发挥制度优势提升治理效能 推动新时代巡视巡察工作规范化高质量发展.docx

发挥制度优势提升治理效能推动新时代巡视巡察工作规范化高质量发展*坚持把规范化建设作为一项基础性工作来抓，不断健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理,把制度优势更好转化为治理效能。特别是新冠肺炎疫情防控期间，省委巡视办全面梳理2016年以来巡视巡察工作制度建设成果，分7个类别将73项制度规范编印成*巡视巡察工作文件制度选编，印发全省巡视巡蔡十部学习使用，为推动巡视巡察工作高质量发展奠定坚实基础。一、统筹谋划设计，以制度建设保障规范化。省委认真履行主体责任，强化宏观指导和统筹谋划，为全省巡视巡察工作规范有所推进提供坚强的组织领导和体制机制保隙。一是对标中央巡视工作完善制度体系。省级层面出台*省实施<中国共产党巡视工作条例办法十一届省委巡视工作规划（2017-2022年）关于工市具党委建立巡察制度的实施意见关于省委部委、省级国家关部门党组（党委）开展巡察工作的指导意见等，高站位、高杞点谋划布局全省巡视巡察工作。将党章和巡视工作条例中原则性、潺托性的规定具体化、程序化，先后制定出台涵盖宏观指导、程序寅程、操作实务、协调协作、组织保障等各个方面的规范性制度文件，逐步建立起以党章为根本，以巡视工作条例为遵循，以相关配套制度为支撑，具有鲜明全面从严治党特征、巡视巡察监督特点、*地方特色，内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。二走看力充吾巡视整改和成果运用方面制度。出台（省委巡视整改督查督办工作细则*省巡视成果运用暂行办法等规范性文件，推动构建纪检监察机关、组织部门巡视整改日常监督机制和有关职能部门督促整改机制。三是注重以制度文件固化工作部暑要求。疫情期间，制定了2020年省委巡视工作计划，出台关于推进全省巡视巡察工作高质量发展的意见（关于贯彻落实2020年巡视巡察工作重点改革举措责任分工的意见关于进一步加强我省村（社区）党组织全覆盖工作的意见等指导性文件，加强对全年工作的谋划部署。二、强化贯通融合，实现协调监督规范化。一是加强纵向联动。坚持巡视带巡察，巡察助巡视，推动省市县巡视巡察上下联动，规范高效运行。出台关于建立巡视巡察上下联动监督网的指导意见，明确“八个联动”工作机制，为指导上下联动提供操作指南。印发（关于开展市县巡察现场指导督导试点工作的意见，从省委巡视机构选派10名干部下沉黄石、黄冈等5个试点市县开展现场指导，为在全省推广积累经验。在武汉、咸宁、*三市启动巡视巡察上下联动试点工作，探索建立联动机制，鼓励支持全省各地探索实践提级巡、交叉巡、接力巡、专项巡等多种方式，上借下力、下借上势，发挥巡视巡察叠加效应。二是强化横向协作。出台关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制的意见（加强全省纪检监察机关、巡视巡察办与审计机关工作贯通协作暂行办法，以及省委巡视机构与组织、政法、信访、财政、公共资源交易、扶贫等机关和部门协调协作办法，使巡视巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督和组织部门监督、审计监督、群众监督等其他监督相互贯通、协调衔接、深度融合，形成系统集成、协同高效的监督体系，更好发挥政治监督作用。三、厉行求真务实，不断提升规范化水平。一是全面推行底稿制度。制定实施省委巡视机构巡视报告问题底稿管理办法，让巡视有据可查、有迹可循，提高发现问题、反映问题的精准度。对写入巡视报告及问题线索报告的每一个问题，都详细记永核实的主要步骤和方式方法，客观描述了解到的基本事实，并附以相关支撑材料，严格按照见时间、见事实、见数字、见原因、见性质，问题程度表述清、产生影响表述清“五见两清”标准编制巡视报告底稿。对重要问题的认定注意与被巡视巡察党组织主要负责人沟通，采纳其合理化解释或帮助其提高认识，形成共识：对专业性较强的问题充分听取职能部门、专业机构意见，做到事实清楚、定性准确、言之有据、建议可行，切实维护巡视巡察监督公信力。二是提升信息化水平。会同省纪委监委机关印发（关于纪委监委机关与巡视巡察办协作配合做好巡视巡察信息化建设有关工作的意见，推广运用巡视巡察数据管理系统、问题线索管理系统、大数据技术比对分析系统，推动全省巡视巡察有关数据信息互通互联、动态监控，促进全省巡视巡察上下联动、信息资源和巡视巡察成果共享，为规范化建设插上“科技的翅膀”。三是加强干部管理。制定*省巡视巡察干部“十五严禁”行为规范关于对省委巡视组纪律作风开展监督评估的暂行办法省委巡视机构借调干部管理办法，对巡视巡察干部严明纪律、严格要求、严格约束。对标中央巡视办当前省区市巡视巡察工作中形式主义、官僚主义问题表现形式和有坐涌知要求，在巡视机构开展逐条对比、逐项自查活动，梳理查找山4个方面19种问题，制定整改措施，明确整改责任和时限。充发挥巡视机构机关党委、机关纪委和各支部政治监督作用，严抓细管、刀刃向内，努力建树*巡视巡察干部特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风。