关于做好市县巡察工作的探索与思考.docx

关于做好市县巡察工作的探索与思考市县以下开展巡察是党的巡视制度在基层的延伸，填补党内巡视肱督的空白，是延伸全面从严治党最后一公里”，巡察效果好坏直接关乎党在基层干部群众当中的形象。所以，做好巡察工作更应值得我们开展探索和研究。一、政治巡察是原则属性巡察就是要坚持政治巡察，是对被巡察单位坚持政治纪律和政治规矩的全面检视，是对党内政治生活和组织生活的全面体检，是对落实上级部署和履职尽责的全面检验。（一）自身站位要高要实。巡察组要切实提高政治站位，结合平时的学思践悟，在进驻巡察前把功课做足，有重点的研读党的理论政策，特别是新思想新要求新论断，切实把其转化为自己的理解和认识，着力提高团队综合素质。（二）重点要围绕讲政治。巡察的重点应放在落实党的政治纪律相政治规矩上，放在执行党的六大纪律和廉洁从政规定上，紧盯违反中央八项规定精神问题，紧盯执行上级党组织决策部署上来。政治谈站重点在于发现执行党的路线方针政策不力问题，以及被巡察单位比组织自身建设上的问题；查阅党建资料重点在于发现管党治党不力的问题，以及"三重一大”决策邵音上的问题；账目审计重点在于发现违反中央八项规定精神的问题；实地核查重点在于从群众反映中发现违反党和国家政策的问题。（三）着重检视党内法规。要熟练掌握党内法规政策，学会透过现象看本质，从海量线索中去租取精去伪存真，上升至违反党的纪律何题来对待，始终维护党纪党规的严肃性。着重对照（党章准则人杀例，持别是党的十八大以来新颁布的多部党内政策性法规，结合党内政治生活.有针对性地发现违反政治纪律和政治规矩的问题，违汉党的组织纪律、工作纪律的问题。（四）认真撰写巡察报告。要把巡察报告作为落实党的政策理论方面的调研文章来写，紧紧围绕“三大问题”和“六大纪律”，从班子自身建设、队伍组织建设、领导干部廉洁从政和队伍履职能力建设方面梳理，以新时代新思想要求为标的，以党的建设“5+2工程”为标识，准确分析问题根源和实质，用党规党纪和纪言纪语进行表述，一针见血地反映被巡察单位实际问题。二、问题导向是常规属性秉执“有问题不发现是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，把坚持问题导向贯穿于巡察工作始终。（一）从集中汇报中发现问题。听取工作汇报关注点应在于汇报中具体数据和事例，用政策思维和纪律标尺权衡，结合被巡察单位性质特点，采用逆向思维法发现问题和短板。结合汇报明确巡察组及被巡察单位共同关注的事项，对需要共同关注的问题“画个圈”，大致点明查找问题的方向，为后续巡察找问题作铺垫。（二）从个别谈话中发现问题。谈话谈什么、怎么谈是一门大学问。只要谈话人摆正了谈话位置，被谈话人的认知水平提高了，问题自然而然就会得到显现。谈话不要拘泥固定模式，可以根据提纲泛泛而谈，也可以脱离提纲有针对性地谈，主要是结合本职工作谈问题不足，结合所处的位置反映应当知情的问题。（三）从查阅资料中发现问题。一般要求被巡察单位提供全部资料，有“三定方案”、文件、党建资料、项目合同、会议记录、工作笔记、工作台账等。查阅资料时，比照法律法规、党规党纪、目标考核规定等，但凡认为是问题的应全部予以记录，并对显示问题的资料及时复印备案,报告组务会以确认。对有关联性的问题，以表格的方式按时间顺序和指向人逐一登记，据此为线索重点进行查阅，或者由外调小组同步核查，逐步完善确认问题类型。（四）从财务票据中发现问题。根据会计法银行法审计法公司法企业法破产法税收征管法账务管理办法及地方财务政策等进行核对，从会计总（分）账及现金账目中发现账账不符账实不符的问题及现金拨付明显违反政策的问题，从账务报销条据中发现套取资金等违反廉洁纪律的问题、侵犯群众利益的问题、以及违反中央八项规定精神的问题和违反财金纪律方面的问题。要当场记录当场固定证据，在查阅票据时做到一而看一面问一面记，对存疑性问题及时核对，报经组务会集中确认后，对关联性问题或指向集中的问题开展同步调查。（五）从实地走访中发现问题。实地走访要结合信访问题、巡察初步发现的问题、存疑性问题，有针对性地开展调查，沟通交流以愿意讲为准，不愿意讲则不搞强迫交流。必要时要实地测量，掌握准确数据，在实地中完善已掌握的问问题，防止出现实际偏差。实地走访发现的问题需做好同步记录，对反映问题的人、事情发生的时间、简要过程、结果及关联人重点记录，确保问题线索完整性。（六）从问题提炼中发现问题。巡察当中发现的问题多数不是单一问题，往往挖一个带一串，要按照从现象到实质.由一救性问题到深层次问题顾序提炼归纳，就是一个滓火和萃取的过程，保持问题之间相互承接的逻辑关系。对于“集体的问题”,从党的建设高度进行提炼，归纳提练指出问题性质类型，把表象问题作为印证依据使用。对于“系列违纪问题”，披党规党纪构成要件进行提炼，由各个单一问题集中指向某个违纪问题，提炼指出更为准确的问题类型。三、群众利益是根本属性树立群众利益至上的观念才能更好地放大巡察效果，才能允分影显巡察的政治功能和监督功能，真正汇聚党心，凝聚民心。（一）把小事做实。基层干部群众多数美心的是与其实际利益相关的事，诸如个人待遇问题、生产生活琐事、权益利益受损等，巡察组均应认真对待。可以当场解决的问题当场予以答复，相对复条的问题要求相关单位限定时间解决，并将问题在巡察报售当中予以指出，责令被巡察单位举一反三进行整改，属于违纪问题要相应作出移交处理，筑半”民心工程”O（-）把难事解开。既然群众选择相信巡察组，就不能往外推，再难也要帮助打理清楚。要耐心了解事情原委帮助查找政第依据分析事情成因，发挥巡察组协训优势，协调有关各方召开座谈会，商讨问题并明确责任，找到解决的路径和方法，以整改督办方式督促同题解决，为基层干部群众打开心结。（三）把旧事理清。陈年旧账问题是被巡察单位多年悬而未决的问题，甚至当事人都已经麻木，一般是本着试试看的心态向巡察组反映。如果不能妥善处置势必影响党的形象.让基层干部群众很失望。巡察组要主动分析问题，去粗取精、去伪存真，找准问题症结分类处置，发挥巡察全面政治体检的政治功能，帮助基层理清问题来龙去脉，调动各方力址进行解决，罐助被巡茶单位轻装上阵。三、标本兼治是目标属性坚持问题导向发现问随和坚持问题导向整改问题是巡察工作的两个阶段，两者一以贯之不可或缺。（一）问题建议精准。巡察中要及时登记（发现问题清单），结合”一日一碰头一周一汇总”安排，不断进行完善；巡察撤出前要对报告和线紫再行梳理，对不周全或仍带存疑性同题再行核对，力水不出死角，不存在漏词：撤出后集中时问初拟报告和线索表，组织全组人员集中核对稿件，确保问题建仪准确无误。问题部分组长要亲自核稿，力求论点和论据相互印证，问题与问题之间交相辉映，指出的问题有根有据，问题线索符合叙事要件，指向准确，内容完整。整改建议必须由组长亲自撰写，力求从讲政治和全局的高度，集中被巡察单位所列问题，开具富有指导性的“诊疗处方”。对于整改性问题可与被巡察单位“一把手”个别交换意见，打打“预防针”，让其早作准备尽快进入整改，但对于需要保密的问题不予交换意见。(-)督促整改落实。问题反债后即进入督促整改阶段，在巡察额导小组和巡察办集中安排部署下，向被巡察单位党组织明确整改时问改、路线日.什促改不走样。为招助被巡察单位在规定的时间内完成整改，须深入到被巡察单位，帮助制定详细整改方案，明确整改措施，对于难以整改的问心，与被巡察单位党组织”一班人“反复磋商，必要时可参加他们的班子会和专班会议，集中开展研究，明确其体的整改办法，逐项逐条地对照完成整改，确保不漏一件，不虚一事，务求整改时效。(三)问题查处从严。对问题干部的处理是最好的整改，达到处理一个震慑一片的效果。对于移交给敲巡察单位查处的问题，强涮必须全都立案，绝不允许以任何理由推诿，必须组建得力专班予以查处对于移交纪委监委查处的问地，也是线索复杂难以办理的案件，婴本看对所提供巡察线索高度负责的态度，机极协助配合办理，在镇铲小机和巡察办的安排下加大督俺力度，促进案件迅速有效在办，化全社公形成强有力的成低效应。