府从局部利益动身，采取了一些“专门待遇” 。譬如：在税收方面：一些地点政府随意减免国家规定的税率和税费；在国有企业综合税率不变的情况下，民营企业享受的优惠幅度较大。有些地区甚至出现年销售额达到 100 多亿元的民营企业，其总税率只有 3%左右的情况，而像鞍钢如此的老国有企业，综合税率高达 10%以上。在建设征地点面：有的民营企业能够极低的费用、甚至以几乎是“零地价”购得成片土地，然后以土地证向银行抵押贷款，轻易地把项目搞上去，然后用承建单位的资金做到建设“正负零” ，用制造单位的资金先把设备做起来。在用人方面：民营企业多采取高价聘请及以各种优厚待遇来吸引国企人才。人才合理流淌是一个趋势，但人才的无序竞争也给一些国有企业带来了破坏性损害。这方面国家需要加紧制定一些相应的法规，使人才市场的竞争规范化。此外，民营企业职职员资普遍不高，至于像医疗保险等“三金”这种社会保障制度，有些民营企业为降低产品成本而并未执行。更要引起注意的是，一些钢铁企业及项目投资中，还存在一些“腐败”因素。对此，国家必须采取有效措施进行坚决抵制和制裁。 （二）钢价暴跌，钢铁协会急召（二）钢价暴跌，钢铁协会急召 4040 余家企业进京安抚余家企业进京安抚1、 “尽量保住钢铁价格”5 月 24 日，北京， “稳定钢材市场座谈会”在华北大酒店紧急召开。会议主办单位为中国钢铁工业协会(以下简称钢铁协会)，与会座谈者是被急召进京的全国 40 余家大型钢铁生产企业主管销售工作的老总。“这是国内钢市特不时期的一次特不会议。 ”某参会企业的一位销售经理分析，这可能是国家发改委通过钢铁协会向钢铁企业传达中央政府的信号，意在稳定钢铁企业当前的情绪。钢铁协会常务理事黄金干分析，此会的目的确实是“消除钢铁企业目前的恐慌心理，保住价格。 ”其时的钢材市场价格信息显示：2004 年 4 月 9 日5 月 21日，国内线钢、螺纹钢的价格差不多以平均每周降价近 200 元吨的幅度连续暴跌了 5 周。较之 2、3 月份超过 4000 元吨的最高价位，这两种钢材的最低价已跌至 2500 元吨左右。座谈会结束次日，赶忙有长治钢铁、安阳钢铁、贵阳水钢、广东韶钢等几家钢铁企业先后公布了上调几类线螺价格的信息：不同规格的线钢与螺纹钢产品分不涨价 30125 元吨(为含税价格)不等，新价格自 5 月 26 日起执行。钢价在持续一个多月的暴跌之后终于出现一点止跌抬头的迹象，中央政府的安抚信号和行业协同的价格保卫战带给钢铁行业的刺激，究竟是短期波动依旧长期回升？ 2、价格“恐慌性”暴跌2003 年就开始被警示差不多过热的钢铁行业，最终没能幸免大起大落。曾经十年低迷的钢铁价格，自去年上半年走出低谷、一路飙涨至历史新高、又急转直下暴跌回落，只用了不到一年时刻。之前“大起”的价格当然差不多超出合理范围。黄金干讲：“因为经销商对钢价后期走势预期专门高，因此大量囤积钢材，使钢材当时供不应求的状况被人为地扩大化了” ，从而导致不合理的价格畸高。但专家与行业分析师认为，涨价的全然动因是符合正常的市场机制的：全球经济复苏、尤其是国内固定资产投资的强劲需求造成钢材产品供不应求，从而刺激价格上涨与行业新增投资的大幅增加，这是供求关系定价的合理逻辑。但随后突然“大落”的价格逆转却不同此理。 “目前钢铁市场的供求关系事实上并没有专门大改变，需求仍然专门大， ”银河证券钢铁行业分析师田书华认为， “钢价大跌要紧是政府