特色小镇建设与运营规划设计方案课件.pptx

,特色小镇建设与运营规划设计方案,智慧市发展和动力问题,聚集效应、规模效应、叠加效应、乘数效应、累积循环效应,特色小镇 规划体系,特色小镇投 融资体系,特色小镇战 略产业体系,特色小镇建设和标准问题,特色小镇运营和效能问题,特色小镇发展系统理念,2,小镇聚集力以资源聚集为基点，以产业聚集为核心，以文化聚集为提升，以人口聚集为途径， 以金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端；片面房地产化产生的空间聚集力造成城镇化的不可持续；片面工业化产生的产业聚集力造成工业化的不可持续；小镇聚集力包含了资源、产业、人口和空间的多层次聚合递进效应；小镇聚集力的形成也是金融聚集力逐步发育、成长、成熟的深化过程。,资源聚集力,产业聚集力,人口聚集力,空间聚集力,金融聚集力,小镇聚集力,文化聚集力,从聚集关系角度解剖分析小镇聚集力模型,6,特色小镇常见建设运营模式,4,项目发起人,项目公司,保险公司,运营公司,承建方,金融机构,项目使用人,政府机构,股本金,股息,股权协议,运营合同,项目收益,保险合同,承建合同,建设资金,建成项目,支付费用,特许支持,贷款本息,项目贷款,PPP融资模式,4,2,6,2,1,7,5,7,2,3,3,7,特色小镇常见建设运营模式,5,BT融资模式,项目中标人,项目公司,各分包商,金融机构,各项目经理部,各工区,政府,勘察设计部门,监理管理单位,征地拆迁部门,招标及咨询,项目监理单位,BT协议,监督管理,贷款协议,还贷付息,投融资建设管理,监督,贷款,项目管理,授权并成立,施工承包合同,9,项目发起人（立项）,7,5,4,3,2,9,6,8,6,9,1,9,移交回购,11,10,特色小镇常见建设运营模式,6,BOT融资模式,项目发起人,项目公司,保险公司,运营公司,贷款方,承建方,政府机构,承购方,股本金,股息,股权协议,项目贷款,项目批准书,特许协议,特许支持,承购合同,购买项目费用,保险合同,贷款协议,还贷付息,运营合同,项目收益,承建合同,2,3,1,4,4,2,2,8,7,3,6,竣工移交,5,8,到期移交,9,3,4,特色小镇常见建设运营模式,7,项目发起人,项目公司,项目投资人,运营商,政府机构,承建商,项目使用人,股本金,股息,股权协议,转让资金,原有项目经营权,转让特许权,翻新项目,支付费用,运营合同,项目收益,TOT/ROT融资模式,承建合同,建设资金,（ROT）,1,2,3,3,4,5,8,6,8,7,9,移交,4,特色小镇建设的五大方向,8,目标：扩内需、稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,特色小镇重点建设内容,9,特色小镇建设内容,保障体系建设,公共平台与信息库建设,网络基础设施建设,保障体系与基础设施,小镇功能,环境质量,智慧建设与宜居,智慧能源,智慧水务,智慧交通,特色小镇管理与服务,智慧政务,基本公共服务,专项应用,智慧环保,智慧农业,智慧社区,小镇经济体聚集发展模型,小镇聚集效应,资源要素聚集,制度保障及激励规划引导及金 融支撑聚集、辐射、综合服务产业体系,城 市 竞 争 力,比较优势 差异性竞争 热土现象洼地效应后发优势,10,竞争力资源 资源配置能力,特色小镇业务领域,11,系统建设,业务运营,顶层设计,金融服务,需求调研可行性研究分析方案咨询、初步设计投资估算、收益分析,自行投资建设融资服务、商业模式创新,政府购买服务、本地运营当地纳税、促进就业推动当地产业升级,大数据收集、挖掘、及决策支撑虚拟灾备服务,系统建设总承包平台搭建、智慧应用集成,应用,特色小镇可持续发展路径图,基础设施,小镇经济,智慧设施,智慧建设,小镇开发,智慧产业,商贸商流,智慧民生,城经济,市经济,让特色小镇经济可持续发展,智慧硬件,信息流 资金流,物流人流,支 撑,提 升,互 联 互 通,12,特色小镇可持续发展路径图,城镇化与 推进机制城镇化与 城乡统筹城镇化与 区域发展城镇化 与智慧生态,13,城镇化与产业化,城镇化与系统规划,城镇化与 营销推广,城镇化与PPP模式,城镇化 与人口集聚,城镇化 与土地集约,14,小镇资源禀赋集聚并不断优化升级；小镇资源、资产和资本的辩证关系；产业集群形成以及小镇供需结构的平衡关系；小镇人口的集聚与小镇消费能级的关系；城镇化进程中发展路径的创新和制度保障；小镇技术性和社会性基础设施与小镇综合承载能；区域协同与小镇间竞合的关系；小镇（服务）市场及要素市场与小镇发展的关系；区域内金融的集中以及产业之间的共生、优化。,小镇发展聚集理论模型,制度创新,PPP模式创新,小镇投融资体系 完善,应对措施,小镇发展 策略系统研究,小镇功能 建设,城镇化面临的问题,发展定位？,小镇功能？,小镇信用体系建设,小镇建设 发展主体？,内生动力机制创新,小镇功能系统化,城镇化面临三大问题,机制创新,15,小镇聚集力,侧重于小镇未来 增量资产的变现 和信用放大,侧重于小镇现有 存量资产的信用 放大,系统规划集成,结构化金融,开发性金融,商业性金融,小镇发展行 动纲领和经 济作战地图,小镇价值,中国新型城镇化发展创新模式的技术路径,PPP模式结构创新,16,特色小镇发展创新路径,产业兴城、以城促产、产城一体、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、文化提升、跨越发展,城镇化,五位一体 可持续发展,标准,供给,需求,特色小镇规划系统集成,特色小镇投融资体系完善,制度创新 金融创新,规划先行 控制引导,发现需求 创造需求,产业,智慧 生态,新城,（旧城）,引领,17,政府主导,小镇战略运营,小镇产品运营,制度创新,开发性金融,小镇空间绩效提高小镇发展红利分享,策划、规划、金融、开发、运营,市场主导（企业）,资源、资产、资本有机运营,小镇PPP 创新运营,政府,企业,商业性金融,特色小镇运营PPP创新模式,18, 中国的小镇发展处于典型的以建设为主要特征的阶段，因而小镇投融资的形态将以开 发性金融为主，其特征主要表现为“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经 营、法制化管理” ，并注重“规划和基础设施先行”。政策资源,小镇资源,金融资源,建设及 产业资源,小镇发展,优化配置资源,19,资源资产化,资产资本化,资本证券化,盘活,重组,再造,处理好资源、资产、资本、资金关系,20,特色小镇价值实现路径,小镇规划体系,小镇投融资,小镇开发建设,小镇价值,规划小镇,信用小镇,效率小镇,功能小镇,资源变资产 资产变资本 资本证券化 特许经营权 信用增级金融创新,政府主导 市场化运作 PPP模式 智慧工程建设 基础设施建设 产业项目建设 小镇功能建设,智慧产业生态城五位一体两型社会 产业集聚空间布局合理资源配置高效跨越可持续发展,21,特色小镇结构运营体系,开发性金融,市场信用,政府信用,小镇资源,顶层设计,战略产业规划 投融资规划,总规及控规,工程设计,小镇设计,小镇投融资体系完善,PPP模式创新：基础设施建设产业基地建设,开发建设,运营,商业性金融,价值实现,特色小镇等 专项规划,22,特色小镇系统解决方案,效益,发展 模式顶层设计（社会、经济、人文、生态、智慧、低 碳、区域发展、机制创新、制度设计）,小镇发展,智慧理念（转型升级、创新驱动、可持续发展）,智慧体系（互联互通、四化融合、产业发展）,智慧应用（信息化、网络化、智能化）,效能,效率,小镇建设,小镇运营,要素 集成系统规划设计（人流、物流、资金流、信息流、 空间载体、产业发展、路径方案）,23,发展 手段结构性金融（商业模式、金融方案、项目池、 资金池、招商引智、运营管理）,特色小镇六个层级,产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化,系统规划、顶层设计,电商平台,专业聚集、产业集群,龙头企业,产业导入、创新发展,产业园区,大众创新、万众创业,区域,粉丝经济、体验消费,产业集群,信息共享、联盟营销,消费者,17,特色小镇六个维度,智慧空间,特色小镇 管理,智慧建设 管理,智慧信息岛,智慧产业,智慧金融,智慧 小镇,25,打破信息孤岛，互联互通,GIS系统/物流体系构建,一品一网、电商谷,金融创新、产融结合,智慧管廊工程,BIM系统/智慧社区、智慧建筑,智慧未来城,智慧发展, “四化”创新融合 “四生”和谐互动 智慧产业复合发展 特色产业智慧提升,智慧建设, 生态和谐 环境友好 文化特色 绿色建筑 智慧能源 智慧管廊,智慧运营, 特色小镇云基地 特色小镇运营中心 产业智慧化服务中心 “互联网+” 创新中心 “传媒+”创意中心 “智慧+”创业中心,智慧未来城,“智慧+”打造特色经济的产品市场、服务市场、要素市场,26,特色小镇系统运营和服务,智慧产业新城要素集成与创新发展平台,智慧发展,智慧运营,平台业务,地产业务,服务业务,产品业务,顶层设计,智慧产业,智慧园区特色产业集聚区,智慧基础设施,生态建设,智慧管廊建设 建筑产业现代化,智慧社区,产业联盟,招商运营,产业金融 投融资,系统集成,四级市场,四类业务,一级土地运营,二级载体打造,三级产业运营,四级消费引导,27,特色小镇系统运营和服务,智慧建设,战略 项目,产业运营,产业金融,开发运营,开发金融,订 单 开 发 与 股 权 运 作,投 资 品 与 投 资 项 目 孵 化,系 统 服 务,股 权 置 换,产业集群构建（市经济）,产业载体打造（城经济）,产业引导基金管理,整体联动开发,与建设投资商合作,28,与主题地产开发商合作,与产业联盟合作,与产业金融合作,特色小镇投资与运营模式,模式做旗帜、项目做抓手、联盟做平台、产业做支点、金融做翅膀,探索特色小镇运营的商业模式：整合土地、金融、产业,让产业搭台，让金融唱戏，让项目落地，让土地增值,项目孵化器,金融,29,产业,土地,发现一个有潜在价值的区域或地块注入一个有政策和市场需求的产业集群孵化器签署一份包含政策红利的PPP特许经营权合同设计一个具有杠杆作用的金融系统解决方案 孵化一组具有投资价值的项目集群机会搭建一个互联网电商平台 构建一个特色产业集群基地 创造一个有推广价值的产业示范园区,结构性小镇运营体系,小镇发 展联盟,系 统 深 入,与政府合作 城镇化创新发展模式,顶层设计,智慧规划,投融资服务,小镇开发,跨行业整合,智 慧 产 业,健 康 产 业,创 意 产 业,特 色 产 业,全过程统筹,项 投 工 招 目 资 程 商 策 开 建 运 划 发 设 营,特 与,30,色 产,产 业,业 伙,发 伴,展 分,计 享,划,打 与 造 项 特 目 色 伙 经 伴 济 合 产 作 业园,发现需求、创造需求，发现价值、创造价值：,新型城镇化应以“智慧发展、智慧建设、智慧运营管理”为核心发 展理念，走出一条创新驱动、内生增长的可持续发展之路！57,战略为势，产业为本 文化为源，规划为纲 创新为魂，金融为器,特色小镇解决方案总体架构,32,特色小镇解决方案一览,33,信息基础设施,建设与宜居,管理与服务,产业与经济,网络基础设施,公共基础数据库,公共信息服务平台,智慧地下管网,智慧停车场,智慧医疗,智慧城管,平安小镇,智慧政务,智慧园区,智慧农业,智慧旅游,智能楼宇,智慧环保,智慧社区,智慧交通,市民一卡通,智慧教育,食品溯源,特色小镇顶层设计,智能酒店,中小企业云平台,智慧养老,特色小镇顶层设计方法,34,现状调研,调研分析,优化完善、达成目标,政府调研,市民调研,企业调研,其他小镇调研,理论研究,住建部指导文件,领导思路调研,现状,发展趋势,政策指引,发现问题,建设目标,差距对比、需求分析,特色小镇建设目标,特色小镇总体框架,基础设施,管理与服务,建设与宜居,产业与经济,保障体系,特色小镇建设规划设计方案,特色小镇信息基础设施建设工程,35,打造三张网络：通信网 互联网 物联网,物联网,互联网,通信网,基础网络,小镇公共基础数据库建设工程,36,安全管理体系,标准规范体系,运维管理体系,资源库管理,安全权限管理,数据采集管理,信息服务,数据库初始化,元数据管理,日志管理,数据备份管理,数据统计服务,数据展现服务,数据交换服务,数据检索服务,主题数据库,决策支持,组合分析,预警预测,其他,基础属性数据库,人口,法人,建筑物,企业,宏观经济,地理信息,综合业务数据库,数据交换与整合平台,采集交换配置,自动数据采集,采集交换调度,采集表单服务,采集交换监控,手工数据填表,数据源,地理信息,社会保障,宏观经济,税务,咨询,工商,金融,质检,法律,公共信息服务平台,小镇公共信息服务平台功能架构,37,智慧政务建设内容,38,整合提升政府公共服务和管理能力，大力推进电子政务网络建设，不断丰富政府服务内容,智慧医疗,39,智慧社区,40,基础资源,云基础资源,地图引擎,应用服务,消息引擎,支付平台,基础数据库,数据挖掘引擎,小镇光网无线宽带3G网络,便民社区,智能家居,智慧物业,废品回收,一站式管理门户,低碳节能应用,智能控制,智能终端,安全系统,娱乐系统,智慧超市,平安社区,门禁系统,视频监控,电子围栏,电子巡更,掌上社区,门户,用户门户,管理门户,智慧社区管理平台,移动终端,无线固话,智能终端,终端,用户,居民,政府,企业,智慧社区建设标准,政府信息接口,第三方服务接口,智慧医疗,智慧电商,居家养老,智慧交通功能概述,41,智能信号控制系统及时调整信号时长；诱导系统结合流量数据对车辆进行分流,加强监控范围，有效查处违章行为，打击违法车辆，降低交通事故发生率,跨部门统一调度、协同指挥，对于突发事故第一时间响应、救援，防止后续交通堵塞,对路况及时发布，引导司乘人员错开高峰路段，就近调整最佳路线、提示停车场位置及停车泊位使用情况。,对于特殊车辆、特勤车队进行智能引导、路线调整，智能交通平台结合GPS数据统一对智能信号进行控制，最大程度减少对道路影响，减少人力消耗,缓解拥堵,减少事故,智能引导,协同指挥,诱导预警,智慧交通解决方案整体架构,42,数据源,事故报警,地感线圈,体感传感器,GPS/LBS,监控图像,移动终端,停车场信息,其他信息，如气象等,数据加载整合,数据存储管理,接口集成,数据分析,数据转换,数据融合,（结构/非结构）数据存储,大数据建模,数据整合清理,历史数据清洗,分析/模拟/预测,道路容量,交通评估与仿真,事故扩散与评估,交通预测,路径优化,信号优化,其他,决策支持,拥堵疏导,路况预警,线路规划,停车引导,ETC支付,车联网支持,电子支付,其他服务,应急事故预案,道路容量管控,综合交通管理,综合车辆调度,路政管理与维护,动态路况监控,综合车辆监控,其他,移动终端,车载终端,交通诱导,交通控制,数据总线ESB,云计算（计算、网络、存储、安全.）,移动通信,固网通信,短程通信,交通服务,交通管控,1,2,3,4,1,感知层,2,网络层,3,云平台,4,数据库,5,5,应用层,智慧城管,43,就是采用万米单元网格管理法和小镇部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字小镇技术；使用“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建小镇管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造小镇管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的小镇管理模式。,小镇部件分为7大类85小类：,公共设施-38,交通设施-17,市容环境-11,园林绿化-10,房屋土地-3,其他设施-6,扩展部件-,小镇事件分为6大类65小类：,市容环境19,宣传广告5,施工管理6,突发事件10,街面秩序14,扩展部件-,智慧城管解决方案,44,普通市民,城管人员,视频监控,呼叫中心子系统,移动无线网络,交换机,PSTN,交换机,E1,E1,政务外网,城管内部专网,网闸,防火墙,Internet,协同工作子系统,地理信息系统,大屏幕,系统维护/数据管理,综合评价,电子政务数据中心,其他相关部门,GPS车辆监控,市民一卡通功能构架,45,持卡人,管理人员、决策人员,呼叫中心,综合服务网站,各类支付/消费终端,服务中心,服务网点,自助终端,市民卡服务,核心业务支持,综合查询,综合统计分析,统计分析,决策支持,政务应用：社保、公积金、公安、民政， 公共事业应用：公交、园林、水/电气、商业应用：商场、超市、餐饮、娱乐等小额支付 金融应用：银行借记卡应用,市民信息管理,数据整理：导入、整理、对比、数据采集：采集表制定、录入、维护、库维护：指标管理、接口管理、运维管理,市民卡管理,卡管理：卡申请、发卡、挂失、解卡、补换卡、密码管理、卡充值、卡注销、数据准备：制卡数据接收、个人化数据生成、日终管理黑名单管理.,清结算管理,清算管理对账处理差错处理结算管理,业务对象管理,政务主体管理 公共事业主体管理 商业主体管理 金融主体管理 终端管理 ,密钥管理,公共信息管理,系统管理,政务部门：社保中心、公积金、管理中心、,公共事业单位：园林、公交公司、水电气公司、,商业单位：各类合作商户,金融机构：银行网点、银行自助网点、,结算银行,市民信息资源提供单位,市民卡应用,应用部门,智慧教育解决方案,46,WiFi,智慧教室,智慧校园,应用层,智慧书包,用户,学校,老师,家长,学生,教育主管部门,平台层,云计算数据中心,教育基础数据库,教育共享资源库,大数据平台,运营支撑,校园一卡通,远程教育,平安校园,智慧图书馆,移动互联网,卫星,扫码终端,监控终端,刷卡器,PC终端,手机,平板电脑,平安小镇系统总体架构,47,县局/分局二级监控中心,派出所三级监控中心,市局一级监控中心,前端感知,重点区域高清治安监控,电子警察系统,卡口抓拍系统,公安视频专网,基站,无线运营商,防火墙,社会监控资源,单兵执法系统,移动监控系统,防火墙,智慧园区业务需求,48,智慧园区功能构架,49,智能楼宇建设内容,50,智能楼宇的核心是5A系统，智能楼宇就是通过通信网络系统将此5个系统进行有机的综合，集结构、系统、服务、管理及它们之间的最优化组合，使建筑物具有了安全、便利、高效、节能的特点。,智能楼宇5A系统,智慧旅游需求分析,51,智慧旅游平台,景区景点,旅游行政管理机构(旅游局),景点介绍 导游 广告电子门票 优惠券 社交,搜索 购票 选购优惠券定酒店 买机票 评论,广告 促销 优惠券库存信息 ,订购 评论 反馈使用情况统计分析 ,景区安全游客流量统计分析投诉反馈,政策发布行政管理,综合安防游客流量统计分析停车管理投诉反馈,景区介绍视频资源智能导览资讯发布广告促销,智慧旅游解决方案,52,物联网终端,E-Coupon电子优惠券,GIS定位,数据能力开放服务,.,批量数据采集模块,用户终端及用户行为,基础网络及相关数据,2G,3G,网络号段数据,旅游局,景区,游客,商家,代理,智慧旅游融合应用,资讯发布旅游社交互动服务广告营销推荐呼叫中心,景区综合安防景区游客流量管理车辆及停车场管理业务统计分析,数据挖掘资讯发布广告营销推荐旅游电子商务,面向游客,面向景区景点和主管机构,互联网门户,WAP门户,定制终端,无线小镇门户,用户居住偏好特征分析,网络数据中心,景点流量预判模型,LED,支付系统,应用整合,统一门户,智能分析数据挖掘,广告营销,能力中心,停车场管理,物联网平台,终端适配和信息采集,业务鉴权,业务管理,终端管理,运营支持,视频监控平台,旅行社管理,视频分发,录像与回放,前端接入,景点介绍旅游线路规划智能导游智能门票及优惠券,景区安防,旅游终端,视频监控,多媒体IVR,彩信监控,车辆监控,古树保护,智慧农业解决方案,53,云平台指挥中心,生产领域,监管领域,农产品交易电子商务平台,农产品市场行情播报,疫情监控预警系统,农业专家服务系统,PC终端,二维码,手机,平板电脑,RFID阅读器,监控终端,物联网网关,经营领域,数据存储、分析能力,应用开发、处理能力,平台拓展能力,XPON /LAN / XDSL,3G/4G/WIFI/Zigbee,云应用,云平台,管,端,农产品质量监管追溯系统,农产品物流服务平台,智慧农业指的是以云计算为核心，充分借助物联网、移动互联网，将网络通讯技术融入农业的各个环节当中，为农业的所有参与者提供一个安全、便捷的现代化、智慧化环境，从而形成基于信息化、智能化农业管理与服务的一种新的管理形态。,智慧环保,54,智慧养老解决方案,55,亲属门户,监控中心,智能终端,基础信息数据库,业务共享数据库,多媒体数据库,专项数据库,GIS数据库,GIS系统,云平台,主机服务器,存储设备,安监设备,ZigBee蜂窝网,3G/4G网络,WiFi网络,有线网络,传感器,访问层,应用层,数据层,支持层,智慧停车场,56,减少污染排放、优化交通网络、提升政府办公效率、提高市民满意度,紧急救援,政务大厅,便民超市,地下车库,露天车场,便民服务,物流服务,数据中心,食品溯源系统方案,57,团体用户,家庭用户,政府,企业,基于云计算和移动互联网的智能终端,农产品电子商务平台,供应链厂商信息服务,政府行业监管信息服务,消费者追溯查询信息服务,食品质量安全信息服务平台,基础数据管理,编码与服务卡管理,农产品供应链跟踪,食品安全数据中心,农产品信息发现服务,企业备案,数据汇总与报表,质量/交易数据上传/填报,物联网服务注册中心,冷链物流与感知数据监控,视频监控,农业物联网信息服务网关,农业物联网信息服务网关,农业物联网信息服务网关,农业物联网信息服务网关,农业物联网信息服务网关,产地信息,生产信息,检验信息,感知数据,蔬菜销售信息,养殖场档案,养殖信息,防疫信息,电子检疫证,畜禽销售信息,养殖场档案,养殖信息,防疫信息,电子检疫证,畜禽销售信息,冷链物流监控,冷库温度数据,车辆GPS位置,车辆温度数据,屠宰场档案,畜进场信息,宰前检验检疫,感知数据,耳标与追数码关联,屠宰信息,肉品检疫合格证,肉品销售信息,肉品库存信息,无害化处理,数据交换与集成中间件,果蔬,畜禽,水产,冷链物流,肉品加工,特色小镇建设运营模式,58,特色小镇建设包括智慧基础设施、智慧管理和服务体系等，只有建立合适的运营模式，才能理清权、责、利的关系，才能让政府、企业、用户及其它机构等共同参与，才能保证其安全、高效的运营，共同推动集中化、集约化、规模化、创新性的特色小镇健康生态环境，确保特色小镇的良性发展。据国脉互联特色小镇研究中心发布的中国特色小镇发展研究报告显示，目前我国特色小镇建设资金的投入模式分别有：1、政府投资运营，企业参与建设对于涉及国家安全与公共利益的领域，要采取政府主导型的运营模式，即政府出资建设、运营管理等，以确保其安全、可持续的发展，如智慧政府、智慧安全系统、数据库、基础网络建设等方面。2、政府与企业合资建设与管理（PPP等模式，政府主推）对于特色小镇建设中不涉及国家安全、公共利益的领域，可以采取政府与企业合资建设与管理模式，充分利用社会资本参与建设，采取市场化的运营模式，如智慧医疗、智慧教育文化、一卡通等方面。3、政府统筹规划，企业投资建设对于特色小镇建设中不涉及国家安全、公共利益的领域，可以采取政府统筹规划、企业投资建设的运营模式，政府起统筹规划作用，完全利用社会资本建设运营，如通信网络、智慧社区服务等方面。4、企业建设运营，政府、公众购买服务对于特色小镇建设中的云计算服务、公共服务、医疗卫生领域，可采取企业建设运营，政府、公众购买服务的运营模式，企业独自投资建设、维护运营，政府、公众可购买相关服务，可以有效节约政府资源，如云计算租赁服务、智慧民生服务等方面。,特色小镇基础设施类项目分类,59,准经营性项目(需政府补贴),非经营性项目(没有现金流收入，政府投资),经营性项目(一般可授予特许经营权),高速公路 地方收费 公路机场、港口污水处理 垃圾处理供水、供气、供暖、发电,体育场馆 文化场馆 公共交通学校 通信 铁路小镇轨道交通,市政道路 小镇绿化小镇交通 小镇广场,按经营特点分类,特色小镇基础设施类项目审批流程,60,1,2,3,4,发改委,国土资源部门,建设管理部门,环境保护部门,审批项目建议书（确定要做什么）；批复项目工程可行性研究报告（是否同意做、估算多少）；批复初步设计、工程概算（大致实施方案，并确定建设金额）,审批项目建设用地,审批环境影响报告书（表）,审批施工许可申请,核心审批部门,主要审批机构,基础设施项目的主要审批流程及机构：,发改委审批权限：3000万及以下：县级3000万1亿元：地市级1亿元2亿元：省级2亿元：国家发改委,基础设施类项目主要参与方,61,基础设施项目的主要参与方：,项目发起人（一般是政府）审批机构（发改委、国土、建设、环保等）行业监管部门（建设、交通、环保、质监、教育、文化、水利、铁道等）投资方（政府、国有企业、上市公司、私人企业、外资等）建设方（动拆迁管理部门、设计勘察单位、施工总承包、材料供应方等）运营方（专业运营机构、项目公司）融资提供方（银行、证券公司、信托公司、保险公司等）,PPP模式定义,62,PPP：Private-Public-Partnership，即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。,政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。,消除费用的超支转换政府职能投资主体多元化提供高质量服务组成战略联盟风险分配合理应用范围广泛,PPP模式的分类,63,公私合营（PPP）,外包类（Outsourcing）,特许经营类（Concession）,私有化类（Divestiture）,整体式外包（Turnkey）,模块式外包（Component Outsourcing）,转移-经营-转让（TOT）,其他,建设-经营-转让（BOT）,完全私有化,部分私有化,服务外包（SO）,管理外包（MO）,设计-建设（DB）,建设-拥有-经营-转让（BOOT）,设计-建造-转让-经营（DBTO）,购买-拥有-经营（BOO）,设计-建造-投资-经营（DBFO）,股权转让,其他,购买-更新-经营（PUO）,设计-建设-主要维（DBMM）,经营和维护（O&M）,设计-建设-经营（DBO）,购买-更新-经营-转让（PUOT）,租赁-更新-经营-转让（LUOT）,建设-租赁-经营-转让（BLOT）,市场化投融资模式的选择,64,需市场化的项目,既有项目？,需要改建？,有收费机制？,ROT,是,否,引资是关注重点？,是,否,TOT,委托管理,BOT,BT/交钥匙,是,否,是,否,特色小镇常见建设运营模式,65,项目发起人,项目公司,保险公司,运营公司,承建方,金融机构,项目使用人,政府机构,股本金,股息,股权协议,运营合同,项目收益,保险合同,承建合同,建设资金,建成项目,支付费用,特许支持,贷款本息,项目贷款,PPP融资模式,4,2,6,2,1,7,5,7,2,3,3,7,特色小镇常见建设运营模式,66,BT融资模式,项目中标人,项目公司,各分包商,金融机构,各项目经理部,各工区,政府,勘察设计部门,监理管理单位,征地拆迁部门,招标及咨询,项目监理单位,BT协议,监督管理,贷款协议,还贷付息,投融资建设管理,监督,贷款,项目管理,授权并成立,施工承包合同,9,项目发起人（立项）,7,5,4,3,2,9,6,8,6,9,1,9,移交回购,11,10,特色小镇常见建设运营模式,67,BOT融资模式,项目发起人,项目公司,保险公司,运营公司,贷款方,承建方,政府机构,承购方,股本金,股息,股权协议,项目贷款,项目批准书,特许协议,特许支持,承购合同,购买项目费用,保险合同,贷款协议,还贷付息,运营合同,项目收益,承建合同,2,3,1,4,4,2,2,8,7,3,6,竣工移交,5,8,到期移交,9,3,4,特色小镇常见建设运营模式,68,项目发起人,项目公司,项目投资人,运营商,政府机构,承建商,项目使用人,股本金,股息,股权协议,转让资金,原有项目经营权,转让特许权,翻新项目,支付费用,运营合同,项目收益,TOT/ROT融资模式,承建合同,建设资金,（ROT）,1,2,3,3,4,5,8,6,8,7,9,移交,4,特色小镇建设的五大方向,69,目标：扩内需、稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,特色小镇重点建设内容,70,特色小镇建设内容,保障体系建设,公共平台与信息库建设,网络基础设施建设,保障体系与基础设施,小镇功能,环境质量,智慧建设与宜居,智慧能源,智慧水务,智慧交通,特色小镇管理与服务,智慧政务,基本公共服务,专项应用,智慧环保,智慧农业,智慧社区,特色小镇建设产业链,71,特色小镇,提供行业化、本地化的内容信息提供定制化业务,项目投资、承建、运维，进而转售或租赁给政府使用提供基础通信，宽带网络移动、电信、联通,把握小镇信息化整体需求政府各部门协同运作，业务流程理解深刻直接面向受众群众,政府机构企事业单位市民,提供完整的行业应用解决方案提供政府行业咨询和规划能力提供项目建设方案及技术支持拥有丰富的系统集成经验提供本地定制和服务的团队,政府,运营商,解决方案集成商,内容及业务提供商,最终用户,工信部 住建部 科技部 发改委 国土资源部 科学院 工程院,技术的发展让小镇更加智慧,72,智慧能源,智慧物流,智慧通信,智慧医疗,智慧生态,智慧交通,智慧政务,智慧社区,智慧民生,IPV6,虚拟化技术,微电子技术,云计算,3S技术,物联网,三网融合,无线网络,手机通讯,特色小镇,云计算技术物联网应用技术大数据三网融合空间信息技术GIS下一代互联网三维虚拟现实技术高性能服务计算技术公共信息平台技术标准规范与指标体系技术智慧制造技术建设与运营,谢谢,