销售分公司气象灾害应急预案范例.doc

销售分公司气象灾害应急预案第一条 编制依据（一）中华人民共和国气象法 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日通过，中华人民共和国主席令第23号，自2000年1月1日起施行（二）中华人民共和国防洪法 中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1997年8月29日通过，中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行（三）国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院79次常务会议审议通过，国发200511号，自2005年4月17日起施行（四）中国石化重特大事件应急预案（2008修订） 中国石化安2008665号，2008年12月31日印发并执行第二条 分级（一）气象灾害事件本专项预案的气象灾害事件指陆地区域上的强热带风暴（台风）、飓风、特大暴雨、沙尘暴、风暴潮等引发的灾害事件。（二）分级1、符合下列条件之一的，为（中国石化）级事件：（1）导致公司停产，一次造成10人以上死亡，或5000万元以上直接经济损失的事件；（2）沙尘暴、风暴潮、海啸等造成10人以上失踪48小时以上。2、符合下列条件之一的，为（公司）级事件：（1）导致所属单位停产，一次造成39人死亡，或1000万5000万元直接经济损失；（2）沙尘暴、风暴潮、海啸等造成39人失踪48小时以上；（3）经危害分析、风险评估确认的级事件。3、符合下列条件之一的，为（二级单位）级事件：（1）接到当地气象部门的预报、预警；（2）导致油库、管道、输油站及其它作业、经营场所作业或经营中断；（3）经危害分析、风险评估确认的级事件。第三条 预测与预警针对可能发生的气象灾害事件，坚持“预防为主”的原则，公司应急指挥中心应开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。（一）预报公司应急指挥中心办公室、各职能处室、单位通过以下途径获得气象灾害预报信息：1、当地气象局通过新闻媒体、官方网站等信息渠道公开发布的气象预警信息；2、公司所属单位获取并上报的当地政府利用新闻媒体、官方网站等信息渠道公开发布的气象预警信息；3、政府主管部门向公司告知的预报信息；4、对发生或可能发生的气象灾害事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。（二）预测公司应急指挥中心根据本预案第一条之（一）获得的气象预警信息及气象灾害事件的危害程度、紧急程度和发展趋势，结合公司实际情况，应对事件做出如下判断：1、级应急事件；2、启动级应急预案；3、指令事件发生单位启动级应急预案；4、要求所属单位采取防范措施。（三）预警公司应急指挥中心办公室根据预测结果，并按照公司应急指挥中心的指令进行以下预警：1、符合公司总体预案第七条启动条件时,应按照指令立即启动本专项预案；2、通知所属单位启动本单位应急预案，并通知各处室进入预警状态；3、通知所属单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。（四）预警解除所属单位应急终止，公司应急指挥中心办公室按照公司应急指挥中心指令宣布预警解除。第四条 应急报告（一）报告程序1、发生应急事件，所属单位在启动本单位应急预案的同时，在第一时间按照公司总体应急预案图00.5（应急报告程序图）规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告，最迟不得超过1小时。公司应急指挥中心办公室接到报告后，立即对有关情况进行核实，属于级、级应急事件，公司在启动本专项应急预案的同时，迅速按照公司总体应急预案图00.5（应急报告程序图）规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最迟不得超过1小时。2、发生级、级应急事件，事件现场可同时向公司应急指挥中心办公室报告。3、发生级应急事件，二级单位可同时向中国石化应急指挥中心办公室报告。（二）报告内容1、报告应包括但不限于以下内容：（1）单位名称、发生时间、受灾中心位置、受灾面积；（2）人员伤亡（失踪）情况；（3）事件简要情况；（4）已采取的措施。2、在应急事件处置过程中，现场应急指挥部随时向公司应急指挥中心办公室报告应急动态。公司应急指挥中心办公室应尽快、随时了解、掌握事态发展情况，并随时向中国石化应急指挥中心办公室报告。报告应包括但不限于以下内容：（1）人员疏散、伤亡及财产损失情况；（2）设备、设施及建筑物损坏情况；（3）周边道路交通管制情况；（4）有无油品泄漏、环境污染等次生灾害；（5）现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、应急器材到位情况；（6）已采取的措施及效果,是否需要救援等。第五条 应急准备（一）公司应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作：1、审定应急处置指导方案；2、拟订现场应急指挥部人员名单，并指定现场应急指挥；3、随时掌握应急事件现场的处置情况，当符合公司总体预案第七条启动条件时，立即下令启动本专项预案。当符合公司总体预案第七条启动条件中的级启动条件时，安排相关人员赶赴现场了解、督导现场应急处置。（二）办公室应做好以下工作：1、接到报告后立即向公司应急指挥中心报告；2、按照公司应急指挥中心的指令，通知安全数质量处、经营管理处、发展规划处、管道油库处等职能部门；3、收集现场情况资料；4、按照公司应急指挥中心的指令，通知专家组成员；5、按照公司应急指挥中心的指令，联系内外部救援力量；6、按照公司应急指挥中心的指令，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作；7、安排专人负责并确保公司应急指挥中心与中国石化、所属单位有线电话畅通，做好交通、生活等后勤保障工作。（三）安全数质量处应做好以下工作：1、跟踪并详细了解气象灾害现场应急处置情况及气象资料，并及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2、确定本部门派往现场的人员并待命；3、按照公司应急指挥中心的指令，向当地政府防汛抗旱指挥部和中国石化应急指挥中心办公室求援；4、组织调动公司内部应急救援队伍；5、指导现场防污染工作。（四）经营管理处应做好以下工作：1、跟踪并详细了解气象灾害对公司正常经营业务的影响程度，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2、制定并落实市场供应调配应急计划和区域资源调配调整方案；3、确定本部门派往现场的人员并待命。（五）发展规划处应做好以下工作：1、了解现场应急物资需求情况，制订应急物资供需求计划，组织或协调内外部应急救援物资；2、组织调动应急救援施工队伍和机具并运往现场参加应急救援；3、确定本部门派往现场的人员并待命。（六）管道油库处应做好以下工作：1、确定本部门派往现场的人员并待命；2、当管道及油库发生应急事件时，应立即赶赴现场，协助、督导现场的应急处置工作；3、及时将气象灾害现场应急处置情况及气象资料向公司应急指挥中心办公室报告。（七）调控中心应做好以下工作：1、确定派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；2、当管道及站场发生应急事件时，应根据应急指挥中心要求做好操作调整方案；3、及时将应急处置情况向应急指挥中心办公室报告。（八）公司其它职能部门按照公司应急指挥中心的指令做好应急准备工作。（九）应急救援队伍接到指令后，全体人员立即赶赴指令要求所在地集结待命，等待应急指挥中心办公室的指令参加应急救援。第六条 应急处置当符合公司总体应急预案第七条启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照总体应急预案图00.6（应急指令下达程序图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。（一）应急上报当发生级、级应急事件时，公司应急指挥中心办公室按照公司应急指挥中心的指令，向中国石化应急指挥中心办公室报告，同时向当地防汛抗旱指挥部报告。（二）应急行动1、应急指挥中心应做好以下工作：（1）迅速派出现场指挥部人员赶赴现场；（2）根据现场需求，组织调动、协调公司应急救援力量到达现场，或向当地防汛抗旱指挥部、中国石化应急指挥中心办公室请求援救；（3）现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行应急处置。2、办公室应做好以下工作：（1）连续收集现场应急处置动态资料，随时向公司应急指挥中心报告，并及时传达公司应急指挥中心指令；（2）按照公司应急指挥中心的指令，向中国石化应急指挥中心办公室请求援救；（3）按照公司应急指挥中心的指令，通知专家组成员到达应急现场；（4）负责对外新闻发布和上报材料的起草工作。3、安全数质量处应做好以下工作：（1）跟踪并详细了解气象灾害现场应急处置及气象情况，并及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；（2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（3）按照公司应急指挥中心的指令，向当地政府防汛抗旱指挥部求援；（4）组织调动和协调应急救援队伍参加应急处置；（5）指导现场防污染工作。4、经营管理处应做好以下工作：（1）跟踪并详细了解气象灾害对公司正常经营业务的影响程度，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；（2）按照公司应急指挥中心的指令，落实市场供应调配应急计划和区域资源调配调整方案；（3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。5、发展规划处应做好以下工作：（1）组织调动应急救援施工队伍和机具并运往现场参加应急救援；（2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。6、管道油库处应做好以下工作：（1）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（2）当管道及站场发生应急事件时，应立即赶赴现场，协助、督导现场的应急处置工作；（3）及时将气象灾害现场应急处置情况及气象资料向公司应急指挥中心办公室报告。7、调控中心应做好以下工作：（1）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；（2）当管道及站场发生应急事件时，应根据应急指挥中心要求发出操作调整指令；（3）及时将应急处置情况向应急指挥中心办公室报告。8、公司其它职能处室按照公司应急指挥中心的指令参加应急处置工作。9、应急救援队伍接到指令后，全体人员立即赶赴指定地点，按公司应急指挥办公室的安排参加抢险工作。10、现场应急指挥部应做好以下工作：（1）迅速组织抢救伤亡人员，疏散和撤离现场无关人员；（2）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织实施事发单位专项预案中处置方案，并根据现场变化及时调整方案；（3）调动内部应急资源，统一指挥抢险工作；（4）根据现场需要，决定请求外部抢险力量的援救；（5）按照公司应急指挥中心的指令，负责现场新闻发布工作；（6）及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令。（三）应急指挥权的移交在应急指挥中心派出的公司现场应急指挥部组成人员未到达事件现场前，由事发单位应急指挥部先行履行应急处置职责，事发单位的行政一把手担任现场指挥，统一组织应急处置工作。公司现场应急指挥部组成人员到达事件现场后，事发单位应急指挥部将现场指挥权向公司现场应急指挥部移交。（四）应急处置方案的实施原则：1、坚持以人为本的原则，确保员工和参加应急处置人员的生命安全。2、控制油品泄漏，防止环境污染等次生灾害的发生。3、当可能发生或发生热带风暴、飓风、大暴雨等气象灾害时：（1）采取关闭、切断工艺流程，做好相关保护措施，防止油品泄漏；（2）对空置油罐制定应急状态下防漂移的措施；（3）抢救现场受伤人员，及时清点现场人员，确定失踪和受困人数。制定营救方案和营救路线并实施营救工作。必要时请求当地政府、公安、部队参与营救；（4）热带风暴、大暴雨期间，除正常作业所需外，停止一切户外作业；（5）对受灾区域内的设备、设施加强监控；（6）大暴雨期间特别要关注山体滑坡迹象和发展态势。4、当风暴潮超过堤岸所在地的设防标准时：（1）立即下令停止作业，做好切断和防护措施；（2）立即核实受灾区域作业人数，当确定有人受伤、受困或失踪，应组织抢救、解困和寻找工作；（3）加强受灾区域设备、设施的监控，发现油品泄漏，及时采取封堵和防止流淌扩散措施；（4）对事态发展进行跟踪和分析。5、当气象灾害导致成品油管道泄漏时，同时启动输油管道油品泄漏应急预案、环境污染应急预案。6、当气象灾害导致油品泄漏时，同时启动危险化学品应急预案、环境污染应急预案。7、当气象灾害导致油品泄漏而引发火灾爆炸时，同时启动火灾爆炸应急预案。第七条 应急终止经现场应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足，向公司应急指挥中心汇报，公司应急指挥中心可下达应急终止指令：（一）当地政府通过新闻媒体、官方网站等信息渠道公开发布预警信息解除；（二）政府主管部门应急处置已经终止；（三）伤亡人员得到妥善安置；（四）环境污染得到有效控制；（五）事发单位可以恢复正常运营状态。第八条 术语（一）热带气旋等级划分：1、热带低压：风速16.2米/秒，相当于小于8级风；2、热带风暴：16.2米/秒风速24.5米/秒，相当于8-9级风；3、强热带风暴：24.5米/秒风速32.7米/秒，相当于10-11级风；4、台风：风速32.7米/秒，相当于12级以上风。（二）风力等级标准（见表1）（三）雨量等级标准（见表2）表1风力等级标准（蒲福风级表）风力等级名称米/秒公里/小时节0静风 00.2111软风 0.31.515132轻风 1.63.3611463微风 3.45.412197104和风 5.56.9202811165清劲风 810.7293817216强风 10.813.8394922277疾风 13.916.1506128338大风 16.220.7627434409烈风 20.824.47588414710狂风 24.528.489102485511暴风 28.532.6103117566312飓风 32.736.9118133647113- 37.042.4134149728014- 41.546.1150166818915- 46.250.9167183 990916- 51.056.018420110010817- 56.161.2202220109118表2 雨量等级标准用 语12小时降水总量(mm)24小时降水总量(mm)毛毛雨、小雨、阵雨5.00.19.9小雨-中雨3.09.95.016.9中雨5.014.910.024.9中雨-大雨10.022.916.036.9大雨15.029.925.049.9大雨-暴雨23.049.938.074.9暴雨30.069.950.099.9暴雨-大暴雨50.0104.975.0174.9大暴雨70.0139.9100.0249.9大暴雨-特大暴雨105.0169.9175.0299.9特大暴雨140250第九条 本办法自发布之日起执行，由安全数质量处负责解释。